52017AE5392

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52017AE5392 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52017AE5392

Help

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar “Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar is-segwitu għall-Pjan ta’ Azzjoni dwar il-VAT. Lejn żona unika tal-VAT fl-UE — Wasal iż-żmien li naġixxu” (COM(2017) 566 final) u “Proposta għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (UE) Nru 904/2010 fir-rigward tal-persuna taxxabbli ċċertifikata” (COM(2017) 567 final — 2017/0248 (CNS)) u “Proposta għal Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 282/2011 fir-rigward ta’ ċerti eżenzjonijiet għat-tranżazzjonijiet intra-Komunitarji” (COM(2017) 568 final) — 2017/0249 (NLE)) u “Proposta għal Direttiva tal-Kunsill li temenda d-Direttiva 2006/112/KE fir-rigward tal-armonizzazzjoni u s-simplifikazzjoni ta’ ċerti regoli tas-sistema tat-taxxa fuq il-valur miżjud u li tintroduċi s-sistema definittiva għat-tassazzjoni tal-kummerċ bejn l-Istati Membri” (COM(2017) 569 final) — 2017/0251 (CNS))

EESC 2017/05392

ĠU C 237, 6.7.2018, pp. 40–45 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Date of document:: 14/03/2018; Data tal-votazzjoni
Date of vote:: 14/03/2018
Date lodged:: 23/10/2017

Author:: Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew
Responsible body:: EESC_ECO
Co-rapporteur:: Krister ANDERSSON
Form:: Opinjoni
Term of office:: 2015-2020
Internal reference:: ECO/442, AVIS-SECTION 2017/5392 FIN
Session:: 533

Procedure number:

Link

European Parliament - Legislative observatory

Link

European Parliament - Legislative observatory

Link

European Parliament - Legislative observatory

Treaty:

Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea

Legal basis:

12016E113

Link

Select all documents mentioning this document

Earlier related instruments:

52017DC0566 ESC Opinion
52017PC0567 ESC Opinion
52017PC0568 ESC Opinion
52017PC0569 ESC Opinion

Instruments cited:

Link

EUROVOC descriptor:

Subject matter:

Directory code:

09.30.10.00 Tassazzjoni / Tassazzjoni indiretta / Taxxa fuq ir-rikavat/VAT

HTML

PDF

Official Journal

6.7.2018

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 237/40

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar

“Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar is-segwitu għall-Pjan ta’ Azzjoni dwar il-VAT. Lejn żona unika tal-VAT fl-UE — Wasal iż-żmien li naġixxu”

(COM(2017) 566 final)

“Proposta għal Regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (UE) Nru 904/2010 fir-rigward tal-persuna taxxabbli ċċertifikata”

(COM(2017) 567 final — 2017/0248 (CNS))

“Proposta għal Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill li jemenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni (UE) Nru 282/2011 fir-rigward ta’ ċerti eżenzjonijiet għat-tranżazzjonijiet intra-Komunitarji”

(COM(2017) 568 final) — 2017/0249 (NLE))

“Proposta għal Direttiva tal-Kunsill li temenda d-Direttiva 2006/112/KE fir-rigward tal-armonizzazzjoni u s-simplifikazzjoni ta’ ċerti regoli tas-sistema tat-taxxa fuq il-valur miżjud u li tintroduċi s-sistema definittiva għat-tassazzjoni tal-kummerċ bejn l-Istati Membri”

(COM(2017) 569 final) — 2017/0251 (CNS))

(2018/C 237/07)

Relatur:	Giuseppe GUERINI
Korelatur:	Krister ANDERSSON

Konsultazzjoni	Kunsill tal-Unjoni Ewropea, 23.10.2017; Kummissjoni Ewropea 17.11.2017, 13.12.2017
Bażi legali	Artikolu 113 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea
Sezzjoni kompetenti	Sezzjoni Speċjalizzata għall-Unjoni Ekonomika u Monetarja u l-Koeżjoni Ekonomika u Soċjali
Adottata fis-sezzjoni	28.2.2018
Adottata fil-plenarja	14.3.2018
Sessjoni plenarja Nru	533
Riżultat tal-votazzjoni (favur/kontra/astensjonijiet)	185/9/7

1. Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

1.1

Il-KESE jqis li s-sistema attwali tat-Taxxa fuq il-Valur Miżjud (VAT) fl-UE hija frammentata u kumplessa ħafna u sussegwentement tnaqqas u tfixkel il-kummerċ u l-investiment billi toħloq piżijiet amministrattivi u ostakoli tal-kummerċ żejda u estensivi għan-negozji.

