PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.DELEĢĒTĀ AKTA KONTEKSTS
Regulas (ES) 2019/1021 mērķis ir aizsargāt cilvēka veselību un vidi no noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem (NOP), aizliedzot, pēc iespējas drīz pakāpeniski izbeidzot vai ierobežojot tādu vielu ražošanu, laišanu tirgū un izmantošanu, uz kurām attiecas Stokholmas Konvencija par noturīgajiem organiskajiem piesārņotājiem (“konvencija”). Stokholmas konvencijas Pušu konferences vienpadsmitajā sanāksmē, kas notika 2023. gada maijā Ženēvā (Šveice), tika nolemts konvencijas A pielikumā ar dažiem īpašiem izņēmumiem iekļaut UV-328. Šis lēmums būtu jāatspoguļo Regulas (ES) 2019/1021 I pielikumā.
Ar šo deleģēto aktu saskaņā ar Regulas (ES) 2019/1021 15. panta 1. punktu īsteno Lēmumu SC-11/11 iekļaut UV-328 A pielikumā.
2.PIRMS AKTA PIEŅEMŠANAS NOTIKUSĪ APSPRIEŠANĀS
Par deleģētā akta projektu notika apspriešanās ar dalībvalstu ieceltajiem ekspertiem attiecīgās ekspertu grupas sanāksmē (“Dalībvalstu kompetento iestāžu NOP ekspertu grupa”), un saņemtie komentāri tika ņemti vērā. Diskusijās par UV-328 iekļaušanu Regulas (ES) 2019/1021 I pielikumā dalībvalstu kompetento iestāžu NOP ekspertu grupas sanāksmē piedalījās arī relevantās ieinteresētās personas, tai skaitā ķīmiskās rūpniecības un pilsoniskās sabiedrības pārstāvji, un saņemtie komentāri tika ņemti vērā.
ECHA no 2023. gada 31. maija līdz 18. augustam bija izsludinājusi uzaicinājumu iesniegt informāciju. No saņemtajiem komentāriem izriet, ka lielākā daļa īpašo izņēmumu, kas iekļauti Stokholmas konvencijas lēmumā SC-11/11 ir vajadzīgi attiecībā uz Savienībā importētajiem izstrādājumiem, kas satur UV-328. UV-328 ir iekļauta Regulas (EK) Nr. 1907/2006 (REACH) XIV pielikumā un pirms rieta datuma netika saņemts neviens atļaujas pieteikums, tāpēc šīs vielas lietošana Savienībā, arī izstrādājumu ražošanā, nav atļauta, izņemot lietojumus, uz kuriem neattiecas prasība saņemt atļauju saskaņā ar REACH.
No 2024. gada 30. jūlija līdz 27. augustam par šā akta projektu notika sabiedriskā apspriešana, izmantojot sabiedrības atsauksmju mehānisma portālu, un saņemtie komentāri ņemti vērā, kā aprakstīts tālāk.
Viena ieinteresētā persona iesniedza komentāru par vajadzību pēc izņēmuma attiecībā uz gaisakuģu un ar tiem saistīto rezerves daļu importu Savienībā. Šāds izņēmums Stokholmas konvencijas lēmumā nav paredzēts. Lai izvairītos no traucējumiem gaisakuģu piegādēs ES aviosabiedrībām, Komisija uzskata, ka būtu jāpievieno izņēmumi attiecībā uz civilajiem un militārajiem gaisakuģiem un attiecīgajām rezerves daļām. Lai to izdarītu, Savienībai būs jāatsakās piemērot UV-328 iekļaušanu sarakstā saskaņā ar Stokholmas konvenciju.
Dažas ieinteresētās personas dzesēšanas un gaisa kondicionēšanas nozarē norādīja, ka Savienībā izplatītāju un vairumtirgotāju krājumos ir liels skaits UV-328 saturošu siltumsūkņu. Saskaņā ar nesen publicēto informatīvo piezīmi par Regulas (ES) 2019/1021 4. panta 2. punktu izstrādājumus Savienībā, kas jau ir samontēti kompleksā ražojumā, 4. panta 2. punkta otrajā daļā paredzētā izņēmuma vajadzībām uzskata par “lietošanā esošiem izstrādājumiem”, un tos Savienībā var turpināt laist tirgū un izmantot. Tā kā siltumsūkņi un siltumsūkņu daļas parasti ir kompleksi ražojumi, uz tiem siltumsūkņiem un siltumsūkņu daļām, kas dienā, kad Regulu (ES) 2019/1021 sāk piemērot UV-328, jau importēti Savienībā, attieksies izņēmums, ko piemēro lietošanā esošiem izstrādājumiem.
