12.10.2013   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 272/47

(1)

Afrikaanse varkenspest (AVP) is een besmettelijke, doorgaans dodelijke, virale ziekte bij als landbouwhuisdier gehouden varkens en wilde varkens die het handelsverkeer binnen de Unie in en de uitvoer naar derde landen van levende varkens en van varkens verkregen producten ernstig verstoort.

(2)

Nadat in 2007 de aanwezigheid van AVP in Georgië werd bevestigd, heeft de ziekte zich verspreid naar de Russische Federatie, waar talrijke uitbraken ervan zijn gemeld bij varkens en wilde varkens in het gehele Europese deel van Rusland. Bovendien heeft Belarus in juni 2013 de bevestiging gemeld van een uitbraak van AVP bij hobbyvarkens in de regio Grodno, dat ongeveer 40 km van de Litouwse grens en dicht bij de grens met Polen ligt.

(3)

De situatie met betrekking tot AVP in buurlanden van de Europese Unie vormt een rechtstreekse bedreiging voor varkenshouderijen in de Unie, omdat het virus in de lidstaten die grenzen aan de besmette derde landen kan worden binnengebracht via wilde varkens die uit besmette gebieden het grondgebied van de Unie binnenkomen, maar ook door voertuigen die levende dieren en diervoeders hebben getransporteerd of door het ongeoorloofd binnenbrengen in de Unie van van varkens verkregen producten.

(4)

Het risico dat AVP in de Unie wordt binnengebracht, is hoger in Estland, Letland, Litouwen en Polen door de aanwezigheid en de ontwikkeling van de ziekte in het aangrenzende gebied van Belarus en de Russische Federatie; zij hebben de Commissie en de andere lidstaten in kennis gesteld van de maatregelen die zij willen nemen om hun grondgebied en dat van de andere lidstaten te beschermen.

(5)

Estland, Letland, Litouwen en Polen hebben een toezichtprogramma voor de vroegtijdige opsporing van AVP bij wilde varkens en als landbouwhuisdier gehouden varkens opgezet en hebben de kennis over de ziekte en de paraatheid in het kader van hun overeenkomstig Richtlijn 2002/60/EG van de Raad (3) opgestelde rampenplannen opgevoerd om snel te kunnen reageren wanneer AVP zou worden binnengebracht. Litouwen wordt rechtstreeks bedreigd door de aanwezigheid van AVP over de grens in Belarus; om zo veel mogelijk te vermijden dat er ziektes op zijn grondgebied zouden worden verspreid wanneer AVP er zou worden binnengebracht, wil Litouwen langs de grens met Belarus een bufferzone van 10 km instellen, waarin het de dichtheid van vatbare gastheren zal verminderen door het slachten van varkens te bevorderen en de herbevolking van varkenshouderijen te voorkomen.

(6)

Wanneer wilde varkens de grenzen tussen de getroffen derde landen en de EU overschrijden, ontstaat het risico dat AVP wordt binnengebracht, vooral in sommige gebieden met intensieve landbouw, waar de wilde varkens worden aangetrokken door de gewassen. In een poging om dat risico te verkleinen en op basis van beschikbare voorlopige onderzoeksgegevens over de efficiëntie van het gebruik van uit synthetische sterk geurende stoffen bestaande afweermiddelen — waaruit blijkt dat die een vrij hoge efficiëntie hebben en relatief lang doorwerken — is Litouwen van plan om als risicobeperkende kortetermijnmaatregel die afweermiddelen te gebruiken in sommige dicht bij zijn oostelijke grens gelegen delen van zijn grondgebied om zo te beletten dat wilde varkens zich op de velden met maïs en andere gewassen begeven.

(7)

Een van de voorzorgsmaatregelen om te voorkomen dat AVP de Unie binnenkomt, is de reiniging en ontsmetting van voertuigen die mogelijk in contact zijn gekomen met het AVP-virus. Daarom zijn in Uitvoeringsbesluit 2013/426/EU van de Commissie (4) bepaalde maatregelen vastgesteld om het binnenbrengen in de Unie van AVP uit Belarus en de Russische Federatie te voorkomen; daarin is ook bepaald dat voertuigen die levende dieren en diervoeders hebben vervoerd en die uit besmette gebieden de Unie binnenkomen, naar behoren moeten worden gereinigd en ontsmet, en dat die reiniging en ontsmetting met de nodige bewijsstukken moeten worden gestaafd.

(8)

Onverminderd de bepalingen van Verordening (EG) nr. 206/2009 van de Commissie (5) is het risico dat AVP de EU wordt binnengebracht via persoonlijke zendingen varkensproducten die met de post worden verzonden of die deel uitmaken van de bagage van reizigers uit met name Belarus en de Russische Federatie, hoger dan verwaarloosbaar en zijn extra controles op de plaatsen van binnenkomst noodzakelijk.

(9)

Bovendien moet een grote verscheidenheid aan betrokkenen, waaronder dierenartsen, professionele en niet-professionele landbouwers, vrachtwagenchauffeurs, douanebeambten, passagiers en het grote publiek, door middel van doelgerichte bewustmakingscampagnes worden geïnformeerd over de risico’s en de gevolgen van de insleep van AVP.

