EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document JOL_2010_252_R_0097_01
2010/503/EU: Decision of the European Parliament of 5 May 2010 on discharge in respect of the implementation of the European Union general budget for the financial year 2008, Section VII — Committee of the Regions#Resolution of the European Parliament of 5 May 2010 with observations forming an integral part of its Decision on discharge in respect of the implementation of the European Union general budget for the financial year 2008, Section VII — Committee of the Regions
2010/503/UE: Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 5 maja 2010 r. w sprawie udzielenia absolutorium z budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2008, sekcja VII – Komitet Regionów
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 5 maja 2010 r. zawierająca uwagi, które stanowią integralną część decyzji w sprawie udzielenia absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2008, sekcja VII – Komitet Regionów
2010/503/UE: Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 5 maja 2010 r. w sprawie udzielenia absolutorium z budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2008, sekcja VII – Komitet Regionów
Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 5 maja 2010 r. zawierająca uwagi, które stanowią integralną część decyzji w sprawie udzielenia absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2008, sekcja VII – Komitet Regionów
Dz.U. L 252 z 25.9.2010, p. 97–100
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
25.9.2010 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 252/97 |
DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
z dnia 5 maja 2010 r.
w sprawie udzielenia absolutorium z budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2008, sekcja VII – Komitet Regionów
(2010/503/UE)
PARLAMENT EUROPEJSKI,
uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2008 (1),
uwzględniając ostateczne roczne sprawozdanie finansowe Wspólnot Europejskich za rok budżetowy 2008 – Tom I (C7-0178/2009) (2),
uwzględniając sprawozdanie roczne Komitetu Regionów dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2008 r.,
uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2008 wraz z odpowiedziami instytucji (3),
uwzględniając poświadczenie wiarygodności dotyczące wiarygodności rozliczeń oraz legalności i prawidłowości transakcji leżących u ich podstaw, wydane przez Trybunał Obrachunkowy zgodnie z art. 248 Traktatu WE (4),
uwzględniając art. 272 ust. 10 oraz art. 274, 275 i 276 Traktatu WE, a także art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (5), w szczególności jego art. 50, 86, 145, 146 i 147,
uwzględniając art. 77 Regulaminu i załącznik VI do Regulaminu,
uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A7-0082/2010),
1. |
udziela Sekretarzowi Generalnemu Komitetu Regionów absolutorium z wykonania budżetu tej instytucji na rok budżetowy 2008; |
2. |
swoje uwagi przedstawia w poniższej rezolucji; |
3. |
zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji, wraz z rezolucją, która stanowi jej część integralną, Radzie, Komisji, Trybunałowi Sprawiedliwości Unii Europejskiej, Trybunałowi Obrachunkowemu, Europejskiemu Rzecznikowi Praw Obywatelskich i Europejskiemu Inspektorowi Ochrony Danych oraz do zarządzenia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (seria L). |
Jerzy BUZEK
Przewodniczący
Klaus WELLE
Sekretarz Generalny
(2) Dz.U. C 273 z 13.11.2009, s. 1.
(3) Dz.U. C 269 z 10.11.2009, s. 1.
(4) Dz.U. C 273 z 13.11.2009, s. 122.
(5) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.
REZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
z dnia 5 maja 2010 r.