1.2

Il-KESE jemmen li s-sistema tal-VAT għandu jkollha l-għan li tiffaċilita l-funzjonament xieraq tas-suq intern. B’mod partikolari, is-sistema tal-VAT jeħtieġ li tkun inqas frammentata u tiġi amministrata b’mod aktar effiċjenti, speċjalment fir-rigward tal-kummerċ transkonfinali, u għandha tiġi modernizzata fid-dawl taż-żieda fil-globalizzazzjoni u fid-diġitalizzazzjoni tal-ekonomija.

1.3

Il-KESE jilqa’ d-determinazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea biex telimina d-diskrepanza tal-VAT, kif ukoll id-Direttiva reċenti Nru 2017/1371 dwar il-ġlieda kontra l-frodi tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni permezz tal-liġi kriminali, li tipprevedi l-involviment tal-Uffiċċju tal-Prosekutur Pubbliku Ewropew f’każijiet ta’ frodi tal-VAT ta’ aktar minn EUR 10 miljun.

1.4

Il-KESE jqis li l-awtoritajiet tat-taxxa għandhom jinvestigaw kif it-teknoloġiji futuri jistgħu jikkontribwixxu għall-ġlieda kontra l-frodi tal-VAT. It-teknoloġiji diġitali jistgħu jkunu wkoll għodda utli biex jittaffa l-piż amministrattiv kemm minn fuq in-negozji kif ukoll minn fuq l-amministrazzjonijiet tat-taxxa, u b’hekk tinġieb it-trasparenza meħtieġa. B’mod partikolari, l-Istati Membri għandhom joħolqu fora xierqa għall-iskambju tal-aħjar prattiki fil-ġbir ta’ dħul finanzjarju u dwar kif jiġu żviluppati t-teknoloġiji sabiex jiġi ffaċilitat il-ġbir xieraq tat-taxxi f’sitwazzjonijiet ta’ kummerċ transkonfinali. Għandha tiġi kkunsidrata analiżi fil-fond dwar il-possibbiltà li jiġu implimentati rati tal-VAT ogħla fuq oġġetti ta’ lussu. Għandhom jiġu diskussi sistemi effiċjenti ta’ rifużjoni tal-VAT u formoli u proċessi tat-taxxa flimkien ma’ sistemi semplifikati għall-iskambju ta’ informazzjoni dwar il-frodaturi. Il-Kummissjoni Ewropea għandha tikkontribwixxi għat-twaqqif ta’ fora istituzzjonali bħal din, sabiex b’hekk issaħħaħ it-tkabbir u tnaqqas it-telf tad-dħul.

1.5

Il-KESE jemmen li punt uniku ta’ servizz li jiffunzjona huwa parti vitali ta’ sistema bbażata fuq id-destinazzjoni. Għalhekk, jintlaqgħu l-inizjattivi tal-Kummissjoni, bħall-estensjoni proposta tal-Punt Uniku ta’ Servizz Żgħir għas-servizzi B2C kollha kif ukoll il-bejgħ ta’ oġġetti B2C, kemm ġewwa l-Komunità kif ukoll barra minnha.

1.6

Il-KESE jistieden lill-istituzzjonijiet kollha involuti fil-proċess tar-riforma tas-sistema tal-VAT biex jesploraw kif sistema komuni għas-servizzi kif ukoll għall-oġġetti tista’ tiġi implimentata mill-aktar fis possibbli, sabiex b’hekk jitneħħew il-problemi prevedibbli li jirriżultaw mill-eżistenza ta’ żewġ sistemi, waħda għall-oġġetti u l-oħra għas-servizzi. Il-KESE jqis tali żvilupp bħala pożittiv dment li dan ikun konsistenti mal-prinċipju tan-newtralità fiskali.

