26.11.2014   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 424/39

Relatur:

is-Sinjura Sirkeinen

1.1

Il-KESE jikkonkludi li:

1.2

Il-KESE jappoġġja

1.3

Il-KESE jirrakkomanda

2.1

Minn meta l-Kunsill Ewropew ta' Marzu 2008 ddeċieda dwar il-miri tal-politika tal-klima u tal-enerġija ta' 20-20-20 sal-2020 inbidlu ħafna affarijiet. L-ewwel nett, l-agħar kriżi ekonomika mill-gwerra, li minnha l-Ewropa għadha biss kif bdiet tirkupra u għadha dgħajfa. It-tieni nett, atturi oħra ewlenin ma segwewx l-UE fit-twaqqif ta' miżuri biex jitnaqqas it-tibdil fil-klima. It-tielet nett, ir-rivoluzzjoni tal-gass tax-shale fl-Istati Uniti bidlet b'mod drammatiku x-xena tal-enerġija, tal-inqas fis-setturi affettwati mis-settur tal-gass u b'hekk inbidel il-bilanċ tal-kompetizzjoni. Ir-raba' nett, il-prezzijiet tal-enerġija bl-imnut żdiedu b'mod rapidu tul l-aħħar snin f'partijiet kbar tal-UE, ħaġa li qegħdet il-kompetittività u l-konsumaturi vulnerabbli fir-riskju. Il-ħames nett, l-aħħar żviluppi fl-Ukraina enfasizzaw ukoll b'mod drammatiku kemm huwa importanti li l-UE tnaqqas id-dipendenza tagħha fuq is-sorsi ta' enerġija fossili mir-Russja. Is-sitt nett, saru wkoll żviluppi ġenwinament rivoluzzjonarji fit-teknoloġija tal-enerġija rinnovabbli, ħaġa li qed tagħmel il-produzzjoni tal-enerġija b'emissjonijiet baxxi tal-karbonju dejjem iktar kosteffettiva. F'dan il-kuntest, il-KESE jirrakkomanda li l-Kummissjoni tespandi iktar l-analiżi tagħha li “l-kostijiet tat-tranżizzjoni għall-użu baxx tal-karbonju mhumiex sostanzjalment differenti mill-kostijiet li kieku jiġġarbu f'kull każ minħabba l-ħtieġa li tiġġedded is-sistema tal-enerġija li qed teqdiem, il-prezzijiet dejjem telgħin tal-fjuwils fossili u l-aderenza għall-politiki eżistenti dwar il-klima u l-enerġija”. Barra minn hekk “... il-kostijiet tas-sistema tal-enerġija huma mistennija li jogħlew matul il-perjodu sal-2030 għal livell ta' madwar 14 % tal-PDG meta mqabbla ma' 12,8 % fl-2010. Madankollu, se jkun hemm caqliqa kbira lil hinn min-nefqa fuq il-fjuwil lejn tagħmir innovattiv li għandu valur miżjud ogħla li se jistimula l-investimenti fi prodotti u servizzi innovattivi, joħloq l-impjiegi u t-tkabbir u jtejjeb il-bilanċ kummerċjali tal-Unjoni”. Is-seba' nett, f'xi Stati Membri kien hemm għadd ta' inizjattivi interessanti għall-produzzjoni tal-enerġija rinnovabbli deċentralizzata, bl-involviment dirett tas-soċjetà ċivili. Dan juri b'mod ċar li l-involviment attiv u dirett taċ-ċittadini, il-kunsilli lokali u l-awtoritajiet reġjonali jillibera potenzjal reġjonali b'valur miżjud, u b'hekk itejjeb sew l-aċċettazzjoni soċjali ta' politika ġdida tal-klima u l-enerġija. U t-tmien nett, qed isir dejjem iktar ċar li t-tmexxija fil-qasam tat-teknoloġija tal-enerġija rinnovabbli toffri potenzjal ekonomiku kbir għall-futur, u li l-iżvilupp reġjonali jrid jimxi id f'id mal-politika tal-enerġija.

