52009DC0548

[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 21.10.2009

COM(2009) 548 definitief

VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

2e FINANCIEEL VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende het EUROPEES LANDBOUWGARANTIEFONDS - BEGROTINGSJAAR 2008 – {SEC(2009) 1368 definitief}

INHOUDSOPGAVE

1. BEGROTINGSPROCEDURE 5

1.1. Voorontwerp van begroting 2008 5

1.2. Ontwerpbegroting 2008 5

1.3. Nota van wijzigingen voor 2008 5

1.4. Verwachte bestemmingsontvangsten voor het ELGF 5

1.5. Opbrengsten van de tijdelijke herstructureringsheffing in de sector suiker 6

1.6. Vaststelling van de begroting 2008 6

1.7. Gewijzigde begroting nr. 3/2008 7

1.8. Aandeel van de ELGF-begroting in de EU-begroting 7

2. KASPOSITIE EN BEHEER VAN DE KREDIETEN 7

2.1. Beheer van de kredieten 7

2.1.1. Besteding van de voor het begrotingsjaar 2008 beschikbare kredieten 7

2.1.2. Van rechtswege van 2007 overgedragen kredieten 8

2.2. Maandelijkse betalingen 8

2.2.1. Maandelijkse betalingen aan de lidstaten 8

2.2.1.1. Maandelijkse betalingen ter financiering van de uitgaven 8

2.2.1.2. Beschikkingen inzake de maandelijkse betalingen voor 2008 9

3. UITVOERING VAN DE ELGF-BEGROTING 2008 9

3.1. Inleiding 9

4. OPMERKINGEN OVER DE UITVOERING VAN DE LANDBOUWBEGROTING 2008 10

4.1. Interventies op de landbouwmarkten 10

4.2. Rechtstreekse steun 11

5. OPMERKINGEN OVER DE GEREALISEERDE BESTEMMINGSONTVANGSTEN 11

5.1. Bestemmingsontvangsten voor het ELGF 11

5.2. Tijdelijke herstructureringsheffing in de sector suiker 12

6. OPMERKINGEN OVER DE WERKING VAN HET HERSTRUCTURERINGSFONDS VOOR DE SUIKERSECTOR 12

7. INDELING VAN DE UITGAVEN NAAR ECONOMISCHE AARD 12

BIJLAGE 1 BIJLAGE 2 BIJLAGE 3 BIJLAGE 4 Bijlage 5 BIJLAGE 6 | BEGROTINGSPROCEDURE 2008 VOOR DE ELGF-KREDIETEN VOOR VASTLEGGINGEN EN BETALINGEN Aandeel van de ELGF-begroting in de EU-begroting 2002-2008 ANALYSE VAN DE UITVOERING VAN DE ELGF-BEGROTING – BEGROTINGSJAAR 2008 ANALYSE VAN DE UITVOERING VAN DE ELGF-BEGROTING – BEGROTINGSJAAR 2008 - BBESTEMMINGSONTVANGSTEN C4 & C5 UITVOERING VAN DE ELGF-BEGROTING PER BEGROTINGSPOST PER LIDSTAAT – BEGROTINGSJAAR 2008 EVOLUTIE VAN DE UITSPLITSING VAN DE ELGF-UITGAVEN IN DE BEGROTINGSJAREN 2003 TOT EN MET 2008 |

N.B.: Dit verslag gaat vergezeld van een uitvoerig werkdocument van de diensten van de Commissie. De volledige tekst van dat werkdocument (in het Engels) en de bijbehorende tabellen (in het Engels) zullen beschikbaar zijn op de Europa-website van het DG Landbouw (http://ec.europa.eu/agriculture/fin/finrep_en.htm). |

BEGROTINGSPROCEDURE[1]

Voorontwerp van begroting 2008

Het voorontwerp van begroting (VOB) 2008 is begin mei 2007 door de Commissie vastgesteld en aan de begrotingsautoriteit voorgelegd. De vastleggingskredieten die voor het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) zijn voorgesteld ter financiering in het kader van rubriek 2 van het financiële kader voor 2007-2013 bedroegen in totaal 42 498,99 miljoen euro.

