This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32014R0834
Commission Implementing Regulation (EU) No 834/2014 of 22 July 2014 laying down rules for the application of the common monitoring and evaluation framework of the common agricultural policy
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 834/2014 z dnia 22 lipca 2014 r. ustanawiające zasady stosowania wspólnych ram monitorowania i ewaluacji wspólnej polityki rolnej
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 834/2014 z dnia 22 lipca 2014 r. ustanawiające zasady stosowania wspólnych ram monitorowania i ewaluacji wspólnej polityki rolnej
Dz.U. L 230 z 1.8.2014, p. 1–7
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
|
1.8.2014 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
L 230/1 |
ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) NR 834/2014
z dnia 22 lipca 2014 r.
ustanawiające zasady stosowania wspólnych ram monitorowania i ewaluacji wspólnej polityki rolnej
KOMISJA EUROPEJSKA,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008 (1), w szczególności jego art. 110 ust. 2 i 4,
a także mając na uwadze, co następuje:
|
(1) |
W rozporządzeniu (UE) nr 1306/2013 ustanawia się wspólne ramy monitorowania i ewaluacji w celu pomiaru skuteczności wspólnej polityki rolnej (WPR). W celu stosowania tych ram należy ustanowić przepisy, które umożliwią kompleksową i systematyczną ocenę postępu, skuteczności i efektywności WPR w stosunku do celów. Aby umożliwić państwom członkowskim i Komisji wdrożenie spójnych ram monitorowania i ewaluacji, należy ustanowić zestaw wspólnych wskaźników, o których mowa w art. 110 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013. |
|
(2) |
Wskaźniki te powinny być powiązane ze strukturą i celami WPR i opierać się o wymierne elementy. W związku z tym należy ustanowić różne rodzaje wskaźników w celu umożliwienia oceny WPR na wszystkich poziomach. Wskaźniki oddziaływania powinny odzwierciedlać wspólne główne cele WPR określone w art. 110 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013. Dla każdego z tych wspólnych głównych celów można określić bardziej szczegółowe cele, dla których należy ustanowić wskaźniki wyników. Te cele szczegółowe obejmują dochody gospodarstw i ich zmienność, poprawę konkurencyjności sektora rolnictwa, stabilność rynków, oczekiwania konsumentów, dostarczanie dóbr publicznych i ochronę środowiska naturalnego, łagodzenie zmiany klimatu i przystosowanie się do niej, utrzymanie zróżnicowanego rolnictwa, jak również konkretne cele określone w ramach Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), a mianowicie priorytety Unii w zakresie rozwoju obszarów wiejskich. Ponadto praktyczne wdrożenie instrumentów WPR powinno być monitorowane na podstawie wskaźników produktu, które mogą odzwierciedlić ten poziom operacyjny WPR. |
|
(3) |
Ważne jest, aby zapewnić, że państwa członkowskie i Komisja mogą korzystać z ram monitorowania i ewaluacji w sposób skuteczny oraz w odpowiednim czasie. Należy zatem przewidzieć, że państwa członkowskie przesyłają informacje niezbędne do monitorowania i ewaluacji WPR w terminach określonych w odpowiednich rozporządzeniach. W celu uniknięcia wszelkich niepotrzebnych obciążeń administracyjnych Komisja powinna, o ile to możliwe, korzystać z informacji już jej dostępnych. |
|
(4) |
Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Funduszy Rolniczych, |
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Wskaźniki
Wskaźniki umożliwiające ocenę postępu, skuteczności i efektywności wspólnej polityki rolnej (WPR) w stosunku do jej celów, o których mowa w art. 110 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1306/2013, mają charakter wymierny. Wskaźniki te obejmują:
|
a) |
wskaźniki oddziaływania, jak określono w sekcji 1 załącznika do niniejszego rozporządzenia, odzwierciedlające obszary, na które WPR powinna mieć wpływ; |
|
b) |
wskaźniki wyników, jak określono w sekcji 2 załącznika do niniejszego rozporządzenia, odzwierciedlające najważniejsze osiągnięcia:
|
|
c) |
wskaźniki produktu, jak określono w sekcji 3 załącznika do niniejszego rozporządzenia, odzwierciedlające zakres wdrożenia powiązanych instrumentów WPR; |
|
d) |
wskaźniki kontekstu, o których mowa w sekcji 4 załącznika do niniejszego rozporządzenia, odzwierciedlające istotne aspekty ogólnych tendencji kontekstowych mogących mieć wpływ na wdrażanie, osiągnięcia i skuteczność WPR. |
Wskaźniki wyników, wskaźniki produktu i wskaźniki kontekstu istotne dla monitorowania i ewaluacji Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) są określone w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) nr 808/2014 (5).