2.2

Fir-rigward tal-miri stabbiliti għall-2020 inkiseb progress sostanzjali. Fl-2012, l-emissjonijiet tal-gassijiet b'effett ta' serra naqsu bi 18 % mill-1990 'l hawn u abbażi tal-miżuri miftiehma s'issa, huma mistennija jonqsu iktar b'24 % fl-2020 u sa 32 % sal-2030. Il-parti tal-enerġija rinnovabbli tal-użu finali tal-enerġija kienet 13 % fl-2012. Il-Kummissjoni Ewropea qed tistenna li din tiżdied iktar sa 21 % u 24 % fl-2020 u l-2030 rispettivament. L-intensità fl-użu tal-enerġija fl-ekonomija tal-UE naqset b'24 % mill-1995 sal-2011, anke jekk jidher li l-mira indikattiva ta' 20 % tat-titjib fl-effiċjenza fl-użu tal-enerġija mhux ser tinkiseb. Dawn il-figuri jistgħu jiġu spjegati parzjalment mit-tnaqqis prolongat fl-attività ekonomika, ir-rilokazzjoni tal-emissjonijiet tal-karbonju u effiċjenza ikbar fl-użu tal-enerġija.

2.3

Madankollu, l-isfidi quddiemna huma dejjem iktar serji u jeħtieġu azzjoni urġenti. Il-Grupp Intergovernattiv ta' Esperti dwar it-Tibdil fil-Klima (IPCC) dan l-aħħar ippubblika partijiet mill-ħames rapport ta' valutazzjoni tiegħu, li juri li l-emissjonijiet globali tal-gassijiet b'effett ta' serra laħqu livelli li qatt ma rajna bħalhom minkejja l-politiki ta' mitigazzjoni stabbiliti. Fil-fehma tal-IPCC, huma biss it-tibdil kbir istituzzjonjali u teknoloġiku u investimenti sostanzjali li jistgħu jagħtu riżultat ta' possibbiltà aħjar mill-medja li t-tisħin globali mhux ser jisboq il-limitu ta' 2 gradi Celsius.

2.4

Fl-2008, il-Kunsill Ewropew iddeċieda dwar mira ta' tnaqqis tal-emissjonijiet ta' gassijiet b'effett ta' serra ta' 80-95 % sal-2050, b'konformità mal-impenn internazzjonali li t-tisħin globali jitwaqqaf sa 2 gradi Celsius. Il-Kummissjoni ppreżentat pjani ta' direzzjoni korrispondenti għall-2050 għall-klima u l-enerġija.

2.5

Il-KESE appoġġja b'mod attiv u segwa mill-qrib id-deċiżjonijiet ibbażati fuq il-politika tal-UE dwar il-klima u l-enerġija u l-implimentazzjoni tagħhom. Inħarġu bosta Opinjonijiet dwar suġġetti relatati jew fuq talba ta' konsultazzjoni jew fuq inizjattiva proprja tal-Kumitat, inklużi Opinjonijiet dwar in-negozjati internazzjonali dwar il-klima (1), Komunità Ewropea tal-Enerġija (2), l-ispejjeż tal-enerġija (3), il-faqar tal-enerġija (4), u l-iktar riċenti, strumenti bbażati fis-suq għal ekonomija b'livelli baxxi ta' karbonju (5).

2.6

Din l-Opinjoni tibni fuq opinjonijiet preċedenti u tikkumplimentahom. L-istess bħal Opinjonijiet oħra tal-KESE, hija kompromess bejn fehmiet diverġenti u tkopri biss il-Komunikazzjoni dwar “Qafas ta' politika għall-klima u l-enerġija fil-perjodu ta' bejn l-2020 u l-2030” (6). Fir-rigward tal-partijiet l-oħra tal-pakkett – ir-riforma tal-ETS (7), il-Komunikazzjoni dwar il-prezzijiet tal-enerġija (8), ir-rakkomandazzjonijiet dwar il-gass tax-shale (9) u l-Komunikazzjoni tar-rinaxximent industrijali (10) – il-KESE ser joħroġ Opinjonijiet separati.

