Europejski system przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS)

 

STRESZCZENIE DOKUMENTU:

Decyzja 2009/316/WSiSW w sprawie ustanowienia europejskiego systemu przekazywania informacji z rejestrów karnych

JAKIE SĄ CELE DECYZJI?

W decyzji ustanowiono:

• europejski system przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS);
• znormalizowany format elektronicznej wymiany informacji między państwami członkowskimi Unii Europejskiej (UE), w szczególności zaś informacji o przestępstwach i wyrokach skazujących.

Decyzja nadal obowiązuje w pełni w Irlandii i Danii, które nie są związane dyrektywą (UE) 2019/884 zastępującą decyzję 2009/316/WSiSW ze skutkiem od 28 czerwca 2022 r.

We wszystkich pozostałych państwach członkowskich decyzja ramowa 2009/315/WSiSW, zmieniona dyrektywą (UE) 2019/884, pozostaje jedynym mającym zastosowanie aktem prawnym dotyczącym ECRIS (zob. streszczenie).

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

• ECRIS jest zdecentralizowanym systemem informatycznym opartym na bazach danych krajowych rejestrów karnych. Umożliwia on wymianę informacji pochodzących z rejestrów karnych pomiędzy organami centralnymi państw członkowskich. W jego skład wchodzą:
  • oprogramowanie wzajemnego połączenia wykorzystujące wspólny zestaw protokołów i umożliwiające wymianę informacji;
  • wspólna infrastruktura komunikacyjna, za obsługę której odpowiedzialna jest Komisja Europejska i która jest oparta na szyfrowanej sieci.
• Krajowe organy centralne nie mają bezpośredniego dostępu sieciowego do baz danych rejestrów karnych innych państw członkowskich.
• Komisja:
  • zapewnia ogólne wsparcie, pomoc techniczną i oprogramowanie wzorcowe;
  • ponosi koszty wdrożenia wspólnej infrastruktury komunikacyjnej ECRIS, zarządzania nią, jej użytkowania i utrzymania oraz dalszego rozwoju, jak również koszty wdrażania i dalszego rozwoju oprogramowania wzorcowego;
  • regularnie publikuje sprawozdania dotyczące wykorzystywania i funkcjonowania ECRIS.
• Państwa członkowskie:
  • przy wymianie informacji stosują prawidłowe kody odpowiadające kategoriom przestępstw (załącznik A) i karom (załącznik B);
  • ponoszą odpowiedzialność za swoje bazy danych rejestrów karnych;
  • przekazują Sekretariatowi Generalnemu Rady Unii Europejskiej wykaz przestępstw krajowych i wyroków skazujących, aby pomóc w sporządzeniu niewiążącego podręcznika dla użytkowników ECRIS.
• Państwa członkowskie i Komisja wzajemnie się informują i konsultują ze sobą w ramach Rady w celu:
  • sporządzenia niewiążącego podręcznika określającego procedury wymiany informacji, dotyczącego w szczególności sposobu identyfikacji przestępców;
  • koordynowania rozwoju i obsługi ECRIS, w szczególności w drodze ustanowienia systemów logowania i procedur monitorowania, przyjęcia specyfikacji technicznych i bezpieczeństwa, jak również przyjęcia procedur weryfikujących zgodność oprogramowania krajowego.
• Decyzja:
  • nie ma na celu ustanowienia scentralizowanej bazy danych rejestrów karnych, ponieważ wszystkie dane z rejestrów karnych są przechowywane w krajowych bazach danych;
  • wprowadza w życie decyzję ramową 2009/315/WSiSW (zob. streszczenie) określającą zasady ogólne organizacji wymiany informacji pochodzących z rejestrów karnych pomiędzy państwami członkowskimi.
• Decyzję uzupełniają:
  • dyrektywa 2011/93/UE w sprawie zwalczania niegodziwego traktowania dzieci w celach seksualnych (zob. streszczenie), która ustanawia wymóg udzielenia, na wniosek, dostępu do informacji w toku postępowania rekrutacyjnego na stanowiska związane z bezpośrednimi i regularnymi kontaktami z dziećmi;
  • rozporządzenie (UE) 2019/816 w sprawie ECRIS-TEN i ustanawiające scentralizowany system służący do ustalania państw członkowskich posiadających informacje o wyrokach skazujących wydanych wobec obywateli państw trzecich (zob. streszczenie);
  • rozporządzenie (UE) 2018/1726 ustanawiające Agencję Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi – zob. streszczenie.
• Dyrektywa (UE) 2019/884 nie tylko zmienia decyzję ramową 2009/315/WSiSW (zob. powyżej), lecz także zastępuje decyzję 2009/316/WSiSW w sprawie ustanowienia ECRIS. 28 czerwca 2022 r. stała się ona częścią prawa państw członkowskich.
• Niemniej jednak Irlandia i Dania nie są związane dyrektywą (UE) 2019/884. Oznacza to, że decyzja 2009/316/WSiSW w dalszym ciągu ma zastosowanie w tych dwóch państwach członkowskich.

