Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52018AE1658

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar “Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill — Nadattaw il-Politika Komuni dwar il-Viża għal Sfidi Ġodda” [COM(2018) 251 final] u “Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE) Nru 810/2009 li jistabbilixxi Kodiċi Komunitarju dwar il-Viżi (Kodiċi dwar il-Viżi)” (COM(2018) 252 final — 2018/0061 (COD))

EESC 2018/01658

ĠU C 440, 6.12.2018, p. 142–144 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

6.12.2018   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 440/142

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar “Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill — Nadattaw il-Politika Komuni dwar il-Viża għal Sfidi Ġodda”

[COM(2018) 251 final]

u “Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE) Nru 810/2009 li jistabbilixxi Kodiċi Komunitarju dwar il-Viżi (Kodiċi dwar il-Viżi)”

(COM(2018) 252 final — 2018/0061 (COD))

(2018/C 440/23)

Relatur:

Ionuț SIBIAN

Konsultazzjoni

Parlament Ewropew, 16.4.2018

Kunsill, 2.5.2018

Kummissjoni, 18.6.2018

Bażi legali

Artikolu 304 tat-TFUE

 

 

Sezzjoni kompetenti

Sezzjoni Speċjalizzata għax-Xogħol, l-Affarijiet Soċjali u ċ-Ċittadinanza

Adottata fis-sezzjoni

19.7.2018

Adottata fil-plenarja

19.9.2018

Sessjoni plenarja Nru

537

Riżultat tal-votazzjoni

(favur/kontra/astensjonijiet)

168/0/1

1.   Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

1.1.

 Il-KESE jirrikonoxxi l-fatt li l-Kodiċi dwar il-Viżi huwa element ewlieni tal-politika komuni dwar il-viżi, billi jistabbilixxi sett komuni ta’ dispożizzjonijiet legali u struzzjonijiet operazzjonali.

1.2.

 Il-KESE jappoġġja l-proċeduri u l-kundizzjonijiet armonizzati proposti mill-Kodiċi dwar il-Viżi, li jippermettu li jiġu eliminati sitwazzjonijiet fejn każijiet simili jiġu ttrattati b’mod differenti mill-Istati Membri tal-UE, filwaqt li jippermettu wkoll trattament differenzjat ibbażat fuq “rekord tal-viżi”. Barra minn hekk, il-KESE jqis wkoll li għandu jkun hemm sforz lejn l-istabbiliment ta’ proċeduri ta’ appell armonizzati f’każijiet ta’ rifjut tal-viża.

1.3.

 Il-KESE jilqa’ s-soluzzjoni tal-armonizzazzjoni fir-rigward tal-viżi għal dħul multiplu, li jippermettu lid-detenturi tagħhom jivvjaġġaw ripetutament lejn l-UE matul il-perjodu ta’ validità tal-viża, peress li din tista’ tikkontribwixxi għal tkabbir ekonomiku, żvilupp u skambji kulturali u soċjali, kif ukoll ittejjeb l-appoġġ u l-fehim bejn il-persuni.

1.4.

 Il-viżi għal dħul wieħed li għandhom jinħarġu fil-fruntieri esterni, introdotti fil-Kodiċi dwar il-Viżi sabiex jippromovu turiżmu fuq perjodu qasir ta’ żmien, juru l-flessibbiltà u l-approċċ pragmatiku meħuda mill-Istati Membri, u l-KESE jħeġġeġ li jiġi adottat dan l-approċċ meta jiġu indirizzati diversi aspetti oħra relatati mal-ħruġ tal-viża, sabiex jiġi żgurat li jiġu offruti faċilitajiet ta’ punt uniku ta’ kuntatt.

1.5.

