This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 62022CJ0318
Judgment of the Court (Ninth Chamber) of 16 November 2023.#GE Infrastructure Hungary Holding Kft. v Nemzeti Adó- és Vámhivatal Fellebbviteli Igazgatósága.#Request for a preliminary ruling from the Fővárosi Törvényszék.#Reference for a preliminary ruling – Approximation of laws – Common system of taxation applicable to mergers, divisions, partial divisions, transfers of assets and exchanges of shares – Directive 2009/133/EC – Partial division – Purely internal situation – No reduction in share capital – Company holding 100% of the share capital of the transferring company.#Case C-318/22.
Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja (Id-Disa’ Awla) tas-16 ta’ Novembru 2023.
GE Infrastructure Hungary Holding Kft. vs Nemzeti Adó- és Vámhivatal Fellebbviteli Igazgatósága.
Talba għal deċiżjoni preliminari imressqa mill-Fővárosi Törvényszék.
Rinviju għal deċiżjoni preliminari – Approssimazzjoni tal-leġiżlazzjonijiet – Sistema fiskali komuni li tapplika għall-fużjonijiet, għad-diviżjonijiet, għad-diviżjonijiet parzjali, għat-trasferimenti tal-assi u għall-iskambji ta’ ishma – Direttiva 2009/133/KE – Diviżjoni parzjali – Sitwazzjoni purament interna – Assenza ta’ tnaqqis fil-kapital azzjonarju – Kumpannija li għandha 100 % tal-kapital tal-kumpannija trasferenti.
Kawża C-318/22.
Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja (Id-Disa’ Awla) tas-16 ta’ Novembru 2023.
GE Infrastructure Hungary Holding Kft. vs Nemzeti Adó- és Vámhivatal Fellebbviteli Igazgatósága.
Talba għal deċiżjoni preliminari imressqa mill-Fővárosi Törvényszék.
Rinviju għal deċiżjoni preliminari – Approssimazzjoni tal-leġiżlazzjonijiet – Sistema fiskali komuni li tapplika għall-fużjonijiet, għad-diviżjonijiet, għad-diviżjonijiet parzjali, għat-trasferimenti tal-assi u għall-iskambji ta’ ishma – Direttiva 2009/133/KE – Diviżjoni parzjali – Sitwazzjoni purament interna – Assenza ta’ tnaqqis fil-kapital azzjonarju – Kumpannija li għandha 100 % tal-kapital tal-kumpannija trasferenti.
Kawża C-318/22.
ECLI identifier: ECLI:EU:C:2023:890
SENTENZA TAL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA (Id-Disa’ Awla)
16 ta’ Novembru 2023 ( *1 )
[Test rettifikat permezz ta’ digriet tat‑8 ta’ Jannar 2024]
“Rinviju għal deċiżjoni preliminari – Approssimazzjoni tal-leġiżlazzjonijiet – Sistema fiskali komuni li tapplika għall-fużjonijiet, għad-diviżjonijiet, għad-diviżjonijiet parzjali, għat-trasferimenti tal-assi u għall-iskambji ta’ ishma – Direttiva 2009/133/KE – Diviżjoni parzjali – Sitwazzjoni purament interna – Assenza ta’ tnaqqis fil-kapital azzjonarju – Kumpannija li għandha 100 % tal-kapital tal-kumpannija trasferenti”
Fil-Kawża C‑318/22,
li għandha bħala suġġett talba għal deċiżjoni preliminari skont l-Artikolu 267 TFUE, imressqa mill-Fővárosi Törvényszék (il-Qorti tal-Belt ta’ Budapest, l-Ungerija), permezz ta’ deċiżjoni tas‑27 ta’ April 2022, li waslet fil-Qorti tal-Ġustizzja fit‑12 ta’ Mejju 2022, fil-kawża
GE Infrastructure Hungary Holding Kft.
