14.9.2016   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

L 246/268

—

wara li kkunsidra d-deċiżjoni tiegħu dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2014,

—

wara li kkunsidra l-Artikolu 94 u l-Anness V tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,

—

wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għall-Affarijiet Ekonomiċi u Monetarji (A8-0091/2016),

A.

billi, skont ir-rapporti finanzjarji tagħha, il-baġit finali tal-Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet tax-Xogħol (“l-Awtorità”) għas-sena finanzjarja 2014 kien jammonta għal EUR 21 582 772, li jirrappreżenta żieda ta’ 15 % meta mqabbel mal-2013, u dan minħabba li l-Awtorità ġiet stabbilita dan l-aħħar; billi 40 % tal-baġit tal-Awtorità ġej mill-baġit tal-Unjoni,

B.

billi l-Qorti tal-Awdituri (“il-Qorti”), fir-rapport tagħha dwar il-kontijiet annwali tal-Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2014 (“ir-rapport tal-Qorti”), stqarret li kisbet assigurazzjonijiet raġonevoli li l-kontijiet annwali tal-Awtorità għas-sena finanzjarja 2014 huma affidabbli u li t-tranżazzjonijiet ta’ bażi huma legali u regolari,

1.

Ifakkar li l-Parlament kellu rwol ewlieni fl-isforzi biex titwaqqaf Sistema Ewropea ta’ Superviżjoni Finanzjarja (SESF) ġdida u komprensiva wara l-kriżi finanzjarja, u fil-ħolqien tal-Awtorità, bħala parti mis-sistema SESF, fl-2011;

2.

Jissottolinja li r-rwol tal-Awtorità fil-promozzjoni ta’ reġim superviżorju komuni fis-suq intern huwa essenzjali biex jiġu żgurati stabbiltà finanzjarja, suq finanzjarju integrat aħjar, aktar trasparenti, aktar effiċjenti u aktar sikur, kif ukoll livell għoli ta’ ħarsien tal-konsumatur fl-Unjoni;

3.

Jenfasizza li l-ħidma tal-Awtorità hija ta’ natura purament teknika u li deċiżjonijiet politiċi ewlenin huma l-prerogattiva tal-leġiżlatur tal-Unjoni;

4.

Jikkonstata mir-rapport tal-Qorti li kumment wieħed li sar fir-rapport tal-Qorti tal-2012 u mmarkat bħala “Pendenti”, fir-rapport tal-Qorti tal-2013 issa huwa mmarkat bħala “Mhux applikabbli”; jikkonstata barra minn hekk li, għal-żewġ kummenti li saru fir-rapport tal-Qorti tal-2013, ittieħdu azzjonijiet korrettivi u issa dawk iż-żewġ kummenti huma mmarkati bħala “Ikkompletati”, filwaqt li wieħed hu mmarkat bħala “hux applikabbli”;

5.

Jirrikonoxxi mill-Awtorità li ġew stabbiliti arranġamenti ta’ approvazzjoni supplimentari sabiex tiġi evitata l-ambigwità fl-awtorizzazzjoni ta’ impenji ġuridiċi; jinnota b’mod partikolari r-reviżjoni regolari taċ-ċirkwiti finanzjarji tal-Awtorità, l-introduzzjoni ta’ taħriġ speċifiku dwar il-finanzi u dwar l-akkwist għall-persunal kollu tal-Awtorità involut f’ċirkwiti finanzjarji kif ukoll it-tisħiħ tal-proċessi finanzjarji u baġitarji b’enfasi fuq il-konformità maċ-ċirkwiti finanzjarji;

6.

Jinnota mir-rapport tal-Qorti li l-livell kumplessiv tal-approprjazzjonijiet impenjati riportati kien ta’ 26 %, u b’mod partikolari għat-Titolu III kien ta’ 66 %; jinnota li dawn ir-riporti kienu prinċipalment relatati ma’ investimenti pluriennali fl-IT maħsuba biex jiżviluppaw il-kapaċità tal-informazzjoni tal-Awtorità u jippermettu lill-Aġenzija l-implimentazzjoni xierqa tal-kalendarju diffiċli tad-Direttiva Solvibbiltà II (1);

7.

Jinnota li t-tnaqqis sostanzjali fil-baġit tal-2015 tal-Awtorità ħoloq il-ħtieġa ta’ razzjonalizzazzjoni tal-baġit tal-2014 sabiex ir-riżorsi disponibbli jintużaw b’mod effikaċi u effiċjenti u sabiex jitnaqqas l-impatt fuq proġetti tal-IT li għadhom għaddejjin;

8.

