Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1083/2006 houdende algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds wat betreft de vereenvoudiging van bepaalde voorschriften en wat betreft sommige bepalingen in verband met het financiële beheer”

(COM(2009) 384 — 2009/0107 (AVC))

(2010/C 128/17)

Algemeen rapporteur: de heer CEDRONE

De Raad heeft op 11 september 2009 overeenkomstig artikel 262 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap besloten het Europees Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over het

„Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1083/2006 houdende algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds wat betreft de vereenvoudiging van bepaalde voorschriften en wat betreft sommige bepalingen in verband met het financiële beheer”

COM (2009) 384 – 2009/0107 (AVC).

Het bureau van het Comité heeft op 29 september 2009 besloten de gespecialiseerde afdeling Economische en Monetaire Unie - economische en sociale samenhang met de voorbereidende werkzaamheden ter zake te belasten.

Gezien de urgente aard van de werkzaamheden heeft het Comité tijdens zijn op 4 en 5 november 2009 gehouden 457e zitting (vergadering van 5 november 2009) besloten de heer CEDRONE aan te wijzen als algemeen rapporteur, en heeft het met 82 stemmen vóór, bij 1 onthouding, het volgende advies uitgebracht:

1.   Conclusies en aanbevelingen

1.1.   Het EESC neemt kennis van het bovengenoemde voorstel van de Commissie.

1.2.   Het stemt algemeen met het voorstel in behoudens de onderstaande opmerkingen.

2.   Motivering

2.1.   Vereenvoudiging van sommige bepalingen

2.1.1.   Zoals het Europees Parlement en het Comité van de Regio's, pleit ook het EESC reeds geruime tijd voor eenvoudigere communautaire teksten die meer afgestemd zijn op de praktische realiteit (1). Het onderschrijft ten volle de door de Commissie voorgestelde aanpassingen ter vereenvoudiging van de bepalingen van de artt. 39, 41 (leden 1 en 2), 44, 48 (lid 3), 55 (leden 3 en 4), 65 (lid 3), 57 (leden 1 en 5), 67 (lid 2) van Verordening (EG) nr. 1083/2006.

2.1.2.   Het onderstreept evenwel dat moet worden voorkomen dat deze aanpassingen tot administratieve onzekerheid leiden voor de betrokken partijen en actoren, die al te vaak moeten vaststellen dat de in acht te nemen voorschriften tijdens dezelfde programmeringsperiode gewijzigd worden.

2.1.3.   Het is van mening dat deze voorstellen de minimumbijdrage vormen die nodig is om een oplossing te vinden voor de economische en de werkgelegenheidscrisis waardoor Europa ten gevolge van de financiële crisis getroffen wordt.

2.1.4.   Het verzoekt de Commissie dan ook de reeds ingeslagen weg van vereenvoudiging resoluter verder te zetten. Er moet een stap verder worden gezet door de verordening grondig te wijzigen, teneinde tot eenvoudigere, duidelijkere en doeltreffendere procedures te komen.

2.2.   Bepalingen m.b.t. het financieel beheer

2.2.1.   Het EESC hecht zijn goedkeuring aan de door de Commissie voorgestelde wijzigingen m.b.t. de artt. 77, 78, 88 (lid 3) en 94 (lid 1) van Verordening (EG) nr. 1083/2006.

2.2.2.   Het verzoekt de lidstaten met klem zich niet te verzetten tegen het Commissievoorstel m.b.t. cofinanciering.

2.2.3.   Het is evenwel van mening dat de voor art. 77 voorgestelde wijzigingen niet algemeen maar slechts beperkt toepasbaar mogen zijn op specifieke projecten (innovatie, duurzame ontwikkeling, enz.) of op projecten die van bijzonder belang zijn om de crisis op te lossen.

(1)  Zie het EESC-advies over de „Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s over de resultaten van de onderhandelingen betreffende de cohesiebeleidsstrategieën en -programma’s voor de programmeringsperiode 2007-2013„, PB C 228/141 van 22 september 2009, en het advies over het” Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1083/2006 inzake het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds, wat een aantal bepalingen met betrekking tot het financieel beheer betreft”, PB C 218/107 van 11 september 2009.