14.9.2016   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

L 246/232

—

ņemot vērā lēmumu par Eiropas Ķimikāliju aģentūras 2014. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu,

—

ņemot vērā Reglamenta 94. pantu un V pielikumu,

—

ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Vides, sabiedrības veselības un pārtikas nekaitīguma komitejas atzinumu (A8-0118/2016),

A.

tā kā Eiropas Ķimikāliju aģentūras (“Aģentūra”) finanšu pārskatos ir norādīts, ka tās 2014. finanšu gada galīgais budžets bija EUR 114 112 193, kas ir par 6,37 % vairāk nekā 2013. gadā;

B.

tā kā Aģentūra saņēma Savienības subsīdijas EUR 6 513 623 apmērā no Komisijas, kā arī citus maksājumus un finansējumu no Komisijas EUR 1 244 421 apmērā;

C.

tā kā Revīzijas palātas ziņojumā Aģentūras gada pārskatiem par 2014. finanšu gadu (“Revīzijas palātas ziņojums”) ir norādīts, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka Aģentūras 2014. finanšu gada pārskati ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi,

1.

atgādina, ka no 2012. gada Aģentūrai ir dots uzdevums pārvaldīt un īstenot tehniskus, zinātniskus un administratīvus Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 22. maija Regulas (ES) Nr. 528/2012 par biocīdu piedāvāšanu tirgū un lietošanu (1) (Biocīdu regulas) aspektus, kā arī līdzīgus uzdevumus, kas saistīti ar bīstamu ķīmisku vielu eksportu un importu saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 4. jūlija Regulu (ES) Nr. 649/2012 par bīstamo ķīmisko vielu eksportu un importu (2) (PIC regulu);

2.

pēc iepazīšanās ar Aģentūras sniegto informāciju konstatē, ka tā savā tīmekļa vietnē publiskas kontroles vajadzībām ir publicējusi visu oficiālo struktūru, kā arī vadības un Apelācijas padomes interešu deklarācijas; atzīmē, ka gan uz ārējiem, gan uz pagaidu darbiniekiem attiecas Aģentūras procedūras interešu konfliktu novēršanai un pārvaldībai;

3.

atzīmē, ka 2014. finanšu gadā veiktās budžeta uzraudzības rezultātā budžeta izpildes līmenis bija 97,08 % un maksājumu apropriāciju izpildes līmenis – 87,46 %; atzīmē, ka maksājumu apropriāciju izpildes līmenis palielinājās par 3,28 % salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu;

4.

atzīmē, ka izdevumi par procedūrām, kas saistītas ar Biocīdu regulas jauno īstenošanu, principā bija jāsedz no maksas par biocīdu reģistrācijas pieteikumiem; atzīst, ka 2014. gadā iekasētās maksas sedza tikai 17 % no šiem izdevumiem, bet pārējo daļu finansēja no Savienības un Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācijas (EBTA) valstu iemaksām Aģentūras budžetā; ņem vērā Aģentūras piezīmi par to, ka Komisija ir maldīgi pieņēmusi, ka attiecībā uz izmaksām, kas saistītas ar Biocīdu regulu, Aģentūra lielākoties pati finansē savu darbu;

5.

norāda, ka Aģentūrai bez finanšu rezerves ir grūti iegūt papildu subsīdijas tajos gados, kad finanšu ieņēmumi no maksām, kas saistītas ar biocīdiem, ir zemāki par plānotajiem; pieņem zināšanai Aģentūras bažas par to, ka, ja šāda situācija turpināsies un netiks kompensēta ar lielāku subsīdiju, Aģentūrai būs ārkārtīgi grūti turpināt veikt visus tos pienākumus, par kuriem tā nesaņem maksu;

6.

uzsver, ka Aģentūra 2014. gadā saņēma ar PIC regulu saistītu Savienības iemaksu kopumā EUR 1,3 miljonu apmērā un ka šī iemaksa ļāva tai pabeigt sagatavošanās darbus un nodrošināt PIC regulas piemērošanas sākšanu no 2014. gada 1. marta;

7.

norāda, ka ieņēmumi no maksām un nodevām, kas saistītas ar REACH un vielu un maisījumu klasificēšanas, marķēšanas un iepakošanas darbībām, 2014. gadā bija EUR 27,8 miljoni (to pamatā bija ienākumi no maksām par REACH reģistrāciju, MVU pārbaužu darbs un procenti no rezervēm) un tādējādi pārsniedza plānotos;

8.