OD KIEDY DECYZJA MA ZASTOSOWANIE?

Ma ona zastosowanie od 7 kwietnia 2009 r. Państwa członkowskie miały włączyć ją do swojego prawa krajowego do 27 kwietnia 2012 r.

KONTEKST

• Zanim ustanowiono ECRIS, sądy krajowe często wydawały wyroki bez wiedzy o tym, czy dany przestępca był już skazany w innym państwie członkowskim.
• Począwszy od 2008 r. decyzja ramowa 2008/675/WSiSW (zob. streszczenie) wymaga, aby sąd brał pod uwagę, w nowym postępowaniu karnym, uprzednie wyroki skazujące zapadłe wobec tej samej osoby. ECRIS usprawnia ten proces, ponieważ umożliwia sędziom, prokuratorom i właściwym organom administracyjnym dostęp do kompleksowych informacji na temat uprzedniej karalności obywatela UE, niezależnie od tego, gdzie zapadały wobec niego wyroki skazujące.
• Więcej informacji:
  • Europejski system przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS) (Komisja Europejska).

GŁÓWNY DOKUMENT

Decyzja Rady 2009/316/WSiSW z dnia 6 kwietnia 2009 r. w sprawie ustanowienia europejskiego systemu przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS), zgodnie z art. 11 decyzji ramowej 2009/315/WSiSW (Dz.U. L 93 z 7.4.2009, s. 33–48).

DOKUMENTY POWIĄZANE

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/884 z dnia 17 kwietnia 2019 r. zmieniająca decyzję ramową Rady 2009/315/WSiSW w odniesieniu do wymiany informacji dotyczących obywateli państw trzecich oraz w odniesieniu do europejskiego systemu przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS) i zastępująca decyzję Rady 2009/316/WSiSW (Dz.U. L 151 z 7.6.2019, s. 143–150).

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/816 z dnia 17 kwietnia 2019 r. ustanawiające scentralizowany system służący do ustalania państw członkowskich posiadających informacje o wyrokach skazujących wydanych wobec obywateli państw trzecich i bezpaństwowców (ECRIS-TCN) na potrzeby uzupełnienia europejskiego systemu przekazywania informacji z rejestrów karnych oraz zmieniające rozporządzenie (UE) 2018/1726 (Dz.U. L 135 z 22.5.2019, s. 1–26).

Kolejne zmiany rozporządzenia (UE) 2019/816 zostały włączone do tekstu podstawowego. Tekst skonsolidowany ma jedynie wartość dokumentacyjną.

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1726 z dnia 14 listopada 2018 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA), zmiany rozporządzenia (WE) nr 1987/2006 i decyzji Rady 2007/533/WSiSW oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1077/2011 (Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 99–137).

Zobacz tekst skonsolidowany.

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/93/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie zwalczania niegodziwego traktowania w celach seksualnych i wykorzystywania seksualnego dzieci oraz pornografii dziecięcej, zastępująca decyzję ramową Rady 2004/68/WSiSW (Dz.U. L 335 z 17.12.2011, s. 1–14).

Zobacz tekst skonsolidowany.

Decyzja ramowa Rady 2009/315/WSiSW z dnia 26 lutego 2009 r. w sprawie organizacji wymiany informacji pochodzących z rejestru karnego pomiędzy państwami członkowskimi oraz treści tych informacji (Dz.U. L 93 z 7.4.2009, s. 23–32).

Zobacz tekst skonsolidowany.

Decyzja ramowa Rady 2008/675/WSiSW z dnia 24 lipca 2008 r. w sprawie uwzględniania w nowym postępowaniu karnym wyroków skazujących zapadłych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (Dz.U. L 220 z 15.8.2008, s. 32–34).

Ostatnia aktualizacja: 20.10.2022