This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52017BP1676
Resolution (EU) 2017/1676 of the European Parliament of 27 April 2017 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Insurance and Occupational Pensions Authority for the financial year 2015
Riżoluzzjoni (UE) 2017/1676 tal-Parlament Ewropew tas-27 ta' April 2017 li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2015
Riżoluzzjoni (UE) 2017/1676 tal-Parlament Ewropew tas-27 ta' April 2017 li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2015
ĠU L 252, 29.9.2017, p. 238–241
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
29.9.2017 |
MT |
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea |
L 252/238 |
RIŻOLUZZJONI (UE) 2017/1676 TAL-PARLAMENT EWROPEW
tas-27 ta' April 2017
li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2015
IL-PARLAMENT EWROPEW,
— |
wara li kkunsidra d-deċiżjoni tiegħu dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2015, |
— |
wara li kkunsidra l-Artikolu 94 u l-Anness IV tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu, |
— |
wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għall-Affarijiet Ekonomiċi u Monetarji (A8-0101/2017), |
A. |
billi, skont id-dikjarazzjonijiet finanzjarji tagħha, il-baġit finali tal-Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet tax-Xogħol (“l-Awtorità”) għas-sena finanzjarja 2015 kien ta' EUR 20 212 701, li jirrappreżenta tnaqqis ta' 6,35 % meta mqabbel mal-2014; billi 40 % tal-baġit tal-Awtorità ġej mill-baġit tal-Unjoni; |
B. |
billi l-Qorti tal-Awdituri (“il-Qorti”), fir-rapport tagħha dwar il-kontijiet annwali tal-Awtorità għas-sena finanzjarja 2015 (ir-“rapport tal-Qorti”), iddikjarat li kisbet assigurazzjonijiet raġonevoli li l-kontijiet annwali tal-Awtorità għas-sena finanzjarja 2015 huma affidabbli u li t-tranżazzjonijiet ta' bażi huma legali u regolari; |
C. |
billi fil-kuntest tal-proċedura ta' kwittanza, l-awtorità ta' kwittanza tenfasizza l-importanza partikolari li tissaħħaħ ulterjorment il-leġittimità demokratika tal-istituzzjonijiet tal-Unjoni permezz ta' titjib fit-trasparenza u l-obbligu ta' rendikont, permezz tal-implimentazzjoni tal-kunċett ta' bbaġitjar abbażi tal-prestazzjoni u governanza tajba tar-riżorsi umani; |
1. |
Jissottolinja li r-rwol tal-Awtorità huwa essenzjali biex jiġu favoriti applikazzjoni konsistenti tad-dritt tal-Unjoni u koordinament aħjar fost l-awtoritajiet nazzjonali u jiġu żgurati stabbiltà finanzjarja, trasparenza, swieq finanzjarji integrati aħjar u aktar sikuri, kif ukoll livell għoli ta' ħarsien tal-konsumatur u prattiki ta' superviżjoni konverġenti f'dan il-qasam; |
2. |
Ifakkar li l-Parlament serva ta' forza motriċi għall-istabbiliment ta' Sistema Ewropea ta' Superviżjoni Finanzjarja (SESF) ġdida u komprensiva, inklużi t-tliet Awtoritajiet Superviżorji Ewropej (ASE), biex tiġi żgurata sistema ta' superviżjoni finanzjarja aħjar wara l-kriżi finanzjarja; |
Segwitu għall-kwittanza 2014
3. |