vs
Nemzeti Adó - és Vámhivatal Fellebbviteli Igazgatósága,
IL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA (Id-Disa’ Awla),
komposta minn O. Spineanu‑Matei, Presidenta tal-Awla, J.‑C. Bonichot (Relatur) u L. S. Rossi, Imħallfin,
Avukat Ġenerali: L. Medina,
Reġistratur: A. Calot Escobar,
wara li rat il-proċedura bil-miktub,
wara li kkunsidrat l-osservazzjonijiet ippreżentati:
– |
għal GE Infrastructure Hungary Holding Kft., minn G. Szimler u Z. Várszegi, ügyvédek, |
– |
għall-Gvern Ungeriż, minn M. Z. Fehér u K. Szíjjártó, bħala aġenti, |
– |
għall-Kummissjoni Ewropea, minn A. Armenia u B. Béres, bħala aġenti, |
wara li rat id-deċiżjoni, meħuda wara li nstemgħet l-Avukata Ġenerali, li l-kawża tinqata’ mingħajr konklużjonijiet,
tagħti l-preżenti
Sentenza
1 |
It-talba għal deċiżjoni preliminari tirrigwarda l-interpretazzjoni tal-Artikolu 1(a) u tal-Artikolu 8(2) tad-Direttiva tal-Kunsill 2009/133/KE tad‑19 ta’ Ottubru 2009 dwar is-sistema komuni ta’ tassazzjoni applikabbli għal mergers, diviżjonijiet, diviżjonijiet parzjali, trasferimenti ta’ assi u skambji ta’ ishma li jikkonċernaw kumpanniji ta’ Stati Membri differenti u għat-trasferiment tal-uffiċċju reġistrat ta’ SE jew SCE bejn Stati Membri (ĠU 2009, L 310, p. 34), moqrija fid-dawl tal-premessa 2 ta’ din id-direttiva. |
2 |
Din it-talba tressqet fil-kuntest ta’ tilwima bejn GE Infrastructure Hungary Holding Kft. (iktar ’il quddiem “GE Infrastructure”) u n-Nemzeti Adó- és Vámhivatal Fellebbviteli Igazgatósága (id-Direttorat tal-Appelli tal-Amministrazzjoni Nazzjonali tat-Taxxa u tad-Dwana, l-Ungerija) dwar il-konsegwenzi fiskali, għal din il-kumpannija, ta’ operazzjoni ta’ diviżjoni parzjali b’fużjoni permezz ta’ akkwist fi ħdan kumpanniji miżmuma minn din tal-aħħar. |
Il‑kuntest ġuridiku
Id‑Direttiva 2009/133
3 |
Skont il-premessa 2 tad-Direttiva 2009/133: “Il-mergers, id-diviżjonijiet, id-diviżjonijiet parzjali, it-trasferimenti tal-assi u l-iskambji ta’ ishma li jirrigwardaw kumpanniji fi Stati Membri differenti jistgħu jkunu meħtieġa sabiex joħolqu ġewwa l-Komunità kondizzjonijiet analogi għal dawk ta’ suq intern u sabiex b’hekk jiżguraw il-funzjonament b’mod effettiv ta’ suq intern bħal dan. Dawn il-ħidmiet ma għandhomx jiġu mfixkla b’restrizzjonijiet, żvantaġġi jew tagħwiġ li jinħolqu b’mod partikolari mid-dispożizzjonijiet tat-taxxi fl-Istati Membri. Għal dan l-iskop huwa meħtieġ, rigward dawn il-ħidmiet, li jiġu pprovduti regoli tat-taxxa li jkunu newtrali mill-lat tal-kompetizzjoni, sabiex iħallu lill-intrapriżi jadattaw lilhom infushom skont il-ħtiġiet tas-suq intern, biex iżidu l-produttività tagħhom u jtejbu s-saħħa kompetittività tagħhom fil-livell internazzjonali.” |
4 |
L-Artikolu 1 ta’ din id-direttiva jipprevedi: “Kull Stat Membru għandu japplika din id-Direttiva għal dan li ġej:
[…]” |
5 |
L-Artikolu 2 tal-imsemmija direttiva huwa fformulat kif ġej: “Għall-għanijiet ta’ din id-Direttiva, għandhom japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin: […]
[…]” |
6 |
L-Artikolu 8 tal-istess direttiva jipprovdi: “1. Waqt merger, diviżjoni jew skambju ta’ ishma, it-tqassim ta’ titoli li jirrappreżentaw il-kapital tal-kumpannija li tirċievi jew takkwista lil azzjonist tal-kumpannija li qed tittrasferixxi, bi skambju ma’ titoli li jirrappreżentaw il-kapital tal-kumpannija tal-aħħar m’għandux, minnu nnifsu, jirriżulta fi kwalunkwe tassazzjoni fuq id-dħul, il-profitti jew il-qligħ kapitali ta’ dak l-azzjonist. 