Vairākos komentāros lūgts izņēmumus precizēt, iekļaujot atsauces uz konkrētām mašīnām un ES regulām, kurās tās definētas. Atsauces pēc iespējas ir pievienotas, taču dažos gadījumos tās nevarēja pievienot, jo tās neietilpst Stokholmas konvencijas lēmumā noteikto īpašo izņēmumu tvērumā.
Citi komentāri attiecās uz ierosināto nejauša mikrokontaminanta robežvērtību 1 mg/kg; komentāros norādīts, ka to nevar izmērīt, un lūgts noteikt robežvērtību 100 mg/kg (ko uzskata par pašreizējo analītisko metožu kvantitatīvās noteikšanas robežu). Komisija uzskata, ka pirmajiem diviem gadiem būtu jānosaka robežvērtība 100 mg/kg, kas, paredzot laiku analītisko metožu izstrādei, ik pēc diviem gadiem būtu pakāpeniski jāsamazina līdz 10 mg/kg un 1 mg/kg.
3.DELEĢĒTĀ AKTA JURIDISKIE ASPEKTI
Pamatojoties uz norisēm konvencijas satvarā, ar deleģēto aktu tiek grozīts I pielikumā iekļautais ķīmisko vielu saraksts, kā prasīts Regulas (ES) 2019/1021 15. panta 1. punktā. Deleģētā akta juridiskais pamats ir Regulas (ES) 2019/1021 15. panta 1. punkts.
KOMISIJAS DELEĢĒTĀ REGULA (ES) …/..
(5.5.2025),
ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2019/1021 I pielikumu groza attiecībā uz UV-328
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS KOMISIJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2019/1021 (2019. gada 20. jūnijs) par noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem un jo īpaši tās 15. panta 1. punktu,
tā kā:
(1)Ar Regulu (ES) 2019/1021 tiek īstenotas saistības, kuras Savienība uzņēmusies saskaņā ar 2001. gada Stokholmas Konvenciju par noturīgajiem organiskajiem piesārņotājiem (“konvencija”) un 1979. gada Konvencijai par gaisa pārrobežu piesārņojumu lielos attālumos pievienoto Protokolu par noturīgajiem organiskajiem piesārņotājiem (“protokols”).
(2)Konvencijas A pielikumā ir iekļauts ķīmisko vielu saraksts. Katrai konvencijas Pusei ir jāaizliedz sarakstā iekļautās ķīmiskās vielas un/vai jāveic juridiski un administratīvi pasākumi, kas vajadzīgi, lai izbeigtu to ražošanu, izmantošanu, importu un eksportu.
(3)Konvencijas Pušu konference saskaņā ar konvencijas 8. panta 9. punktu savā vienpadsmitajā sanāksmē, kas notika 2023. gada 1.–12. maijā, nolēma konvencijas A pielikumu grozīt, lai tajā ar īpašiem izņēmumiem iekļautu UV-328. Savienība atbalstīja UV-328 iekļaušanu A pielikumā ar īpašiem izņēmumiem, kā noteikts Padomes Lēmumā (ES) 2023/1006.
(4)Tāpēc Regulas (ES) 2019/1021 I pielikuma A daļa, kurā ir saraksts ar vielām, kas norādītas konvencijā un protokolā, kā arī saraksts ar vielām, kas norādītas tikai konvencijā, arī būtu jāgroza, lai tajā iekļautu UV-328.
(5)UV-328 ir iekļauta Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 1907/2006 XIV pielikumā ar pieteikuma iesniegšanas termiņu 2022. gada 27. maijs un rieta datumu 2023. gada 27. novembris. Neviens atļaujas pieteikums netika saņemts. Tā kā atļauja saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 1907/2006 nav izdota, UV-328 nevar izmantot ES, bet to joprojām var importēt izstrādājumos.