Jinnota mir-rapport tal-Qorti li, fir-rigward taż-żewġ kummenti dwar ir-riporti, it-trasferimenti u l-ġestjoni tal-baġit li saru fir-rapport 2014 tal-Qorti, l-azzjoni korrettiva għalihom fir-rapport tal-Qorti għall-2015 hija mmarkata bħala “Għadha għaddejja”; |
4. |
Jinnota li l-Qorti kkonstatat li t-trasferimenti tal-baġit, ir-riporti u l-impenji relatati huma konformi mad-dispożizzjonijiet speċifiċi tar-Regolament Finanzjarju, għalkemm il-punt sa fejn l-attivitajiet tal-2015 kienu se jiġu koperti mill-approprjazzjonijiet tal-2014 imur kontra l-prinċipju baġitarju tal-annwalità; |
Impenji u riporti
5. |
Jinnota li l-livell ta' approprjazzjonijiet impenjati riportati għat-Titolu III (nefqa operattiva) kien ta' EU 2 300 000 (45 % tan-nefqa), meta mqabbel ma' EUR 4 700 000 (66 % tan-nefqa) fl-2014; jirrikonoxxi li dawk ir-riporti kienu prinċipalment relatati ma' kuntratti speċifiċi għal programm pluriennali tal-IT tal-Awtorità b'appoġġ għall-implimentazzjoni ta' Solvenza II u ma' kuntratti ffirmati tard fis-sena; jirrikonoxxi barra minn hekk mill-Awtorità li l-appropprjazzjonijiet ta' riporti kellhom jitnaqqsu għal livell sodisfaċenti mill-2016 'il quddiem bl-implimentazzjoni avvanzata tal-Programm tal-IT tal-Awtorità; jinnota li r-riporti ħafna drabi huma parzjalment jew għal kollox ġustifikati minħabba n-natura pluriennali tal-programmi operattivi tal-aġenziji, li mhux neċessarjament jindikaw dgħufijiet fl-ippjanar u fl-implimentazzjoni tal-baġit, u li ma jmorrux dejjem kontra l-prinċipju baġitarju tal-annwalità, b'mod partikolari jekk ikunu ppjanati min qabel mill-Awtorità u kkomunikati lill-Qorti; |
Trasferimenti
6. |
Jinnota li l-varjazzjoni bejn baġit inizjali u dak finali allokat għat-Titolu I (spejjeż għall-persunal) irriżulta fi tnaqqis żgħir ta' 2,56 %, filwaqt li l-varjazzjoni għat-Titolu II (nefqa amministrattiva) irriżultat fi tnaqqis ta' 9,36 %; josserva li, bħala riżultat tal-emenda tal-baġit u t-trasferimenti magħmula, il-baġit skont it-Titolu III (nefqa operattiva) żdied b'21,19 %; jirrikonoxxi li l-bidliet fl-istruttura tal-baġit inizjali huma ġeneralment inqas minn dawk tal-2014; jirrikonoxxi barra minn hekk li l-livell u n-natura tat-trasferimenti baqgħu fi ħdan il-limiti tar-regoli finanzjarji; |
Ġestjoni baġitarja u finanzjarja
7. |
Jinnota li l-isforzi ta' monitoraġġ baġitarju matul is-sena finanzjarja 2015 irriżultaw f'rata ta' implimentazzjoni baġitarja ta' 99,97 %, li tfisser li l-Awtorità laħqet il-mira ppjanata tagħha kif ukoll tnaqqis ta' 0,03 % meta mqabbel mal-2014; jinnota, barra minn hekk, li r-rata ta' eżekuzzjoni tal-approprjazzjonijiet ta' pagament kienet ta' 83,75 %, li tfisser li l-Awtorità laħqet il-mira ppjanata tagħha kif ukoll żieda ta' 9,65 % meta mqabbla mal-2014; |
8. |
Jinnota b'sodisfazzjon li l-Awtorità qed taħdem biex tiżviluppa indikaturi ewlenin ta' prestazzjoni aktar sofistikati u anqas iffukati fuq ir-riżultat, li jipprovdu bażi ta' valur akbar biex jiġi vvalutat jekk l-Awtorità hijiex qed tilħaq l-ambizzjonijiet strateġiċi tagħha; |
9. |