1.7

Il-KESE jenfasizza l-importanza tan-newtralità fiskali bejn kumpaniji differenti, waqt li jindika li l-pagamenti tal-VAT m’għandhomx jitħallew jolqtu b’mod negattiv lil-likwidità ta’ ċerti negozji. F’dan ir-rigward, l-importaturi ta’ oġġetti għandhom ikunu obbligati jħallsu l-VAT meta l-prodotti fil-fatt jitpoġġew fis-suq u mhux biss meta tali prodotti jkunu importati u mogħtija.

1.8

Fir-rigward tal-persuna taxxabbli ċċertifikata (“CTP”), il-KESE jinnota li l-Kummissjoni tqis dan il-kunċett bħala wieħed importanti għat-tranżizzjoni lejn sistema tal-VAT ibbażata fuq il-prinċipju tad-destinazzjoni u jaqbel li n-negozji li l-affidabbiltà tat-taxxa tagħhom hija ppruvata għandhom ikunu jistgħu jibbenefikaw minn miżuri ta’ semplifikazzjoni xierqa.

1.9

Il-KESE jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li peress li se jgħaddi ftit żmien qabel ma l-Istati Membri jaqblu dwar il-persuna taxxabbli ċċertifikata u sabiex il-maġġoranza tal-kumpaniji jiġu ċċertifikati, u peress li s-soluzzjonijiet ta’ malajr imsemmija fil-proposta huma tant importanti għall-funzjonament tas-sistema tal-VAT, il-KESE jħeġġeġ għalhekk lill-Istati Membri biex jadottaw is-soluzzjonijiet ta’ malajr għan-negozji kollha qabel ma l-persuna taxxabbli ċċertifikata tiġi żviluppata kompletament.

1.10

B’referenza għal ċerti eżenzjonijiet għal tranżazzjonijiet intra-Komunitarji inklużi fil-proposta li temenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni Nru 282/2011, il-KESE jinnota li t-talba tal-Kunsill li titlob lill-Kummissjoni biex tissemplifika u tikkjarifika l-qafas legali dwar l-eżenzjonijiet tidher li hija għodda utli biex jitnaqqas il-frodi u jiġu limitati l-ispejjeż ta’ konformità għall-SMEs.

1.11

Il-KESE jqis li huwa importanti għall-Kummissjoni li twettaq valutazzjoni tal-impatt regolatorja komprensiva bl-għan li taċċerta — inkluż f’termini kwantitattivi — l-implikazzjonijiet prattiċi tal-pjan ta’ azzjoni dwar il-VAT kollu kemm hu għall-individwi, in-negozji u l-awtoritajiet tat-taxxa.

1.12

Għal darb’oħra, il-KESE jindika li għandu jsir kull sforz biex is-sistema definittiva tal-VAT tiġi implimentata f’perjodu ta’ żmien raġonevoli; inkella jkun hemm ir-riskju li l-objettivi ddikjarati jiġu kompromessi jew jintlaħqu biss parzjalment, għad-detriment tas-suq intern u tal-kumpaniji u l-konsumaturi Ewropej.

2. Introduzzjoni u kuntest

2.1

Bil-komunikazzjoni tagħha intitolata Lejn żona unika tal-VAT fl-UE – Iż-żmien biex niddeċiedu, ippubblikata fis-7 ta’ April 2016, il-Kummissjoni ppreżentat il-pjan ta’ azzjoni tagħha mmirat lejn il-modernizzazzjoni tas-sistema tal-VAT fl-UE, u ħabbret għadd ta’ proposti speċifiċi għal dan il-għan.

2.2

B’mod partikolari, il-pjan ta’ azzjoni jipprevedi: i) il-modernizzazzjoni tas-sistema tal-VAT, billi tiġi adattata għat-teknoloġiji diġitali ġodda; ii) l-iffaċilitar tal-konformità tal-VAT għall-SMEs; iii) l-iżvilupp ta’ politika xierqa għall-istabbiliment tar-rati tal-VAT; iv) it-tnaqqis fid-diskrepanza tal-VAT fl-Istati Membri u l-indirizzar tal-frodi fiskali.