3.1

Abbażi tal-pjani direzzjonali tal-klima u l-enerġija sal-2050, Green Paper għall-konsultazzjoni pubblika u valutazzjoni tal-impatt, il-Kummissjoni ppreżentat pakkett ta' proposti fil-komunikazzjoni qafas għall-politika dwar il-klima u l-enerġija għall-2030 imsemmija fil-punt 2.8.

3.2

Il-Kummissjoni tipproponi mira ta' 40 % għat-tnaqqis tal-emissjonijiet ta' gassijiet b'effett ta' serra mill-1990 'l hawn. Is-settur tal-ETS ikollu jwettaq tnaqqis ta' 43 % meta mqabbel mal-2005, u s-settur fejn ma tapplikax l-ETS 30 %. Il-fattur annwali għat-tnaqqis tal-livell limitu tal-iskema għall-iskambju ta' kwoti tal-emissjonijiet (ETS) ser jiżdied mil-livell attwali ta' 1,74 % għal 2,2 % wara l-2020. Il-mira li ma taqax taħt l-ETS ser tiġi allokata lill-Istati Membri fil-biċċa l-kbira bl-istess metodu li qed jiġi applikat issa.

3.3

Il-Kummissjoni qed tipproponi mira ta' mill-inqas 27 % tal-parti tal-enerġija rinnovabbli tal-konsum finali tal-enerġija fl-UE. Din il-mira hija vinkolanti fil-livell tal-UE imma m'għandhiex tiġi distribwita lill-Istati Membri individwali; u għalhekk mhuwiex ċar min jista' jinżamm responsabbli jekk il-mira ma tintlaħaqx. Il-parti tal-enerġija rinnovabbli fis-settur tal-elettriku għandha tiżdied minn 21 % illum għal 45 % fl-2030.

3.4

Ma tressqet l-ebda proposta dwar l-effiċjenza fl-użu tal-enerġija. Sa nofs l-2014 ser tiġi ppreżentata analiżi tal-implimentazzjoni tad-Direttiva dwar l-Effiċjenza Enerġetika, u proposti oħra kkunsidrati fuq din il-bażi.

3.5

Il-Kummissjoni qed tipproponi li l-iskema għall-iskambju ta' kwoti tal-emissjonijiet  (11) tiġi riformata billi tiġi stabbilita riżerva għall-istabbiltà tas-suq, u ppreżentat abbozz ta' regolament dwar dan il-punt.

3.6

Il-Kummissjoni ssemmi wkoll il-kompetizzjoni fis-swieq integrati u l-promozzjoni tas-sigurtà tal-provvista tal-enerġija. Il-Kummissjoni ppreżentat komunikazzjoni separata dwar il-prezzijiet tal-enerġija  (12).

3.7

Qed jiġi propost metodu ġdid ta' governanza, abbażi ta' pjani nazzjonali.

3.8

Ġie propost sett ta' indikaturi iktar estensiv biex jiġi analizzat aħjar il-progress.

3.9

Jissemmew ukoll il-politiki kumplimentari ewlenin – l-agrikoltura u l-użu tal-art, il-ġbir u l-ħżin tad-diossidu tal-karbonju (CCS), l-innovazzjoni u l-finanzi.

3.10

Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni tippreżenta ħarsa ġenerali tal-kuntest internazzjonali tat-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-gassijiet b'effett ta' serra.

4.1

Il-KESE jilqa' l-Komunikazzjoni għax timmira li tiżgura li l-għanijiet tal-politika tal-klima u dik tal-enerġija jibqgħu previdibbli. Qafas regolatorju stabbli u previdibbli, u b'mod partikolari, l-implimentazzjoni koerenti tiegħu, huma prerekwiżiti għad-deċiżjonijiet u l-investimenti kbar fit-tul li huma meħtieġa biex l-iżviluppi jaqbdu d-direzzjoni mixtieqa.