(10)

In de eerste week van augustus 2013 hebben Estland, Letland, Litouwen en Polen hun respectieve plannen voorgelegd, alsook een eerste raming van de kosten voor de uitvoering van noodmaatregelen in de gebieden waarvan men aanneemt dat zij het risico lopen dat AVP er vanuit Belarus en de Russische Federatie wordt binnengebracht. Om ervoor te zorgen dat de in de voorgelegde plannen opgenomen toezichtactiviteiten worden uitgevoerd, is financiële steun voor personeel nodig. De Commissie heeft onderzocht of de plannen in aanmerking komen voor financiële steun van de Unie en heeft vastgesteld dat zij in overeenstemming zijn met Richtlijn 2002/60/EG.

(11)

De door Estland, Letland, Litouwen en Polen ondernomen acties om het risico dat de ziekte in de Unie wordt binnengebracht rechtstreeks te verminderen, namelijk de reiniging en ontsmetting van voertuigen, moeten voor 100 % worden medegefinancierd.

(12)

Het bijkomende door Estland, Letland, Litouwen en Polen uitgevoerde toezicht in de gebieden met een groter risico dat de ziekte wordt binnengebracht en de in het kader van de bewustmakingscampagne door die lidstaten ondernomen acties, moeten voor 50 % worden medegefinancierd.

(13)

De door Litouwen ondernomen acties waarbij in bepaalde hoogrisicogebieden in de nabijheid van de oostgrenzen van het land afweermiddelen worden gebruikt om het risico dat de ziekte door wilde varkens in de Europese Unie wordt binnengebracht te verminderen, moeten voor 50 % worden medegefinancierd. De speciale door Litouwen ondernomen acties om de dichtheid van varkens aan de grens met Belarus te verminderen, moeten voor 30 % worden medegefinancierd.

(14)

Door de spoedeisende aard van de maatregelen moeten de sinds 2 juli 2013 (de datum waarop de noodmaatregelen zijn medegedeeld) door Estland, Letland, Litouwen en Polen gemaakte kosten in aanmerking komen voor financiële bijdragen van de Unie.

(15)

Artikel 8, lid 3, van Beschikking 2009/470/EG bepaalt dat de voor steun in aanmerking komende uitgaven en de hoogte van de financiële bijdrage van de Unie moeten worden vastgesteld. Echter, om buitensporige uitgaven voor de begroting van de Unie te voorkomen, moeten er maximumbedragen worden vastgesteld die een redelijke vergoeding voor bepaalde toezichtactiviteiten vormen.

(16)

Een redelijke vergoeding is een vergoeding voor een product of een dienst tegen een evenredige prijs in vergelijking met de marktprijs. In afwachting van de door de Commissie ter plekke uitgevoerde controles is het nu noodzakelijk dat de specifieke financiële bijdrage van de Unie voor Estland, Letland, Litouwen en Polen wordt goedgekeurd.

(17)

De betaling van de financiële bijdrage wordt verricht op voorwaarde dat de geplande acties daadwerkelijk zijn uitgevoerd en dat de autoriteiten alle noodzakelijke informatie aan de Commissie verstrekken.

(18)

Aangezien de door Estland, Letland, Litouwen en Polen ingediende plannen voor noodmaatregelen die in 2013 worden genomen tegen de insleep van AVP uit Belarus en de Russische Federatie een voldoende gedetailleerd raamwerk vormen in de zin van artikel 94 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1268/2012 van de Commissie (6), vormt dit besluit een financieringsbesluit voor de dekking van de uitgaven waarin het werkprogramma voor subsidies voorziet.

(19)

De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,

i)

15 000 EUR voor Estland;

ii)

80 000 EUR voor Letland;

iii)

46 000 EUR voor Litouwen;

iv)

20 000 EUR voor Polen.

i)

0,50 EUR per bemonsterd als landbouwhuisdier gehouden varken;

ii)

5 EUR per bemonsterd wild varken;

iii)

2 EUR per Elisa-test;

iv)

10 EUR per PCR-test;

v)

10 EUR per virologische test.

a)

laboratoriumtests:

b)

personeel, ongeacht de status, dat geheel of gedeeltelijk specifiek is belast met de uitvoering van toezichtactiviteiten (andere dan laboratoriumtests) van de programma’s;

c)

algemene kosten, gelijk aan 7 % van de som van de onder a) en b) bedoelde kosten.

a)

20 000 EUR voor Estland;

b)

735 000 EUR voor Letland;

c)

738 000 EUR voor Litouwen;

d)

98 000 EUR voor Polen.

a)

10 000 EUR voor Estland;

b)

14 000 EUR voor Letland;

c)

40 000 EUR voor Litouwen;

d)

25 000 EUR voor Polen.

a)

een technisch eindverslag overeenkomstig bijlage I inzake de technische uitvoering van de in artikel 1 genoemde toezichtactiviteiten, inclusief de behaalde resultaten in de periode van 2 juli 2013 tot en met 31 december 2013;

b)

een financieel eindverslag, in elektronische vorm, overeenkomstig bijlage II, over de in de periode van 2 juli 2013 tot en met 31 december 2013 gemaakte kosten;

c)

de resultaten van ter plekke uitgevoerde controles overeenkomstig artikel 11, lid 1, van Beschikking 2009/470/EG.