2.3

Peress li l-kummerċ transkonfinali fl-UE jammonta għal aktar minn EUR 4,1 triljun (esportazzjonijiet) u EUR 3,9 triljun (importazzjonijiet), sistema tal-VAT li tiffunzjona hija kruċjali għaċ-ċittadini Ewropej kollha.

2.4

Fl-1 ta’ Diċembru 2016, il-Kummissjoni ppubblikat żewġ proposti: waħda dwar il-VAT għall-kummerċ elettroniku transkonfinali (1) u l-oħra dwar ir-rati tal-VAT għall-pubblikazzjonijiet elettroniċi (2).

2.5

Fil-21 ta’ Diċembru 2016, sabiex tnaqqas il-frodi tal-VAT u twieġeb għat-talbiet minn xi Stati Membri fil-Kunsill, il-Kummissjoni ppubblikat proposta dwar mekkaniżmu tar-reverse charge ġeneralizzat b’mod temporanju b’rabta mal-provvisti ta’ oġġetti u servizzi li jaqbżu l-valur ta’ EUR 10 000.

2.6

F’Ottubru 2017, il-Kummissjoni Ewropea ppubblikat pakkett ta’ miżuri ulterjuri fil-qasam tal-VAT. Dan il-pakkett jinkludi: i) proposta biex tiġi emendata d-Direttiva 2006/112/KE attwali tal-VAT, li tintroduċi l-kunċett ta’ CTP, kif ukoll xi miżuri korrettivi (3); ii) miżuri biex jitħejjew il-pedamenti għal tranżizzjoni gradwali lejn il-prinċipju tat-tassazzjoni fl-Istat Membru ta’ destinazzjoni u r-responsabbiltà tal-fornitur bħala regola ġenerali (4); iii) proposta li temenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni Nru 282/2011 biex jiġu armonizzati u ssemplifikati r-regoli dwar l-għoti ta’ prova tat-trasport intra-Komunitarju tal-oġġetti għall-finijiet ta’ eżenzjonijiet mill-VAT; (5); iv) proposta li temenda r-regolament dwar il-kooperazzjoni amministrattiva bejn l-awtoritajiet nazzjonali dwar il-VAT (6).

2.7

B’mod speċifiku, il-Kummissjoni ppreżentat erba’ “soluzzjonijiet ta’ malajr” sabiex tnaqqas il-piż amministrattiv minn fuq in-negozji fis-sistema attwali. Dawn l-erba’ soluzzjonijiet ta’ malajr huma: (i) semplifikazzjoni tar-regoli dwar il-VAT għall-kumpaniji li jġorru l-oġġetti minn Stat Membru għal ieħor li fih ikunu se jinħażnu qabel ma jiġu fornuti lil klijent li jkun magħruf minn qabel, (ii) semplifikazzjoni u armonizzazzjoni tar-regoli dwar sitwazzjonijiet ta’ tranżazzjoni f’katina, (iii) semplifikazzjoni tal-prova tat-trasport ta’ oġġetti bejn żewġ Stati Membri. Dawn is-semplifikazzjonijiet huma limitati għan-negozji CTP. Ir-raba’ soluzzjoni ta’ malajr, rigward in-numru tal-VAT tas-sħab kummerċjali rreġistrat fis-sistema elettronika ta’ verifika tan-numru tal-VAT (VIES) tal-UE, se tkun disponibbli għan-negozji CTP u dawk mhux CTP.

2.8

B’ħarsa ’l quddiem, il-Kummissjoni biħsiebha tissostitwixxi gradwalment l-arranġament transizzjonali attwali għat-tassazzjoni tal-kummerċ bejn l-Istati Membri, bi ftehim definittiv ibbażat fuq il-prinċipju tat-tassazzjoni tal-oġġetti fil-pajjiż ta’ destinazzjoni permezz ta’ serje ta’ miżuri leġislattivi u aġġustamenti progressivi.

3. Kummenti ġenerali: il-ġlieda kontra l-frodi u l-kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet nazzjonali

3.1

Is-sistema attwali tal-VAT fl-UE hija frammentata u kumplessa ħafna u sussegwentement tnaqqas u tfixkel il-kummerċ u l-investimenti billi toħloq piżijiet amministrattivi u ostakoli tal-kummerċ żejda u estensivi għan-negozji.