4.2

Element importanti tal-previdibbiltà huwa l-messaġġ li l-elementi kruċjali tal-politika qafas sal-2020 tal-klima u l-enerġija ser jibqgħu l-istess.

4.3

Madankollu, il-Komunikazzjoni tqis ukoll il-bidliet enormi li saru minn meta ġiet adottata l-politika tal-2020. Minkejja l-bżonn tal-previdibbiltà, l-isfidi tal-kuntest internazzjonali li qed jinbidlu, il-ħtieġa għall-irkupru ekonomiku, kompetittività aħjar u spejjeż tal-enerġija li qed jiżdiedu jirrikjedu li l-politiki preżenti jiġu adattati.

4.4

It-tisħin globali huwa theddida kbira fit-tul għall-pjaneta tagħna u l-benesseri ta' ġenerazzjonijiet futuri, iżda anke l-prosperità b'mod ġenerali. Anke llum dan diġà qed jiswilna ħafna flus. L-isforzi fl-UE għandhom ikunu orjentati lejn il-mira ta' tnaqqis ta' 80-95 % tal-emissjonijiet tal-gassijiet b'effett ta' serra fl-2050. Il-KESE jappoġġja l-proposta tal-Kummissjoni li l-mira għall-2030 tiġi stabbilita għal 40 %, anke jekk tista' titqies bħala waħda ambizzjuża. Skont il-valutazzjoni tal-impatt li takkumpanja l-Komunikazzjoni, il-mira ta' 35 % tkun biżżejjed biex it-tnaqqis jinżamm fit-triq lejn il-mira tal-2050.

4.5

Meta l-għan “2020” għat-tnaqqis tal-emissjonijiet b'20 % fl-2020 – meta mqabbel mal-1990 – ġie deċiż fl-2008, l-emissjonijiet kienu diġà naqsu b'10 % meta mqabbla mas-sena bażi tal-1990. Issa jidher li t-tnaqqis ta' 24 % se jintlaħaq sal-2020, li jfisser tnaqqis ta' 14 % fi żmien 11-il sena. Tnaqqis addizzjonali ta' 16 % ikollu jintlaħaq fi żmien għaxar snin, ħaġa li m'għandhiex tkun daqstant diffiċli fid-dawl tal-avvanzi teknoloġiċi, it-tnaqqis fil-kostijiet tal-enerġiji rinnovabbli u żieda fl-ispejjeż tal-enerġija mill-fossiliMadankollu, l-isforzi mill-1990 'l hawn naqsu b'mod konsiderevoli minħabba r-reċessjoni, ir-ristrutturar enormi li sar fl-ekonomiji li kienu komunisti u l-użu tal-mekkaniżmi ta' Kjoto.

4.6

Madankollu, sabiex din il-mira tintlaħaq mingħajr impatti negattivi fuq aspetti oħra tas-sostenibbiltà ekonomika u soċjali huwa tal-ikbar importanza li jiġu żgurati l-iktar miżuri kosteffettivi għall-implimentazzjoni. Għaldaqstant, il-KESE jilqa' l-fatt li l-Kummissjoni ma għadhiex tistabbilixxi miri għas-settur tal-bijokarburanti, li huwa wieħed mill-aktar possibbiltajiet għaljin għat-tnaqqis tal-emissjonijiet ta' gassijiet b'effett ta' serra. Il-KESE diġà kien irrakkomanda dan fl-2008 (13). F'dan ir-rigward, l-użu ta' mekkaniżmi ta' flessibbiltà li l-Kummissjoni issa qed tipproponi li jiġu esklużi wara l-2020 għandhom jiġu valutati b'mod komprensiv u diskussi b'mod mifrux; din il-valutazzjoni għandha tqis il-problemi osservati kif ukoll il-benefiċċji tal-kosteffiċjenza globali u l-iżvilupp ta' kooperazzjoni internazzjonali dwar il-klima.