Ontwerpbegroting 2008

De Raad heeft de ontwerpbegroting 2008 in juli 2007 vastgesteld. De kredieten voor het ELGF werden met 550,0 miljoen verminderd ten opzichte van het VOB.

Nota van wijzigingen voor 2008

In oktober 2007 heeft de Commissie krachtens nota van wijzigingen nr. 2 bij het VOB 2008 de behoeften aan vastleggingskredieten voor het ELGF vastgesteld op 41 166,49 miljoen euro, wat 1 332,5 miljoen lager is dan het overeenkomstige bedrag in het VOB.

Verwachte bestemmingsontvangsten voor het ELGF[2]

Krachtens artikel 34 van Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad[3] betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid gelden ontvangsten die voortvloeien uit financiële correcties naar aanleiding van conformiteitsgoedkeuringsbeschikkingen, ontvangsten als gevolg van terugvorderingen wegens onregelmatigheden en opbrengsten van de melkheffing als bestemmingsontvangsten ter financiering van ELGF-uitgaven. Overeenkomstig deze voorschriften kunnen de bestemmingsontvangsten geheel of gedeeltelijk worden gebruikt om ELGF-uitgaven te financieren. Blijven deze ontvangsten gedeeltelijk ongebruikt, dan worden de ongebruikte bedragen van rechtswege overgedragen naar het volgende begrotingsjaar.

Bij de opstelling van de begroting 2008 is geraamd hoe hoog die bestemmingsontvangsten in het komende begrotingsjaar zouden zijn en welk bedrag aan bestemmingsontvangsten zou worden overgedragen van het begrotingsjaar 2007 naar het begrotingsjaar 2008. In de door de begrotingsautoriteit vastgestelde begrotingskredieten 2008 is rekening gehouden met die ramingen. Het betreft de volgende bedragen:

- de ontvangsten als gevolg van correcties in het kader van de conformiteitsgoedkeuring en de ontvangsten door terugvorderingen wegens onregelmatigheden werden geraamd op respectievelijk 500,0 miljoen euro en 80,0 miljoen euro, terwijl de opbrengsten van de melkheffing werden geraamd op 219,0 miljoen euro. Verwacht werd derhalve dat in de loop van het begrotingsjaar 2008 bestemmingsontvangsten ten bedrage van 799,0 miljoen euro zouden worden geïnd;

- de van het begrotingsjaar 2007 naar het begrotingsjaar 2008 over te dragen bestemmingsontvangsten werden geraamd op 1 138 miljoen euro.

Met het totale bedrag van 1 937,0 miljoen euro werd rekening gehouden door de voor de actiefondsen van de telersverenigingen in de sector groenten en fruit gevraagde kredieten met 467,0 miljoen euro en de voor de bedrijfstoeslagregeling gevraagde kredieten met 1 470,0 miljoen euro te verlagen. Voor die twee regelingen heeft de begrotingsautoriteit uiteindelijk respectievelijk 105,0 miljoen euro en 27 220,0 miljoen euro uitgetrokken.

Opbrengsten van de tijdelijke herstructureringsheffing in de sector suiker[4]

De opbrengsten van de tijdelijke herstructureringsheffing in de sector suiker worden behandeld als bestemmingsontvangsten die in het Fonds voor de herstructurering van de suikerindustrie vloeien om te worden gebruikt voor de toekenning van de herstructureringssteun en de bijbehorende andere vormen van steun in de sector suiker. De tijdelijke herstructureringsheffing moet in elk verkoopseizoen met ingang van 2006/2007 tot en met 2008/2009 door de lidstaten in twee tranches worden geïnd per ton suiker-, inulinestroop- of isoglucosequotum waarover een onderneming beschikt. De lidstaten moeten de opbrengsten van die heffing eveneens in twee tranches aan het herstructureringsfonds overmaken, en wel uiterlijk op 31 maart, respectievelijk 30 november van elk betrokken jaar. Bij de opstelling van de begroting 2008 werden deze opbrengsten in het komende begrotingsjaar geraamd op 2 374,0 miljoen euro. Ook werd verwacht dat 530,0 miljoen euro zou worden overgedragen van het begrotingsjaar 2007 naar het begrotingsjaar 2009.