3.2

Il-KESE jemmen li s-sistema tal-VAT tal-UE għandu jkollha l-għan li tiffaċilita l-funzjonament xieraq tas-suq intern. B’mod partikolari, is-sistema tal-VAT jeħtieġ li tkun inqas frammentata u tiġi amministrata b’mod aktar effiċjenti, speċjalment fir-rigward tal-kummerċ transkonfinali, u għandha tiġi modernizzata fid-dawl taż-żieda fil-globalizzazzjoni u fid-diġitalizzazzjoni tal-ekonomija.

3.3

Fl-istess ħin, il-Kumitat jaqbel mal-fehma tal-Kummissjoni li l-frodi tal-VAT jikkostitwixxi problema sinifikanti — kif muri biċ-ċifri li jagħtu stima tat-telf ta’ dħul ta’ EUR 151 biljun minħabba l-frodi — li fir-rigward tagħha għandhom jittieħdu miżuri prattiċi u dejjem aktar effettivi sabiex jitnaqqsu l-prattiki illegali, mingħajr madankollu ma tiġi mminata l-konsolidazzjoni tas-suq uniku (7).

3.4

3.5

Għalhekk huwa importanti li l-objettiv li jiġi żgurat suq intern reali u li jiġi miġġieled il-frodi jingħata prijorità billi jinkisbu riżultati tanġibbli f’dan il-qasam mingħajr dewmien, permezz ta’ kooperazzjoni aktar mill-qrib bejn l-awtoritajiet tat-taxxa fir-rigward tal-iskambju ta’ informazzjoni u l-iżvilupp ta’ bażijiet tad-data u pjattaformi għall-iskambju tad-data bejn id-diversi awtoritajiet nazzjonali b’appoġġ ta’ infurzar effiċjenti tar-regoli tat-taxxa. B’mod partikolari, il-KESE jħeġġeġ lill-Kummissjoni u lill-awtoritajiet tat-taxxa nazzjonali biex jikkooperaw aktar mill-qrib u b’mod aktar intensiv fuq bażi ta’ kuljum sabiex jiżguraw li r-rekwiżiti tas-suq intern jintlaħqu u sabiex jitnaqqsu l-kostijiet amministrattivi kemm għan-negozji kif ukoll għall-awtoritajiet tat-taxxa. Barra minn hekk, il-Kummissjoni Ewropea u l-awtoritajiet fiskali għandhom, b’kooperazzjoni mas-soċjetà ċivili organizzata u partijiet interessati oħra, jinvestigaw kif teknoloġiji futuri jistgħu jikkontribwixxu għall-ġlieda kontra l-frodi tal-VAT, peress li t-teknoloġiji l-ġodda jistgħu jkunu strument utli biex jissemplifika l-piż amministrattiv fuq in-negozji u l-amministrazzjonijiet tat-taxxa, kif ukoll biex tinġieb it-trasparenza meħtieġa.

3.6

Il-KESE jenfasizza l-ħtieġa li l-Istati Membri joħolqu fora xierqa għall-iskambju tal-aħjar prattiki fil-ġbir ta’ dħul u dwar kif jiġu żviluppati t-teknoloġiji sabiex jiġi ffaċilitat il-ġbir xieraq tat-taxxi f’sitwazzjonijiet ta’ kummerċ transkonfinali. B’mod partikolari, għandhom jiġu diskussi sistemi ta’ rifużjoni tal-VAT u formoli u proċessi tat-taxxa effiċjenti flimkien ma’ sistemi effiċjenti għall-iskambju ta’ informazzjoni dwar il-frodaturi. Il-Kummissjoni Ewropea għandha tikkontribwixxi għat-twaqqif ta’ fora istituzzjonali bħal din, sabiex b’hekk issaħħaħ it-tkabbir u tnaqqas it-telf tad-dħul.