2. Waqt diviżjoni parzjali, it-tqassim lil azzjonist tal-kumpannija li tittrasferixxi ta’ titoli li jirrappreżentaw il-kapital tal-kumpannija li qed tirċievi m’għandux, minnu nnifsu, jirriżulta fi kwalunkwe tassazzjoni fuq id-dħul, il-profitti jew il-qligħ kapitali ta’ dak l-azzjonist. […] 5. Il-paragrafu 2 u 3 għandhom japplikaw biss jekk l-azzjonist ma jagħtix lis-somma tat-titoli riċevuti u lil dawk miżmuma fil-kumpannija li tittrasferixxi, valur għal finijiet ta’ taxxa ogħla mill-valur li t-titoli miżmuma fil-kumpannija li tittrasferixxi kellhom immedjatament qabel id-diviżjoni parzjali. […] 7. Għall-iskop ta’ dan l-Artikolu ‘valur għal finijiet ta’ taxxa’ għandha tfisser il-valur abbażi ta’ liema kwalunkwe qligħ jew telf ikun ikkalkulat għall-finijiet ta’ taxxa fuq id-dħul, il-profitti jew il-qligħ kapitali ta’ azzjonist tal-kumpannija. […]” |
7 |
L-Artikolu 15 tad-Direttiva 2009/133 jipprevedi: “1. Stat Membru jista’ jirrifjuta li japplika jew jirtira l-benefiċċju ta’ kull waħda jew kwalunkwe parti mid-dispożizzjonijiet tal-Artikoli 4 sa 14 meta jkun jidher li waħda mill-ħidmiet msemmija fl-Artikolu 1:
[…]” |
Id‑dritt Ungeriż
8 |
Skont l-Artikolu 3:45(1) tal-a Polgári Törvénykönyvrġl szóló 2013. évi V. törvény (il-Liġi Nru V tal‑2013 dwar il-Kodiċi Ċivili): “Persuna ġuridika tista’ tiġi diviża f’diversi entitajiet legali jew permezz ta’ diviżjoni totali jew permezz ta’ diviżjoni parzjali. Fil-każ ta’ diviżjoni totali, il-persuna ġuridika ma tibqax teżisti u l-patrimonju tagħha jiġi ttrasferit lil diversi persuni ġuridiċi li jirriżultaw mid-diviżjoni totali bħala suċċessuri fid-dritt. Fil-każ ta’ diviżjoni parzjali, il-persuna ġuridika tkompli teżisti iżda parti mill-patrimonju tagħha tiġi ttrasferita lill-persuna ġuridika li tirriżulta mid-diviżjoni bħala suċċessura fid-dritt.” |
9 |
L-Artikolu 3:45(2)(b) tal-Liġi Nru V tal‑2013 dwar il-Kodiċi Ċivili jipprovdi: “Persuna ġuridika tista’ wkoll tiġi diviża permezz ta’ diviżjoni totali jew parzjali b’tali mod li l-fergħat diviżi jiġu assorbiti, flimkien mal-parti mill-attiv tal-persuna ġuridika li tgħaddi għandhom, minn persuni ġuridiċi differenti diġà eżistenti (diviżjoni b’fużjoni permezz ta’ akkwist) bħala suċċessuri fid-dritt.” |
10 |
Skont l-Artikolu 1(5) tal-a társasági adóról és osztalékadóról szóló 1996. évi LXXXI. törvény (il-Liġi Nru LXXXI tal‑1996 dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji u t-Taxxa fuq id-Dħul), fil-verżjoni tagħha li tapplika għall-kawża prinċipali (iktar ’il quddiem il-“Liġi dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji”): “Din il-liġi għandha tiġi interpretata fid-dawl tad-dispożizzjonijiet tal-Liġi dwar il-Kontabbiltà u b’mod konformi ma’ dawn tal-aħħar. Id-derogi mir-rekwiżiti tal-Liġi dwar il-Kontabbiltà intiżi li jiżguraw l-osservanza tal-prinċipju ta’ stampa vera u ġusta ma jistgħux iġibu magħhom bdil fl-ammont tat-taxxa dovuta.” |
11 |
L-Artikolu 4(23/a) tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji huwa fformulat kif ġej: “trasformazzjoni eliġibbli: trasformazzjoni (inkluż, f’dan li ġej, fużjoni jew diviżjoni) li fiha jipparteċipaw biss, kemm bħala predeċessuri kif ukoll bħala suċċessuri fid-dritt, il-kumpanniji msemmija fil-punt 32/a, jekk
|
12 |
L-Artikolu 7(1)(dz) ta’ din il-liġi jipprevedi li mid-dħul qabel it-taxxa għandhom jitnaqqsu l-“qligħ kapitali li jsir matul is-sena fiskali mill-bejgħ tas-sehem innotifikat jew mid-dekontabbilizzazzjoni tiegħu bħala kontribuzzjoni li ma hijiex ta’ natura pekunjarja (imnaqqas, fiż-żewġ każijiet, bl-ispiża kkontabbilizzata wara d-dekontabbilizzazzjoni tal-avvjament), bil-kundizzjoni li s-sehem ikun inżamm b’mod kontinwu bħala attiv mill-kontribwent (inkluż il-predeċessur fid-dritt tiegħu) għal minn tal-inqas sena qabel il-bejgħ tiegħu (id-dekontabbilizzazzjoni minħabba trasformazzjoni, fużjoni jew diviżjoni ma tikkostitwixxix interruzzjoni tal-kontinwità taż-żamma), u kull telf ta’ valur imġarrab fir-rigward tas-sehem innotifikat matul is-sena fiskali”. |
13 |
