Strengere EU-voorschriften inzake tabak

 

SAMENVATTING VAN:

Richtlijn 2014/40/EU betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake de productie, de presentatie en de verkoop van tabak

WAT IS HET DOEL VAN DE RICHTLIJN?

De richtlijn legt voorschriften vast voor de productie, presentatie en verkoop van sigaretten, shag, pijptabak, sigaren, cigarillo’s, rookloze tabak, elektronische sigaretten en kruidenproducten om te roken.

De richtlijn is bedoeld om de menselijke gezondheid te beschermen, vooral die van jongeren, en om te voldoen aan de verplichtingen van de Europese Unie (EU) krachtens de Kaderovereenkomst van de Wereldgezondheidsorganisatie voor de bestrijding van tabaksgebruik.

KERNPUNTEN

Ingrediënten en maximale emissieniveaus

EU-lidstaten moeten van fabrikanten en importeurs eisen dat ze lijsten met ingrediënten en emissieniveaus indienen. De uitstoot van sigaretten die in de EU op de markt worden gebracht of geproduceerd, mag niet hoger zijn dan:

• 10 mg teer;
• 1 mg nicotine;
• 10 mg koolmonoxide.

Gezondheidswaarschuwingen

De richtlijn vereist prominente gezondheidswaarschuwingen op pakjes sigaretten en shag:

• een algemene waarschuwing van “Roken is dodelijk — stop nu” of “Roken is dodelijk”;
• het informatiebericht: “Tabaksrook bevat meer dan zeventig stoffen waarvan bekend is dat ze kanker veroorzaken”;
• andere tekst en expliciete afbeeldingen uit een lijst en beeldbank in de bijlagen van de richtlijn;
• gecombineerde waarschuwingen die 65 % van de voor- en achterkant van de verpakking moeten beslaan.

Verbod op smaakstoffen en dunne verpakkingen

De richtlijn verbiedt:

• smaken, zoals fruit en menthol, die het roken aanmoedigen door hardere tabakssmaken te verzachten; en
• aantrekkelijke, dunne sigarettenpakjes in lippenstiftstijl die vaak gericht zijn op meisjes en jonge vrouwen.

Elektronische sigaretten

De wetgeving bevat veiligheids- en kwaliteitsregels voor nicotinehoudende elektronische sigaretten, waaronder:

• verplichte gezondheidswaarschuwingen op verpakkingen;
• een verbod op promotionele elementen op verpakkingen.

Andere maatregelen

• Lidstaten mogen desgewenst de verkoop van sigaretten en tabaksproducten via internet verbieden.
• Er wordt een opsporings- en controlesysteem voor de hele EU ingevoerd om de illegale handel in sigaretten aan te pakken.

Traceerbaarheid

De richtlijn introduceert regels voor de traceerbaarheid en veiligheidskenmerken van tabaksproducten, die in de volgende secundaire wetgeving worden uitgewerkt.

Verordening (EU) 2018/574 (een uitvoeringshandeling) stelt technische normen vast voor het tabakstraceersysteem:

• pakjes moeten gemarkeerd zijn met een unieke identificatiecode om hun bewegingen door de toeleveringsketen te registreren, die door een onafhankelijke uitgever is uitgegeven en zes maanden geldig is;
• specificaties voor de faciliteiten voor gegevensopslag om de bewegingen van tabaksproducten en aanverwante transacties te registreren.

Deze verordening is gewijzigd bij Uitvoeringsverordening (EU) 2023/448.

Verordening (EU) 2018/573 (een gedelegeerde handeling) stelt de belangrijkste elementen vast die moeten worden opgenomen in gegevensopslagcontracten tussen fabrikanten of importeurs en aanbieders van gegevensopslag:

• primaire en secundaire (back-up) depots en een systeemrouter moeten worden ingesteld;
• andere aanvullende technische diensten moeten op verzoek worden geleverd;
• de specificaties inzake operabiliteit, beschikbaarheid, prestaties en financiële en organisatorische onafhankelijkheid van de diensten moeten aan minimumvereisten voldoen.

Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/576 stelt technische normen vast voor de veiligheidskenmerken van verpakkingen van tabaksproducten:

• alle verpakkingseenheden moeten voorzien zijn van een fraudebestendige beveiliging, bestaande uit zichtbare en onzichtbare elementen, om de echtheid te garanderen;
• de functie moet minstens vijf soorten authenticatie bevatten, waaronder openlijke, semi-openlijke en verborgen elementen;
• ten minste één authenticatie-element moet worden geleverd door een onafhankelijke derde partij.

VANAF WANNEER TREDEN DE REGELS IN WERKING?

• De richtlijn moest op 20 mei 2016 in nationale wetgeving zijn omgezet. Deze voorschriften zijn vanaf dezelfde datum van toepassing.
• Uitvoeringsverordening (EU) 2018/574 inzake traceerbaarheid is sinds6 mei 2018 van toepassing.
• Uitvoeringsverordening (EU) 2023/448 wordt op 21 december 2023 van toepassing.
• Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/573 inzake gegevensopslag is sinds 6 mei 2018 van toepassing.
• Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/576 betreffende manipulatiebestendige beveiligingskenmerken is sinds 18 december 2017van toepassing.

ACHTERGROND

Zie voor meer informatie:

• Tabak (Europese Commissie)
• Systemen voor de traceerbaarheid en beveiliging van tabak (Europese Commissie).

BELANGRIJKSTE DOCUMENT

Richtlijn 2014/40/EU van het Europees Parlement en de Raad van 3 april 2014 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake de productie, de presentatie en de verkoop van tabaks- en aanverwante producten en tot intrekking van Richtlijn 2001/37/EG (PB L 127 van 29.4.2014, blz. 1-38)

Achtereenvolgende wijzigingen aan Richtlijn 2014/40/EG werden in de basistekst opgenomen. Deze geconsolideerde tekst is enkel van documentaire waarde.

GERELATEERDE DOCUMENTEN

Gedelegeerde Richtlijn (EU) 2022/2100 van de Commissie van 29 juni 2022 tot wijziging van Richtlijn 2014/40/EU van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de intrekking van bepaalde vrijstellingen met betrekking tot verhitte tabaksproducten (PB L 283 van 3.11.2022, blz. 4-6)

Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/573 van de Commissie van 15 december 2017 betreffende de centrale elementen van de gegevensopslagcontracten die als onderdeel van een traceringssysteem voor tabaksproducten moeten worden gesloten (PB L 96 van 16.4.2018, blz. 1-6)

Uitvoeringsverordening (EU) 2018/574 van de Commissie van 15 december 2017 inzake de technische normen voor de instelling en werking van een traceringssysteem voor tabaksproducten (PB L 96 van 16.4.2018, blz. 7-55)

Zie de geconsolideerde versie.

Uitvoeringsverordening (EU) 2023/448 van de Commissie van 1 maart 2023 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2018/574 inzake de technische normen voor de instelling en werking van een traceringssysteem voor tabaksproducten (PB L 65 van 2.3.2023, blz. 28-57)

Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/576 van de Commissie van 15 december 2017 inzake de technische normen voor op tabaksproducten aangebrachte veiligheidskenmerken (Kennisgeving geschied onder nummer C(2017) 8435) (PB L 96 van 16.4.2018, blz. 57-63)

Laatste bijwerking 20.04.2023