19.10.2017   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 269/39

(1)

Overeenkomstig artikel 4, lid 2, eerste alinea, van de Toetredingsakte van 2005 zijn de andere bepalingen van het Schengenacquis dan die welke zijn genoemd in bijlage II bij die Akte, waartoe Bulgarije en Roemenië bij hun toetreding toetreden, in Bulgarije en Roemenië slechts toepasselijk op grond van een daartoe strekkend besluit van de Raad, nadat is geconstateerd dat aan de nodige voorwaarden voor de toepassing van alle onderdelen van het Schengenacquis is voldaan.

(2)

Op 9 juni 2011 heeft de Raad, overeenkomstig de toepasselijke Schengenevaluatieprocedures, vastgesteld dat aan de voorwaarden op alle gebieden van het Schengenacquis inzake lucht- en landgrenzen, politiële samenwerking, gegevensbescherming, het Schengeninformatiesysteem, zeegrenzen en visa is voldaan door Bulgarije en Roemenië.

(3)

Een vereenvoudigde regeling voor de controle van personen aan de buitengrenzen is ingesteld overeenkomstig Besluit nr. 565/2014/EU van het Europees Parlement en de Raad (2). Die regeling is gebaseerd op de eenzijdige erkenning door Bulgarije, Kroatië, Cyprus en Roemenië van bepaalde documenten, met name Schengenvisa, als gelijkwaardig met hun nationale visa voor de doorreis over hun grondgebied of een voorgenomen verblijf op hun grondgebied van ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen.

(4)

Bulgarije en Roemenië moet, met ingang van de inwerkingtreding van dit besluit, toestemming worden verleend om in een read-onlymodus het Visuminformatiesysteem (VIS) te raadplegen zonder het recht in het VIS gegevens in te voeren, te wijzigen of te verwijderen. Dit is ter vergemakkelijking van hun nationale visumaanvraagprocedure ter voorkoming van fraude en misbruik van Schengenvisa door de geldigheid en echtheid ervan te verifiëren in vergelijking met de gegevens die in het VIS zijn opgeslagen, ter vergemakkelijking — met betrekking tot onderdanen van een derde land die in het bezit zijn van een Schengenvisum — van controles aan de doorlaatposten aan de buitengrenzen en op het grondgebied van de lidstaten, ter vergemakkelijking van de vaststelling welke lidstaat verantwoordelijk is voor de verzoeken om internationale bescherming, ter vergemakkelijking van de behandeling van die aanvragen en ter versterking van de interne veiligheid op het grondgebied van de lidstaten door de bestrijding van ernstige criminaliteit en terrorisme te faciliteren. De toegang voor de raadpleging en het gebruik van de VIS-gegevens moet ook helpen bij de identificatie van personen die wellicht niet of niet meer voldoen aan de voorwaarden voor binnenkomst in of verblijf op het grondgebied van de betrokken lidstaten.

(5)

Het is daarom wenselijk een besluit vast te stellen tot inwerkingstelling van de overeenkomstige bepalingen van het VIS als bedoeld in de bijlage, alsook van alle latere ontwikkelingen van deze bepalingen. De inwerkingstelling van deze bepalingen zou beperkt moeten worden voor zover ze verband houden met de toegang voor de raadpleging van het VIS gegevens in read-onlyformaat. Bulgarije en Roemenië moeten derhalve voor raadpleging toegang krijgen tot het VIS en in overeenstemming met de procedures en voorwaarden die staan in de bepalingen die in werking worden gesteld. In de bijlage moet het desbetreffende acquis staan met betrekking tot de toegang voor raadpleging van VIS-gegevens. Verordening (EU) nr. 1077/2011 van het Europees Parlement en de Raad (3), Beschikking 2004/512/EG van de Raad (4) en Beschikking 2006/648/EG van de Commissie (5) zijn echter reeds van toepassing op Bulgarije en Roemenië. Bijgevolg staan deze niet in de bijlage.

(6)

Tevens is het wenselijk dat een datum wordt vastgesteld met ingang waarvan deze bepalingen van het Schengenacquis die betrekking hebben op het VIS, van toepassing moeten worden zoals bepaald overeenkomstig Verordening (EG) nr. 767/2008 van het Europees Parlement en de Raad (6) met betrekking tot Bulgarije en Roemenië. Dit moet gebeuren zodra Bulgarije en Roemenië kennis hebben gegeven aan de Commissie dat alle daarmee verband houdende volledige tests, die door eu-LISA zijn uit te voeren, met succes zijn voltooid.