Jirrimarka li ntlaħaq qbil fuq soluzzjoni biex kwalunkwe bilanċ favorevoli jew defiċit ta' baġit jiġi kondiviż mal-Istati Membri b'mod li jikkorrispondi għall-koeffiċjent tal-kontribuzzjoni tagħhom; jistieden lill-Kummissjoni tifformalizza ġuridikament il-proċess maqbul; |
10. |
Jisħaq fuq l-importanza li jkunu żgurati effiċjenza, prijoritizzazzjoni u livell adegwat fir-rigward tal-allokazzjoni tar-riżorsi; u li l-baġit tal-Awtorità jkun għadu jista' jiġi razzjonalizzat; jenfasizza, għalhekk, li kull żieda potenzjali fil-mezzi tal-Awtorità għandha tkun akkumpanjata minn miżuri ta' prijoritizzazzjoni adegwati; jissuġġerixxi li, hekk kif ix-xogħol tal-Awtorità qiegħed jinbidel dejjem aktar minn kompiti leġiżlattivi għal konverġenza superviżorja u infurzar, il-baġit tal-Awtorità u l-persunal għandhom jiġu allokati kif meħtieġ; |
11. |
Jikkonkludi li l-arranġament ta' finanzjament tal-Awtorità għandu jiġi rivedut; jistieden lill-Kummissjoni teżamina l-possibilità li timmodifika l-arranġament ta' finanzjament attwali billi ddaħħal, b'mod xieraq u proporzjonat, tariffi kalibrati mħallsa mill-parteċipanti tas-suq, possibbilment bħala sostituzzjoni parzjali tal-kontributi tal-awtoritajiet nazzjonali kompetenti filwaqt li jkunu żgurati l-awtonomija u l-azzjoni ta' superviżjoni tagħha; |
Proċeduri ta' akkwist u reklutaġġ
12. |
Jinnota mill-Awtorità li hija għamlet 26 kampanja ta' reklutaġġ fl-2015 u mliet 95,6 % tal-pożizzjonijiet fl-organigramma sa tmiem is-sena, rata aktar baxxa mill-mira tal-Awtorità ta' 100 %; jirrikonoxxi mill-Awtorità li l-mira ma ntlaħqitx prinċipalment minħabba r-rata għolja ta' ċaqliq, kampanji ta' reklutaġġ li ma rnexxewx u l-fatt li kandidati magħżula ma aċċettawx l-offerti ta' kuntratti mogħtija; |
13. |
Jinnota mill-Awtorità li l-kwistjonijiet rigward ir-reklutaġġ jistgħu jkunu relatati mal-ispiża għolja tal-akkomodazzjoni fis-sede ta' Frankfurt, kif ukoll minħabba li l-Awtorità għandha finanzi limitati biex tattira l-persunal meta mqabbel ma' entitajiet Ewropej oħra bħall-Bank Ċentrali Ewropew u l-Mekkaniżmu Superviżorju Uniku; jirrikonoxxi mill-Awtorità li hi rrevediet il-proċessi rilevanti tar-riżorsi umani sabiex tagħmilhom aktar effiċjenti; |
Prevenzjoni u ġestjoni tal-kunflitti ta' interess u t-trasparenza
14. |
Jinnota li l-Awtorità kienet mistennija li tistabbilixxi regoli interni dwar żvelar ta' informazzjoni protetta mill-bidu tal-2017; jitlob lill-Awtorità tgħaddi rapport lill-awtorità ta' kwittanza dwar l-istabbiliment u l-implimentazzjoni tar-regoli dwar l-iżvelar ta' informazzjoni protetta; |
15. |
Jinnota bi tħassib li, bl-eċċezzjoni tas-CVs tal-maniġment superjuri, is-CVs u d-dikjarazzjonijiet ta' interess tal-membri tal-bord ta' tmexxija u tal-bord tas-superviżuri tal-Awtorità mhumiex ippubblikati fuq is-sit web tal-Awtorità; jitlob lill-Awtorità tirrimedja s-sitwazzjoni billi tippubblika dawk id-dokumenti biex tiżgura s-sorveljanza pubblika u l-iskrutinju meħtieġ għall-ġestjoni tagħha; |
16. |