Jinnota mill-Awtorità li l-maġġoranza tal-kwistjonijiet relatati ma’ riporti ser jonqsu matul l-2016, meta huwa mistenni livell avvanzat ta’ maturità fil-kapaċità tal-IT tal-Awtorità; jinnota b’mod partikolari li l-maġġoranza tar-riporti huma relatati mal-obbligi kuntrattwali li l-Awtorità ħadet fl-2014, filwaqt li s-servizzi għalihom parzjalment ingħataw fl-2015; jinnota wkoll li, minbarra l-proġetti tal-IT, ir-riporti koprew ir-rimborżi tal-esperti taħt il-proġett “Kultura Superviżorja Komuni”, kif ukoll laqgħat, missjonijiet u traduzzjonijiet bi skop operattiv; jistieden lill-Awtorità biex fil-futur ittejjeb il-ġestjoni tal-kuntratti esterni u tirrikonċiljaha mal-prinċipji ta’ sostenibbiltà u ta’ ġestjoni baġitarja stabbli;

9.

Iħeġġeġ lill-Awtorità biex fil-futur iżżomm l-għadd ta’ riporti għas-sena finanzjarja li jmiss kemm jista’ jkun baxxi;

10.

Jinnota mir-rapport tal-Qorti li parti mill-impenji riportati kienet relatata ma’ trasferimenti baġitarji li saru f’Novembru u Diċembru 2014; josserva li dawk it-trasferimenti jirreferu għal żieda fil-baġit operattiv ta’ EUR 1 100 000 (19 %), permezz ta’ trasferimenti ta’ EUR 858 828 mil-linja tal-baġit tal-persunal u ta’ EUR 266 360 min-nefqa amministrattiva; jirrikonoxxi li dawk it-trasferimenti kienu maħsuba biex jikkumpensaw għan-nuqqasijiet fil-baġit tal-Awtorità tal-2015 wara tnaqqis baġitarju sostanzjali;

11.

Jinnota li l-isforzi ta’ monitoraġġ baġitarju matul is-sena finanzjarja 2014 irriżultaw f’rata ta’ implimentazzjoni baġitarja ta’ 100 %, li tfisser li l-Awtorità laħqet il-mira ppjanata tagħha kif ukoll żieda ta’ 3,26 % meta mqabbla mal-2013; jinnota wkoll li r-rata ta’ eżekuzzjoni tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament kienet ta’ 74,1 %, jiġifieri 6 % inqas mill-mira ppjanata u żieda ta’ 5,21 % meta mqabbla mal-2013;

12.

Jirrikonoxxi li l-baġit u l-proċessi baġitarji u ta’ akkwist tal-Awtorità ġew riveduti biex tkun garantita integrazzjoni sħiħa fil-proċessi ġenerali ta’ ppjanar u ta’ koordinament, u dan għandu jintegra aħjar il-fondi baġitarji disponibbli għal sena partikolari;

13.

Jikkonkludi li l-arranġament ta’ finanzjament imħallat tal-Awtorità, li jiddependi ħafna fuq il-kontribuzzjonijiet mill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti, hu inadegwat, inflessibbli, oneruż u ta’ theddida potenzjali għall-indipendenza tagħha, speċjalment meta 60 % tal-baġit tagħha hu ffinanzjat mill-awtoritajiet superviżorji nazzjonali kompetenti; jitlob għalhekk lill-Kummissjoni tniedi fil-White Paper ippjanata għat-tieni trimestru tal-2016 u fi proposta leġiżlattiva li se tkun preżentata sal-2017, arranġament finanzjarju differenti bbażat fuq linja baġitarja separata fil-baġit tal-Unjoni u il-kontribuzzjonijiet mill-awtoritajiet nazzjonali jiġu sostitwiti minn tariffi mħallsa mill-parteċipanti tas-suq;

14.

Jirrikonoxxi li l-Awtorità laħqet il-100 % tal-organigramma tagħha; jinnota li b’kollox, tnedew 49 kampanja ta’ reklutaġġ, u 27 membru tal-persunal ġdid bdew jaħdmu mal-Awtorità, li għaldaqstant iwassal għal total ta’ 129 membru tal-persunal b’26 nazzjonalità differenti;

15.