Il-punt 1 tal-Artikolu 7(1)(gy) tal-imsemmija liġi jipprovdi li mid-dħul qabel it-taxxa, fir-rigward tas-soċju (azzjonist, detentur ta’ sehem), għandha titnaqqas il-“parti li taqbeż il-valur kontabbli tal-valur ta’ investiment, fis-sens tal-paragrafu 10, tas-sehem imnaqqas mid-dħul ikkontabbilizzat matul is-sena fiskali bħala konsegwenza ta’ sehem iddekontabbilizzat (parzjalment iddekontabbilizzat) – inkluż pretensjoni kontra l-kumpannija preċedenti bbażata fuq kontribuzzjoni in natura, iżda mhux inkluż ukoll it-tnaqqis f’sehem f’kumpannija barranija kkontrollata – , jekk l-investiment indikattiv ta’ fondi proprji jkun għeb jew ikun tnaqqas wara xoljiment mingħajr suċċessjoni fid-dritt, wara tnaqqis fil-kapital azzjonarju permezz ta’ diżinvestiment jew wara trasformazzjoni eliġibbli, bla ħsara għad-dispożizzjonijiet tal-punt 2.” |
14 |
Il-punt (mb) tal-Artikolu 8(1)(m) tal-istess liġi jipprevedi li mad-dħul qabel it-taxxa għandhom jiżdiedu t-“telf fid-dħul jew fil-kapital (billi tittieħed inkunsiderazzjoni wkoll l-ispiża finanzjarja kkontabbilizzata wara t-tnaqqis fl-avvjament) ikkontabbilizzat wara telf ta’ valur, telf mill-kambju jew tnaqqis f’sehem, tkun xi tkun ir-raġuni tiegħu (ħlief għall-kontabbilizzazzjoni ta’ trasformazzjoni, fużjoni jew diviżjoni) ikkontabbilizzat mill-kontribwent, fir-rigward tas-sehem iddikjarat, bħala spiża tas-sena fiskali.” |
15 |
L-Artikolu 31(1)(a) tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji jipprovdi: “Din il-liġi hija intiża sabiex tiżgura l-konformità mal-atti tad-dritt tal-Unjoni li ġejjin:
[…]” |
16 |
Skont l-Artikolu 84(2) tal-a számvitelrġl szóló 2000 évi C. törvény (il-Liġi Nru C tal‑2000 dwar il-Kontabbiltà): “Għandu jiġi kkontabbilizzat bħala dħul jew qligħ kapitali li jirriżulta mill-ishma: […]
[…]” |
17 |
L-Artikolu 85(1)(d) ta’ din il-liġi jipprovdi: “Għandhom jidhru bħala spejjeż jew telf kapitali li jirriżultaw minn ishma: […]
|
It‑tilwima fil‑kawża prinċipali u d‑domandi preliminari
18 |
Fit‑30 ta’ Settembru 2009, GE Infrastructure, ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali, akkwistat sehem ta’ 100 % f’GE Hungary Kft. Il-valur nominali tal-ishma hekk miżmuma kien ta’ 100000000 forint Ungeriżi (HUF) (madwar EUR 260000). Fis‑7 ta’ Lulju 2016, GE Hungary ħolqot il-kumpannija GE Aviation Hungary Holding (iktar ’il quddiem “GE Aviation”), li hija kellha 100 % tal-ishma tagħha, fejn il-valur nominali ta’ dawn l-ishma kien ta’ HUF 3500000 (madwar EUR 9100). |
19 |
[Kif rettifikat permezz ta’ digriet tat‑8 ta’ Jannar 2024] Fil‑31 ta’ Mejju 2017, dawn it-tliet kumpanniji, fil-kuntest tar-riorganizzazzjoni globali tal-grupp li minnu jagħmlu parti, ikkonkludew ftehim ta’ diviżjoni b’fużjoni permezz ta’ akkwist, li daħal fis-seħħ fit‑30 ta’ Settembru 2017. F’dan il-kuntest, il-fergħat tal-attività “enerġiji rinnovabbli” u “avjazzjoni” ta’ GE Hungary tneħħew minn ħdan din tal-aħħar sabiex jiġu assorbiti minn GE Aviation. Il-valur tas-suq tal-fergħat ta’ attività hekk ittrasferiti kien jammonta għal HUF 397025000000 (madwar EUR 1032000000). Din l-operazzjoni wasslet b’mod partikolari għall-akkwist, minn GE Infrastructure, ta’ sehem f’GE Aviation li jikkorrispondi għall-valur tal-fergħat ta’ attività assorbiti. |
20 |
Wara din l-operazzjoni, il-kapital azzjonarju ta’ GE Aviation kien żdied sabiex jilħaq HUF 25000000 (madwar EUR 65000), u GE Infrastructure kellha sehem dirett ta’ 99.6 % f’dan il-kapital. Il‑0.4 % l-oħra kienu miżmuma indirettament minn GE Infrastructure, permezz tal-kumpannija GE Hungary, li, min-naħa tagħha, baqgħet 100 % proprjetà ta’ GE Infrastructure. |
21 |