4.7

Il-politiki ser jaffettwaw diversi setturi tal-ekonomija b'modi differenti. Għalhekk, il-miżuri għandhom jitfasslu u jkunu mmirati bir-reqqa sabiex jitnaqqsu l-konsegwenzi dannużi u jiġu mħarsa l-iktar utenti vulnerabbli tal-enerġija. It-transizzjoni lejn ekonomija b'emissjonijiet baxxi tal-karbonju trid tkun ġusta. Fost il-kwistjonijiet ċentrali hemm it-taħriġ, l-impjiegi ta' kwalità tajba u l-parteċipazzjoni tal-ħaddiema u possibbilment anke miżuri ta' kumpens.

4.8

Il-KESE jappoġġja wkoll il-proposta tal-Kummissjoni għal mira komuni ta' mill-inqas 27 % għall-parti tas-sorsi ta' enerġija rinnovabbli. Filwaqt li l-għan ta' 40 % għal-livell ta' gassijiet b'effett ta' serra jista' jitqies bħala sinjal importanti fil-politika tal-klima, anke fid-dawl tan-negozjati futuri fil-qafas tal-COP20/COP21; min-naħa l-oħra, l-iżvilupp ta' riżorsi ta' enerġija rinnovabbli bil-għan li titnaqqas id-dipendenza eċċessiva attwali fuq l-importazzjoni huwa iktar għan ta' politika tal-enerġija. Il-Kumitat jikkritika l-fatt li m'hemmx miri vinkolanti individwali għal kull Stat Membru. Bl-ebda mod m'huwa ċar kif il-Kummissjoni beħsiebha tinfurza u timmonitorja l-konformità ma' din il-mira komuni, u saħansitra, jekk hemm bżonn, tissanzjona każijiet li ma jikkonformawx magħha.

4.9

It-titjib tal-effiċjenza fl-użu tal-enerġija huwa l-iktar mod promettenti biex naħdmu b'mod kosteffettiv lejn il-miri kollha tal-politika tal-enerġija – dawk dwar l-ambjent, l-ekonomija u s-sigurtà tal-provvista. Il-potenzjal huwa enormi iżda jeħtieġ li tittieħed azzjoni radikali. Il-KESE qed jistenna lill-Kummissjoni tippreżenta miżuri ta' politika effettivi bbażati fuq il-valutazzjoni tal-impatt tiegħu iktar tard din-is-sena, b'kunsiderazzjoni tal-firxa wiesgħa ta' kwistjonijiet li għandhom jiġu indirizzati f'dan il-qasam. Għandhom jitiqesu l-esperjenzi tal-qafas leġislattiv attwali, li ġie approvat biss dan l-aħħar. Fir-rigward tal-miri, jistgħu jiġu kkunsidrati dawk settorjali, b'mod partikolari biex jiġi sfruttat il-potenzjal kbir tas-settur tal-bini u dak tat-trasport.

4.10

Il-KESE jilqa' l-metodu l-ġdid ta' governanza propost mill-Kummissjoni, bil-proċess iterattiv tiegħu biex jiġu stabbiliti l-pjani nazzjonali. It-tfassil ta' dawn il-pjani jista' joffri opportunità tajba biex jiġu involuti mhux biss il-partijiet interessati imma anke s-soċjetà ċivili usa' fil-kwistjonijiet tal-politika tal-enerġija, inkluż l-impenn għall-implimentazzjoni. L-iktar element importanti fil-proposta huwa l-ħtieġa li jiġu kkonsultati l-pajjiżi ġirien, ħaġa li għandha ssir obbligatorja qabel ma jittieħdu deċiżjonijiet nazzjonali b'konsegwenzi potenzjalment mifruxa għal partijiet oħra u li jista' jservi bħala pass deċiżiv lejn Komunità Ewropea ġenwina tal-Enerġija. It-taħlit ta' diversi riżorsi u approċċi nazzjonali u b'hekk taħlitiet ta' enerġija differenti jista' joffri sistemi u swieq reġjonali kosteffettivi, ħaġa li tikkontribwixxi għall-ibbilanċjar, l-adegwatezza tal-ġenerazzjoni u s-sigurtà tal-provvista. Għalhekk, il-KESE jappella lill-Istati Membri biex jirreaġixxu b'mod pożittiv għal proċedura effettiva ta' governanza u biex, flimkien mal-Kummissjoni u s-soċjetà ċivili, jiddeterminaw kif tista' tiġi implimentata. Dan il-metodu ġdid ta' governanza għandu jkun trasparenti u jinkludi l-involviment tas-soċjetà ċivili filwaqt li jimminimizza wkoll il-piż amministrattiv addizzjonali fuq l-Istati Membri.

