(1)

Op grond van artikel 6 van Besluit 2005/387/JBZ werd tijdens een bijzondere vergadering van het uitgebreide Wetenschappelijk Comité van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving een risicobeoordelingsverslag over 4-methylamfetamine opgesteld, dat vervolgens op 29 november 2012 door de Commissie werd ontvangen.

(2)

4-methylamfetamine is een synthetisch amfetaminederivaat waarvan de ring gemethyleerd is, dat overwegend in de vorm van poeder en pasta in beslag is genomen in amfetamine en cafeïne bevattende monsters, maar dat ook in tabletten en in vloeibare vorm is aangetroffen. Het is opgedoken op de illegale amfetaminemarkt waar het als de gecontroleerde drug amfetamine wordt verkocht en gebruikt. Er is eenmaal gerapporteerd dat de stof aangetroffen werd in een op het internet verhandeld product. De voornaamste chemische precursor voor de synthese van 4-methylamfetamine is 4-methylbenzylmethylketon (4-methy-BMK), dat in de handel op het internet beschikbaar is en dat niet wordt gecontroleerd overeenkomstig het Verdrag van de Verenigde Naties van 1988 tegen de sluikhandel in verdovende middelen en psychotrope stoffen.

(3)

De specifieke fysieke effecten van 4-methylamfetamine zijn zelden door gebruikers gerapporteerd omdat gebruikers zich gewoonlijk er niet van bewust zijn dat zij de stof hebben ingenomen. Volgens de weinige verslagen die erover beschikbaar zijn, zou de stof echter bepaalde stimulerende effecten hebben. Volgens de beperkte gegevens die op menselijk gebruik betrekking hebben, zou 4-methylamfetamine schadelijke gevolgen hebben zoals hyperthermie, hypertensie, anorexie, misselijkheid, zweten, maagpijn, hoesten, braken, hoofdpijn, hartkloppingen, slapeloosheid, paranoia, angst en depressie. De huidige gegevens zijn niet toereikend om te kunnen vaststellen in welke mate de stof gewenning kan veroorzaken.

(4)

De acute toxiciteit van 4-methylamfetamine is volgens de beperkte beschikbare gegevensbronnen vergelijkbaar met die van andere stimulerende middelen. Volgens bepaalde bronnen kan het gevaar voor algemene verhoogde toxiciteit toenemen wanneer 4-methylamfetamine gecombineerd wordt met andere stoffen, waaronder amfetamine en cafeïne.

(5)

In totaal zijn er in vier lidstaten 21 dodelijke slachtoffers geregistreerd waarbij 4-methylamfetamine alleen of in combinatie met een of meer stoffen, in het bijzonder amfetamine, aangetroffen is in post-mortem genomen monsters. Hoewel uit de beschikbare informatie niet met zekerheid kan worden opgemaakt welke rol 4-methylamfetamine bij deze slachtoffers heeft gespeeld, was de stof in sommige gevallen de belangrijkste aangetroffen drug, in niveaus die vergelijkbaar zijn met die welke in sommige gevallen aangetroffen zijn bij dodelijke slachtoffers ten gevolge van het gebruik van amfetamine.

(6)

4-methylamfetamine is in 15 lidstaten aangetroffen en één lidstaat heeft de vervaardiging van de stof op zijn grondgebied gerapporteerd. De specifieke prevalentie voor 4-methylamfetamine is moeilijk in te schatten. Er bestaat geen informatie over de specifieke vraag naar de stof van groepen van gebruikers en de stof wordt niet verhandeld via webwinkels.

(7)

Uit de beschikbare informatie blijkt dat de productie en de distributie van 4-methylamfetamine in handen zijn van dezelfde groepen van de georganiseerde misdaad die betrokken zijn bij het vervaardigen en het verhandelen van amfetamine.

(8)

4-methylamfetamine heeft in de Unie geen bekende, vastgestelde of erkende medische waarde of wordt niet als dusdanig gebruikt en in de Unie is geen vergunning verleend om de stof in de handel te brengen. Naast het gebruik als analytische referentiestandaard en in het wetenschappelijk onderzoek zijn er geen aanwijzingen dat de stof voor andere legitieme doeleinden kan worden gebruikt.

(9)

4-methylamfetamine wordt momenteel niet aan een beoordeling onderworpen of is evenmin reeds beoordeeld in het kader van het VN-systeem. Acht lidstaten onderwerpen de stof aan controle op grond van de drugswetgeving in het kader van hun verplichtingen uit hoofde van het VN-Verdrag van 1971 inzake psychotrope stoffen. In twee andere lidstaten wordt in de nationale wetgeving de generische definitie van fenethylamine op het product toegepast en één lidstaat past controle toe op basis van zijn geneesmiddelenwetgeving.

(10)

Het risicobeoordelingsverslag meldt dat er slechts beperkte wetenschappelijke gegevens over de kenmerken en de risico’s van 4-methylamfetamine beschikbaar zijn en dat verder studiewerk moet worden verricht naar de algemene gezondheids- en maatschappelijke risico’s die aan de stof verbonden zijn. Er bestaan op basis van de beschikbare gegevens evenwel genoeg redenen om 4-methylamfetamine in de Unie aan controlemaatregelen te onderwerpen. Door de gevaren die 4-methylamfetamine voor de gezondheid oplevert, zoals gedocumenteerd in de rapporten betreffende een aantal dodelijke slachtoffers bij wie de stof met name in combinatie met andere stoffen is aangetroffen; doordat de stof wat verschijningsvorm en effecten betreft sterk op amfetamine lijkt; doordat gebruikers zich mogelijk niet bewust zijn van de inname van de stof, en gelet op de beperkte medische waarde of nuttigheid ervan, moet 4-methylamfetamine in de Unie aan controlemaatregelen worden onderworpen.

(11)

Aangezien tien lidstaten 4-methylamfetamine al controleren, kan het opleggen van controlemaatregelen in de hele Unie ertoe bijdragen problemen in grensoverschrijdende rechtshandhaving en justitiële samenwerking te vermijden.

(12)

Controlemaatregelen in heel de Unie kunnen tevens helpen voorkomen dat 4-methylamfetamine zich op de markten van illegale drugs ontwikkelt als alternatief voor amfetamine,