[Kif rettifikat permezz ta’ digriet tat‑8 ta’ Jannar 2024] GE Infrastructure tindika li l-attiv ittrasferit lil GE Aviation ġie kkontabbilizzat minn din tal-aħħar għall-valur nett kontabbli li kien irreġistrat fil-kontijiet ta’ GE Hungary, jiġifieri HUF 83474000000 (madwar EUR 217000000). Dan il-valur kien ferm inqas mill-valur tas-suq ta’ dan l-attiv, li kien jammonta għal HUF 397025000000 (madwar EUR 1032000000), kif indikat fil-punt 19 ta’ din is-sentenza. Skont GE Infrastructure, l-operazzjoni, li l-għan prinċipali tagħha kien li tipprepara għall-bejgħ eventwali tal-fergħat ta’ attivitajiet ikkonċernati, kellha għalhekk impatt negattiv, fil-forma ta’ telf, fuq il-bilanċ tagħha. |
22 |
[Kif rettifikat permezz ta’ digriet tat‑8 ta’ Jannar 2024] Il-kapital azzjonarju ta’ GE Hungary, min-naħa tiegħu, baqa’ l-istess, fl-ammont ta’ HUF 100000000 (madwar EUR 260000) u l-impatt ta’ HUF 83474000000 (madwar EUR 217000000) tad-diviżjoni parzjali ġie sempliċement ittrasferit fil-fondi proprji ta’ din il-kumpannija, permezz ta’ tnaqqis fil-profitti rriżervati tagħha. |
23 |
[Kif rettifikat permezz ta’ digriet tat‑8 ta’ Jannar 2024] Fil-fehma ta’ GE Infrastructure, iċ-ċessjoni tal-fergħat ta’ attività kellha, madankollu, impatt fuq il-valur reali tas-sehem tagħha f’GE Hungary. Ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali tistma t-tnaqqis f’dan il-valur fl-ammont ta’ HUF 397025000000 (madwar EUR 1032000000), li jikkorrispondi għall-valur tal-fergħat ta’ attività rreġistrati fil-kotba tal-kontabbiltà tagħha, filwaqt li l-fergħat akkwistati minn GE Aviation ġew ikkontabbilizzati biss fl-ammont ta’ HUF 83474000000 (madwar EUR 217000000), li jikkorrispondi għall-valur kontabbli ta’ dan l-attiv fil-waqt tat-trasferiment tagħhom. Globalment, ir-rikorrenti fil-kawża prinċipali tqis li l-valur kontabbli kkombinat ta’ GE Aviation u ta’ GE Hungary kien iktar minn HUF 313000000 (madwar EUR 813800) inqas mill-valur kontabbli ta’ GE Hungary qabel l-operazzjoni. |
24 |
[Kif rettifikat permezz ta’ digriet tat‑8 ta’ Jannar 2024] L-amministrazzjoni fiskali qieset, min-naħa tagħha, li l-operazzjoni kienet iġġenerat dħul jew qligħ kapitali taxxabbli fl-ammont ta’ HUF 83331000000 (madwar EUR 217000000) fir-rigward ta’ GE Infrastructure (liema ammont jikkorrispondi għall-valur kontabbli tas-sehem ta’ 99.6 % miżmum minn GE Infrastructure f’GE Aviation), u li r-rikorrenti fil-kawża prinċipali ma setgħetx tibbenefika mill-mekkaniżmu ta’ posponiment tat-tassazzjoni previst fl-Artikolu 7(1)(gy) tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji minħabba li d-diviżjoni parzjali ma wasslitx għal tnaqqis fil-kapital azzjonarju ta’ GE Hungary u li din il-kumpannija tal-aħħar baqgħet 100 % proprjetà ta’ GE Infrastructure. |
25 |
Din it-tilwima wasslet għal kontenzjuż quddiem il-Fővárosi Törvényszék (il-Qorti tal-Belt ta’ Budapest, l-Ungerija), il-qorti tar-rinviju. Din il-qorti tqis li, sabiex tiddeċiedi t-tilwima, hija għandha tiddetermina jekk l-Artikolu 7(1)(gy) tal-Liġi dwar it-Taxxa fuq il-Kumpanniji, kif interpretat mill-amministrazzjoni fiskali, huwiex konformi mad-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 2009/133, li għaliha tirreferi din il-liġi. |
26 |
F’dawn iċ-ċirkustanzi, il-Fővárosi Törvényszék (il-Qorti tal-Belt ta’ Budapest, l-Ungerija) iddeċidiet li tissospendi l-proċeduri quddiemha u li tagħmel lill-Qorti tal-Ġustizzja d-domandi preliminari li ġejjin:
|
Fuq id‑domandi preliminari
Fuq l‑ewwel domanda
27 |
Permezz tal-ewwel domanda tagħha, il-qorti tar-rinviju qiegħda essenzjalment tistaqsi jekk l-Artikolu 1(a) tad-Direttiva 2009/133, moqri fid-dawl tal-premessa 2 ta’ din id-direttiva, għandux jiġi interpretat fis-sens li jipprekludi lil-leġiżlatur nazzjonali milli jittratta bl-istess mod operazzjonijiet purament interni u operazzjonijiet li jinvolvu kumpanniji minn Stati Membri differenti, f’każ fejn dan il-leġiżlatur ma jkunx stabbilixxa distinzjoni bejn dawn iż-żewġ kategoriji ta’ operazzjonijiet fid-dispożizzjonijiet adottati għat-traspożizzjoni tal-imsemmija direttiva. |