Vaststelling van de begroting 2008

Het Europees Parlement heeft de begroting 2008 tijdens zijn plenaire vergadering van december 2007 vastgesteld na de bedragen die in de tweede lezing bij de Raad waren voorgesteld, met 10 miljoen euro te hebben verhoogd.

De oorspronkelijk beschikbare vastleggings- en betalingskredieten voor het ELGF bedroegen respectievelijk 40 876,5 miljoen euro en 40 945,6 miljoen euro. Bovendien werden voor post 11 02 03 01 vastleggingskredieten ten bedrage van 19,8 miljoen euro uit de reserve overgeheveld, waardoor het totaal aan vastleggingskredieten op 40 896,3 miljoen euro werd gebracht. Het verschil tussen de kredieten voor vastleggingen en die voor betalingen houdt verband met het feit dat met gesplitste kredieten wordt gewerkt bij de uitgaven die de Commissie rechtstreeks doet voor afzetbevordering voor landbouwproducten, voor de maatregelen op het gebied van de beleidsstrategie en -coördinatie voor het beleidsterrein landbouw, voor marktmaatregelen in de visserij en voor veterinaire en fytosanitaire maatregelen.

Op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling (beleidsterrein 05) vloeien de uitgaven hoofdzakelijk naar interventies op de landbouwmarkten – waarvoor 4 032,4 miljoen euro aan vastleggingskredieten werd voorzien – en naar rechtstreekse steunverlening - waarvoor 36 832,0 miljoen euro werd voorzien. Bovendien werden in de begroting 2008 vastleggingskredieten opgenomen ten bedrage van 281,7 miljoen euro voor veterinaire en fytosanitaire maatregelen (beleidsterrein 17) en ten bedrage van 32,5 miljoen euro voor marktmaatregelen in de visserij (beleidsterrein 11).

Gewijzigde begroting nr. 3/2008

In juni 2008 stelde de Commissie aan de hand van het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 3/2008 voor om de vastleggings- en betalingskredieten voor de begroting 2008 aan te passen door de vastleggingskredieten met 130,0 miljoen euro en de betalingskredieten met 63,95 miljoen euro te verhogen voor het Veterinair noodfonds in beleidsterrein 17 (veterinaire en fytosanitaire maatregelen) teneinde de kosten van de noodvaccinatiecampagne tegen de uitbraak van bluetongue in verschillende lidstaten te financieren. De begrotingsautoriteit heeft zich akkoord verklaard met dit voorstel.

Aandeel van de ELGF-begroting in de EU-begroting

Het aandeel van de ELGF-begroting (vastleggingskredieten) in de totale begroting van de EU voor de periode 2002-2008 is aangegeven in bijlage 2.

KASPOSITIE EN BEHEER VAN DE KREDIETEN

Beheer van de kredieten

Besteding van de voor het begrotingsjaar 2008 beschikbare kredieten

Uitgavendeel van de begroting (1) | Vastleggingskredieten | Betalingskredieten |

1. Initiële kredieten voor het ELGF (2) | 40 896 318 768 | 40 945 600 500 |

2. Gewijzigde begroting | 130 000 000 | 63 950 000 |

3. Definitieve kredieten voor het ELGF, waarvan: | 41 026 318 768 | 41 009 550 500 |

3a. Kredieten voor gedeeld beheer (excl. TRDI (3) voor de EU-10) | 40 510 000 000 | 40 510 000 000 |

3b. Kredieten voor rechtstreekse uitgaven (4) | 516 318 768 | 379 550 500 |

3c. Kredieten voor TRDI voor de EU-10 | 0 | 120 000 000 |

(1) In de begroting 2008 opgenomen kredieten met inachtneming van de verwachte bestemmingsontvangsten voor 2008 en de bestemmingsontvangsten die naar verwachting worden overgedragen van 2007 naar 2008 overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1605/2002 van de Raad. (2) De initiële vastleggingskredieten omvatten een bedrag van 19 828 768 euro dat voor begrotingspost 11 02 03 01 is overgeheveld uit de reserve. (3) TRDI: Overgangsinstrument voor plattelandsontwikkeling voor de EU-10. (4) 80 % van de vastleggingskredieten hebben betrekking op DG SANCO. De rest is gelijkelijk verdeeld over DG AGRI en DG MARE. |