Jinnota li l-mira għall-Indikatur Ewlieni ta’ Prestazzjoni (KPI) dwar it-taħriġ tal-persunal kienet ta’ 100 %, għalkemm 80 % biss tal-persunal setgħu jattendu t-taħriġ relatat mal-impjieg; jiddispjaċih li l-Indikatur Ewlieni ta’ Prestazzjoni tat-taħriġ tal-persunal ma tkompliex fl-2015 b’riżultat ta’ tnaqqis fil-baġit li kellu impatt fuq il-baġit tat-taħriġ tal-Awtorità u fuq il-kapaċità tagħha li twettaq tali impenn fil-ġejjieni;

16.

Jinnota li l-Awtorità ppubblikat fuq is-sit web tagħha s-CVs, id-dikjarazzjonijiet ta’ intenzjonijiet u d-dikjarazzjonijiet ta’ kunflitt ta’ interessi tal-membri tal-Bord Maniġerjali tagħha, kif ukoll dawk tal-membri tal-Bord tas-Superviżuri tagħha;

17.

Jitlob li l-Awtorità tagħti attenzjoni speċjali għall-protezzjoni tal-informaturi (whistleblowers) fil-kuntest tad-Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, li dalwaqt se tiġi adottata, dwar il-protezzjoni ta’ know-how riservat u ta’ informazzjoni u tan-negozju (sigrieti kummerċjali) kontra l-ksib, l-użu u l-iżvelar illegali tagħhom;

18.

Jitlob lill-Awtorità ttejjeb il-proċeduri u l-prattiki tagħha mmirati biex iħarsu l-interessi finanzjarji tal-Unjoni u biex tikkontribwixxi attivament għal proċess ta’ kwittanza li jkun orjentat lejn ir-riżultati;

19.

Iħeġġeġ lill-Awtorità tissensibilizza aktar lill-membri tal-persunal tagħha dwar il-politiki li jittrattaw il-kunflitt ta’ interessi, flimkien ma’ attivitajiet ta’ sensibilizzazzjoni li għaddejjin u mal-inklużjoni tal-integrità u t-trasparenza bħala punti li jridu jiġu diskussi b’mod obbligatorju matul il-proċeduri ta’ reklutaġġ u ta’ valutazzjoni tal-prestazzjoni;

20.

Jiddispjaċih li jkollu jirrikonoxxi li l-Awtorità ma rnexxilhiex iżżomm lil-leġiżlatur tal-Unjoni infurmat b’mod suffiċjenti u komprensiv dwar id-dettalji kollha tal-ħidma li qed twettaq;

21.

Jiddispjaċih li jkollu jirrikonoxxi li f’xi okkażjonijiet, id-dokumenti għaddew għand il-leġiżlatur tal-Unjoni biss wara li kienu ġew żvelati lill-pubbliku u jqis li dan huwa inaċċettabbli;

22.

Jistieden lill-Awtorità ssegwi l-Awtorità Bankarja Ewropea f’aktar trasparenza billi tiddivulga l-laqgħat kollha li jkollha mal-partijiet interessati ta’ partijiet terzi;

23.

Jinnota li l-Awtorità implimentat ir-rakkomandazzjonijiet rilevanti kollha li nħarġu mis-Servizz ta’ Awditjar Intern (IAS) tal-Kummissjoni fir-rieżami limitat tiegħu tal-implimentazzjoni tal-Istandards ta’ Kontroll Intern tal-Awtorità; jinnota l-progress li sar mill-Awtorità fil-qasam tal-kontroll intern, b’mod partikolari l-proċessi msaħħa ta’ ppjanar, ta’ evalwazzjoni u ta’ rapportar, il-miżuri addizzjonali ta’ sigurtà u l-iżvilupp ta’ strateġija kontra l-frodi għall-2015-2017; jinnota, madankollu, li l-introduzzjoni ta’ Sistema ta’ Ġestjoni tad-Dokumenti bi proċeduri ta’ akkumpanjament kif ukoll l-implimentazzjoni tal-bqija tal-elementi kostituttivi tal-kapaċità ta’ kontinwità tan-negozju tal-Awtorità kellhom jiġu finalizzati fl-2015; jistieden lill-Awtorità tinforma lill-awtorità ta’ kwittanza dwar il-progress li sar fl-implimentazzjoni ta’ dawk l-azzjonijiet;

24.

Jinnota li fl-2014 l-IAS wettaq verifika tal-proċessi tal-ippjanar u tal-baġit tal-awtorità, u ħareġ sitt rakkomandazzjonijiet, li waħda minnhom kienet immarkata bħala “Importanti Ħafna”; jirrikonoxxi l-fatt li l-Awtorità żviluppat pjan ta’ azzjoni apposta biex jiġu indirizzati r-rakkomandazzjonijiet kollha li saru mill-IAS;

25.