28 |
Ir-risposta għal din id-domanda teħtieġ li jiġi ddeterminat minn qabel jekk il-Qorti tal-Ġustizzja għandhiex ġurisdizzjoni tinterpreta direttiva, abbażi tal-Artikolu 267 TFUE, f’każ fejn din id-direttiva ma tkunx tirregola direttament is-sitwazzjoni inkwistjoni iżda l-leġiżlatur nazzjonali jkun għażel, huwa u jittrasponi d-dispożizzjonijiet ta’ din id-direttiva fid-dritt nazzjonali, li jittratta bl-istess mod is-sitwazzjonijiet purament interni u dawk li jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ din tal-aħħar. |
29 |
Sabiex tingħata risposta utli lill-qorti tar-rinviju, l-ewwel domanda għandha għalhekk tiġi rriformulata fis-sens li, permezz tagħha, dik il-qorti qiegħda essenzjalment tistaqsi jekk il-leġiżlatur nazzjonali jistax, huwa u jittrasponi direttiva, jagħżel li japplika l-istess trattament għas-sitwazzjonijiet irregolati minn din id-direttiva u għas-sitwazzjonijiet purament interni u jekk il-Qorti tal-Ġustizzja għandhiex ġurisdizzjoni tinterpreta d-dispożizzjonijiet tal-imsemmija direttiva abbażi tal-Artikolu 267 TFUE f’każ fejn is-sitwazzjoni inkwistjoni fil-kawża prinċipali tkun waħda ta’ natura purament interna. |
30 |
F’dan ir-rigward, għandu jitfakkar li l-leġiżlatur nazzjonali jista’, fir-rigward tas-soluzzjonijiet li huwa jagħti f’sitwazzjonijiet purament interni, jimxi ma’ dawk adottati mid-dritt tal-Unjoni. F’każ bħal dan, jeżisti interess ċert, mill-perspettiva ta’ dan id-dritt, li, sabiex jiġu evitati differenzi ta’ interpretazzjoni fil-futur, id-dispożizzjonijiet jew il-kunċetti meħuda mid-dritt tal-Unjoni jiġu interpretati b’mod uniformi, irrispettivament miċ-ċirkustanzi li fihom dawn għandhom japplikaw (ara, f’dan is-sens, is-sentenzi tat‑18 ta’ Ottubru 1990, Dzodzi, C‑297/88 u C‑197/89, EU:C:1990:360, punt 37, kif ukoll tas‑17 ta’ Lulju 1997, Leur‑Bloem, C‑28/95, EU:C:1997:369, punt 32). |
31 |
Barra minn hekk, għandu jitfakkar li, fil-kuntest tat-tqassim tal-funzjonijiet bejn il-qrati nazzjonali u l-Qorti tal-Ġustizzja previst fl-Artikolu 267 TFUE, hija biss il-qorti nazzjonali li għandha ġurisdizzjoni tevalwa l-portata eżatta tar-rinviju li jsir, jekk ikun il-każ, mid-dritt nazzjonali għad-dritt tal-Unjoni. Fil-fatt, it-teħid inkunsiderazzjoni tal-limiti li l-leġiżlatur nazzjonali seta’ jadotta għall-applikazzjoni tad-dritt tal-Unjoni f’sitwazzjonijiet purament interni jaqa’ taħt id-dritt intern u, konsegwentement, taħt il-ġurisdizzjoni esklużiva tal-qrati tal-Istat Membru kkonċernat (sentenzi tat‑18 ta’ Ottubru 1990, Dzodzi, C‑297/88 u C‑197/89, EU:C:1990:360, punti 41 u 42, u tas‑17 ta’ Lulju 1997, Leur‑Bloem, C‑28/95, EU:C:1997:369, punt 33). |
32 |
Skont l-Artikolu 1(a) tad-Direttiva 2009/133, din id-direttiva tapplika biss għall-operazzjonijiet, b’mod partikolari ta’ diviżjoni parzjali, li jikkonċernaw kumpanniji minn żewġ Stati Membri jew iktar. |
33 |
Madankollu, mit-talba għal deċiżjoni preliminari jirriżulta li, fid-dispożizzjonijiet adottati għat-traspożizzjoni tad-Direttiva 2009/133, il-leġiżlatur Ungeriż ma għamilx distinzjoni bejn it-trattament fiskali tal-operazzjonijiet ta’ diviżjoni parzjali li jseħħu f’kuntest purament intern u t-trattament fiskali ta’ tali operazzjonijiet meta dawn jinvolvu kumpanniji minn Stati Membri differenti. Il-qorti tar-rinviju tqis li, b’dan il-mod, dan il-leġiżlatur estenda s-sistema prevista f’din id-direttiva għall-operazzjonijiet purament interni, kif ikkonferma wkoll il-Gvern Ungeriż fl-osservazzjonijiet bil-miktub tiegħu. |
34 |
