30.4.2009   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 109/42

(1)

De beperkte erkenning overeenkomstig artikel 4, lid 2, van Richtlijn 94/57/EG is een erkenning die wordt verleend aan organisaties die bekend staan als zogenaamde classificatiebureaus, die voldoen aan alle criteria, behalve de criteria van de leden 2 en 3 van het „algemene” deel A van de bijlage bij die richtlijn, maar die beperkt zijn in tijd en toepassingsgebied zodat de betrokken organisatie verder ervaring kan opdoen.

(2)

Overeenkomstig artikel 4, lid 3, van Richtlijn 94/57/EG wordt bij een besluit betreffende de verlenging van een dergelijke erkenning geen rekening gehouden met de criteria van de punten 2 en 3 van deel A van de bijlage, maar wel met de veiligheids- en verontreinigingspreventieprestaties van de organisatie als bedoeld in artikel 9, lid 2, van de richtlijn. In ieder besluit wordt in voorkomend geval vermeld onder welke voorwaarden de verlenging wordt toegekend.

(3)

Op verzoek van de Griekse overheid heeft de Commissie bij Besluit 98/295/EG (2) van 22 april 1998 het „Hellenic Register of Shipping” een beperkte erkenning verleend voor een periode van drie jaar ; de rechtsgeldigheid van deze erkenning was beperkt tot Griekenland. Na het verstrijken van de periode van erkenning werd op verzoek van de Griekse overheid een nieuwe beperkte erkenning verleend bij Beschikking 2001/890/EG van de Commissie (3), voor een tweede periode van drie jaar en opnieuw met rechtsgeldigheid die beperkt was tot Griekenland. De erkenning van de organisatie werd op verzoek van de Griekse en Cypriotische overheid bij Beschikking 2005/623/EG van de Commissie (4) van 3 augustus 2005 verlengd voor een derde periode van drie jaar met rechtsgeldigheid die beperkt is tot Griekenland en Cyprus. Op verzoek van de Maltese overheid werd de erkenning in 2006 bij Beschikking 2006/382/EG van de Commissie (5) van 22 mei 2006 uitgebreid tot Malta, met dezelfde geldigheidsduur.

(4)

De beperkte erkenning van het „Hellenic Register of Shipping” is verstreken op 3 augustus 2008.

(5)

De Commissie heeft het „Hellenic Register of Shipping” beoordeeld overeenkomstig artikel 11, lid 3, van Richtlijn 94/57/EG. De beoordeling is gebaseerd op de resultaten van vier verkennende onderzoeken door deskundigen van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (hierna „EMSA” genoemd) in 2006 en 2007 overeenkomstig artikel 2, onder b), punt iii), van Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad (6). De Cypriotische, Griekse en Maltese overheden werden verzocht aan de beoordeling mee te werken; derhalve namen deze overheidsdiensten deel aan de inspectie van het hoofdkantoor van de organisatie in september 2006.

(6)

Na rekening te hebben gehouden met de opmerkingen van de organisatie, is uit de beoordeling gebleken dat een belangrijk aantal punten niet in overeenstemming was met de criteria van Richtlijn 94/57/EG, wat ernstige gevolgen heeft gehad voor de belangrijkste systemen en de controlemechanismen van de organisatie. Deze conclusies werden meegedeeld aan de drie betrokken overheidsdiensten, die geen opmerkingen hebben gemaakt, en aan de betrokken organisatie.

(7)

Na mededeling van deze conclusies heeft het „Hellenic Register of Shipping” een actieplan voor corrigerende maatregelen opgesteld.

(8)

Op verzoek van de Griekse autoriteiten werd de organisatie opnieuw beoordeeld op grond van twee inspecties die door het EMSA werden uitgevoerd tussen 12 en 20 november 2008.

(9)

Uit deze herbeoordeling van de organisatie bleek slechts een beperkte verbetering, en de Commissie kon slechts één punt van non-conformiteit schrappen. Er blijven dus ernstige tekortkomingen bestaan, onder meer betreffende de kwaliteit en de instandhouding van de regels van de organisatie, de systemen voor opleiding van en toezicht op deskundigen, de naleving van zowel statutaire vereisten als vereisten betreffende de eigen regels en procedures van de organisatie, de goedkeuring van nieuwe schepen in het register van de organisatie en het gebruik van niet-exclusieve inspecteurs; en de maatregelen die zijn genomen na de detentie van schepen door de autoriteiten van de havenstaatcontrole om redenen die verband houden met de certificaten die door de organisatie aan die schepen waren verleend. Op grond van de herbeoordeling van het „Hellenic Register of Shipping” heeft de Commissie niet kunnen vaststellen dat de organisatie tot nu toe de in de vorige beoordeling aan het licht gebrachte fundamentele oorzaken van de tekortkomingen heeft geïdentificeerd en aangepakt, en dat herhaling ervan niet kon worden voorkomen; en dat zij het veiligheidsrisico voor haar geregistreerde vloot als gevolg van deze tekortkomingen heeft beoordeeld en aangepakt.

