29.9.2017   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

L 252/183

—

ņemot vērā lēmumu par Eiropas Policijas akadēmijas (tagad Eiropas Savienības Tiesībaizsardzības apmācības aģentūras) 2015. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu,

—

ņemot vērā Reglamenta 94. pantu un IV pielikumu,

—

ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejas atzinumu (A8-0081/2017),

A.

tā kā saskaņā ar Eiropas Policijas akadēmijas (“Akadēmija”) finanšu pārskatiem tās 2015. finanšu gada galīgais budžets bija EUR 8 471 000, kas ir par 1,22 % vairāk nekā 2014. gadā; tā kā Akadēmijas budžetu pilnībā finansē no Savienības budžeta;

B.

tā kā Revīzijas palātas ziņojumā par Eiropas Policijas akadēmijas 2015. finanšu gada pārskatiem (“Revīzijas palātas ziņojums”) ir norādīts, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka Akadēmijas gada pārskati ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi;

C.

tā kā saistībā ar budžeta izpildes apstiprināšanas procedūru budžeta izpildes apstiprinātājiestāde uzsver, ka ir īpaši svarīgi vēl vairāk nostiprināt Savienības iestāžu demokrātisko leģitimitāti, uzlabojot pārredzamību un pārskatatbildību un īstenojot uz darbības rezultātiem balstītas budžeta izstrādes koncepciju un labu cilvēkresursu pārvaldību,

1.

konstatē, ka 2015. finanšu gadā īstenoto budžeta uzraudzības centienu rezultātā budžeta izpildes līmenis bija 95,51 %, t. i., par 1,89 % zemāks nekā 2014. gadā (97,40 %); konstatē, ka maksājumu apropriāciju izpildes līmenis bija 79 %, t. i., par 3,40 % zemāks nekā 2014. gadā (82,40 %);

2.

konstatē, ka pēc tam, kad tika parakstīts dotācijas nolīgums ar Komisiju par ES/Tuvo Austrumu un Ziemeļāfrikas valstu apmācības partnerību terorisma apkarošanas jomā, tika panākta vienošanās par EUR 2 500 000 lielu budžetu, no kura EUR 300 000 tika iekļauti Akadēmijas 2015. finanšu gada budžetā kā piešķirtie ieņēmumi, atlikušo EUR 2 200 000 pārvietošanu paredzot 2016. un 2017. gadā; pieprasa rūpīgi izvērtēt šo projektu un tā pievienoto vērtību Savienības drošībai, un, ja tas ir lietderīgi, pieprasa turpmākajos gados projektu turpināt un paplašināt;

3.

pieņem zināšanai to, ka gada beigās savlaicīgi bija samaksāti 89 % no visiem maksājumiem, tādējādi pārsniedzot mērķi 85 % maksājumu veikt juridiski noteiktajā termiņā; ņem vērā, ka piegādātāji neiekasēja procentus par novēlotiem maksājumiem;

4.

konstatē, ka uz 2016. gadu kopumā tika pārnesti EUR 1 406 984 jeb 17 % no visa 2015. finanšu gada budžeta; ņem vērā, ka saskaņā ar Revīzijas palātas ziņojumu II sadaļā (administratīvie izdevumi) uz nākamo gadu tika pārnesti EUR 212 456 (49 %) no apropriācijām, par kurām bija uzņemtas saistības, salīdzinājumā ar EUR 383 940 (59 %) 2014. gadā; pieņem zināšanai to, ka šie pārnesumi radās tāpēc, ka 2014. gada septembrī Akadēmiju pārcēla no Apvienotās Karalistes uz Ungāriju un attiecīgi bija jāslēdz jauni pakalpojumu un piegāžu līgumi; pieņem zināšanai to, ka lielākā daļa pakalpojumu, kas tika iepirkti saskaņā ar šiem gada līgumiem, līdz 2015. gada beigām vēl nebija sniegti;

5.

norāda, ka pārnesumi bieži vien var būt daļēji vai pilnībā pamatoti, ņemot vērā aģentūru darbības programmu daudzgadu raksturu, ne vienmēr liecina par nepilnībām budžeta plānošanā un izpildē un ne vienmēr ir pretrunā budžeta gada pārskata principam, jo īpaši tad, ja tos plāno iepriekš un dara zināmus Revīzijas palātai;

6.