Gebruik van de beschikbare kredieten voor het begrotingsjaar 2008

Maatregel | Uitvoering van de vastleggingskredieten | Uitvoering van de betalingskredieten |

Gedeeld beheer (excl. TRDI voor de EU-10)(1) | 42 958 379 420,35 | 42 958 379 420,35 |

Directe uitgaven | 506 917 349,70 | 288 467 538,09 |

TRDI voor de EU-10 | 0,00 | 14 087 299,00 |

Totaal (incl. herstructureringsfonds suiker) Herstructureringsfonds suiker Totaal (excl. herstructureringsfonds suiker) | 43 465 296 770,05 1 284 099 717,06 42 181 197 052,99 | 43 260 934 257,44 1 284 099 717,06 41 976 834 540,38 |

(1) Vastgelegde bedragen. Vastleggingen en betalingen minus ontvangen bestemmingsontvangsten: 38 803 889 878,22 euro.

Voor het begrotingsjaar 2008 bedroegen de daadwerkelijk gebruikte vastleggingskredieten in totaal 43 465 296 770,05 euro en de daadwerkelijk gebruikte betalingskredieten in totaal 43 260 934 257,44 euro.

Van rechtswege van 2007 overgedragen kredieten

Overdracht van 2007 naar 2008 | Vastleggingen | Doorgehaalde vastleggingen | Betalingen | Vervallen kredieten |

Overgedragen kredieten | 24 884 835,15 | 1 507 033,19 | 22 760 724,02 | 617 077,94 |

De niet-gesplitste kredieten die van rechtswege van 2007 naar 2008 werden overgedragen omdat zij reeds waren vastgelegd, betroffen uitsluitend rechtstreekse uitgaven ten laste van dergelijke kredieten. Zoals in de bovenstaande tabel is aangegeven, werd 24,9 miljoen euro overgedragen van 2007 naar 2008. Voor 1,5 miljoen euro werd de vastlegging in 2008 doorgehaald. De betalingen bedroegen 22,8 miljoen euro en de vervallen kredieten bedroegen in totaal 0,6 miljoen euro.

Maandelijkse betalingen

Maandelijkse betalingen aan de lidstaten

Maandelijkse betalingen ter financiering van de uitgaven

Overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EG) nr. 1290/2005 van de Raad van 21 juni 2005 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid " worden de maandelijkse betalingen door de Commissie uitgekeerd voor de uitgaven die de erkende betaalorganen van de lidstaten in de referentiemaand hebben verricht ". De maandelijkse betalingen worden aan de lidstaat uitgekeerd uiterlijk op de derde werkdag van de tweede maand na de maand waarin de uitgaven zijn verricht.

Het gaat bij de maandelijkse betalingen dus om de vergoeding van reeds gedane uitgaven, en wel op nettobasis (na aftrek van de ontvangsten). De betrokken bedragen worden beschikbaar gesteld op basis van maandelijkse declaraties van de lidstaten[5]; met het oog op de maandelijkse boeking van de uitgaven en ontvangsten worden vervolgens controles en correcties verricht op basis van meer gedetailleerde declaraties[6]. In de daaropvolgende jaren worden bovendien nog controles verricht in het kader van de goedkeuring van de rekeningen. Pas nadat alle betrokken goedkeuringsbeschikkingen zijn gegeven, mogen de uitgaven als definitief erkend worden beschouwd.

De betalingen die de lidstaten hebben gedaan in de periode van 16.10.2007 tot en met 15.10.2008 vielen onder de regeling voor maandelijkse betalingen. Bovendien verricht de Commissie tot 31.12.2008 voor een beperkt aantal maatregelen betalingen in het kader van het rechtstreekse beheer.

Voor het begrotingsjaar 2008 kwamen de maandelijkse nettobetalingen in totaal op 38 803 889 878,22 euro.

