19.1.2007   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 13/1

(1)

Bij Verordening (EEG) nr. 2200/90 (2) heeft de Raad definitieve antidumpingmaatregelen vastgesteld in de vorm van een vast recht per ton in de Gemeenschap ingevoerd silicium van oorsprong uit de Volksrepubliek China (hierna „China” genoemd).

(2)

Ingevolge een verzoek van de bedrijfstak van de Gemeenschap concludeerde de Raad korte tijd daarna bij Verordening (EEG) nr. 1607/92 (3) dat de Chinese exporteurs het geldende antidumpingrecht hadden geabsorbeerd, en stelde een aanvullend recht in op de invoer van silicium van oorsprong uit China.

(3)

In 1997 zijn zowel herzieningsonderzoeken bij het vervallen van maatregelen als tussentijdse herzieningsonderzoeken geopend. Deze onderzoeken zijn afgesloten bij Verordening (EG) nr. 2496/97 (4). Als gevolg van deze onderzoeken zijn de maatregelen gehandhaafd, maar het werd passender geacht de vorm van de maatregelen te veranderen van een vast recht in een ad-valoremrecht. Het recht bedroeg 49 % van de cif-prijs van de invoer in kwestie. Overeenkomstig de regel van het laagste recht kwam dit percentage overeen met de schademarge.

(4)

Ingevolge een herzieningsonderzoek bij het vervallen van maatregelen heeft de Raad bij Verordening (EG) nr. 398/2004 (5) besloten dat het antidumpingrecht moest worden gehandhaafd.

(5)

Op 6 maart 2006 heeft de Commissie overeenkomstig artikel 13, lid 3, van de basisverordening een verzoek ontvangen om een onderzoek in te stellen naar de beweerde ontduiking van de antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer van silicium, ingedeeld onder GN-code 2804 69 00 (met een siliciumgehalte van minder dan 99,99 gewichtsprocenten), van oorsprong uit China. Het verzoek was ingediend door Euroalliages (Liaison Committee of the Ferro-Alloy Industry) (hierna „de indiener van het verzoek” genoemd) namens producenten die een zeer groot gedeelte van de productie vertegenwoordigen, namelijk 100 % van de communautaire productie van silicium. De indieners van het verzoek voerden aan dat de geldende antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer van silicium van oorsprong uit China werden ontdoken door verzending via de Republiek Korea (hierna „Korea” genoemd).

(6)

In het verzoek werd verder aangevoerd dat er behalve de antidumpingmaatregelen geen voldoende reden of rechtvaardiging voor een dergelijke wijziging van het handelspatroon was en dat de corrigerende werking van de bestaande maatregelen hierdoor werd aangetast, in termen van zowel hoeveelheden als prijzen. Aanzienlijke, uit Korea ingevoerde hoeveelheden silicium bleken de invoer van silicium uit China te hebben vervangen. Bovendien was er voldoende bewijsmateriaal dat deze invoer plaatsvond tegen prijzen die lager waren dan de productiekosten en de redelijke winst die voor de bedrijfstak van de Gemeenschap waren vastgesteld bij het onderzoek dat tot de thans geldende maatregelen heeft geleid.

(7)

Tot slot voerden de indieners van het verzoek aan dat de prijzen van het uit Korea ingevoerde silicium dumpingprijzen waren in vergelijking met de normale waarde die eerder voor silicium van oorsprong uit China was vastgesteld.

(8)

Na in overleg met het Raadgevend Comité te hebben vastgesteld dat er voldoende bewijsmateriaal was om een onderzoek in te stellen overeenkomstig artikel 13 van de basisverordening, heeft de Commissie bij Verordening (EG) nr. 607/2006 (6) (hierna „de inleidingsverordening” genoemd) een onderzoek geopend. Overeenkomstig artikel 13, lid 3, en artikel 14, lid 5, van de basisverordening heeft de Commissie de douaneautoriteiten krachtens de inleidingsverordening ook opgedragen de invoer van uit Korea verzonden silicium, al dan niet aangegeven als van oorsprong zijnde uit Korea, te registreren.