atgādina, ka saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 18. decembra Regulu (EK) Nr. 1907/2006, kas attiecas uz ķimikāliju reģistrēšanu, vērtēšanu, licencēšanu un ierobežošanu (REACH), un ar kuru izveido Eiropas Ķimikāliju aģentūru, groza Direktīvu 1999/45/EK un atceļ Padomes Regulu (EEK) Nr. 793/93 un Komisijas Regulu (EK) Nr. 1488/94, kā arī Padomes Direktīvu 76/769/EEK un Komisijas Direktīvu 91/155/EEK, Direktīvu 93/67/EEK, Direktīvu 93/105/EK un Direktīvu 2000/21/EK (3) (REACH regula), Aģentūru finansē ar maksām, ko nozares pārstāvji maksā par ķīmisko vielu reģistrāciju, un ar iespējamām Savienības līdzsvarojošu subsīdiju, kā paredzēts 208. pantā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulā (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (4) (Finanšu regula); norāda arī to, ka 2014. gadā (ceturto gadu pēc kārtas) Aģentūras finansējumu pilnībā veidoja ienākumi no maksām, kas iekasētas par REACH un klasificēšanas, marķēšanas un iepakošanas darbībām;

9.

pauž atzinību Aģentūrai par to, ka tā ir vēl vairāk uzlabojusi pārskatu sniegšanu un pilnveidojusi finanšu procedūras;

10.

no Revīzijas palātas ziņojuma konstatē, ka uz 2015. gadu pārnesto saistību apropriāciju līmenis bija 35 % attiecībā uz III, IV un V sadaļu (darbības izdevumi), kas ir par 11 % mazāk nekā iepriekšējā gadā; atzīst, ka pārnesto saistību galvenais iemesls ir plānoto IT izstrādes projektu daudzgadība, kā arī pasūtīto, bet gada beigās vēl nesaņemto tulkojumu izmaksas un vielu izvērtējumi, kuriem reglamentētais termiņš bija 2015. gadā;

11.

pēc iepazīšanās ar Aģentūras sniegto informāciju konstatē, ka 2014. gadā, īstenojot savu budžetu, tā parakstīja 736 līgumus, no kuriem 548 pamatā bija pamatlīgums, bet 188 – iepirkums; atzīmē, ka 23 pēdējās minētās kategorijas līgumi tika parakstīti ārkārtas pārrunu procedūras rezultātā un ka 11 no šiem 23 līgumiem attiecas uz juridiskiem pakalpojumiem;

12.

ar gandarījumu atzīmē, ka 2014. gadā tika sasniegts Aģentūras darbā pieņemšanas mērķrādītājs, proti, gada beigās bija aizpildīti 97 % pagaidu štata vietu un 94 % līgumdarbinieku štata vietu; turklāt atzīmē, ka 2014. gada beigās Aģentūrā strādāja vai darbā pieņemšanas procesā bija 479 pagaidu darbinieki un 106 līgumdarbinieki; atzīst, ka 2014. gada sākumā tika apstiprināta jauna iekšējās mobilitātes politika karjeras izaugsmes jomā, lai uzlabotu iekšējās mobilitātes iespējas un lai process būtu dinamiskāks;

13.

ar gandarījumu atzīmē, ka pēc uzmākšanās novēršanas politikas īstenošanas 2014. gadā tika ieceltas un apmācītas vēl četras uzticības personas;

14.

norāda, ka pamatfunkciju izpildei Aģentūra atvēl 78 % no saviem cilvēkresursiem; mudina Aģentūru turpināt uzlabot šo rādītāju;

15.

atzīst, ka Aģentūra īstenoja ieteikumus, kas sniegti Revīzijas palātas Īpašajā ziņojumā Nr. 15/2012 par interešu konflikta pārvaldību revīzijai atlasītajās ES aģentūrās; atzīmē arī, ka Aģentūra regulāri pārskata un atjaunina savu politiku interešu konfliktu jomā;

16.

pēc iepazīšanās ar Aģentūras sniegto informāciju atzīmē, ka tai ir ar dibināšanas regulu izveidotas četras zinātniskās komitejas, kuras sniedz oficiālus atzinumus un ieteikumus; ņem vērā, ka šīs komitejas veido eksperti, no kuriem gandrīz visi ir dalībvalstu izvirzītas vai ieceltas amatpersonas, bet ieinteresētajām personām ir atļauts piedalīties tikai kā novērotājām; atzīst, ka šo komiteju locekļu interešu konfliktu novēršanu stingri kontrolē Aģentūras procedūra potenciālu interešu konfliktu novēršanai un pārvaldībai, tostarp ir paredzētas ikgadējas interešu deklarācijas un mutiskas deklarācijas katras sanāksmes sākumā;

17.