4. Prinċipju tad-destinazzjoni u rati

4.1

Kif iddikjara fl-opinjoni tiegħu dwar il-Pjan ta’ Azzjoni dwar il-VAT (8), il-KESE jemmen li l-analiżi bir-reqqa tas-sistema attwali għandha tirriżulta f’sistema definittiva tal-VAT li mhux biss tkun ċara, robusta u komprensiva, iżda wkoll proporzjonata b’rabta man-negozji, u adattata għall-pass mgħaġġel tal-bidla fl-ekonomija u fis-swieq.

4.2

F’dan il-kuntest, il-Kumitat japprova l-proposta favur il-prinċipju tal-pajjiż ta’ destinazzjoni bħala l-bażi għas-sistema definittiva tal-VAT, peress li hija mistennija li toħloq aktar kundizzjonijiet ekwi għall-fornituri kollha fl-istess suq nazzjonali u tirriżulta f’inqas distorsjoni tas-suq tal-UE.

4.3

OSS li jiffunzjona huwa parti vitali ta’ sistema bbażata fuq id-destinazzjoni. Għalhekk, huma mistiedna l-inizjattivi tal-Kummissjoni, bħall-estensjoni proposta tal-Punt Uniku ta’ Servizz Żgħir għas-servizzi B2C kollha kif ukoll għall-bejgħ ta’ oġġetti B2C, kemm ġewwa l-Komunità kif ukoll barra minnha. Mingħajr OSS li jiffunzjona kompletament, abbażi ta’ awditi tal-pajjiż tad-domiċilju, semplifikazzjonijiet skalabbli, u l-kapaċità li jiġi kkumpensat il-VAT tal-input imġarrab mill-Istati Membri kollha, kwalunkwe sistema bbażata fuq id-destinazzjoni se żżid il-piż amministrattiv b’mod drammatiku, speċjalment għall-SMEs.

4.4

Il-KESE jenfasizza l-importanza tan-newtralità fiskali bejn kumpaniji differenti, waqt li jindika li l-pagamenti tal-VAT m’għandhomx jitħallew jolqtu b’mod negattiv lil-likwidità ta’ ċerti negozji. F’dan ir-rigward, l-importaturi ta’ oġġetti fi swieq nazzjonali speċifiċi għandhom ikunu obbligati jħallsu l-VAT meta l-prodotti fil-fatt jitpoġġew fis-suq u mhux biss meta tali prodotti jkunu importati u mogħtija u jistennew il-kummerċjalizzazzjoni sussegwenti tagħhom.

4.5

Fir-rigward tal-ewwel fażi tal-pjan ta’ azzjoni, li tiffoka fuq ċerti provvisti ta’ oġġetti, il-Kumitat jistieden lill-istituzzjonijiet kollha involuti fil-proċess tar-riforma tas-sistema tal-VAT biex jesploraw kif sistema komuni għas-servizzi u għall-oġġetti tista’ tiġi implimentata mill-aktar fis possibbli, sabiex b’hekk jitneħħew il-problemi prevedibbli li jirriżultaw mill-eżistenza ta’ żewġ sistemi, waħda għall-oġġetti u l-oħra għas-servizzi.

4.6

Dan huwa partikolarment rilevanti minħabba li fl-ekonomija diġitali, il-linja diviżorja bejn l-oġġetti u s-servizzi qed issir dejjem aktar vaga u x’aktarx se tkompli tinbidel fl-ambjent attwali li fih it-teknoloġija qiegħda tevolvi b’pass ħafna aktar mgħaġġel mir-regoli żviluppati mill-istituzzjonijiet rilevanti. Għaldaqstant, il-KESE jistieden lill-Kummissjoni Ewropea biex tikkunsidra u possibbilment tindirizza din il-kwistjoni fi ħdan ir-riforma li għaddejja tas-sistema tal-VAT.

4.7

Il-KESE jqis li l-politika dwar ir-rati tal-VAT segwita mill-Kummissjoni u li għandha l-għan li tagħti lill-Istati Membri aktar flessibbiltà fir-rigward tar-rati mnaqqsa għandha, fil-prinċipju, tkun kompatibbli mal-prinċipju tal-pajjiż ta’ destinazzjoni, minħabba li taħt din is-sistema x’aktarx se jkun hemm inqas distorsjoni tal-kummerċ.