 Peress li l-Unjoni Ewropea għandha ssegwi, b’mod proattiv, l-osservanza ta’ reċiproċità sħiħa tal-viża fir-relazzjonijiet tagħha ma’ pajjiżi terzi, il-KESE jħeġġeġ lill-Kummissjoni twettaq konsultazzjoni rapida u tipproponi sett ċar ta’ proposti azzjonabbli li jindirizzaw kemm l-iffaċilitar kif ukoll is-sigurtà.

1.6.

 Madankollu, il-KESE jappoġġja bis-sħiħ il-proposta li, qabel ma tieħu xi deċiżjoni biex tissospendi temporanjament l-eżenzjoni mill-ħtieġa tal-viża għal ċittadini ta’ pajjiż terz, il-Kummissjoni għandha tqis is-sitwazzjoni tad-drittijiet tal-bniedem f’dak il-pajjiż terz u l-konsegwenzi possibbli ta’ sospensjoni tal-eżenzjoni mill-ħtieġa tal-viża għal dik is-sitwazzjoni.

1.7.

 Fl-istess ħin, il-KESE jirrakkomanda li għandhom isiru l-isforzi kollha sabiex tinġabar data (kemm jista’ jkun) affidabbli, rilevanti u uniformi/komparabbli fir-rigward tal-pajjiżi terzi u fir-rigward tas-sitwazzjonijiet li jippermettu lill-Istati Membri jiddeċiedu li jissospendu temporanjament l-eżenzjonijiet mill-ħtieġa tal-viża għal ċittadini ta’ pajjiż terz elenkat fl-Anness II tar-Regolament, li jelenka l-pajjiżi terzi li ċ-ċittadini tagħhom iridu jkunu fil-pussess ta’ viżi meta jaqsmu l-fruntieri esterni u dawk li ċ-ċittadini tagħhom huma eżentati minn dak ir-rekwiżit.

1.8.

 Il-KESE jirrakkomanda prudenza meta jiġi deċiż dwar ir-reviżjoni ’l fuq kostanti (kull sentjen) tat-tariffi tal-viża proposti. Din ir-reviżjoni m’għandhiex tkun awtomatika, filwaqt li jitqies li l-ispiża proposta diġà hija għolja meta mqabbla mal-livell ta’ tkabbir/żvilupp ta’ wħud mill-pajjiżi terzi kkonċernati.

1.9.

 Il-KESE qed jappoġġja l-bidliet għall-Kodiċi dwar il-Viżi li huma relatati mal-possibbiltà addizzjonali li l-formola tal-applikazzjoni timtela u tiġi ffirmata b’mod elettroniku sabiex ikun hemm konformità mal-iżvilupp teknoloġiku. Fl-istess waqt, il-KESE jesiġi li l-Istati Membri kollha jkunu favur is-sottomissjoni onlajn tal-applikazzjonijiet għall-viża u jwettqu l-iżviluppi/bidliet neċessarji sabiex jappoġġjaw din il-proċedura onlajn, u jitlob li l-Kummissjoni tinkludi/tippreżenta skadenza realistika għall-adozzjoni ġeneralizzata tas-sottomissjoni tal-viżi onlajn mill-Istati Membri.

1.10.

 Il-KESE jilqa’ l-proposta tal-Kummissjoni sabiex jitneħħa l-prinċipju tal-“preżentazzjoni personali tal-applikazzjoni” u jappoġġja u, aktar minn hekk, jitlob regoli u regolamenti li jippermettu s-sottomissjoni onlajn tal-applikazzjonijiet għal viża. Il-KESE jqis li għandha tiġi segwita s-sottomissjoni ta’ applikazzjonijiet għal viża bl-aktar mod rapidu u konvenjenti mill-post ta’ residenza tal-applikant tal-viża, inkluż l-użu usa’ ta’ fornituri esterni tas-servizzi, jekk meħtieġa, u l-forniment ta’ servizzi ta’ rappreżentanza aħjar, kif ukoll iż-żieda tal-kooperazzjoni bejn il-missjonijiet diplomatiċi tal-Istati Membri tal-UE.

1.11.