pēc iepazīšanās ar Aģentūras sniegto informāciju konstatē, ka tā ir nolēmusi savu neoficiālo darba grupu, ekspertu grupu un diskusiju forumu locekļiem piemērot interešu konfliktu pārvaldību, paredzot ikgadējas interešu deklarācijas un mutiskas deklarācijas katras sanāksmes sākumā;

18.

norāda, ka Aģentūras gada ziņojumiem varētu būt nozīmīga loma attiecībā uz pārredzamības, pārskatatbildības un integritātes regulējuma ievērošanu; aicina Aģentūru gada ziņojumā iekļaut standarta sadaļu par šiem elementiem;

19.

atzīmē, ka pēc Finanšu regulas stāšanās spēkā Aģentūras valde pieņēma jaunus īstenošanas noteikumus, kas piemērojami kopš 2015. gada 1. janvāra; turklāt atzīmē, ka minētie īstenošanas noteikumi paredz noteikumus par programmu, projektu un darbību ex ante un ex post izvērtēšanas īstenošanu; konstatē, ka Aģentūras pašreizējā iekšējās kontroles sistēmā liels uzsvars likts uz ex ante kontroli, bet ex post izvērtēšana lielākoties veikta IT projektiem atbilstoši Aģentūrā piemērojamai projektu pārvaldības metodei PRINCE2; aicina Aģentūru ziņot budžeta izpildes apstiprinātājiestādei par minēto jauno noteikumu īstenošanas rezultātiem;

20.

pēc iepazīšanās ar Aģentūras sniegto informāciju atzīst, ka tās valde 2014. gada decembrī pieņēma krāpšanas apkarošanas stratēģiju; atzīmē, ka šī stratēģija attiecas uz 2015. un 2016. gadu un ietver rīcības plānu, kas paredz minētajā laikposmā īstenot konkrētas darbības; ņem vērā, ka pirms stratēģijas pieņemšanas veiktajā iekšējā krāpšanas riska novērtēšanā tika konstatēts, ka Aģentūras riska profils ir zems; atzīmē, ka stratēģijas galvenais mērķis ir izveidot Aģentūrā vispārēju pret krāpšanu vērstu gaisotni, īpašu uzmanību pievēršot izpratnes palielināšanai;

21.

pēc iepazīšanās ar Aģentūras sniegto informāciju atzīmē, ka 2014. gadā Komisijas Iekšējās revīzijas dienests (IAS) veica revīziju par atļaujas pieteikumiem nolūkā novērtēt un pārliecināties, vai pārvaldības un iekšējās kontroles sistēmas, kas attiecas uz atļaujas pieteikumu procesu, ir adekvātas un pietiekami efektīvas, lai nodrošinātu, ka pieteikumus var izskatīt noteiktajā termiņā; atzīmē, ka revīzijas rezultātā tika sniegti pieci par svarīgiem apzīmēti ieteikumi, bet neviens ārkārtīgi būtisks vai ļoti svarīgs ieteikums;

22.

ar gandarījumu atzīmē, ka IAS pabeidza visas nepabeigtās darbības, kas izrietēja no 2013. gada revīzijas par komiteju pārvaldību Aģentūrā;

23.

ņem vērā, ka Aģentūras iekšējās revīzijas struktūra (IAC) veica ticamības revīziju par konfidencialitātes pieprasījumu pārbaudes īstenošanu, darbinieku apmācību un attīstību, kā arī konsultatīvu revīziju par Biocīdu regulas procesiem; atzīmē, ka IAS un IAC ieteikumu izpildei ir sagatavoti rīcības plāni;

24.

atzīst, ka revīzijā par ISO 9001:2008 sertifikāciju konstatēts, ka procedūras un darba instrukcijas attiecībā uz REACH un vielu un maisījumu klasificēšanas, marķēšanas un iepakošanas procesiem tās integrētajā pārvaldības sistēmā ir labi aprakstītas; pēc iepazīšanās ar Aģentūras sniegto informāciju atzīmē, ka tā turpina darbu pie savu darbību efektivitātes un lietderības palielināšanas, un atzīmē arī, ka Aģentūra šo pašu sertifikāciju piemēros arī savām PIC un Biocīdu regulas darbībām; atzīmē, ka Aģentūra sāks vides pārvaldības sistēmas integrēšanu savā kvalitātes pārvaldības sistēmā;

25.

attiecībā uz pārējiem konstatējumiem, kas pievienoti lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu un kas ir horizontāla rakstura konstatējumi, atsaucas uz savu 2016. gada 28. aprīļa rezolūciju (5) par aģentūru darbību, finanšu pārvaldību un kontroli.