01/Volumul 02

RO

Jurnalul Ofícial al Uniunii Europene

153

L 149/36

JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE

(1)

întrucât Regulamentul (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 mai 1999 (1) și Regulamentul (Euratom) nr. 1074/1999 al Consiliului din 25 mai 1999 (2) privind investigațiile efectuate de Oficiul European de Luptă Anti-Fraudă (OLAF) prevede că oficiul este cel ce inițiază și conduce investigațiile administrative în cadrul instituțiilor, organelor și organismelor înființate prin sau pe baza tratatelor CE sau Euratom;

(2)

întrucât responsabilitatea Oficiului European de Luptă Anti-Fraudă, astfel cum este stabilită de Comisie, se extinde dincolo de protejarea intereselor financiare pentru a include toate activitățile desfășurate de oficiu în legătură cu necesitatea de protecție a intereselor Comunității împotriva conduitelor necorespunzătoare care pot da naștere la acțiuni administrative sau penale;

(3)

întrucât domeniul luptei împotriva fraudei ar trebui extins și eficiența acesteia mărită prin valorificarea experienței în domeniul investigațiilor administrative;

(4)

întrucât, prin urmare, pe baza autonomiei lor administrative, toate instituțiile, organele și organismele ar trebui să încredințeze oficiului conducerea investigațiilor administrative interne pentru punerea în evidență a unor fapte grave legate de exercitarea îndatoririlor profesionale, ce pot constitui o neîndeplinire a obligațiilor funcționarilor și agenților Comunităților, astfel cum se prevede la articolele 11, 12, al doilea și al treilea paragraf, articolele 13, 14, 16 si 17, primul paragraf, din Statutul funcționarilor Comunităților Europene și al Regimului aplicabil celorlalți agenți ai Comunităților Europene (denumit în continuare „statutul”), în detrimentul intereselor acestor Comunități și susceptibilă să determine măsuri disciplinare sau, după caz, de natură penală, sau o administrare necorespunzătoare gravă, conform articolului 22 din statut, sau nerespectarea obligațiilor analoage ale membrilor, conducătorilor sau personalului instituțiilor, organelor și organismelor Comunităților care nu sunt supuși statutului sau neîndeplinirea obligațiilor impuse de dreptul comunitar membrilor Consiliului și organelor sale în contextul îndatoririlor profesionale pe care le exercită în această calitate;

(5)

întrucât asemenea investigații ar trebui efectuate în condiții echivalente în toate instituțiile, organismele, oficiile și agențiile Comunității; întrucât atribuirea acestei sarcini oficiului nu ar trebui să afecteze responsabilitățile instituțiilor, organismelor, oficiilor sau agențiilor și nu ar trebui să diminueze în nici un fel protecția juridică a persoanelor în cauză;

(6)

întrucât până la modificarea statutului ar trebui stabilite modalitățile practice ale modului în care membrii instituțiilor și organismelor, conducătorii oficiilor și agențiilor, precum și funcționarii și agenții instituțiilor, organismelor, precum și ai oficiilor și agențiilor urmează să coopereze pentru ca investigațiile interne să se deruleze corespunzător;

(7)

întrucât Regulamentul (CE) nr. 1073/1999 și Regulamentul (Euratom) nr. 1074/1999 prevede, în articolul 4 alineatul (6), că fiecare instituție, organism, oficiu și agenție urmează să adopte o decizie care conține, în special, norme privind obligația membrilor, conducătorilor, funcționarilor și a altor agenți ai instituțiilor, organismelor, oficiilor și agențiilor de a coopera cu angajații oficiului și de a le furniza informații, procedurile care urmează a fi respectate de către angajații oficiului atunci când aceștia efectuează investigații interne, precum și garantarea drepturilor persoanelor interesate de o investigație internă;

(8)

întrucât Acordul interinstituțional din 25 mai 1999 dintre Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Comunităților Europene privind investigațiile interne desfășurate de Oficiului European de Luptă Anti-Fraudă (OLAF) (3) obligă instituțiile semnatare, precum și instituțiile, organismele, oficiile și agențiile ce au aderat la acord să adopte o decizie internă în conformitate cu modelul atașat la acord și să nu se abată de la acel model decât dacă cerințele lor specifice impun o asemenea abatere ca necesitate tehnică;

(9)

întrucât nu există cerințe specifice care să determine ca o necesitate tehnică să se abată de la decizia model în ceea ce privește funcționarii și alți agenți ai Secretariatului General al Consiliului (denumit în continuare „Secretariatul General”);

(10)

întrucât Consiliul ar trebui să încredințeze oficiului sarcina efectuării în cadrul său de investigații administrative, cu scopul de a cerceta situații grave, ce ar putea constitui o neîndeplinire a obligațiilor impuse de dreptul comunitar persoanelor care sunt membre ale Consiliului și ale organismelor acestuia; întrucât, cu toate acestea, ar trebui să se țină seama de faptul că, spre deosebire de membrii altor instituții, membrii Consiliului și ai organismelor sale exercită în principal funcții cu caracter național și, în exercitarea acestora, ei rămân supuși legii lor naționale, întrucât, prin urmare, aplicarea prezentei decizii ar trebui limitată la activitățile profesionale efectuate de aceste persoane în calitatea lor de membri ai instituției sau ai organelor sale;

(11)

întrucât oficiul nu dispune de competențe juridice și efectuează exclusiv investigații administrative; întrucât asemenea investigații ar trebui să fie efectuate în deplină conformitate cu dispozițiile relevante ale tratatelor de instituire a Comunităților Europene, în special cu cele ale Protocolului privind privilegiile și imunitățile, ale textelor de punere în aplicare a acestora și ale statutului;

(12)

întrucât aceste investigații urmează să fie efectuate în conformitate cu condițiile și modalitățile prevăzute de regulamentele Comunității Europene și ale Comunității Europene a Energiei Atomice; întrucât aceste regulamente nu conferă, cu toate acestea, oficiului dreptul de acces la clădirile ocupate de statele membre, în special de reprezentanții lor permanenți;

(13)

întrucât decizia internă prevăzută de acordul interinstituțional se limitează strict la definirea obligației de cooperare cu oficiul și de furnizare de informații către acesta, a obligației Oficiului de Securitate de a asista angajații oficiului și, reciproc, a obligației oficiului de a informa persoanele împotriva cărora s-au formulat acuzații ca urmare a unei investigații,