Beschikkingen inzake de maandelijkse betalingen voor 2008

Voor het begrotingsjaar 2008 heeft de Commissie twaalf beschikkingen inzake de maandelijkse betalingen gegeven. In december 2008 is ook nog een aanvullende maandelijkse betaling goedgekeurd om de reeds betaalde bedragen aan te passen aan het totaal van de ten laste van het begrotingsjaar te brengen uitgaven. (Zie voor nadere bijzonderheden bijlage 4 van het werkdocument bij dit verslag.)

UITVOERING VAN DE ELGF-BEGROTING 2008

Inleiding

Het landbouwjaar 2008 werd tegen het einde van het begrotingsjaar gekenmerkt door zeer scherpe en opmerkelijke dalingen van de prijzen van een groot aantal landbouwproducten binnen de EU en op de wereldmarkt. Met name de gewassenteelt en de melksector deelden in de klappen terwijl voor de vleesprijzen herstel merkbaar was. Waar de plantaardige productie in de EU in 2008 aanzienlijk toenam ten opzichte van 2007, gaf de dierlijke productie slechts een marginale stijging te zien. De ontwikkelingen op de landbouwmarkten hebben, samen met andere factoren, gevolgen gehad voor zowel het niveau van de ELGF-uitgaven als het gebruik van de beschikbare kredieten in het kader van bepaalde onderdelen van de begroting.

In totaal werd een bedrag van 42 181,2 miljoen euro aan begrotingskredieten besteed (excl. het herstructureringsfonds voor de sector suiker). Wat landbouw en plattelandsontwikkeling betreft (beleidsterrein 05), is 4 159,3 miljoen euro aan marktmaatregelen en 37 568,6 miljoen euro aan rechtstreekse steun uitgegeven. In beide gevallen werden de beschikbare begrotingskredieten daarmee overschreden. Deze uitgaven werden gefinancierd met de initiële begrotingskredieten door gebruik te maken van de totale uit 2007 overgedragen bestemmingsontvangsten (1 159,5 miljoen euro) en van een deel van de in 2008 geïnde bestemmingsontvangsten (87,5 miljoen euro van in totaal 1 561,6 miljoen euro). Bovendien omvat het hierboven vermelde bedrag van de bestedingen de 51,8 miljoen euro aan kredieten voor marktmaatregelen in de visserij (beleidsterrein 11) en de 407,8 miljoen euro aan kredieten voor veterinaire en fytosanitaire maatregelen (beleidsterrein 17). (Zie bijlage 3 voor nadere bijzonderheden).

OPMERKINGEN OVER DE UITVOERING VAN DE LANDBOUWBEGROTING 2008

De benutting van de in de landbouwbegroting 2008 beschikbare kredieten wordt hierbij kort toegelicht. Bijlage 3 geeft een overzicht van de uitvoering van de begroting 2008, waarbij ook de verschillen worden aangegeven tussen enerzijds die uitvoering en anderzijds de kredieten in de initiële begroting en de kredieten volgens gewijzigde begroting nr. 3/2008.

Interventies op de landbouwmarkten

De begrotingsautoriteit heeft toestemming verleend voor 4 032,4 miljoen euro aan initiële kredieten voor dit hoofdstuk omdat zij rekening hield met 467,0 miljoen euro aan bestemmingsontvangsten. De betalingen bedroegen 4 159,3 miljoen euro. De uitgaven voor de sector groenten en fruit binnen dit begrotingshoofdstuk bedroegen meer dan de initiële kredieten en werden gedekt met de bestemmingsontvangsten voor deze sector. Ook in de sector varkensvlees werd meer uitgegeven dan de voor deze sector bestemde kredieten. De uitgaven voor de sectoren suiker en wijn lagen lager dan de overeenkomstige kredieten. De voornaamste redenen voor dit bestedingspatroon worden hieronder beknopt uiteengezet.

Suiker

De onderbesteding in deze sector was voornamelijk terug te voeren op de lagere uitgaven voor uitvoerrestituties. Niet alleen lag het niveau voor deze restituties dit verkoopseizoen lager, ook de voorziene betalingen voor nog niet behandelde uitvoerrestitutiedossiers vielen lager uit.