4.11

Is-sostenibbiltà u d-diversifikazzjoni huma għanijiet ċentrali meta l-Istati Membri jeżerċitaw id-dritt tagħhom biex jiddeċiedu dwar it-taħlita proprja tal-enerġija. Iż-żieda fl-użu ta' sorsi rinnovabbli ser tibqa' neċessarja għaż-żewġ raġunijiet, u għandha tkun kumplimentata minn sorsi oħra b'emissjonijiet baxxi. Il-politiki tal-UE m'għandhomx ixekklu lill-Istati Membri li jixtiequ milli jużaw l-enerġija nukleari jew li jisfruttaw riżorsi tal-enerġija indiġeni, inklużi l-gassijiet mhux konvenzjonali.

4.12

Hemm bżonn iktar għajnuna għall-pajjiżi assoċjati koperti mill-Politika Ewropea tal-Viċinat fl-iżvilupp ta' ekonomija b'livelli baxxi ta' karbonju, flimkien ma' aċċess iktar faċli għat-teknoloġiji u l-appoġġ rekwiżiti għaċ-ċentri ta' riċerka minn dawn il-pajjiżi li jispeċjalizzaw fil-qasam.

4.13

Il-problema tad-dipendenza qawwija ħafna tal-UE fuq l-enerġija fossila minn sorsi mhux affidabbli ġiet enfasizzata f'dawn l-aħħar ġimgħat u teħtieġ attenzjoni urġenti. Jeħtieġ li tittieħed azzjoni deċiżiva biex tiġi diversifikata l-provvista tal-enerġija, kif ġie deskritt fil-punt 4.10, b'enfasi fuq ir-riżorsi li ser ikomplu jkunu disponibbli fit-tul u jipproduċu l-inqas livell possibbli ta' emissjonijiet. Hemm bżonn ukoll suq intern tal-enerġija u politika tal-enerġija esterna komuni bil-għan li jiġu diversifikati s-sorsi tal-provvista.

4.14

Il-KESE jilqa' l-proposta biex jintuża sett ta' indikaturi iktar mifrux għal valutazzjoni iktar preċiża tal-progress. Il-kapaċità inadegwata tat-trasmissjoni transkonfinali għadha l-iktar ostaklu importanti għal suq intern ġenwin tal-enerġija. Il-mod adatt biex il-progress jiġi segwit hawnhekk hu li jiġi monitorjat l-iżvilupp tad-differenzi fil-prezzijiet bejn ir-reġjuni u l-pajjiżi.