Mill-premess jirriżulta li l-leġiżlatur nazzjonali jista’, huwa u jittrasponi direttiva, jagħżel li japplika l-istess trattament għas-sitwazzjonijiet irregolati minn din id-direttiva u għas-sitwazzjonijiet purament interni u li għalhekk il-Qorti tal-Ġustizzja għandha ġurisdizzjoni, abbażi tal-Artikolu 267 TFUE, tinterpreta d-dispożizzjonijiet tal-imsemmija direttiva f’każ fejn is-sitwazzjoni inkwistjoni fil-kawża prinċipali tkun waħda ta’ natura purament interna. |
Fuq it‑tieni u t‑tielet domanda
35 |
Permezz tat-tieni u tat-tielet domanda tagħha, li għandhom jiġu ttrattati flimkien, il-qorti tar-rinviju qiegħda essenzjalment tistaqsi lill-Qorti tal-Ġustizzja jekk l-Artikolu 8(2) tad-Direttiva 2009/133 għandux jiġi interpretat fis-sens li jippermetti li l-applikazzjoni tas-sistema ta’ newtralità fiskali prevista f’din id-direttiva fil-każ ta’ diviżjoni parzjali tkun suġġetta għal kundizzjonijiet relatati mat-tnaqqis fis-sehem tas-soċju tal-kumpannija trasferenti f’din il-kumpannija, jew mat-tnaqqis fil-kapital azzjonarju tagħha. |
36 |
Skont l-Artikolu 2(c) tad-Direttiva 2009/133, l-operazzjoni li permezz tagħha kumpannija tittrasferixxi, mingħajr ma tiġi xolta, fergħa ta’ attività waħda jew iktar lil kumpannija eżistenti jew ġdida waħda jew iktar, filwaqt li tħalli minn tal-inqas fergħa ta’ attività waħda fil-kumpannija trasferenti, bi skambju mal-allokazzjoni pro rata lis-soċji tagħha ta’ titoli li jirrappreżentaw il-kapital azzjonarju tal-kumpanniji benefiċjarji u, jekk ikun il-każ, ħlas fi flus kontanti, tikkostitwixxi diviżjoni parzjali. |
37 |
L-Artikolu 8(2) ta’ din id-direttiva jipprevedi, min-naħa tiegħu, li, f’diviżjoni parzjali, l-allokazzjoni lil soċju tal-kumpannija trasferenti ta’ titoli li jirrappreżentaw il-kapital azzjonarju tal-kumpannija benefiċjarja ma għandha tirriżulta, minnha nnifisha, f’ebda tassazzjoni fuq id-dħul, il-profitti jew il-qligħ kapitali ta’ dan is-soċju. |
38 |
La dawn id-dispożizzjonijiet u lanqas id-dispożizzjonijiet l-oħra tad-Direttiva 2009/133 ma jissuġġettaw l-applikazzjoni tas-sistema ta’ newtralità fiskali prevista fl-Artikolu 8(2) ta’ din id-direttiva għat-tnaqqis fil-valur nominali jew fil-perċentwali tas-sehem tas-soċju tal-kumpannija trasferenti f’din il-kumpannija tal-aħħar, jew għall-kundizzjoni li l-operazzjoni ta’ diviżjoni parzjali tirriżulta fi tnaqqis fil-kapital azzjonarju tagħha pjuttost milli fi tnaqqis fil-profitti rriżervati tagħha. |
39 |
L-Artikolu 8(5) tad-Direttiva 2009/133 jimponi biss fuq is-soċju tal-kumpannija trasferenti l-obbligu li, sabiex jibbenefika mill-Artikolu 8(2) ta’ din id-direttiva, ma jallokax għas-somma tat-titoli rċevuti u tat-titoli miżmuma fil-kumpannija trasferenti valur fiskali ogħla mill-valur li t-titoli miżmuma fil-kapital tal-kumpannija trasferenti kellhom immedjatament qabel id-diviżjoni parzjali, liema punt għandu, jekk ikun il-każ, jiġi vverifikat mill-qorti tar-rinviju. |
40 |
Għandu jiġi rrilevat b’mod partikolari li, b’differenza mill-Artikolu 8(1) tad-Direttiva 2009/133, li jikkonċerna l-operazzjonijiet ta’ fużjoni, ta’ diviżjoni u ta’ skambju ta’ ishma, l-Artikolu 2(c) u l-Artikolu 8(2) ta’ din id-direttiva, li jikkonċernaw speċifikament l-operazzjonijiet ta’ diviżjoni parzjali, jirreferu biss għall-allokazzjoni lis-soċju tal-kumpannija trasferenti ta’ titoli li jirrappreżentaw il-kapital azzjonarju tal-kumpannija benefiċjarja u li jikkorrispondu għall-attiv u għall-passiv ittrasferiti. Għall-kuntrarju, dawn id-dispożizzjonijiet ma jsemmux il-konsegwenzi ta’ din l-operazzjoni fuq is-sehem miżmum minn dan is-soċju fil-kumpannija trasferenti jew fuq il-kapital azzjonarju tal-kumpannija trasferenti. |
41 |