(9)

De Commissie heeft de Chinese en Koreaanse autoriteiten, de haar bekende producenten/exporteurs en belanghebbende importeurs in de Gemeenschap en de bedrijfstak van de Gemeenschap die het verzoek heeft ingediend, in kennis gesteld van de opening van het onderzoek. Er zijn vragenlijsten verstuurd naar de producenten/exporteurs in Korea en naar de Chinese en Koreaanse autoriteiten. Belanghebbende partijen zijn in de gelegenheid gesteld hun standpunt schriftelijk bekend te maken en te verzoeken om te worden gehoord binnen de bij de inleidingsverordening vastgestelde termijn. Alle partijen zijn erover ingelicht dat het niet verlenen van medewerking tot de toepassing van artikel 18 van de basisverordening kon leiden en tot bevindingen die op beschikbare gegevens waren gebaseerd.

(10)

Er zijn geen antwoorden op de vragenlijst van producenten/exporteurs in China ontvangen en de Commissie heeft evenmin opmerkingen van de Chinese autoriteiten ontvangen.

(11)

Twee Koreaanse ondernemingen hebben aangeboden om aan het onderzoek mee te werken. Eén daarvan voerde silicium uit China naar Korea in, maar voerde het niet naar de Gemeenschap uit. De tweede medewerkende Koreaanse onderneming produceerde noch importeerde silicium.

(12)

Het onderzoek had betrekking op de periode van 1 april 2005 tot en met 31 maart 2006. Er werden gegevens verzameld over de periode van 2001 tot het einde van het onderzoektijdvak (hierna „de beoordelingsperiode” genoemd) om de beweerde verandering in het handelspatroon te onderzoeken.

(13)

Zoals vermeld in overweging 10 hebben geen producenten/exporteurs van silicium in China medewerking verleend aan het onderzoek en hebben importeurs in de Gemeenschap evenmin gegevens verstrekt die voor het onderzoek relevant waren. Zoals vermeld in overweging 11 hebben slechts twee ondernemingen in Korea meegewerkt, maar deze voerden in de beoordelingsperiode geen silicium naar de Gemeenschap uit. Bijgevolg moesten de bevindingen over de invoer van silicium uit Korea in de Gemeenschap gebaseerd worden op de beschikbare gegevens overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening.

(14)

Het betrokken product is hetzelfde product als in het oorspronkelijke onderzoek, namelijk silicium van oorsprong uit China, ingedeeld onder GN-code 2804 69 00 (met een siliciumgehalte van minder dan 99,99 gewichtsprocenten). Er zij op gewezen dat silicium met een hogere zuiverheid, d.w.z. met een siliciumgehalte van ten minste 99,99 gewichtsprocenten, dat doorgaans wordt gebruikt bij de productie van elektronische halfgeleiders, onder een andere GN-code is ingedeeld en buiten deze procedure valt.

(15)

Op grond van de van de twee medewerkende Koreaanse ondernemingen ontvangen gegevens en de in het verzoek van de indiener vervatte gegevens is geconcludeerd dat naar de Gemeenschap uit China ingevoerd silicium en uit Korea naar de Gemeenschap verzonden silicium dezelfde fysieke basiskenmerken en toepassingen hebben. Daarom worden deze producten als soortgelijke producten beschouwd in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening. Er werden tijdens het onderzoek geen opmerkingen ontvangen waaruit het tegendeel bleek.

(16)

Zoals hiervoor vermeld, was de verandering in het handelspatroon blijkbaar te wijten aan de verzending via Korea.

(17)

Daar geen enkele Koreaanse exporterende onderneming medewerking verleende, werden de hoeveelheden en de waarde van de Koreaanse export van het betrokken product naar de Gemeenschap vastgesteld aan de hand van de beschikbare gegevens, in dit geval de Eurostat-invoerstatistieken.