zawierająca uwagi, które stanowią integralną część decyzji w sprawie udzielenia absolutorium z wykonania budżetu ogólnego Unii Europejskiej za rok budżetowy 2008, sekcja VII – Komitet Regionów
PARLAMENT EUROPEJSKI,
uwzględniając budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2008 (1),
uwzględniając ostateczne roczne sprawozdanie finansowe Wspólnot Europejskich za rok budżetowy 2008 – Tom I (C7-0178/2009) (2),
uwzględniając sprawozdanie roczne Komitetu Regionów dla organu udzielającego absolutorium w sprawie audytów wewnętrznych przeprowadzonych w 2008 r.,
uwzględniając sprawozdanie roczne Trybunału Obrachunkowego dotyczące wykonania budżetu za rok budżetowy 2008 wraz z odpowiedziami instytucji (3),
uwzględniając poświadczenie wiarygodności dotyczące wiarygodności rozliczeń oraz legalności i prawidłowości transakcji leżących u ich podstaw, wydane przez Trybunał Obrachunkowy zgodnie z art. 248 Traktatu WE (4),
uwzględniając art. 272 ust. 10 oraz art. 274, 275 i 276 Traktatu WE, a także art. 314 ust. 10 oraz art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (5), w szczególności jego art. 50, 86, 145, 146 i 147,
uwzględniając art. 77 Regulaminu i załącznik VI do Regulaminu,
uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A7-0082/2010),
A. |
mając na uwadze, że „obywatele mają prawo wiedzieć, jak wydawane są ich podatki i jak sprawowana jest władza powierzona organom politycznym” (6), |
1. |
zauważa, że w 2008 r. Komitet Regionów (KR) dysponował środkami na pokrycie zobowiązań o łącznej wartości 93 mln EUR (68,6 mln EUR w 2007 r. i 74,4 mln EUR w 2006 r.), przy stopie wykorzystania wynoszącej 86,87 % (7); |
2. |
wskazuje na fakt, że Trybunał Obrachunkowy zaznaczył w swym sprawozdaniu rocznym, że kontrola nie dała podstaw do żadnych istotnych uwag w odniesieniu do KR; |
3. |
z zadowoleniem odnosi się do wdrożenia porozumienia o współpracy administracyjnej zawartego między Komitetem Regionów a Komitetem Ekonomiczno-Społecznym (EKES) na okres 2008–2014 i zwraca się do obu instytucji o przekazanie informacji o poczynionych postępach w zakresie harmonizacji wewnętrznych systemów kontroli oraz o odpowiednich procedurach finansowych związanych ze wspólnymi służbami; odnotowuje znalezienie odpowiadającego obu stronom rozwiązania kwestii podziału zadań związanych z weryfikacją w ramach wspólnych służb w oparciu o „pochodzenie” odpowiedzialnego intendenta z jednego lub drugiego komitetu; |
4. |
przypomina, że rozdzielenie wynikające z porozumienia o współpracy administracyjnej powinno mieć neutralny wpływ na budżet i oczekuje na śródokresowy przegląd porozumienia, który ma zostać dokonany w 2011 r., oraz na wspólną analizę KR i EKES, która ma stanowić część tego przeglądu; |
5. |
z zadowoleniem przyjmuje wyniki przeprowadzonej wspólnie przez KR i EKES oceny tzw. miniporozumień o współpracy w dziedzinach objętych rozdzieleniem, a zwłaszcza wnioski, z których wynika, że nowa struktura zarządcza spowodowała poprawę współpracy między oboma komitetami, rozdzielone służby utrzymały jakość swoich działań i poprawiły wydajność oraz nie były potrzebne uzupełniające środki budżetowe; zwraca także uwagę na stwierdzenie, że w przyszłości pewne praktyczne aspekty współpracy należy poprawić; |
6. |
pozytywnie odnosi się do działań KR w zakresie międzyinstytucjonalnej współpracy w dziedzinie systemów informatycznych, zwłaszcza negocjacji KR i EKES z Komisją w sprawie stosowania systemu zarządzania sprawami pracowników Sysper2; |
7. |