(10)

Zonder communautaire erkenning mogen de lidstaten geen scheepsinspectie- en certificeringstaken in het kader van de internationale overeenkomsten delegeren aan het „Hellenic Register of Shipping” overeenkomstig artikel 3, lid 2, van Richtlijn 94/57/EG, zolang de classificatie van een schip door het „Hellenic Register of Shipping” niet voldoet aan de vereisten van artikel 14, lid 1, van die richtlijn. De lidstaten mogen het „Hellenic Register of Shipping” ook niet toestaan inspecties uit te voeren overeenkomstig artikel 10, lid 5, van Richtlijn 98/18/EG van de Raad van 17 maart 1998 inzake veiligheidsvoorschriften en -normen voor passagiersschepen (7), zolang de classificatie van een schip door het HRS niet voldoet aan de vereisten van artikel 6, lid 1, onder a), van die richtlijn.

(11)

De Griekse autoriteiten hebben aangetoond dat het openbare binnenlandse personenvervoer over zee in Griekenland grotendeels afhankelijk is van schepen die beschikken over door het HRS verleende classificatiecertificaten en dat deze organisatie tot nu toe deze schepen heeft geïnspecteerd namens de Griekse overheid. Door het intrekken van de erkenning door het HRS zou de betrokken vloot, aangezien de eerder door het HRS verleende certificaten het einde van hun geldigheidsduur naderen, zich voor classificatie tot andere erkende organisaties moeten wenden, terwijl de inspectie overeenkomstig Richtlijn 98/18/EG moet worden overgedragen aan deze organisaties of de Griekse overheid zelf. De Griekse autoriteiten hebben aangetoond dat dit proces, gezien de grote complexiteit en het grote aantal potentieel betrokken schepen, aanzienlijk wat tijd in beslag zou nemen, verschillende maanden zelfs, en dat de betrokken schepen intussen niet worden geïnspecteerd en uiteindelijk worden gedwongen om hun activiteiten op te schorten. Deze situatie brengt het risico met zich mee dat een essentiële openbare dienst instort en vormt een directe en ernstige bedreiging voor zowel de veiligheid als de economische levensvatbaarheid van de betrokken vloot.

(12)

Om een dergelijke situatie te voorkomen moet het „Hellenic Register of Shipping” opnieuw worden erkend onder zorgvuldige structurele en operationele voorwaarden, om ervoor te zorgen dat de organisatie veilig en overeenkomstig de vereisten van Richtlijn 94/57/EG classificatie- en inspectiediensten kan blijven verlenen aan de vloot van binnenlandse personenvervoersdiensten in Griekenland. De erkenning moet beperkt zijn in de tijd, zodat de betrokken vloot en de Griekse overheid de noodzakelijke voorbereidingen kunnen treffen voor het geval dat de erkenning van de organisatie aan het eind van deze periode niet meer wordt verlengd.

(13)

Er moet voor worden gezorgd dat de risico’s ten gevolge van de tekortkomingen worden geïdentificeerd en aangepakt, eventueel met behulp van een nieuwe inspectie van de betrokken schepen. Er moet aandacht worden geschonken aan schepen die onder Griekse vlag varen en internationale handelsactiviteiten uitvoeren die, overeenkomstig artikel 3 van Richtlijn 94/57/EG, voordeel kunnen halen uit de verlenging van de erkenning van de organisatie.

(14)

De Griekse autoriteiten hebben er zich toe verbonden de onaangekondigde inspecties en controles op te voeren voor schepen die onder Griekse vlag varen en binnenlandse reizen uitvoeren in Griekenland, die geclassificeerd en gecertificeerd zijn door het „Hellenic Register of Shipping”, en om deze inspecties uiterst nauwkeurig uit te voeren. De inspecties dienen minstens eenmaal om de drie maanden te worden uitgevoerd op alle betrokken schepen, behalve in periodes van inactiviteit.

(15)

Op grond van de onlangs gepubliceerde gegevens van het Memorandum van overeenstemming van Parijs inzake havenstaatcontrole betreffende de door de ondertekenende partijen in 2007 uitgevoerde inspecties, bedroeg het aantal aangehouden schepen in verhouding tot de door het „Hellenic Register of Shipping” verleende certificaten 1,88 % van het totale aantal inspecties, terwijl dat voor erkende organisaties gemiddeld 0,35 % was.

(16)

De in deze beschikking vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 7 van Richtlijn 94/57/EG ingestelde comité,