Artykuł 2
Przekazywanie informacji
1. Państwa członkowskie dostarczają Komisji informacji niezbędnych do celów monitorowania i ewaluacji skuteczności WPR w terminach na składanie sprawozdań oraz przekazywanie informacji dotyczących funkcjonowania instrumentów WPR przewidzianych w rozporządzeniach (UE) nr 1305/2013, (UE) nr 1306/2013, (UE) nr 1307/2013 i (UE) nr 1308/2013. Informacje te muszą być dokładne i wiarygodne.
2. Do celów wspólnych ram monitorowania i ewaluacji Komisja wykorzystuje w najszerszym możliwym zakresie wymienione poniżej informacje udostępnione już przez państwa członkowskie za pośrednictwem istniejących narzędzi wymiany informacji:
|
a) |
informacje, powiadomienia i sprawozdania udostępniane Komisji w związku z wdrażaniem instrumentów działających w ramach WPR oraz istotnych przepisów prawa unijnego w zakresie środowiska; |
|
b) |
informacje udostępniane Komisji do celów rozliczania rachunków; |
|
c) |
informacje udostępnione Eurostatowi. |
Artykuł 3
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia 22 lipca 2014 r.
W imieniu Komisji
José Manuel BARROSO
Przewodniczący
(1) Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 549.
(2) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 487).
(3) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 637/2008 i rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 608).
(4) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 671).
(5) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 808/2014 z dnia 17 lipca 2014 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz.U. L 227 z 31.7.2014, s. 18).
ZAŁĄCZNIK
Wskaźniki wspólnych ram monitorowania i ewaluacji WPR
1. Wskaźniki oddziaływania, o których mowa w art. 1 akapit pierwszy lit. a)
|
1. |
Dochód przedsiębiorcy rolnego |
|
2. |
Dochód czynników produkcji rolniczej |
|
3. |
Łączna produktywność czynników produkcji w rolnictwie |
|
4. |
Zmienność cen towarów w UE |
|
5. |
Kształtowanie się cen konsumpcyjnych produktów żywnościowych |
|
6. |
Bilans handlowy rolnictwa |
|
7. |
Emisje z rolnictwa |
|
8. |
Wskaźnik ptaków krajobrazu rolniczego |
|
9. |
Działalność rolnicza o wysokiej wartości przyrodniczej |
|
10. |
Pobór wody na potrzeby rolnictwa |
|
11. |
Jakość wody |
|
12. |
Zawartość materii organicznej w glebie na terenie gruntów ornych |
|
13. |
Erozja gleby powodowana przez wodę |
|
14. |
Wskaźnik zatrudnienia na obszarach wiejskich |
|
15. |
Poziom ubóstwa na obszarach wiejskich |
|
16. |
PKB na mieszkańca obszarów wiejskich |
2. Wskaźniki wyników, o których mowa w art. 1 akapit pierwszy lit. b)
|
1. |
Udział wsparcia bezpośredniego w dochodach z działalności rolniczej |
|
2. |
Zmienność dochodów gospodarstw rolnych
|
|
3. |
Wartość dodana w odniesieniu do producentów surowców w łańcuchu dostaw żywności |
|
4. |
Wywóz produktów rolnych UE
|
|
5. |
Interwencja publiczna: procentowa ilość produktów zakupionych w magazynach interwencyjnych w stosunku do całkowitej produkcji UE |
|
6. |
