Um aprovisionamento seguro e sustentável de matérias-primas críticas

PONTOS-CHAVE

Matérias-primas estratégicas

• O anexo I contém uma lista de 17 matérias-primas consideradas estratégicas à luz da sua importância para as tecnologias verdes e digitais, bem como para a defesa e aplicações aeroespaciais.
• A Comissão Europeia:
  • pode atualizar a lista para incluir mais matérias-primas à luz da sua importância estratégica para as tecnologias verdes e digitais e para as aplicações aeroespaciais e de defesa, bem como à luz das dificuldades de procura global e de produção esperadas (o anexo I, secção 2, define a metodologia), ou quando solicitado a fazê-lo pelo Conselho Europeu das Matérias-primas Críticas;
  • deve rever a lista até 24 de maio de 2027 e, posteriormente, de três em três anos.

Matérias-primas críticas

• O anexo II contém uma lista de 34 matérias-primas consideradas críticas à luz da sua importância para a economia da UE e do risco de aprovisionamento relativamente elevado.
• A Comissão:
  • pode atualizar a lista para refletir o risco de aprovisionamento ou a importância económica de outros materiais (o anexo II, secção 2, estabelece a metodologia);
  • deve rever a lista até 24 de maio de 2027 e, posteriormente, de três em três anos.

Parâmetros de referência

A Comissão e os Estados-Membros da UE devem:

• reforçar as diferentes fases da cadeia de valor de modo a, até 2030, a capacidade da UE para cada uma das matérias-primas se aproxima ou atinge os seguintes índices de referência a nível da UE:
  • a capacidade de extração de minérios, minerais ou concentrados produz, pelo menos, 10 % do consumo anual da UE de matérias-primas estratégicas,
  • a capacidade de transformação, incluindo todas as fases intermédias, proporciona, pelo menos, 40 % do consumo anual da UE de matérias-primas estratégicas;
  • A capacidade de reciclagem, incluindo todas as fases intermédias, representa, pelo menos, 25 % do consumo anual da UE de matérias-primas estratégicas;
• diversificar as importações de matérias-primas estratégicas de modo a que nenhum país não pertencente à UE represente mais de 65 % de uma mercadoria específica.

Projetos estratégicos

Na sequência de um convite à apresentação de candidaturas, a Comissão reconhece os projetos como «estratégicos» se:

• contribuírem de forma significativa para a segurança do aprovisionamento de matérias-primas estratégicas;
• tornar-se tecnicamente viáveis, com um volume de produção suficiente num prazo razoável;
• são sustentáveis do ponto de vista ambiental e social;
• produzam benefícios transfronteiriços na UE ou adicionar valor local ao país não pertencente à UE em que operam, para o desenvolvimento de economias e mercados emergentes.

Os projetos rotulados como «estratégicos» beneficiarão do apoio da Comissão e dos governos nacionais competentes.

O processo de concessão de licenças a projetos estratégicos não deve exceder 27 meses para os projetos de extração e 15 meses para os projetos de transformação ou reciclagem. Estes prazos não têm em conta a elaboração de um relatório de avaliação do impacto ambiental pelo promotor e podem, em casos excecionais, ser prorrogados devido à natureza, complexidade, localização ou dimensão do projeto estratégico.

Os projetos estratégicos serão considerados de interesse público. Em conformidade com a Convenção de Aarhus sobre o acesso à informação, a participação do público na elaboração e no acesso à justiça em matéria de ambiente, pode ser concedido um prazo adicional para a participação ativa e a participação ativa das comunidades afetadas pelo projeto estratégico.

Os projetos estratégicos beneficiarão do aconselhamento e do apoio do subsistema de financiamento do Conselho Europeu das Matérias-primas Críticas na conclusão do financiamento desses projetos.

A Comissão criará um sistema destinado a facilitar a celebração de acordos de parceria entre os projetos estratégicos e os outros operadores económicos competentes.

Os Estados-Membros devem realizar outras atividades para apoiar a evolução da cadeia de valor das matérias-primas críticas, nomeadamente:

• designar um ponto de contacto único para gerir o processo de concessão de licenças por categoria para projetos de matérias-primas críticas;
• assegurar que as autoridades de planeamento incluem, se for caso disso, as disposições relativas a tais projetos;
• elaborar, até 24 de maio de 2025, programas nacionais de pesquisa destinados às matérias-primas críticas e aos minerais portadores de minerais, atualizando-as, pelo menos, de cinco em cinco anos.

Monitorização e atenuação dos riscos

• A Comissão, em colaboração com as autoridades dos Estados-Membros, monitoriza os riscos de aprovisionamento relacionados com as matérias-primas críticas através da monitorização de parâmetros como os fluxos comerciais ou a volatilidade dos preços e da realização de testes de esforço das cadeias de abastecimento relevantes.
• Além disso, a Comissão coopera com os Estados-Membros para coordenar as reservas estratégicas de matérias-primas estratégicas da UE a fim de atenuar as potenciais perturbações do aprovisionamento.
• A fim de assegurar a preparação, as grandes empresas identificadas que utilizem matérias-primas estratégicas devem fabricar uma série de produtos, tais como baterias para armazenamento de energia, robótica, drones e satélites, realizar uma avaliação do risco de três em três anos da sua cadeia de abastecimento de matérias-primas estratégicas. A Comissão também estabelecerá um sistema de adaptação da procura e da oferta de matérias-primas estratégicas.

Sustentabilidade e circularidade

• Os Estados-Membros adotarão programas nacionais sobre a circularidade das matérias-primas críticas, nomeadamente para incentivar o progresso tecnológico, a eficiência na utilização dos recursos e a circularidade.
• Os operadores devem elaborar planos de gestão de resíduos e avaliar a potencial valorização de matérias-primas críticas dos seus resíduos extrativos armazenados.
• Os fabricantes devem indicar claramente se os artigos, tais como automóveis, máquinas de lavar roupa e ondas contêm um ou mais ímanes permanentes e fornecer informações sobre o potencial de reciclagem das suas matérias-primas críticas.
• A Comissão pode reconhecer sistemas de certificação sobre a sustentabilidade das matérias-primas críticas e estabelecer regras para calcular e verificar a pegada ambiental de diferentes matérias-primas críticas.

O regulamento cria um Conselho Europeu das Matérias-primas Críticas, composto por subgrupos temáticos, para aconselhar a Comissão e supervisionar a aplicação da legislação.