(18)

De verandering in het handelspatroon is gebaseerd op de gegevens uit de eerste onderstaande tabel. De invoer van grote hoeveelheden silicium uit Korea naar de Gemeenschap is in 2002 en 2003 begonnen en bleef tot het onderzoektijdvak op een hoog peil. De invoer van aanzienlijke hoeveelheden uit Korea verzonden silicium tussen met name 2003 en het onderzoektijdvak viel, hoewel deze tijdens deze periode aan schommelingen onderhevig was, samen met een wezenlijke en voortdurende vermindering (meer dan 50 %) van de invoer uit China.

Tabel 1

Invoer van silicium uit China en Korea (hoeveelheden)

(19)

Aangezien geen enkele Koreaanse onderneming die silicium naar de Europese Unie uitvoerde, aan het onderzoek heeft meegewerkt, was de beoordeling van de ontduiking gebaseerd op beschikbare gegevens overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, waaronder in de klacht vervatte gegevens. Het onderzoek leverde geen informatie op waaruit bleek dat dat silicium in Korea was geproduceerd. Beide Koreaanse meewerkende ondernemingen hebben integendeel bevestigd dat er in Korea geen productie van silicium plaatsvindt.

(20)

Daarom wordt geconcludeerd dat, in afwezigheid van enige andere voldoende reden of economische rechtvaardiging in de zin van artikel 13, lid 1, tweede zin, van de basisverordening, de verandering in het handelspatroon veroorzaakt is door het antidumpingrecht op de invoer van silicium van oorsprong uit China en moet worden aangenomen dat zij, zoals de indiener van de klacht heeft verklaard, bestaat in de verzending via Korea.

(21)

Uit de in overweging 18 vermelde gegevens blijkt dat een kwantitatieve verandering in het patroon van de communautaire invoer van het betrokken product heeft plaatsgevonden en dat de Chinese invoer naar de Gemeenschap in 2005 aanzienlijk is gedaald, terwijl tegelijkertijd een stijging plaatsvond van de export van het betrokken product naar de Gemeenschap vanuit Korea, een land waar geen silicium wordt geproduceerd. Het is derhalve duidelijk dat de sterke verandering in de handelsstromen de corrigerende werking van de maatregelen, wat de naar de communautaire markt uitgevoerde hoeveelheden betreft, sterk heeft aangetast, hoewel de invoer uit Korea tijdens het onderzoektijdvak aanzienlijk lager was dan de vermindering van de invoer uit China tussen 2004 en het onderzoektijdvak.

(22)

Wat de prijzen van uit Korea verzonden silicium betreft, moest wegens gebrek aan samenwerking gebruik worden gemaakt van de gegevens van Eurostat. Er is gebleken dat de gemiddelde prijzen van de export uit Korea naar de Gemeenschap ver onder de verkoopprijzen en de kosten van de bedrijfstak van de Gemeenschap lagen, zoals vastgesteld tijdens het onderzoek dat tot de bestaande maatregelen heeft geleid.

Tabel 2

Invoer van silicium uit China en Korea (EUR per ton)

(23)

Daarom wordt geconcludeerd dat de invoer van het betrokken product uit Korea zowel in termen van hoeveelheden als van prijzen de corrigerende werking van het antidumpingrecht aantast.

(24)

Om vast te stellen of bewijsmateriaal voor dumping kon worden gevonden voor de export van het betrokken product uit Korea naar de Gemeenschap tijdens het onderzoektijdvak moest, bij gebrek aan medewerking, zoals vermeld in de overwegingen 10 en 11, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening gebruik worden gemaakt van de Eurostat-gegevens op het niveau van de gecombineerde nomenclatuur als basis voor de vaststelling van de exportprijzen naar de Europese Unie.