(6)ECHA no 2023. gada 31. maija līdz 18. augustam bija izsludinājusi uzaicinājumu iesniegt informāciju. Iesniegtie komentāri atbalsta vajadzību pēc īpašiem izņēmumiem, kas iekļauti konvencijas Pušu konferences Lēmumā SC-11/11, piemēram, attiecībā uz sauszemes mehāniskajiem transportlīdzekļiem, mehāniskajiem separatoriem asins paraugu ņemšanas stobriņos, polarizētājiem, fotopapīru un rezerves daļām.
(7)Lai atļautu importēt dažus UV-328 saturošus izstrādājumus līdz brīdim, kad šī viela tiks pilnībā aizstāta, attiecībā uz UV-328 laišanu tirgū konkrētos izstrādājumos un šādu UV-328 saturošu izstrādājumu lietošanu Savienībā uz pieciem gadiem būtu jāpiešķir daži Lēmumā SC-11/11 iekļautie īpašie izņēmumi. Tie attiecas uz šādiem izstrādājumiem: mehāniskie separatori asins paraugu ņemšanas stobriņos, triacetilcelulozes plēve polarizētājos un fotopapīrs. Izņēmumi būtu jānosaka arī attiecībā uz izstrādājumiem sauszemes mehāniskajos transportlīdzekļos. Pie sauszemes mehāniskajiem transportlīdzekļiem pieder vieglie automobiļi, motocikli, lauksaimniecībā un būvniecībā izmantojami mehāniskie transportlīdzekļi un industriālie iekrāvēji, arī mehāniskie transportlīdzekļi, uz kuriem attiecas Regula (ES) 2018/858, Regula (ES) Nr. 167/2013 un Regula (ES) Nr. 168/2013.
(8)Turklāt izņēmumi būtu jāpiešķir šādiem izstrādājumiem, kas pārklāti ar UV-328 saturošiem maisījumiem: sauszemes mehāniskie transportlīdzekļi, inženiertehniskās mašīnas, dzelzceļa transportlīdzekļi un lielas tērauda konstrukcijas, kas pārklātas ar lielas noslodzes pārklājumiem. Turklāt saskaņā ar Lēmumu SC-11/11 izņēmums būtu jāpiešķir arī attiecībā uz rezerves daļu laišanu tirgū un izmantošanu konkrētiem lietojumiem, ja UV-328 sākotnēji izmantots to ražošanā.
(9)Regulas (ES) 2019/1021 3. pants aizliedz ražot, laist tirgū un lietot minētās regulas I pielikumā uzskaitītās vielas atsevišķi, maisījumos vai izstrādājumos. Šajā sakarā būtu jāprecizē, ka izstrādājumus, kas satur UV-328 un tiek ražoti vai laisti tirgū saskaņā ar minētās regulas I pielikumā noteikto izņēmumu, un kas attiecīgā izņēmuma termiņa beigu datumā jau bija lietošanā, ir atļauts turpināt lietot pēc minētā datuma.
(10)Ar sabiedrības atsauksmju mehānismu ir saņemta informācija par to, ka daudzi gaisakuģi, kas nākamajos piecos gados tiks piegādāti ES aviosabiedrībām, un šādu gaisakuģu rezerves daļas satur UV-328. Lai izvairītos no nopietnu seku radīšanas ES aviosabiedrībām, būtu jānosaka izņēmums, kas ļautu turpināt šādu gaisakuģu un gaisakuģu rezerves daļu piegādi.
(11)Lai stiprinātu Regulas (ES) 2019/1021 3. panta 1. punkta piemērošanu un izpildes panākšanu Savienībā, būtu jānosaka robežvērtība UV-328, kas vielās, maisījumos vai izstrādājumos sastopams kā nejaušs mikrokontaminants. Lai laboratorijām dotu iespēju uzlabot attiecīgo analītisko metožu precizitāti un nodrošinātu to vienādu un pienācīgu piemērošanu, būtu jānosaka šādas nejauša mikrokontaminanta robežvērtības: 100 mg/kg, ko sāktu piemērot no šīs regulas spēkā stāšanās brīža, 10 mg/kg, ko sāktu piemērot divus gadus pēc stāšanās spēkā, un 1 mg/kg, ko sāktu piemērot četrus gadus pēc stāšanās spēkā.
(12)Tāpēc Regula (ES) 2019/1021 būtu attiecīgi jāgroza,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulas (ES) 2019/1021 I pielikumu groza saskaņā ar šīs regulas pielikumu.
2. pants
Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 5.5.2025
Komisijas vārdā –
priekšsēdētāja
Ursula VON DER LEYEN