Barra minn hekk, kif enfasizzat il-Kummissjoni Ewropea fl-osservazzjonijiet bil-miktub tagħha, jekk il-benefiċċju tas-sistema ta’ newtralità fiskali, prevista fl-Artikolu 8(2) tad-Direttiva 2009/133, ikun suġġett għat-tnaqqis fil-perċentwali tas-sehem tal-membru tal-kumpannija trasferenti f’din il-kumpannija, dan iwassal sabiex tiġi eskluża l-applikazzjoni ta’ din is-sistema fil-każ fejn l-imsemmija kumpannija tkun miżmuma minn soċju wieħed, liema esklużjoni ma hijiex prevista f’din id-direttiva. |
42 |
Minn dak premess jirriżulta li s-sistema ta’ newtralità fiskali li minnha għandha tibbenefika kull operazzjoni ta’ diviżjoni parzjali prevista fid-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 2009/133 ma tistax tkun suġġetta għal kundizzjoni li ma hijiex prevista f’din id-direttiva, bħat-tnaqqis fil-perċentwali tas-sehem tal-membru tal-kumpannija trasferenti f’din il-kumpannija jew it-tnaqqis fil-kapital azzjonarju tagħha. |
43 |
Fil-fatt, kuntrarjament għal dak li jsostni l-Gvern Ungeriż, bla ħsara għall-Artikolu 15 tad-Direttiva 2009/133 u b’mod partikolari għall-każ, imsemmi fl-Artikolu 15(1)(a) tagħha, ta’ operazzjonijiet li l-għan prinċipali jew wieħed mill-għanijiet prinċipali tagħhom ikun il-frodi jew l-evażjoni fiskali, każ li fih l-Istati Membri jistgħu jirrifjutaw li japplikaw totalment jew parzjalment id-dispożizzjonijiet ta’ din id-direttiva jew jistgħu jeskludu l-benefiċċju tagħhom, liema każ ma huwiex is-suġġett tad-domandi li saru lill-Qorti tal-Ġustizzja f’din il-kawża, l-Artikolu 8(2) tal-imsemmija direttiva ma jħallix lill-Istati Membri marġni ta’ manuvra fit-traspożizzjoni tagħha li jippermettilhom jissuġġettaw il-benefiċċju tas-sistema ta’ newtralità fiskali previst f’dan l-artikolu għal kundizzjonijiet addizzjonali għal dawk stabbiliti fil-Kapitolu II tal-istess direttiva (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tal‑11 ta’ Diċembru 2008, A.T., C‑285/07, EU:C:2008:705, punt 26). |
44 |
Is-sentenza tat‑22 ta’ Marzu 2018, Jacob u Lassus (C‑327/16 u C‑421/16, EU:C:2018:210), li għaliha jirreferi l-Gvern Ungeriż fl-osservazzjonijiet bil-miktub tiegħu, li fiha l-Qorti tal-Ġustizzja rrikonoxxiet li l-Istati Membri kellhom, b’osservanza tad-dritt tal-Unjoni, ċertu marġni ta’ manuvra fir-rigward tal-adozzjoni ta’ miżuri fiskali għall-finijiet tal-implimentazzjoni tal-Artikolu 8 tad-Direttiva 2009/133, ma ddaħħalx f’dubju din il-konklużjoni. Fil-fatt, huwa biżżejjed li jiġi kkonstatat li l-leġiżlazzjoni nazzjonali inkwistjoni f’dik is-sentenza ma kinitx tissuġġetta l-operazzjoni ta’ skambju ta’ titoli, li kienet is-suġġett tal-kawża prinċipali, għal kundizzjoni addizzjonali sabiex tibbenefika mis-sistema ta’ newtralità fiskali prevista f’din id-direttiva iżda kienet tfittex, għall-kuntrarju, li tiżgura n-newtralità fiskali ta’ din l-operazzjoni, billi tintaxxa biss il-qligħ kapitali relatat mat-titoli rċevuti inkambju fid-data taċ-ċessjoni sussegwenti tagħhom. |
45 |
Dan ifisser li r-risposta għat-tieni u għat-tielet domanda għandha tkun li l-Artikolu 8(2) tad-Direttiva 2009/133 għandu jiġi interpretat fis-sens li jipprekludi leġiżlazzjoni nazzjonali li tissuġġetta l-benefiċċju ta’ din id-dispożizzjoni għal kundizzjonijiet relatati mat-tnaqqis fis-sehem tas-soċju tal-kumpannija trasferenti f’din il-kumpannija jew mat-tnaqqis fil-kapital azzjonarju tagħha, liema kundizzjonijiet ma humiex previsti f’din id-direttiva. |
Fuq l‑ispejjeż
46 |
Peress li l-proċedura għandha, fir-rigward tal-partijiet fil-kawża prinċipali, in-natura ta’ kwistjoni mqajma quddiem il-qorti tar-rinviju, hija dik il-qorti li għandha tiddeċiedi fuq l-ispejjeż. L-ispejjeż sostnuti għas-sottomissjoni tal-osservazzjonijiet lill-Qorti tal-Ġustizzja, barra dawk tal-imsemmija partijiet, ma jistgħux jitħallsu lura. |
Għal dawn il-motivi, Il-Qorti tal-Ġustizzja (Id-Disa’ Awla) taqta’ u tiddeċiedi: |
|
|
Firem |
( *1 ) Lingwa tal-kawża: l-Ungeriż.