4.15

Il-Kummissjoni għandha rwol importanti fir-rigward ta' dan l-iżvilupp li tiżgura kundizzjonijiet ekwivalenti ta' kompetizzjoni billi b'mod gradwali tneħħi s-sussidji li jagħmlu l-ħsara u tiskrutinizza l-iskemi tal-għajnuna pubblika (14). Dan għandu japplika wkoll għall-miżuri ta' appoġġ provduti fis-sistema tal-ETS biex jiġu kkumpensati l-industriji mhedda mir-rilokazzjoni tal-emissjonijiet tal-karbonju għall-ispejjeż tal-klima, pereżempju prezzijiet ogħla tal-elettriku. Dan il-kumpens għandu jkun sistema pan-Ewropea sabiex tiġi evitata d-distorsjoni tal-kompetizzjoni bejn l-Istati Membri. Il-KESE qed jippreżenta wkoll Opinjoni separata dwar il-proposta għar-riforma tal-ETS (15). Fil-livell internazzjonali l-Kummissjoni għandha taħdem ukoll biex ikun hemm kondizzjonijiet ekwivalenti ta' kompetizzjoni. Dan ifisser li din il-kwistjoni trid tiġi ttrattata kemm fin-negozjati mad-WTO kif ukoll fil-ftehim dwar is-Sħubija Trans-Atlantika ta' Kummerċ u ta' Investiment.

4.16

Parti importanti tal-pjani ta' enerġija nazzjonali hija l-politiki għas-settur fejn ma tapplikax l-ETS. Is-setturi tat-trasport u t-tisħin huma partikolarment importanti. Il-Kumitat diġà tenna kemm-il darba l-fehmiet tiegħu dwar il-politika tal-bijokarburanti u jirreferi għall-Opinjonijiet preċedenti tiegħu (16).

4.17

Rigward l-agrikoltura u l-użu tal-art, dawn ser jaqdu r-rwol tagħhom fil-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima, iżda l-politiki jeħtieġu iktar analiżi u riflessjoni. Il-bijomassa sostenibbli mill-agrikoltura u l-forestrija għandhom rwol x'jaqdu fid-diversifikazzjoni tas-sorsi tal-enerġija. Jekk is-settur tal-użu tal-bidla fl-użu tal-art jiġi inkluż fil-miri li ma jaqgħux taħt l-ETS, iż-żieda netta tal-bir tal-karbonju tal-foresti jkollha titnaqqas kompletament.

4.18

Ħaġa oħra nieqsa mill-Komunikazzjoni hija l-informazzjoni dwar il-kisbiet fil-ħolqien ta' impjiegi ġodda ekoloġiċi, li kien għan importanti tad-deċiżjonijiet 20-20-20. L-istudji s'issa jindikaw influwenza newtrali jew żgħira biss fuq l-impjieg, filwaqt li l-istrutturi tal-impjiegi ser jinbidlu radikalment.

4.19

Jista' jkun li saret ekoloġizzazzjoni enormi tal-impjiegi eżistenti, bi provi, pereżempju mill-effiċjenza mtejba sew fl-użu tal-enerġija fl-industriji tal-manifattura. S'issa l-industriji li jużaw ħafna enerġija setgħu jirreaġixxu għat-tibdil fil-klima billi jtejbu l-effiċjenza tagħhom, iżda billi ġie sfruttat ħafna mill-potenzjal, it-theddida tar-rilokazzjoni tal-emissjonijiet tal-karbonju għandha tittieħed iktar bis-serjetà fil-ġejjieni.

4.20

Bosta setturi tal-industriji li jużaw ħafna enerġija fl-Ewropa qed jikkompetu fi swieq globali miftuħa mingħajr l-ebda possibbiltà li jżidu spejjeż addizzjonali b'mod unilaterali mal-prezzijiet tagħhom, u għalhekk hemm ir-riskju tar-rilokazzjoni tal-emissjonijiet tal-karbonju. Ħafna drabi dawn l-industriji huma wkoll globalment l-iktar effiċjenti fl-użu tal-enerġija u l-karbonju. F'dawn iċ-ċirkostanzi ir-rilokazzjoni tal-emissjonijiet tal-karbonju tista' twassal ukoll għal żieda fl-emissjonijiet globali. Għalhekk, il-politiki tal-UE m'għandhomx iwasslu għal żieda fl-ispejjeż tal-enerġija, la diretti u lanqas indiretti, għal dawn l-industriji, jew għandhom jinkludu dispożizzjonijiet ċari għall-kumpens ta' dawn l-ispejjeż ogħla. Id-dispożizzjonijiet għall-prevenzjoni tar-rilokazzjoni tal-emissjonijiet tal-karbonju għandhom jipprevedu allokazzjoni libera u sħiħa ta' permessi għall-emissjonijiet, ibbażata fuq punti ta' riferiment li huma teknikament fattibbli, sakemm ikollna prova ta' teknoloġiji ġodda li jirriżultaw fi tnaqqis sostanzjali tal-emissjonijiet fuq bażi ekonomika soda.