ņem vērā, ka izmaksas par pārcelšanos no Bramshilas (Apvienotā Karaliste) uz Budapeštu (Ungārija) tika lēstas EUR 1 006 515 apmērā un šo summu bija plānots iztērēt 2014. un 2015. gadā; turklāt ņem vērā, ka saskaņā ar Komisijas un Apvienotās Karalistes nolīgumu 50 % no EUR 570 283 finansēja Apvienotās Karalistes iestādes un 50 % – Komisija; pieņem zināšanai to, ka Apvienotās Karalistes iemaksa pārcelšanās finansējumā tika iekļauta Akadēmijas budžetā kā piešķirtie ieņēmumi un pilnībā izlietota; atzinīgi vērtē to, ka pārējie pārcelšanās izdevumi, kas bija 35 % no galīgā pārcelšanās budžeta, tika finansēti no Akadēmijas budžeta, izmantojot ietaupījumus, kas tika gūti, piemērojot zemāku korekcijas koeficientu darbinieku tiesībām Ungārijā;

7.

ņem vērā to, ka vairāki darbinieki sāka juridisku strīdu ar Akadēmiju par apstākļiem, kādos noritēja pārcelšanās, un par tās finanšu ietekmi uz viņu ienākumiem; turklāt ņem vērā, ka Tiesa vēl nav pieņēmusi spriedumu un tiesvedība turpinās; pieņem zināšanai to, ka pārcelšanās izmaksu galīgajā summā būs jāiekļauj no Tiesas lēmuma izrietošās finansiālās saistības, un aicina Akadēmiju ziņot par rezultātu un pārcelšanās galīgajām izmaksām;

8.

ņem vērā, ka Akadēmija gada laikā veica desmit budžeta pārvietojumus, no kuriem visi bija tajā pašā budžeta sadaļā; ar gandarījumu konstatē, ka 2015. gadā veikto pārvietojumu apmērs un raksturs atbilda finanšu noteikumiem;

9.

pieņem zināšanai to, ka valdes locekļu interešu deklarācijas un dzīves apraksti (CV) ir publicēti Akadēmijas tīmekļa vietnē; pieņem zināšanai to, ka Akadēmijas darbiniekiem un citām personām, kas nepastarpināti sadarbojas ar Akadēmiju, tika prasīts aizpildīt interešu deklarācijas; ar gandarījumu konstatē, ka CV un interešu deklarācijas Akadēmijas tīmekļa vietnē ir izvietotas labi strukturētā, pamanāmā un lietotājiem viegli pieejamā veidā;

10.

pauž nožēlu par to, ka, neraugoties uz Akadēmijas interešu konfliktu novēršanas un pārvaldības politikas pieņemšanu 2014. gada novembrī, Akadēmijas tīmekļa vietnē nav publicēti tās ekspertu CV un interešu deklarācijas; atgādina Akadēmijai, ka šī informācija būtu jādara pieejama sabiedrībai, lai nodrošinātu pārredzamību un stiprinātu Savienības iedzīvotāju uzticēšanos Savienības iestādēm; aicina Akadēmiju pieņemt skaidru un pārliecinošu trauksmes celšanas stratēģiju un t. s. virpuļdurvju efekta novēršanas noteikumus saskaņā ar 22.c pantu ES Civildienesta noteikumos, kas stājās spēkā 2014. gada 1. janvārī;

11.

ņem vērā, ka Akadēmija kā daļu no vispārējās stratēģijas, ko valde izklāstīja 2016. gada maijā, izstrādāja saziņas stratēģiju, kuras mērķis ir palielināt Akadēmijas pamanāmību tiešsaistē, galvenokārt ar plašsaziņas līdzekļu starpniecību piesaistot apmeklētāju plūsmu; ņem vērā, ka Akadēmija 2016. gada beigās un 2017. gada sākumā veica savas tīmekļa vietnes padziļinātu revīziju; prasa Akadēmijai ziņot budžeta izpildes apstiprinātājiestādei par šīs revīzijas rezultātiem;

12.