Groenten en fruit

Wat de actiefondsen voor telersverenigingen betreft, heeft de begrotingsautoriteit 105,0 miljoen euro aan initiële kredieten verleend omdat zij rekening heeft gehouden met het voor de financiering van deze regeling toegewezen bedrag van 467,0 miljoen euro aan bestemmingsontvangsten. De uitgaven van de lidstaten bedroegen 581,6 miljoen euro. Het bedrag dat boven de initiële kredieten werd uitgegeven, werd gedekt door het hierboven vermelde bedrag aan bestemmingsontvangsten en door overdracht van 9,6 miljoen euro aan kredieten uit andere begrotingsposten.

Producten van de wijnbouwsector

De onderbesteding in deze sector is terug te voeren op de lagere uitgaven, voornamelijk omdat minder wijn werd gedistilleerd voor de sector drinkalcohol en omdat de oppervlakte waarvoor herstructurerings- en omschakelingssteun werd betaald, kleiner uitviel dan het cijfer dat daarvoor in de begroting 2008 was vooropgesteld.

Sector varkensvlees

Hier lag de overbesteding voornamelijk aan de uitgaven als gevolg van de maatregelen die de Commissie heeft vastgesteld om de moeilijkheden van de sector in de tweede helft van 2007 het hoofd te bieden. De Commissie heeft met name steun voor een regeling inzake particuliere opslag en een restitutie voor de export van vers en bevroren varkensvlees naar alle bestemmingen vastgesteld. In de begroting 2008 waren geen kredieten voor deze regelingen opgenomen en de betrokken uitgaven werden gedeeltelijk gefinancierd met bestemmingsontvangsten voor marktmaatregelen en gedeeltelijk via overdracht van kredieten uit andere begrotingsposten.

Rechtstreekse steun

Voor dit hoofdstuk kende de begrotingsautoriteit 36 832,0 miljoen euro aan initiële kredieten toe. De uitgaven bedroegen 37 568,6 miljoen euro.

Ongeveer 75 % van die uitgaven werd gedaan in het kader van de bedrijftoeslagregeling. De begrotingsautoriteit had voor deze regeling 27 220,0 miljoen aan kredieten toegekend omdat zij uitging van 1 470,0 miljoen euro aan bestemmingsontvangsten. De voor de financiering van de bedrijfstoeslagregeling beschikbare kredieten bedroegen bijgevolg 28 690,0 miljoen euro. De uitgaven van de lidstaten kwamen op 28 233,8 miljoen euro. Het deel van de uitgaven dat niet door de verleende kredieten kon worden gedekt (1 013,8 miljoen euro) werd gefinancierd met overdrachten en voor deze regeling toegekende bestemmingsontvangsten.

OPMERKINGEN OVER DE GEREALISEERDE BESTEMMINGSONTVANGSTEN

Bestemmingsontvangsten voor het ELGF

De daadwerkelijk van 2007 naar 2008 overgedragen bestemmingsontvangsten bedragen 1 159,5 miljoen euro en zijn volledig gebruikt voor de financiering van uitgaven in het kader van begrotingsjaar 2008 overeenkomstig artikel 10 van het financieel reglement. Van dit bedrag is 362,7 miljoen euro naar de actiefondsen voor telersverenigingen gegaan en 796,9 miljoen euro naar rechtstreekse steunverlening. (Zie bijlage 4 voor nadere bijzonderheden).

Zoals in bijlage 4 is aangegeven is in 2008 1 561,6 miljoen euro aan bestemmingsontvangsten geïnd in het kader van:

- correcties naar aanleiding van conformiteitsgoedkeuringsbeschikkingen. Het geïnde bedrag van 984,6 miljoen euro viel hoger uit dan de oorspronkelijk verwachte 500,0 miljoen euro omdat gedurende het jaar twee extra conformiteitsgoedkeuringsbeschikkingen werden vastgesteld;

- terugvorderingen wegens onregelmatigheden. Ook hier werd meer geïnd (356,1 miljoen euro) dan oorspronkelijk verwacht (80,0 miljoen euro). Dit was een uitzonderlijke situatie vanwege de ad-hoccorrecties die aan de lidstaten werden opgelegd als gevolg van langdurige en niet-opgeloste onregelmatigheden in de rekeningen van de betaalorganen;

- de inning van de melkheffing (220,9 miljoen euro).

