52002PC0252

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende rectificatie van Verordening (EG) nr. 2200/96 met betrekking tot de begindatum van de overgangsperiode voor de erkenning van telersverenigingen

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

1. Achtergrond

In artikel 58 van Verordening (EG) nr. 2200/96 zijn de datum van inwerkingtreding (21.11.1996) en de datum van toepassing (1.1.1997) van die verordening vastgesteld.

Het vaststellen van twee verschillende data houdt in het bijzonder verband met artikel 13 van die verordening, dat betrekking heeft op telersverenigingen die zijn erkend op grond van Verordening (EEG) nr. 1035/72, maar die niet onmiddellijk op grond van artikel 11 van Verordening (EG) nr. 2200/96 worden erkend. Artikel 13 staat deze telersverenigingen toe gedurende een overgangsperiode van twee jaar te blijven functioneren (deze periode kan worden verlengd tot vijf jaar als de telersvereniging een actieplan indient).

Verordening (EEG) nr. 1035/72 was technisch gezien nog steeds van kracht tot en met 31 december 1996. De overgangsperiodes van twee of van vijf jaar zouden derhalve pas ingaan na het verstrijken van de looptijd van Verordening (EEG) nr. 1035/72, d.i. op 1.1.1997. De periodes van twee en van vijf jaar hebben in ieder geval betrekking op kalenderjaren, hetgeen verband houdt met het feit dat ook de looptijd van de operationele programma's in kalenderjaren wordt uitgedrukt. Dit was de oorspronkelijke bedoeling van de eerste ontwerp-verordening, zoals blijkt uit het voorstel van de Commissie aan de Raad van 4.10.1995 [1], dat 1.1.1996 aangaf als datum van inwerkingtreding van de nieuwe gemeenschappelijke marktordening.

[1] COM(95) 434 def., artikel 54.

In de definitieve versie van Verordening (EG) nr. 2200/96 werd het potentiële risico onderkend dat op het laatste moment aanvragen voor erkenning op grond van Verordening (EEG) nr. 1035/72 zouden worden ingediend, aangezien toch gedurende twee jaar interventiesteun van de Commissie kon worden verkregen. Derhalve werd ernaar gestreefd de termijn voor het aanvragen van erkenning zo snel mogelijk te sluiten. Daartoe werd de datum van inwerkingtreding van de verordening verschoven van 1.1.1997 naar 21.11.1996. Dit zorgde ervoor dat uitsluitend 'bonafide' aanvragen voor erkenning werden ingediend voor telersverenigingen die voornemens waren te werken volgens de filosofie van Verordening (EG) nr. 2200/96.

De 'datum van toepassing' van Verordening (EG) nr. 2200/96 werd dus 1.1.1997.

Bij vergissing is evenwel de tekst van artikel 13 van Verordening (EG) nr. 2200/96 niet gewijzigd in die zin dat de periodes van twee en van vijf jaar ingaan op de datum waarop de verordening van toepassing wordt, namelijk 1.1.1997.

2. Gevolgen

Het op 21.11.1996 laten ingaan van de overgangsperiodes van twee en van vijf jaar is overbodig, aangezien de telersverenigingen tot en met 31.12.1996 worden erkend op grond van Verordening (EEG) nr. 1035/72. Dit heeft de volgende problemen tot gevolg:

1. De periode van twee jaar waarop de telersverenigingen op grond van artikel 13, lid 1, van Verordening (EG) nr. 2200/96 recht hebben, is in feite met 41 dagen verkort en eindigt op 20.11.1998 in plaats van op 31.12.1998. Producten die na 20.11.1998 uit de markt zijn genomen komen niet in aanmerking voor de communautaire ophoudvergoeding op grond van Titel IV van Verordening (EG) nr. 2200/96.

2. De periode van vijf jaar waarop de telersverenigingen op grond van artikel 13, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96 recht hebben om te voldoen aan de eisen voor erkenning, is in feite met 41 dagen verkort en eindigt op 20.11.2001 in plaats van op 31.12.2001. Maatregelen in het kader van een actieplan, inclusief het uit de markt nemen van producten, die na 20.11.2001 ten uitvoer zijn gelegd komen daarom niet in aanmerking voor communautaire financiële steun op grond van artikel 15 van Verordening (EG) nr. 2200/96 of voor een communautaire ophoudvergoeding op grond van Titel IV.