Jinnota b'sodisfazzjon li l-miżuri biex tiżdied it-trasparenza fit-trattament mal-lobbyists u l-partijiet interessati huma inklużi fir-regoli dwar l-etika tal-Awtorità u li, permezz ta' dawk ir-regoli, il-persunali jingħata konsulenza u gwida dwar kif jevita li jkun influwenzat bla ħtieġa minn xi partijiet interessati jew minn grupp ta' partijiet interessati; josserva wkoll li minn Lulju 2016 l-Awtorità ppubblikat fuq is-sit web tagħha d-dettalji tal-laqgħat tagħha mal-partijiet interessati esterni, mar-rappreżentanti tal-media u Istituzzjonijiet oħra u dwar attivitajiet rilevanti; |
17. |
Iqis li l-minuti tal-laqgħat tal-bord tas-superviżuri u tal-gruppi ta' partijiet interessati, disponibbli pubblikament għandhom jiġu ppubblikati immedjatament wara l-laqgħa biex jitnaqqas il-perjodu latenti ta' massimu ta' tliet xhur bejn il-laqgħat u d-divulgazzjoni tal-minuti, u biex joffru stampa aħjar tad-diskussjonijiet, tal-pożizzjonijiet u tal-imġiba tal-vot tal-membri; jemmen li l-ħidma ta' kuntatt maċ-ċittadini tal-Unjoni tista' titqawwa wkoll permezz tax-xandir dirett fuq l-Internet tal-avvenimenti; jinsab imħasseb dwar il-fatt li partijiet interessati differenti, inkluż il-Parlament, fil-fatt m'għandhomx aċċess ugwali għad-dokumenti u l-informazzjoni minn laqgħat interni; huwa tal-fehma li l-Awtorità għandha tistabbilixxi mezz sigur għall-informaturi fil-qafas tal-pjan ta' azzjoni tagħha għas-snin li ġejjin; |
Kontrolli interni
18. |
Jinnota li s-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni (IAS) għalaq ir-rakkomandazzjonijiet fir-rigward tal-Istandard tal-Kontroll Intern (ICS) 10 dwar “Il-Kontinwità tal-Operat” u l-ICS 11 dwar “Ġestjoni tad-Dokumenti” f'April 2016; |
19. |
Jinnota li fl-2015 l-ICSs tal-Awtorità kienu reveduti biex jiġu allinjati mal-ICS tal-Kummissjoni; jinnota, barra minn hekk, li l-ICSs kollha kienu implimentati kif xieraq sa tmiem l-2015, inklużi żewġ ICSs dwar l-implimentazzjoni tal-proċeduri tal-Ġestjoni tad-Dokumenti u l-implimentazzjoni tal-elementi li kien fadal għall-kontinwità tal-kapaċità tal-operat tal-Awtorità; jirrikonoxxi li deċiżjoni formali mill-IAS dwar l-implimentazzjoni sħiħa tal-ICS kienet mistennija fl-2016; jistenna b'interess il-konferma tal-implimentazzjoni b'suċċess tal-ICSs u r-rappurtar sussegwenti mill-Awtorità fir-rapport annwali li jmiss; |
Awditu intern
20. |
Jinnota li awditu dwar “Il-promozzjoni ta' kulleġġi ta' superviżuri u l-bini ta' kultura komuni ta' superviżjoni fl-EIOPA” twettaq mill-IAS fl-2015; jinnota, madankollu, li l-ebda waħda mir-rakkomandazzjonijiet magħmula mill-IAS ma ġiet ikklassifikata bħala kritika jew importanti ħafna; jirrikonoxxi mill-Awtorità li, fir-risposta għar-rapport tal-awditu, hi żviluppat pjan ta' azzjoni li jindirizza r-rakkomandazzjonijiet kollha li saru mill-IAS, li sussegwentement ġie adottat mill-bord ta' tmexxija; |
Komunikazzjoni
21. |