 Il-KESE jirrakkomanda li l-Kummissjoni tirrevedi l-kategoriji attwali tal-applikanti li jibbenefikaw minn eżenzjoni mill-viża u tiddefinixxhom b’mod aktar ċar. Barra minn hekk, il-KESE jirrakkomanda li titqies il-possibbiltà li jiġu offruti eżenzjonijiet mit-tariffi għal persuni anzjani u rappreżentanti ta’ organizzazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ li jieħdu sehem f’seminars, konferenzi, avvenimenti tal-isport, kulturali jew edukatttivi, mingħajr referenza għall-età tagħhom jew, tal-inqas, li jiġi kkunsidrat li jiżdied il-limitu tal-età.

1.12.

 Peress li d-“dispożizzjonijiet ta’ dan ir-Regolament għandhom japplikaw għal kwalunkwe ċittadin ta’ pajjiż terz, li jrid ikun fil-pussess ta’ viża meta jaqsam il-fruntieri esterni tal-Istati Membri (…), u dan mingħajr preġudizzju: (…) għad-drittijiet ta’ moviment liberu li jgawdu minnhom ċittadini ta’ pajjiżi terzi li huma membri tal-familja ta’ ċittadini tal-Unjoni”, il-KESE jixtieq jenfasizza l-importanza li tiġi stabbilita prattika komuni sabiex tiġi evitata d-diskriminazzjoni fir-rigward tad-definizzjoni tar-“rabtiet familjari”, fid-dawl ta’ żviluppi reċenti fl-Istati Membri tal-UE fir-rigward tad-definizzjoni tal-familja.

2.   Kummenti ġenerali

2.1.

 Il-KESE jieħu nota tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar il-ħtieġa li l-politika komuni dwar il-viżi tiġi adattata għal sfidi ġodda u jappoġġja, fid-dawl ta’ dan, iż-żewġ proposti għal regolament dwar il-kwistjoni ta’ Kodiċi Komunitarju dwar il-Viżi u dwar l-elenkar tal-pajjiżi terzi li ċ-ċittadini tagħhom iridu jkunu fil-pussess ta’ viżi meta jaqsmu l-fruntieri esterni u dawk li ċ-ċittadini tagħhom huma eżentati minn dak ir-rekwiżit.

2.2.

 Għalhekk, il-KESE jirrikonoxxi l-fatt li l-Kodiċi dwar il-Viżi għandu effetti li jmorru lil hinn mill-għan li jiġu stabbiliti dispożizzjonijiet legali u proċeduri tal-applikazzjoni komuni u, minbarra li jiffaċilita l-ivvjaġġar leġittimu u jindirizza l-immigrazzjoni irregolari, dan għandu effett fuq it-tkabbir ekonomiku u l-ħolqien tal-impjiegi, anke jekk dan l-għan ma kienx assenjat lill-Kodiċi dwar il-Viżi mill-bidu nett. Fl-2017, fil-konsulati tal-Istati Schengen ġew ippreżentati 16,1 miljun applikazzjoni għal viżi uniformi u t-tendenza qed tikber. Minn dan it-total ta’ applikazzjonijiet, f’iktar minn 50 % tal-każijiet, nħarġu viżi għal dħul multiplu, filwaqt li l-għadd ta’ viżi mhux maħruġa kien ta’ 1,3 miljun, li jirrappreżentaw 8 % tat-total tar-rikjesti (1).

2.3.

 Il-KESE jilqa’ l-bidliet proposti maħsuba biex jagħmlu l-ipproċessar tal-viżi aktar faċli kemm għall-applikanti kif ukoll għall-konsulati, jiġifieri: il-possibbiltà li applikazzjoni tiġi ppreżentata 6 xhur qabel il-vjaġġ maħsub (u 9 xhur fil-każ tal-baħħara), il-kjarifiki u l-kategoriji estiżi ta’ suġġetti li jistgħu jippreżentaw applikazzjoni f’isem l-applikant u l-armonizzazzjoni tad-dokumenti ġustifikattivi. Barra minn hekk, jilqa’ bl-akbar sodisfazzjon l-osservanza tal-prinċipju li applikant ikollu jmur biss f’post wieħed biex jippreżenta applikazzjoni.