Prywatne przechowywanie: procentowa ilość produktów objętych prywatnym przechowywaniem w stosunku do całkowitej produkcji UE |
|
7. |
Refundacje wywozowe: procentowa ilość produktów wywożonych z wykorzystaniem refundacji wywozowych w całkowitej produkcji UE |
|
8. |
Ceny towarów w UE w porównaniu z cenami na rynkach światowych (w podziale według produktu) |
|
9. |
Wartość produkcji w ramach systemów jakości UE w stosunku do łącznej wartości produkcji rolnej i produkcji żywności |
|
10. |
Znaczenie rolnictwa ekologicznego
|
|
11. |
Różnorodność upraw
|
|
12. |
Udział użytków zielonych w całkowitej wykorzystywanej powierzchni użytków rolnych |
|
13. |
Udział obszarów proekologicznych w powierzchni gruntów rolnych |
|
14. |
Udział powierzchni objętej praktykami w zakresie zazieleniania |
|
15. |
Emisje gazów cieplarnianych z gleb rolniczych netto |
|
16. |
Różnorodność strukturalna
|
|
17. |
Dodatkowe wskaźniki wyników określone w rozporządzeniu wykonawczym (UE) nr 808/2014 (IA RD). |
3. Wskaźniki produktu, o których mowa w art. 1 akapit pierwszy lit. c)
Płatności bezpośrednie
System płatności podstawowej
|
— |
Liczba rolników |
|
— |
Liczba hektarów |
System jednolitej płatności obszarowej
|
— |
Liczba rolników |
|
— |
Liczba hektarów |
Przejściowa pomoc krajowa
|
— |
Liczba rolników |
|
— |
Liczba jednostek, w odniesieniu do których przyznano przejściową pomoc krajową (hektary/zwierzęta/inne) |
Płatność redystrybucyjna
|
— |
Liczba rolników |
|
— |
Liczba hektarów |
Zazielenianie
|
— |
Łączna liczba rolników, którzy muszą stosować przynajmniej jeden obowiązek zazieleniania |
|
— |
Łączna liczba hektarów zgłoszonych przez tych rolników |
Zwolnienia z zazieleniania
|
— |
Liczba rolników zwolnionych z zazieleniania ze względu na rolnictwo ekologiczne/zwolnionych z dywersyfikacji upraw/zwolnionych z obowiązków w zakresie obszarów proekologicznych |
|
— |
Liczba hektarów zgłoszonych przez tych rolników (zwolnionych z zazielenienia ze względu na rolnictwo ekologiczne/zwolnionych z dywersyfikacji upraw/zwolnionych z obowiązku w zakresie obszarów proekologicznych) |
Dywersyfikacja upraw
|
— |
Liczba rolników, którzy podlegają dywersyfikacji upraw (dwie uprawy; trzy uprawy) |
|
— |
Liczba hektarów gruntów ornych zgłoszonych przez rolników, którzy podlegają dywersyfikacji upraw (dwie uprawy; trzy uprawy) |
Trwałe użytki zielone
|
— |
Liczba rolników posiadających trwałe użytki zielone wliczające się do stosunku |
|
— |
Liczba hektarów obejmujących trwałe użytki zielone zgłoszone przez rolników wliczające się do stosunku |
|
— |
Liczba rolników posiadających trwałe użytki zielone na wyznaczonych obszarach wrażliwych pod względem środowiskowym |
|
— |
Liczba hektarów obejmujących trwałe użytki zielone na obszarach wrażliwych pod względem środowiskowym zgłoszone przez tych rolników |
|
— |
Liczba hektarów obejmujących trwałe użytki zielone na wyznaczonych obszarach wrażliwych pod względem środowiskowym (razem) |
Obszar proekologiczny
|
— |
Liczba rolników, którzy podlegają wymogom dotyczącym obszarów proekologicznych |
|
— |
Liczba hektarów gruntów ornych zgłoszonych przez rolników, którzy podlegają wymogom dotyczącym obszarów proekologicznych |
|
— |
Liczba hektarów zgłoszonych przez rolników jako obszary proekologiczne, w podziale według typu obszaru proekologicznego |
Równoważność
|
— |
Liczba rolników stosujących środki równoważne (systemy certyfikacji lub działania rolno-środowiskowo-klimatyczne) |
|
— |
Liczba hektarów zgłoszonych przez rolników wdrażających środki równoważne (systemy certyfikacji lub działania rolno-środowiskowo-klimatyczne) |
Płatność dla młodych rolników
|
— |
Liczba rolników |
|
— |
Liczba hektarów |
System dla małych gospodarstw
|
— |
Liczba rolników |
|
— |
Liczba hektarów |
Dobrowolne wsparcie związane z produkcją
|
— |
Liczba beneficjentów dobrowolnego wsparcia związanego z produkcją (w podziale według sektorów) |
|
— |
Ilości kwalifikujące się (liczba hektarów/liczba zwierząt w podziale według sektorów) |
|
— |
Liczba hektarów |
|
— |
Liczba zwierząt |
Płatność z tytułu obszarów o ograniczeniach naturalnych
|
— |
Liczba rolników |
|
— |
Liczba hektarów |
Krajowe programy na rzecz sektora bawełny
|
— |
Liczba rolników |
|
— |
Liczba hektarów |
Środki dotyczące rynku
Interwencja publiczna
|
— |
Wielkość |
|
— |
Czas trwania pomocy |
Prywatne przechowywanie
|
— |
Wielkość |
|
— |
Czas trwania pomocy |
Refundacje wywozowe
|
— |
Ilość produktów wywożonych z wykorzystaniem refundacji wywozowych |
Nadzwyczajne środki wsparcia
|
— |
[odpowiednio] |
Organizacje producentów
|
— |
Procent produkcji wprowadzonej do obrotu przez organizacje producentów i stowarzyszenia organizacji producentów |
Programy szkolne
|
— |
Liczba beneficjentów końcowych programu „Mleko w szkole” |
|
— |
Liczba beneficjentów końcowych programu „Owoce w szkole” |
Sektor wina
|
— |
Liczba hektarów przeznaczonych na nowe sadzenie winorośli |
|
— |
Liczba hektarów w winnicach poddanych restrukturyzacji |
|
— |
Liczba projektów promocyjnych w sektorze wina |
|
— |
Liczba projektów inwestycyjnych i środków w zakresie innowacji |
Aspekty horyzontalne
Zasada wzajemnej zgodności
|
— |
Liczba hektarów objętych zasadą wzajemnej zgodności |
|
— |
Udział płatności w ramach WPR objętych zasadą wzajemnej zgodności |
Polityka jakości
|
— |
Oznaczenia geograficzne w sektorze wina |
|
— |
Liczba nowych chronionych nazw pochodzenia, chronionych oznaczeń geograficznych i gwarantowanych tradycyjnych specjalności |
Rolnictwo ekologiczne
|
— |
Liczba hektarów (całkowita i w trakcie przekształcania) |
|
— |
Liczba certyfikowanych zarejestrowanych podmiotów prowadzących produkcję ekologiczną |
Polityka promocji
|
— |
Liczba programów (w UE i poza nią) |
|
— |
Liczba nowych organizacji składających wniosek |
System doradztwa rolniczego
|
— |
Liczba rolników, którym udzielono porad |
Rozwój obszarów wiejskich
Wskaźniki produktu określone w rozporządzeniu wykonawczym (UE) nr 808/2014 (IA RD).
4. Wskaźniki kontekstu, o których mowa w art. 1 akapit pierwszy lit. d)
Wskaźniki określone w rozporządzeniu wykonawczym (UE) nr 808/2014 (IA RD).