(7)

De opheffing van de controles aan de binnengrenzen van de betrokken lidstaten en hun volledige deelname aan het Schengenacquis met betrekking tot het gemeenschappelijk visumbeleid, moeten het voorwerp zijn van een afzonderlijk besluit van de Raad dat met eenparigheid van stemmen wordt vastgesteld overeenkomstig artikel 4, lid 2, van de Toetredingsakte van 2005. Tot de vaststelling van dat besluit waarmee de andere bepalingen op het gebied van visa voor kort verblijf dan die in de bijlage bij dit besluit met betrekking tot Bulgarije en Roemenië, en met name de visumcode (7) en de bepalingen die zijn vastgesteld voor de omzetting ervan in werking worden gesteld, mogen Bulgarije en Roemenië geen Schengenvisa afgeven en blijven zij visa voor kort verblijf op grond van hun nationale wetgeving afgeven. Tot de datum die in dat besluit wordt vastgesteld, moeten de beperkingen op het gebruik van het VIS als gevolg van dit besluit, met name die met betrekking tot het recht om relevante gegevens in te voeren, worden gehandhaafd.

(8)

Het is echter wenselijk om de bevoegde visumautoriteiten van Bulgarije en Roemenië tijdens die overgangsperiode voor raadpleging toegang te verlenen tot VIS-gegevens in read-onlyformaat met het oog op de behandeling van aanvragen voor visa voor kort verblijf die door hen worden afgegeven uit hoofde van hun nationaal recht en met het oog op de beslissingen in verband met deze aanvragen. Dit omvat de beslissing tot nietigverklaring, intrekking, verlenging of verkorting van de geldigheidsduur van het visum dat is afgegeven overeenkomstig hun desbetreffende nationale bepalingen.

(9)

Aangezien de controle overeenkomstig de toepasselijke Schengenevaluatieprocedures voor Bulgarije en Roemenië reeds is voltooid overeenkomstig artikel 4, lid 2, van de toetredingsakte van 2005, zal de controle zoals bedoeld in artikel 1, lid 1, onder b), van Verordening (EU) nr. 1053/2013 van de Raad (8) niet worden uitgevoerd ten aanzien van die lidstaten. Na de vaststelling van onderhavig besluit moeten de in de bijlage vermelde bepalingen echter pas van kracht worden nadat Bulgarije en/of Roemenië met succes uitvoerige tests hebben ondergaan die door eu-LISA worden uitgevoerd en naar behoren aan de Commissie zijn gemeld. Daarnaast is het wenselijk dat Bulgarije en Roemenië deskundigen van de lidstaten en de Commissie uitnodigen om de toepassing van die bepalingen te evalueren.

(10)

Wat IJsland en Noorwegen betreft, vormt dit besluit een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van de door de Raad van de Europese Unie, de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen gesloten overeenkomst inzake de wijze waarop de laatstgenoemde staten worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (9), die vallen onder het gebied bedoeld in artikel 1, punten B en G, van Besluit 1999/437/EG van de Raad (10).

(11)

Wat Zwitserland betreft, vormt dit besluit een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis, in de zin van de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (11), die vallen onder het gebied bedoeld in artikel 1, punten B en G, van Besluit 1999/437/EG juncto artikel 3 van Besluit 2008/146/EG van de Raad (12).

(12)

Wat Liechtenstein betreft, vormt dit besluit een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van het Protocol tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein betreffende de toetreding van het Vorstendom Liechtenstein tot de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (13), die vallen onder het gebied bedoeld in artikel 1, punten B en G, van Besluit 1999/437/EG juncto artikel 3 van Besluit 2011/350/EU van de Raad (14),

a)

het onderzoeken van aanvragen voor een door Bulgarije en Roemenië volgens hun nationaal recht af te geven visum voor kort verblijf;

b)

het nemen van een beslissing over deze aanvragen, onder meer de beslissing om de geldigheid van een overeenkomstig hun toepasselijke nationale bepalingen afgegeven visum nietig te verklaren, in te trekken of de geldigheidsduur ervan te verlengen of te verkorten.