Jinnota b’sodisfazzjon li fl-aħħar tal-2014 l-ebda azzjoni kritika jew importanti ħafna minn verifiki preċedenti li saru mill-IAS ma kienet għadha miftuħa;

26.

Jinnota li l-Awtorità, meta twettaq l-attivitajiet tagħha, jeħtiġilha tagħti attenzjoni partikolari biex tħares is-sigurtà u s-solidità tas-settur finanzjarju, filwaqt li tiżgura l-kompatibbiltà mad-dritt tal-Unjoni, tirrispetta l-prinċipju tal-proporzjonalità u tikkonforma mal-prinċipji fundamentali tas-suq intern għas-servizzi finanzjarji; jissottolinja li l-Awtorità, fuq dik il-bażi, trid tistinka ħalli tikseb riżultati mhux ambigwi, konsistenti, koerenti u ħielsa minn kumplessità superfluwa;

27.

Jirrimarka li huwa partikolarment importanti li d-dispożizzjonijiet abbozzati mill-Awtorità jkunu mfassla b’tali mod li jippermettilhom ikunu applikati b’mod ugwali minn entitajiet iżgħar;

28.

Jenfasizza li, fil-kwistjonijiet kollha marbuta mar-riżorsi tal-Awtorità, irid ikun żgurat li l-mandat jista’ jintlaħaq b’mod konsistenti u li l-limiti prattiċi ta’ superviżjoni indipendenti, affidabbli u effikaċi ma jkunux determinati minn restrizzjonijiet baġitarji;

29.

Jirrikonoxxi li l-fażi tal-istabbiliment tas-SESF għadha ma tlestitx u għaldaqstant jinnota li l-kompiti diġà fdati lill-Awtorità, kif ukoll il-kompiti addizzjonali previsti fil-ħidma leġiżlattiva li għaddejja, jeħtieġu livell adegwat ta’ persunal, f’termini kemm kwantitattivi kif ukoll ta’ kwalifiki, u livell adegwat ta’ fondi biex b’hekk ikun hemm lok għal superviżjoni sodisfaċenti; jenfasizza li, sabiex tinżamm il-kwalità tal-ħidma superviżjorja, spiss jiġri li espansjoni tal-kompiti trid tiġi kkomplementata minn espansjoni tar-riżorsi; jenfasizza, madankollu, li kwalunkwe żieda potenzjali fil-mezzi tal-Awtorità trid tiġi spjegata fil-fond u akkumpanjata minn miżuri ta’ razzjonalizzazzjoni kull fejn hu possibbli;

30.

Jenfasizza li, filwaqt li tiżgura li l-kompiti kollha jitwettqu bis-sħiħ, l-Awtorità trid iżżomm strettament mal-kompiti assenjati lilha mil-leġiżlatur tal-Unjoni u m’għandhiex tfittex li de facto twessa’ l-mandat tagħha lil hinn minn dak assenjat; jenfasizza li, meta twettaq il-ħidma tagħha u b’mod partikolari fl-abbozzar tal-istandards tekniċi u l-konsulenza teknika, l-Awtorità jeħtiġilha tinforma lill-Parlament Ewropew fil-ħin, b’mod regolari u komprensiv dwar l-attivitajiet tagħha; jiddispjaċih li fil-passat dan mhux dejjem seħħ;

31.

Jenfasizza li meta tabbozza leġiżlazzjoni ta’ implimentazzjoni, linji gwida, mistoqsijiet u tweġibiet jew miżuri simili l-Awtorità trid dejjem tirrispetta l-mandat fdat lilha mil-leġiżlatur tal-Unjoni u m’għandhiex tfittex li tistabbilixxi standards f’oqsma fejn il-proċessi leġiżlattivi jkunu għadhom pendenti;

32.

Jitlob lill-Awtorità tissupplimenta l-komunikazzjoni mal-Parlament dwar abbozz ta’ konsulenza jew ta’ standards tekniċi relatati mal-kalibrazzjoni tal-formoli prudenzjali b’deskrizzjoni sħiħa tad-data u l-metodoloġija użati f’tali kalibrazzjonijiet;

33.

Jirreferi, fir-rigward ta’ kummenti oħra li jakkumpanjaw id-deċiżjoni tiegħu dwar il-kwittanza, li huma ta’ natura orizzontali, għar-riżoluzzjoni tiegħu tat-28 ta’ April 2016 (2) dwar il-prestazzjoni, il-ġestjoni finanzjarja u l-kontroll tal-aġenziji.