Jinnota li, matul l-2015, ġew implimentati miżuri ġodda ta' komunikazzjoni, li prinċipalment jikkonċernaw l-aċċessibbiltà, in-netwerks soċjali, laqgħat ta' informazzjoni dwar temi ewlenin u parteċipazzjoni ikbar min-naħa tal-maniġment tal-Awtorità u tal-esperti fl-avvenimenti rilevanti; jinnota li fl-2016 l-istrateġija ta' komunikazzjoni kienet rieżaminata bil-għan li tipprovdi informazzjoni aktar aċċessibbli u li tinftiehem għall-konsumaturi u l-pubbliku inġenerali, bis-sit web tal-Awtorità jiġi rieżaminat u mfassal mill-ġdid bħala wieħed mill-objettivi ewlenin; jistieden lill-Awtorità timplimenta l-istrateġija l-ġdida malajr kemm jista' jkun; |
Kwistjonijiet oħra
22. |
Jinnota li fl-2015 41 membru tal-persunal ipparteċipaw fl-“away days” li għalihom l-ispiża totali kienet ta' EUR 9 174 jew EUR 223 kull persuna u li 120 membru tal-persunal ipparteċipaw f'“avvenimenti oħra” li għalihom l-ispiża totali kienet ta' EUR 9 900 jew EUR 82,5 kull persuna; |
23. |
Jinnota li l-valutazzjoni tal-Qorti hija qasira ħafna u toffri ftit suġġerimenti biex titjieb l-effiċjenza fil-ġestjoni tal-baġit tal-Awtorità; jiddispjaċih li wħud mill-Istati Membri, sa tmiem l-2015, kienu għadhom ma ħallsux fit-totalità l-kontribut tagħhom għal din is-sena; josserva li, meta mqabbel mas-sena 2014, sar xi progress f'dan ir-rigward; |
24. |
Jisħaq fuq il-fatt li, filwaqt li tiżgura li l-funzjonijiet kollha assenjati lilha jitwettqu bis-sħiħ u fil-ħin, l-Awtorità għandha żżomm rigorożament mal-kompiti assenjati lilha mill-Parlament u mill-Kunsill; josserva li l-Awtorità qiegħda tonfoq riżorsi konsiderevoli f'ħidma relatata mal-linji gwida u mar-rakkomandazzjonijiet; jemmen li l-Awtorità għandha tisfrutta bis-sħiħ il-mandat tagħha biex trawwem b'mod effikaċi l-proporzjonalità fl-attivitajiet kollha tagħha; jinnota li, meta l-Awtorità tkun awtorizzata tfassal miżuri ta' Livell 2 u 3, għandha tagħti attenzjoni partikolari, hija u tfassal dawn l-istandards, lill-karatteristiċi speċifiċi tad-diversi swieq nazzjonali, u li l-atturi tas-suq u l-organizzazzjonijiet tal-ħarsien tal-konsumatur ikkonċernati għandhom ikunu involuti bis-sħiħ f'fażi bikrija fil-proċess ta' definizzjoni tal-istandards u matul il-fażijiet ta' tfassil u implimentazzjoni; |
25. |
Josserva bi tħassib li l-Awtorità ma teżerċitax bis-sħiħ il-prerogattivi kollha tagħha stabbiliti fil-qafas ġuridiku tagħha; jenfasizza li l-Awtorità għandha tiżgura li r-riżorsi huma massimizzati sabiex tissodisfa bis-sħiħ il-mandat ġuridiku tagħha; jinnota, f'dan ir-rigward, li jekk tiffoka aktar fuq il-mandat li ngħatalha mill-Parlament u mill-Kunsill, dan jista' jirriżulta fil-kisba aktar effikaċi tal-objettivi tagħha; jenfasizza li, waqt it-twettiq ta' xogħolha u b'mod partikolari fl-abbozzar tal-leġiżlazzjoni ta' implimentazzjoni, l-Awtorità jeħtiġilha li b'mod regolari u komprensiv tinforma lill-Parlament u lill-Kunsill dwar l-attivitajiet tagħha; |
26. |
Jirreferi, fir-rigward tal-kummenti l-oħrajn li jakkumpanjaw id-deċiżjoni tiegħu dwar il-kwittanza, li huma ta' natura orizzontali, għar-riżoluzzjoni tiegħu tas-27 ta' April 2017 (1) dwar il-prestazzjoni, il-ġestjoni finanzjarja u l-kontroll tal-aġenziji. |
(1) Testi adottati, P8_TA(2017)0155 (ara l-paġna 372 ta' dan il-Ġurnal Uffiċjali).