2.4.

 Madankollu, il-KESE jirrikonoxxi wkoll li l-aċċess għall-konsulati jibqa’ jippreżenta sfida, speċjalment f’pajjiżi terzi fejn il-maġġoranza tal-Istati Membri huma preżenti biss fil-belt kapitali u għalhekk l-applikanti jkollhom iġarrbu l-ispejjeż (kemm mil-lat ta’ ħin kif ukoll ta’ flus) ta’ vvjaġġar f’distanzi twal biex imorru l-konsulat. Għalhekk, il-KESE jilqa’ l-proposta sabiex jitneħħa l-prinċipju tal-“preżentazzjoni personali tal-applikazzjoni” u jitlob lill-Istati Membri jagħmlu l-aġġustamenti meħtieġa għas-sottomissjoni onlajn tal-applikazzjonijiet għal viża. Sadanittant, il-KESE jilqa’ b’sodisfazzjon ukoll kull tip ta’ miżura introdotta sabiex is-sottomissjoni ta’ applikazzjonijiet għal viża ssir bl-aktar mod rapidu u konvenjenti mill-post ta’ residenza tal-applikant tal-viża, inkluż l-użu usa’ ta’ fornituri esterni tas-servizzi, jekk meħtieġa, u l-forniment ta’ servizzi ta’ rappreżentanza aħjar, kif ukoll iż-żieda tal-kooperazzjoni bejn il-missjonijiet diplomatiċi tal-Istati Membri tal-UE.

2.5.

 Fid-dawl tad-dħul fis-seħħ reċenti tar-regoli l-ġodda li jikkonċernaw il-protezzjoni u l-privatezza tad-data (ir-Regolament Ġenerali dwar il-Protezzjoni tad-Data), il-KESE jtenni l-ħtieġa li l-fornituri esterni tas-servizzi jkollhom il-kapaċità jirrispettaw/jiżguraw is-sigurtà tad-data personali miġbura. L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa sabiex jiżguraw li l-kumpaniji li joffru servizzi tal-viża (lil ċittadini Ewropej, jew lil persuni li mhumiex Ewropej għal viżi Ewropej) jagħmlu l-bidliet fil-politiki tagħhom dwar il-protezzjoni tad-data sabiex ikunu konformi mar-Regolament.

2.6.

 Kemm l-iskadenzi l-ġodda mqassra għas-sottomissjoni ta’ applikazzjoni għal viża u li tittieħed deċiżjoni dwar l-applikazzjonijiet għal viżi kif ukoll l-armonizzazzjoni tal-possibbiltà li jinħarġu viżi uniformi (speċjalment fir-rigward tad-deċiżjoni li jinħarġu viżi għal dħul multiplu) jitqiesu mill-KESE bħala pożittivi, kif ukoll l-Artikolu 25(a) il-ġdid propost dwar il-Kooperazzjoni dwar ir-Riammissjoni, maħsub biex iżid il-kooperazzjoni tal-pajjiżi terzi dwar ir-riammissjoni tal-migranti irregolari, billi jintroduċi l-possibbiltà li tiġi introdotta applikazzjoni restrittiva u temporanja ta’ miżuri speċifikati b’mod ċar. Irid jiġi elaborat approċċ armonizzat dwar kif għandha tiġi ffaċilitata l-proċedura tal-applikazzjoni għal viża għal dawk l-applikanti li jkunu vvjaġġaw lejn l-UE qabel.

2.7.