(25)

Overeenkomstig artikel 13, lid 1, van de basisverordening werden deze exportprijzen vergeleken met de eerder vastgestelde normale waarde, namelijk de normale waarde die was vastgesteld bij het meest recente onderzoek bij het vervallen van maatregelen.

(26)

Overeenkomstig artikel 2, leden 11 en 12, van de basisverordening werd de bij dat onderzoek vastgestelde gewogen gemiddelde normale waarde vergeleken met de gewogen gemiddelde exportprijzen in het onderzoektijdvak van dit onderzoek, uitgedrukt in procenten van de cif-prijs grens Gemeenschap, vóór inklaring. Deze vergelijking bevestigde dat er een aanzienlijke dumping plaatsvond.

(27)

Gelet op het voorgaande is de conclusie dat de antidumpingmaatregelen zijn ontdoken in de zin van artikel 13, lid 1, tweede zin, van de basisverordening. Overeenkomstig artikel 13, lid 1, eerste zin, van de basisverordening, moeten de bestaande antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer van het betrokken product uit China worden uitgebreid tot de invoer van hetzelfde product dat uit Korea wordt verzonden en al dan niet is aangegeven als van oorsprong zijnde uit Korea.

(28)

De uit te breiden maatregelen zijn die welke zijn vastgesteld in artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 398/2004, namelijk een definitief antidumpingrecht van 49 %, van toepassing op de nettoprijs franco grens Gemeenschap, vóór inklaring.

(29)

Overeenkomstig artikel 13, lid 3, en artikel 14, lid 5, van de basisverordening moeten uitgebreide maatregelen worden toegepast op goederen waarvan de invoer in de Gemeenschap werd geregistreerd. Daarom moeten de rechten worden geheven op uit Korea verzonden silicium waarvan de invoer overeenkomstig de inleidingsverordening werd geregistreerd.

(30)

Hoewel bij het onderzoek niet is gebleken dat er in Korea daadwerkelijk een producent/exporteur is die silicium naar de Gemeenschap uitvoert en een dergelijke producent/exporteur zich ook niet bij de Commissie heeft aangemeld, moeten andere betrokken exporteurs die een verzoek om vrijstelling van het uitgebreide antidumpingrecht wensen in te dienen op grond van artikel 13, lid 4, van de basisverordening, een vragenlijst invullen aan de hand waarvan de Commissie kan vaststellen of die vrijstelling kan worden verleend. Deze vrijstelling kan worden toegestaan na evaluatie van de marktsituatie van het betrokken product, productiecapaciteit en bezettingsgraad, aan- en verkoop, de waarschijnlijke voortzetting van praktijken waarvoor geen voldoende reden of economische rechtvaardiging is, en bewijsmateriaal inzake dumping. De Commissie zal doorgaans ook ter plaatse een controle verrichten. Het verzoek moet onverwijld bij de Commissie worden ingediend en dient alle nodige gegevens te bevatten, met name over eventuele wijzigingen in de activiteiten van de onderneming op het gebied van productie en verkoop.

(31)

Wanneer vrijstelling gerechtvaardigd is, zal de Commissie, na overleg in het Raadgevend Comité, een voorstel indienen om deze verordening dienovereenkomstig te wijzigen. Op vrijstellingen zal toezicht worden uitgeoefend om ervoor te zorgen dat aan de daarvoor geldende voorwaarden wordt voldaan.

(32)

Belanghebbenden werden in kennis gesteld van de voornaamste feiten en overwegingen op grond waarvan de Raad voornemens is de thans geldende antidumpingrechten uit te breiden, en konden hierover opmerkingen maken en een verzoek indienen om te worden gehoord. Er werden geen opmerkingen ontvangen die van dien aard waren dat zij wijziging brachten in bovenstaande conclusies,

Europese Commissie

Directoraat-generaal Handel

Directoraat B

Kamer J-79 05/17

B-1049 Brussel

Fax (32-2) 295 65 05