4.8

Madankollu, l-għoti ta’ aktar flessibbiltà lill-Istati Membri biex jistabbilixxu r-rati tagħhom stess, ma għandux iwassal għall-frammentazzjoni jew għal kumplessità eċċessiva fis-sistema inġenerali. Għalhekk, jeħtieġ li jittieħed approċċ proporzjonat, li jwassal għal qafas ta’ implimentazzjoni ċar u prevedibbli, fl-interessi b’mod partikolari tal-SMEs u sabiex jitnaqqsu l-kostijiet ta’ konformità għall-operaturi ekonomiċi b’mod ġenerali (9).

4.9

Minn dan joħroġ li n-numru ta’ eċċezzjonijiet permessi għandu jkun limitat għal każijiet speċifiċi u ġġustifikati kif xieraq, sabiex jiġi żgurat qafas regolatorju uniformi u prevedibbli.

4.10

Fir-rigward ta’ eċċezzjonijiet possibbli, il-Kumitat iqis li l-objettiv li tiġi appoġġjata l-innovazzjoni soċjali u li jissaħħaħ il-pilastru soċjali Ewropew li tħaddan il-Kummissjoni jista’ jiġġustifika rati mnaqqsa għas-settur tal-intrapriżi soċjali u tas-servizzi soċjali, abbażi tal-inizjattivi speċifiċi li l-Istati Membri jiddeċiedu li jieħdu għal dan il-għan fi ħdan il-qafas legali ġdid li jirregola l-VAT.

4.11

Huwa importanti li tiġi stabbilita għodda ta’ informazzjoni onlajn sabiex in-negozji jkunu jistgħu jżommu rendikont tas-sistemi ta’ rati differenti tat-28 Stat Membru. Din l-għodda għandha tkun faċilment aċċessibbli, affidabbli u preferibbilment fil-lingwi kollha tal-UE.

5. Il-persuna taxxabbli ċċertifikata

5.1

Fir-rigward tal-persuna taxxabbli ċċertifikata, il-KESE jinnota li l-Kummissjoni tqis dan il-kunċett bħala wieħed importanti għat-tranżizzjoni lejn sistema tal-VAT ibbażata fuq il-prinċipju tad-destinazzjoni u jaqbel li n-negozji li l-affidabbiltà tat-taxxa tagħhom hija ppruvata għandhom ikunu jistgħu jibbenefikaw minn miżuri ta’ semplifikazzjoni xierqa.

5.2

Filwaqt li l-kunċett tas-CTP u l-użu tiegħu tar-reverse charge jista’ jkollu l-potenzjal li joffri konċessjoni sostanzjali lin-negozji, aħna nemmnu li sabiex in-negozji, u b’mod partikolari l-SMEs, ikunu kapaċi japplikaw għal dan il-kunċett, huwa essenzjali li jiġu implimentati kriterji u regoli armonizzati, ċari u proporzjonati fl-Istati Membri sabiex jiġi ffaċilitat l-aċċess l-aktar wiesa’ kemm jista’ jkun għall-istatus ta’ CTP.

5.3

Peress li se jgħaddi ftit żmien qabel ma l-Istati Membri jaqblu dwar is-CTP u sabiex il-maġġoranza l-kbira tal-kumpaniji jiġu ċċertifikati, u peress li s-soluzzjonijiet ta’ malajr imsemmija fil-proposta huma tant importanti għall-funzjonament tas-sistema tal-VAT, il-KESE jħeġġeġ lill-Istati Membri biex jadottaw is-soluzzjonijiet ta’ malajr għan-negozji kollha qabel ma s-CTP tiġi żviluppata kompletament.

5.4

Il-KESE jaqbel ukoll li, sabiex isir l-aħjar użu mill-istatus ta’ CTP, jeħtieġ li jiġu stabbiliti sistemi ta’ ħżin elettroniku żviluppati kif xieraq, li għandhom ikunu faċilment aċċessibbli għall-awtoritajiet tat-taxxa nazzjonali.