4.21

Fl-aħħar mill-aħħar is-soluzzjoni ġenwina għall-isfidi tal-politika tal-klima u dik tal-enerġija hija l-innovazzjoni. L-UE u l-Istati Membri kif ukoll atturi finanzjarji oħra jridu jaġixxu issa sabiex jisfruttaw dan il-potenzjal billi jappoġġjaw kemm l-applikazzjoni ta' teknoloġiji ġodda kif ukoll tentattivi għal innovazzjonijiet pijunieri iktar riskjużi. Mingħajr qabżiet ġenwini fit-teknoloġija f'ħafna setturi l-għanijiet fit-tul ma jistgħux jinkisbu. Sabiex jitwettqu dawn l-innovazzjonijiet għandna bżonn settur industrijali kompetittiv, li jekk jadatta għal din l-isfida jkun jista' jibqa' wkoll kompetittiv u jissupera fruntieri ġodda. Il-fattur abilitanti ewlieni għal dan huwa taħriġ ta' kwalità għolja. L-industrija li tispeċjalizza fil-produzzjoni tat-tagħmir għall-ekonomija b'livelli baxxi ta' karbonju tista' tikkontribwixxi għall-kompetittività tal-ekonomija Ewropea u tiffaċilita l-aċċess għall-prodotti tagħha. Dan jeħtieġ l-isforzi integrati tar-riċerka u l-promozzjoni.

4.22

Sabiex jiġu indirizzati l-isfidi tat-tibdil fil-klima u tkompli l-provvista ta' enerġija sigura, affidabbli u affordabbli għal kulħadd fl-Ewropa jeħtieġ li kulħadd jibdel l-attitudnijiet u l-imġiba. Tkun liema tkun il-linja ta' politika li jagħżlu l-persuni li jieħdu d-deċiżjonijiet fl-UE, l-implimentazzjoni tagħha mingħajr xkiel tiddependi mill-involviment tal-partijiet kollha interessati minn stadju bikri. Kif semmejna fil-punt 4.9, is-soċjetà ċivili għandha rwol x'taqdi, u dan jista' jiġi appoġġjat mill-KESE.

4.23

L-iktar kwistjoni importanti fl-isfera tal-politika tal-klima, madankollu, hija l-iżvilupp internazzjonali. Il-qafas ta' politika ppreżentat fil-Komunikazzjoni jnaqqas sew il-parti tal-UE tal-emissjonijiet globali ta' gassijiet b'effett ta' serra mil-livell attwali ta' 11 %. L-Aġenzija Internazzjonali tal-Enerġija (IEA) ikkonkludiet li anke l-politiki attwali jistgħu jnaqqsu l-parti tal-UE għal 7 % sal-2035. L-Ewropa għandha responsabbiltà storika partikolari biex taġixxi fit-tibdil fil-klima, iżda waħedha ma tantx tagħmel differenza biex tillimita t-tibdil għal żewġ gradi. Ftehim internazzjonali ambizzjuż u l-implimentazzjoni effettiva tiegħu huma għanijiet kruċjali għall-politiki tal-UE. Jekk dan ma jinkisibx, l-UE għandha terġa' tikkunsidra l-politiki proprji tagħha. B'mod parallel, għandha tingħata ħafna iktar attenzjoni, b'iktar attivitajiet, lill-adattar għat-tibdil fil-klima – dan ma jistax jibqa' jiġi injorat.