 Il-KESE jirrikonoxxi li l-koerenza bejn il-politika dwar il-viżi u l-impenn li sar f’oqsma oħra ta’ politika (pereżempju, il-ftehimiet kummerċjali) għandha tiġi żgurata u tkun vijabbli. Fir-rigward tal-ftehimiet ta’ eżenzjonijiet mill-viża konklużi mill-Istati Membri ma’ ċerti pajjiżi terzi għandha tiġi adottata s-soluzzjoni aċċettata b’mod ġenerali. L-Unjoni Ewropea għandha ssegwi, b’mod proattiv, l-osservanza tar-reċiproċità sħiħa tal-viża fir-relazzjonijiet tagħha mal-pajjiżi terzi.

2.8.

 Filwaqt li jifhem ir-raġunament wara r-reviżjoni proposta tal-Artikolu 16 tal-Kodiċi dwar il-Viżi, jiġifieri ż-żieda tat-tariffa tal-viża b’terz, il-KESE jinsab imħasseb dwar ostakli possibbli li jistgħu jirriżultaw minn din iż-żieda tat-tariffi fil-każ ta’ ċittadini ta’ xi pajjiżi terzi li l-livell ta’ żvilupp/ġid tagħhom huwa konsiderevolment aktar baxx minn dak tal-Istati Membri tal-UE. Il-paragun tal-livell tat-tariffa tal-viża mal-ispejjeż tal-ivvjaġġar u spejjeż oħra involuti li l-applikanti għal viża jridu jkopru mhuwiex wieħed favorevoli, peress li llum il-ġurnata s-soluzzjonijiet mifruxa ta’ vvjaġġar u akkomodazzjoni bi prezz baxx jistgħu jirriżultaw f’soluzzjoni fejn l-ispiża tal-vjaġġ sħiħ tkun aktar baxxa jew ugwali għat-tariffa tal-viża.

2.9.

 Il-KESE jemmen li l-proposta għal reviżjoni tal-livell tat-tariffa tal-viża kull sentejn għandha tqis il-possibbiltà li titnaqqas din it-tariffa, abbażi tal-implimentazzjoni possibbli tal-proċeduri elettroniċi tal-applikazzjoni għal viża (li jistgħu jimplikaw spejjeż tal-persunal u amministrattivi aktar baxxi għall-Istati Membri). Skont il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-Adattament tal-politika komuni dwar il-viżi għal sfidi ġodda, il-maġġoranza tal-Istati Membri jqisu l-vantaġġi li jużaw viżi diġitali (fost dawn il-vantaġġi hemm spejjeż aktar baxxi għall-konsulati, flimkien ma’ proċess ta’ applikazzjoni effiċjenti u aktar faċli għall-klijenti meta mqabbel mas-sistema ta’ applikazzjoni bbażata fuq il-karti).

2.10.

 Minħabba l-livell attwali tat-tariffa tal-viża flimkien mal-livell propost, il-KESE jaħseb li għandha tiġi kkunsidrata l-possibbiltà li jiġu offruti eżenzjonijiet mit-tariffa lil rappreżentanti ta’ organizzazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ li jieħdu sehem f’seminars, konferenzi, avvenimenti tal-isport, kulturali jew edukattivi organizzati minn organizzazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ, mingħajr referenza għall-età tagħhom jew, tal-inqas, billi titqies iż-żieda tal-limitu tal-età (il-leġislazzjoni attwali tqis l-età – ta’ 25 sena jew inqas). Barra minn hekk, il-persuni anzjani għandhom jiġu offruti tali eżenzjonijiet talli jappoġġjaw l-integrazzjoni attiva tagħhom fis-soċjetà u jikkontribwixxu għal kwalità ta’ ħajja aħjar.

Brussell, id-19 ta’ Settembru 2018.

Il-President tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew

Luca JAHIER

(1)  L-istatistika tal-viżi għall-konsulati, 2017 (https://ec.europa.eu/home-affairs/what-we-do/policies/borders-and-visas/visa-policy#stats).

Top