ņem vērā, ka 2015. gadā Akadēmijas mācību pasākumu klāstā ietilpa 151 mācību pasākums, tostarp 85 klātienes darbības un 66 tīmekļsemināri, 428 studentu apmaiņas Eiropas policijas apmaiņas programmas (EPEP) satvarā, 24 tiešsaistes moduļi, viens tiešsaistes kurss un deviņas kopējas mācību programmas; ar gandarījumu konstatē, ka piekto gadu pēc kārtas ir palielinājies Akadēmijas mācībās iesaistīto personu skaits, proti, 2015. gadā Akadēmijas organizētajās mācībās piedalījās 12 992 tiesībaizsardzības speciālisti salīdzinājumā ar 10 322 speciālistiem 2014. gadā;

13.

atzīst, ka klātienes darbību skaits (85) pārsniedza noteikto mērķi (80) un ka tajās piedalījās 3 073 tiesībaizsardzības dalībnieki, proti, par 12 % vairāk nekā sākotnēji prognozētais skaits (2 755); tomēr mudina Akadēmiju sekmīgāk ziņot par tās darbību ietekmi uz Savienības drošību;

14.

konstatē, ka Akadēmija ir ieviesusi vispusīgu novērtēšanas sistēmu, lai nodrošinātu sava mācību klāsta kvalitāti; turklāt konstatē, ka kursu novērtēšanas mērķis ir ne tikai novērtēt mācību efektivitāti, bet arī noteikt dalībnieku apmierinātības līmeni; konstatē, ka kopējais apmierinātības līmenis bija augsts, jo teju 94 % dalībnieku norādīja, ka ir apmierināti vai ļoti apmierināti ar Akadēmijas darbībām;

15.

atzinīgi vērtē to, ka 2015. gadā Akadēmija organizēja seminārus tīmeklī, lai tiesībaizsardzības amatpersonām sniegtu jaunāko informāciju un iepazīstinātu ar paraugpraksi naida noziegumu un dažādu ar dzimumu saistītas vardarbības veidu apzināšanā un izmeklēšanā, un piedāvāja apmācības nolūkā palielināt informētību par romu kopienu un LGBTI personu pieredzētajām problēmām (piemēram, pārmērīga vai pārāk maza policijas uzraudzība un šo kopienu locekļu neuzticēšanās policijas darbiniekiem) un to, kā šīs problēmas var risināt tiesībaizsardzības līmenī; prasa arī turpmāk nodrošināt apmācības pamattiesību jomā un policijas spēku izpratnes veicināšanu šajā jomā;

16.

ņem vērā, ka saskaņā ar Revīzijas palātas ziņojumu revidētais Akadēmijas budžeta izpildes ziņojums detalizācijas pakāpes aspektā atšķiras no lielākās daļas pārējo aģentūru iesniegto ziņojumu, un tas liecina, ka ir nepieciešamas skaidras vadlīnijas par to, kā aģentūras ziņo par budžetu; pieņem zināšanai to, ka Akadēmija grāmatveža pienākumu veikšanu kā ārpakalpojumu ir uzticējusi Komisijas grāmatvedim un ka minētās atšķirīgās detalizācijas pakāpes iemesls ir atšķirīgā Komisijas ziņojumu sagatavošanas prakse; atbalsta Komisijas nodomu izstrādāt vadlīnijas aģentūru 2016. gada budžeta pārskatu gatavošanai;

17.

pieņem zināšanai to, ka Akadēmija stiprina administratīvās saiknes un sadarbību ar Eiropas Inovāciju un tehnoloģiju institūtu, jo īpaši ar iepirkumu un personālu saistītos jautājumos; īpaši ņem vērā sadarbību saistībā ar Civildienesta noteikumu īstenošanas noteikumu pārbaudi, izstrādātajiem plāniem par kopīgas personāla komitejas veidošanu, kā arī abu aģentūru darbiniekiem paredzētu mācību pasākumu organizēšanu;

18.

norāda, ka, ņemot vērā Akadēmijas paplašināto pienākumu klāstu un lielākas pilnvaras, pašreizējais resursu apmērs ir nepietiekams; norāda, ka, pamatojoties uz Akadēmijas piecu gadu novērtējumu, kas tika pabeigts 2016. gadā, ir skaidri redzama nepieciešamība ievērojami palielināt Akadēmijas cilvēkresursus un finanšu resursus; aicina Komisiju ņemt to vērā, izstrādājot priekšlikumus par Akadēmijas budžetu; aicina budžeta izpildes apstiprinātājiestādi izvērtēt iespēju nodrošināt Akadēmijai papildu cilvēkresursus un finanšu resursus, lai netiktu kavēta tās spēja pildīt pienākumus;

19.

attiecībā uz pārējiem konstatējumiem, kas pievienoti lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu un kas ir horizontāla rakstura konstatējumi, atsaucas uz 2017. gada 27. aprīļa rezolūciju (1) par aģentūru darbību, finanšu pārvaldību un kontroli.