5.5

Madankollu, minħabba l-formulazzjoni attwali tal-proposta tal-Kummissjoni, it-twettiq ta’ valutazzjoni aktar bir-reqqa u ddettaljata ta’ dan il-kunċett mhuwiex possibbli, peress li għadu vag, u mhuwiex ċar x’se jkunu l-implikazzjonijiet prattiċi tal-implimentazzjoni tiegħu.

5.6

F’dan l-istadju, għalhekk, il-KESE jindika sempliċement li l-istrument ta’ CTP għandha tiġi appoġġjata minn kriterji ta’ implimentazzjoni ċari u trasparenti. F’dan ir-rigward, ta’ min jinnota li l-istabbiliment tal-kriterji simili għal dawk li jirregolaw l-Operatur Ekonomiku Awtorizzat jista’ jirriżulta fit-tnaqqis tal-aċċess għas-sistema ta’ CTP u s-soluzzjonijiet ta’ malajr, bl-involviment ta’ minoranza żgħira tal-komunità tan-negozju biss. Ir-riskji tas-sistema CTP huma aċċessibbli għal ftit negozji biss.

5.7

Dan il-kunċett għandu jkun soġġett, b’mod partikolari fl-ewwel fażi ta’ implimentazzjoni, għal monitoraġġ bir-reqqa mill-Kummissjoni Ewropea, sabiex il-benefiċċji ġġenerati mill-użu tal-kunċett ta’ CTP f’termini ta’ semplifikazzjoni tat-taxxa u faċilità ta’ konformità ma jkunux issuperati minn telf ta’ ċertezza legali u uniformità regolatorja fis-suq intern.

5.8

B’referenza għall-proposta li temenda r-Regolament ta’ Implimentazzjoni Nru 282/2011 fir-rigward ta’ ċerti eżenzjonijiet għat-tranżazzjonijiet intra-Komunitarji, il-KESE jinnota li t-talba tal-Kunsill li l-Kummissjoni tiċċara u tissemplifika l-qafas legali dwar l-eżenzjonijiet jidher li hija għodda utli biex jitnaqqas il-frodi u jiġu limitati l-ispejjeż ta’ konformità għall-SMEs.

6. Il-passi li jmiss u kummenti finali

6.1

B’mod ġenerali, il-KESE jqis li huwa importanti għall-Kummissjoni li twettaq valutazzjoni tal-impatt regolatorju komprensiva bl-għan li taċċerta — inkluż f’termini kwantitattivi — l-implikazzjonijiet prattiċi tal-pjan ta’ azzjoni dwar il-VAT kollu kemm hu għall-individwi, in-negozji u l-awtoritajiet tat-taxxa.

6.2

Finalment, il-KESE jinnota — b’referenza għall-opinjoni preċedenti tiegħu dwar il-Pjan ta’ Azzjoni dwar il-VAT (10) — li huwa importanti li l-partijiet varji kollha tal-pjan ta’ azzjoni jiġu implimentati bħala xi ħaġa sħiħa u indiviżibbli.

6.3

Għal darb’oħra, il-Kumitat jindika li għandu jsir kull sforz biex is-sistema definittiva tal-VAT tiġi implimentata f’perjodu ta’ żmien raġonevoli; inkella jkun hemm ir-riskju li l-objettivi ddikjarati jiġu kompromessi jew jintlaħqu biss parzjalment, għad-detriment tas-suq intern u l-kumpaniji Ewropej li jaħdmu fih.

Brussell, l-14 ta’ Marzu 2018.

Il-President tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew

Georges DASSIS

(1) COM(2016) 757 final.

(2) COM(2016) 758 final.

(3) COM(2017) 567 final.

(4) COM(2017) 566 final.

(5) COM(2017)568 final.

(6) COM(2017)569 final.

(7) Ara l-Opinjoni tal-KESE dwar il-VAT — Deroga — ħlas invertit, partikolarment il-punti 1.2-3.2 (ĠU C 288, 31.8.2017, p. 52).

(8) ĠU C 389, 21.10.2016, p. 43.

(9) Ara l-opinjoni tal-KESE dwar il-Pjan ta' Azzjoni dwar il-VAT (ĠU C 389, 21.10.2016, p. 43), il-punti 3.1.6 u 3.1.7.