Tijdelijke herstructureringsheffing in de sector suiker

Omdat de lidstaten minder aan diversifiërings- en aanvullende steun betaalden dan oorspronkelijk was voorzien, overschreden de van 2007 naar 2008 overgedragen bestemmingsontvangsten (735,8 miljoen euro) het initieel geraamde bedrag (530,0 miljoen euro). Na betaling van de steun aan de begunstigden van het herstructureringsfonds voor de sector suiker, bedroeg het saldo voor de tijdelijke herstructureringsheffing 2 044,6 miljoen euro. Dit bedrag werd overgedragen naar 2009. (Zie bijlage 4 voor nadere bijzonderheden).

OPMERKINGEN OVER DE WERKING VAN HET HERSTRUCTURERINGSFONDS VOOR DE SUIKERSECTOR

De geherstructureerde bedrijven in de suikersector ontvingen van de lidstaten in totaal 1 284,0 miljoen euro aan steun, zowel voor diversifiëring als voor raffinage. Deze steun werd gefinancierd uit de bovenvermelde inkomsten van de tijdelijke herstructureringsheffing. Wat de betaling van deze steun betreft, werd meer bepaald 735,8 miljoen euro gefinancierd met uit 2007 overgedragen bestemmingsontvangsten, terwijl het saldo van 548,3 miljoen euro werd betaald met de bestemmingsontvangsten die door de lidstaten waren geïnd en onder de ontvangsten van de begroting 2008 waren geboekt.

INDELING VAN DE UITGAVEN NAAR ECONOMISCHE AARD

De ELGF-uitgaven bedragen in totaal 42 181,2 miljoen euro (excl. het herstructureringsfonds voor de sector suiker). Hieronder volgt een uitsplitsing van dat uitgavenbedrag in de voornaamste categorieën, samen met het percentage dat die categorie vertegenwoordigt in de totale ELGF-uitgaven voor 2008.

Uitvoerrestituties

De uitgaven voor uitvoerrestituties bedroegen 925,4 miljoen euro, wat neerkomt op 2,19% van de totale ELGF-uitgaven.

Rechtstreekse steun

De uitgaven voor rechtstreekse steun bedroegen 37 568,6 miljoen euro, wat neerkomt op 89,06% van de totale ELGF-uitgaven.

Opslag

De uitgaven voor opslag bedroegen 147,9 miljoen euro, wat neerkomt op 0,35% van de totale ELGF-uitgaven. De opslagmaatregelen hadden voornamelijk betrekking op granen, wijnbouwproducten, melk, varkensvlees, eieren en pluimvee.

Andere maatregelen

De overige interventie-uitgaven bedroegen 3 553,3 miljoen euro of 8,42% van de totale uitgaven voor dit jaar. Het betreft de interventie-uitgaven die niet tot de bovengenoemde categorieën behoren.

Plattelandsontwikkeling

In het begrotingsjaar 2008 werden geen kredieten voor de afdeling Garantie van het vroegere EOGFL[7] opgenomen. De lidstaten hebben echter aangifte gedaan van terugvorderingen van voordien betaalde voorschotten ten bedrage van -14,1 miljoen euro.

De ontwikkeling van deze indeling van de uitgaven naar economische aard in de periode 2003-2008 is weergegeven in bijlage 6.

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

[pic]

[1] Deze procedure wordt uiteengezet in bijlage 1.

[2] Deze bedragen worden niet opgenomen in de inkomstenposten van de begroting (post 670 voor de bestemmingsontvangsten van het ELGF) maar worden vermeld in de toelichtingen bij de betrokken posten.

[3] PB L 209 van 11.8.2005, blz. 1.

[4] Deze bedragen worden niet opgenomen in de inkomstenposten van de begroting (post 680 voor de tijdelijke herstructureringsheffing in de sector suiker) maar worden vermeld in de toelichtingen bij de betrokken posten.

[5] Deze maandelijkse uitgavendeclaraties worden door de lidstaten toegezonden uiterlijk op de tiende van maand N+1.

[6] Deze meer gedetailleerde declaraties worden door de lidstaten eveneens maandelijks toegezonden (met behulp van tabel 104), en wel uiterlijk op de twintigste van maand N+1.

[7] EOGFL: Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw.