Herstructurering, insolventie en kwijtschelding van schulden

 

SAMENVATTING VAN:

Richtlijn (EU) 2019/1023 betreffende preventieve herstructureringsstelsels, betreffende kwijtschelding van schuld en beroepsverboden, en betreffende maatregelen ter verhoging van de efficiëntie van procedures inzake herstructurering, insolventie en kwijtschelding van schuld

WAT IS HET DOEL VAN DE RICHTLIJN?

• De richtlijn heeft tot doel om failliet* gegane ondernemers* een tweede kans te geven.
• Met de richtlijn wordt het voor levensvatbare ondernemingen in financiële moeilijkheden gemakkelijker om in een vroeg stadium toegang te krijgen tot herstructureringsmaatregelen om te voorkomen dat zij insolvent worden.
• Met de richtlijn wordt Richtlijn (EU) 2017/1132 over bepaalde aspecten van het vennootschapsrecht betreffende besloten vennootschappen met beperkte aansprakelijkheid gewijzigd.

KERNPUNTEN

In de richtlijn zijn regels vastgelegd met betrekking tot:

• herstructurering* voor schuldenaren in financiële moeilijkheden om te voorkomen dat zij failliet gaan en om hun levensvatbaarheid te waarborgen;
• de kwijtschelding van schulden van insolvente ondernemers;
• maatregelen om de procedures voor herstructurering, insolventie* en kwijtschelding van schulden efficiënter te maken.

De wetgeving biedt schuldenaren:

• een systeem voor vroegtijdige waarschuwing en online-informatie over de kans op insolventie. Dit kan het volgende omvatten:
  • waarschuwingen wanneer bepaalde betalingen niet zijn verricht;
  • adviesdiensten van overheidsorganisaties of particuliere organisaties;
  • stimulansen om derden, zoals boekhouders of belasting- of socialezekerheidsdiensten, ertoe aan te zetten om mogelijke problemen te signaleren;
• een preventief programma dat hen in staat stelt hun financiën te herstructureren om te voorkomen dat ze failliet gaan en om banen en bedrijfsactiviteiten in stand te houden;
• de mogelijkheid om tijdens de herstructurering de controle over hun activa en dagelijkse bedrijfsactiviteiten geheel of gedeeltelijk te behouden;
• schorsing van individuele tenuitvoerleggingsmaatregelen* voor een eerste periode van maximaal vier maanden, met een mogelijke verlenging tot een periode van twaalf maanden, terwijl over een herstructureringsplan wordt onderhandeld.

Herstructureringsplannen:

• bevatten basisinformatie, zoals de identiteit van de schuldenaar en zijn activa en passiva, de betrokken partijen en de voorwaarden van het plan;
• kunnen worden ingediend door schuldenaren, schuldeisers en deskundigen;
• zijn alleen bindend na bevestiging door een rechterlijke of administratieve instantie indien:
  • ze invloed hebben op de vorderingen of belangen van niet-instemmende betrokken partijen;
  • ze voorzien in nieuwe financiering;
  • meer dan 25 % van de banen verloren gaat;
• ze geen afbreuk doen aan individuele en collectieve werknemersrechten, zoals het recht op collectieve onderhandelingen, collectieve actie, informatie en raadpleging.

EU-landen:

• kunnen aanvullende voorwaarden stellen aan preventieve herstructureringsregelingen, schorsing van individuele tenuitvoerleggingsmaatregelen, goedkeuring van herstructureringsplannen en kwijtschelding van schulden;
• moeten ervoor zorgen dat nieuwe en tussentijdse financiering bij herstructureringen voldoende wordt beschermd;
• geven failliete ondernemers ten minste één procedure die hen in staat stelt hun schuld binnen de drie jaar volledig af te lossen;
• zorgen ervoor dat eventuele beroepsverboden van een insolvente ondernemer vervallen zodra zijn schuld is kwijtgescholden;
• bieden adequate opleiding aan rechterlijke of administratieve instanties en deskundigen die betrokken zijn bij herstructurering, insolventie en de kwijtschelding van schulden;
• verzamelen jaarlijks gegevens over de verschillende gebruikte procedures.

Bestuurders moeten bij dreigende insolventie het volgende doen:

• aandacht besteden aan de belangen van de schuldeisers, kapitaalhouders* en andere belanghebbenden;
• stappen ondernemen ter voorkoming van insolventie;
• opzettelijke handelingen of grove nalatigheid vermijden die de levensvatbaarheid van de onderneming bedreigen.

De richtlijn is niet van toepassing op:

• verzekerings- en herverzekeringsondernemingen (zoals gedefinieerd in Richtlijn 2009/138/EG);
• kredietinstellingen en beleggingsondernemingen of instellingen voor collectieve belegging (Verordening (EU) nr. 575/2013);
• centrale tegenpartijen (Verordening (EU) nr. 648/2012);
• centrale effectenbewaarinstellingen (Verordening (EU) nr. 909/2014);
• andere financiële instellingen (Richtlijn 2014/59/EU);
• naar nationaal recht opgerichte publieke instellingen;
• personen (natuurlijke personen) die geen ondernemer zijn (tenzij een EU-land de toepassing van de regels inzake de kwijtschelding van schulden uitdrukkelijk uitbreidt tot die personen).

Uiterlijk op 17 juli 2026 en vervolgens om de vijf jaar dient de Europese Commissie bij het Europees Parlement, de Raad en het Europees Economisch en Sociaal Comité een verslag in over de uitvoering van de wetgeving.

VANAF WANNEER IS DEZE RICHTLIJN VAN TOEPASSING?

De richtlijn is vanaf 17 juli 2021 van toepassing in de EU-landen, met uitzondering van de regels over elektronische communicatie (artikel 28) die van toepassing zijn vanaf 17 juli 2024 en 17 juli 2026.

ACHTERGROND

• De Commissie schat dat elk jaar ongeveer 200 000 bedrijven in de EU failliet gaan, wat leidt tot een verlies van meer dan 1,7 miljoen banen.
• De nieuwe regels helpen bedrijven om eerder te herstructureren, bevorderen vernieuwing en zouden 3 miljoen banen kunnen creëren. Uit onderzoek blijkt dat bedrijven die door herstarters worden opgericht, sneller groeien als het gaat om omzet en werkgelegenheid dan bedrijven die door starters worden opgericht.
• De nieuwe regels vormen een aanvulling op Verordening (EU) 2015/848 over grensoverschrijdende insolventieprocedures in de EU.
• Voor meer informatie zie:
  • Insolventieprocedures (Europese Commissie).

KERNBEGRIPPEN

BELANGRIJKSTE DOCUMENT

Richtlijn (EU) 2019/1023 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende preventieve herstructureringsstelsels, betreffende kwijtschelding van schuld en beroepsverboden, en betreffende maatregelen ter verhoging van de efficiëntie van procedures inzake herstructurering, insolventie en kwijtschelding van schuld, en tot wijziging van Richtlijn (EU) 2017/1132 (richtlijn betreffende herstructurering en insolventie) (PB L 172 van 26.6.2019, blz. 18-55)

GERELATEERDE DOCUMENTEN

Richtlijn (EU) 2017/1132 van het Europees Parlement en de Raad van 14 juni 2017 aangaande bepaalde aspecten van het vennootschapsrecht (PB L 169 van 30.6.2017, blz. 46-127)

Achtereenvolgende wijzigingen aan Richtlijn (EU) 2017/1132 zijn opgenomen in de oorspronkelijke tekst. Deze geconsolideerde versie heeft slechts informatieve waarde.

Verordening (EU) 2015/848 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2015 betreffende insolventieprocedures (PB L 141 van 5.6.2015, blz. 19-72)

Zie de geconsolideerde versie.

Laatste bijwerking 08.01.2020