z zadowoleniem przyjmuje trwające usprawnianie systemu kontroli wewnętrznej KR, w szczególności sporządzenie wykazu jego głównych procedur administracyjnych, operacyjnych i finansowych, opracowanie skierowanego do pracowników komunikatu zawierającego wskazówki w zakresie etyki i uczciwości, w tym listę do samooceny dotyczącą konfliktów interesów, ulepszenie wademekum zadań i obowiązków pracowników KR oraz przeprowadzenie w 2008 r. weryfikacji ex post we wszystkich służbach KR; |
8. |
zauważa, że przeprowadzona w 2008 r. ocena ryzyka ujawniła dwa obszary dające powody do zaniepokojenia: po pierwsze, kwestie wynikające ze zmian w schemacie organizacyjnym i konsekwencje nowego porozumienia o współpracy między KR a EKES, jako że w dalszym ciągu trwał okres adaptacyjny, i, po drugie, problemy pracownicze spowodowane przez zbyt dużą rotację pracowników, skomplikowane i długie procedury rekrutacji oraz niewydajny system szkoleń; oczekuje, że kwestie te zostaną zawarte również w następnym rocznym sprawozdaniu z działalności KR; |
9. |
zauważa, że służba audytu wewnętrznego przeprowadziła audyty wydatków na wyjazdy służbowe oraz wykonanych badań zewnętrznych, co pozwoliło na przeprowadzenie wiarygodnej analizy systemu kontroli wewnętrznej, a także uzupełniające audyty przelewów wynagrodzeń (drugi audyt uzupełniający), standardów kontroli wewnętrznej (pierwszy audyt uzupełniający) oraz funkcjonowania obiegu środków finansowych; |
10. |
z zadowoleniem przyjmuje realizację wcześniejszych decyzji Parlamentu w sprawie absolutorium, w szczególności uwagi Parlamentu na temat sprawozdania OLAF-u i dochodzenia administracyjnego w sprawie przelewów wynagrodzeń skorygowanych współczynnikiem korygującym, gdzie wszystkie kwoty otrzymane niesłusznie przez urzędników zostały zwrócone, wszczęto procedury dyscyplinarne, a zalecenia wydane przez audytora wewnętrznego zostały wdrożone lub są wdrażane; |
11. |
z zadowoleniem odnosi się również do uzupełniającego audytu systemu zarządzania i kontroli własnych służb, potwierdzającego, że w okresie kilku lat, w tym w 2008 r., przeprowadzano roczne kontrole ex post wybranych służb oraz audyt uzupełniający jednostek zarządzania i kontroli wspólnych służb EKES i KR, który wykazał, że poprzez rozdzielenie osiągnięto poprawę działania kilku służb oraz systemów zarządzania i kontroli obu komitetów i zagwarantowano, że jeden z komitetów ponosi zawsze pełną odpowiedzialność za dane wydatki, co zapewnia pełną odpowiedzialność finansową i operacyjną; |
12. |
wnioskuje, aby członkowie KR składali deklaracje w sprawie swoich interesów finansowych, ujawniając odpowiednie informacje o podlegającej opodatkowaniu działalności zawodowej oraz piastowaniu stanowisk lub działalności, za które pobierają wynagrodzenie, w szczególności dlatego, że członkowie KR sprawują mandat wyborczy lub ponoszą polityczną odpowiedzialność przed wybranym zgromadzeniem; |
13. |
wyraża zadowolenie z jakości rocznego sprawozdania z działalności KR oraz z zawarcia w nim wyraźnych informacji na temat wykonywania wcześniejszych decyzji Parlamentu dotyczących absolutorium. |
(2) Dz.U. C 273 z 13.11.2009, s. 1.
(3) Dz.U. C 269 z 10.11.2009, s. 1.
(4) Dz.U. C 273 z 13.11.2009, s. 122.
(5) Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.
(6) Europejska inicjatywa na rzecz przejrzystości.
(7) Dostosowanie – 98,1 %: środki w wysokości 93 mln EUR, którymi dysponował KR, obejmowały przyznane wpływy w formie płatności z EKES w 2008 r. wynoszące 10,7 mln EUR, której dokonano dla zagwarantowania, że KR będzie mógł jednorazowo zapłacić część kosztów najmu budynku przypadającą na EKES wraz z częścią przypadającą na KR. Kwota najmu została zapłacona w 2009 r. Środki KR na rok 2008 dostosowane do transakcji międzyinstytucjonalnej opiewającej na 10,7 mln wynosiły 82,4 mln EUR, a dostosowana stopa wykorzystania dla KR w 2008 r. wynosiła 98,1 %.