In beide gevallen heeft het met 41 dagen verkorten van de twee- en de vijfjarige overgangsperiode mogelijk negatieve effecten gehad op de pogingen van telersverenigingen om binnen de toegestane termijn in aanmerking te komen voor erkenning. Ook kunnen zich logistieke problemen hebben voorgedaan vanwege het gebrek aan continuïteit tussen de actieprogramma's en de operationele programma's.

3. Het onderhavige voorstel

Voorgesteld wordt om artikel 13 van Verordening (EG) nr. 2200/96 te rectificeren, zodat de overgangsperiodes van twee en van vijf jaar ingaan op 1.1.1997.

2002/0111 (CNS)

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende rectificatie van Verordening (EG) nr. 2200/96 met betrekking tot de begindatum van de overgangsperiode voor de erkenning van telersverenigingen

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 37,

Gezien het voorstel van de Commissie [2],

[2] PB C ... van ..., blz. ...

Gezien het advies van het Europees Parlement [3],

[3] PB C ... van ..., blz. ...

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité [4],

[4] PB C ... van ..., blz. ...

Overwegende hetgeen volgt:

(1) In artikel 13, lid 1, van Verordening (EG) nr. 2200/96 van de Raad van 28 oktober 1996 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector groenten en fruit [5], is voorzien in een overgangsperiode van twee jaar die ingaat op de datum van inwerkingtreding van deze verordening en waarin de in Titel IV van bovengenoemde verordening vermelde bepalingen van toepassing zijn, voor op grond van Verordening (EEG) nr. 1035/72 van de Raad van 18 mei 1972 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector groenten en fruit [6] erkende telersverenigingen die niet voldoen aan de eisen voor erkenning van Verordening (EG) nr. 2200/96. Deze overgangsperiode van twee jaar kan worden verlengd tot vijf jaar indien de betrokken lidstaat zijn goedkeuring heeft gehecht aan een door de telersvereniging ingediend actieplan om te voldoen aan alle bij Verordening (EG) nr. 2200/96 vastgestelde eisen om door de lidstaat te worden erkend.

[5] PB L 297 van 21.11.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 545/2002 (PB L 84 van 28.3.2002, blz. 1).

[6] PB L 118 van 20.5.1972, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1363/95 van de Commissie (PB L 132 van 16.6.1995, blz. 1).

(2) In artikel 13, lid 1, van Verordening (EG) nr. 2200/96 is bepaald dat de overgangsperiodes van twee en van vijf jaar ingaan op de datum van inwerkingtreding van de verordening (21.11.1996). Deze datum is het gevolg van een fout; in feite had het geen zin te voorzien in overgangsmaatregelen die ingaan op de datum van inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. 2200/96 aangezien Verordening (EEG) nr. 1035/72 nog tot en met 31 december 1996 van toepassing was; bovengenoemde periodes hadden moeten ingaan op de datum waarop Verordening (EG) nr. 2200/96 van toepassing is geworden.

(3) De fout in artikel 13, lid 1, van Verordening (EG) nr. 2200/96 moet bijgevolg worden gerectificeerd. Aangezien de fout in artikel 13, lid 1, nadelige gevolgen kan hebben gehad voor telersverenigingen waarvoor de bovenbedoelde overgangsperiodes hebben gegolden, moeten de overeenkomstige maatregelen van toepassing worden vanaf de datum van inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. 2200/96,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Artikel 13, lid 1, van Verordening (EG) nr. 2200/96 wordt vervangen door:

"1. De telersverenigingen die vóór de inwerkingtreding van de onderhavige verordening reeds zijn erkend op grond van Verordening (EEG) nr. 1035/72 en die niet op grond van artikel 11 van de onderhavige verordening zonder overgangsperiode kunnen worden erkend, komen gedurende een periode van twee jaar, ingaande op 1 januari 1997, in aanmerking voor de bepalingen van titel IV, indien zij blijven voldoen aan de in de relevante artikelen van Verordening (EEG) nr. 1035/72 vastgestelde eisen.".

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Zij is van toepassing met ingang van de datum van inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. 2200/96.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

>RUIMTE VOOR DE TABEL>