1.12.2015   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

L 314/36

—

ņemot vērā lēmumu par Eiropas Inovāciju un tehnoloģiju institūta 2013. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu,

—

ņemot vērā Reglamenta 94. pantu un V pielikumu,

—

ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas otro ziņojumu (A8-0282/2015),

1.

atgādina, ka Revīzijas palāta ziņojumā par Eiropas Inovāciju un tehnoloģiju institūta (turpmāk “Institūts”) pārskatiem par 2013. finanšu gadu norādīja, ka otro gadu pēc kārtas nav guvusi pamatotu pārliecību par dotāciju darījumu likumību un pareizību; norāda, ka saskaņā ar Revīzijas palātas viedokli to apliecinājumu, kuri pamato aptuveni 87 % no dotāciju izdevumiem, kvalitāte bija apšaubāma, jo tos bija sniegušas dotāciju saņēmēju nolīgtas neatkarīgas revidentu komercsabiedrības; atgādina arī to, ka, lai novērstu ar revīzijas apliecinājumu kvalitāti saistītos trūkumus, Institūts ir uzlabojis norādījumus, kas paredzēti apliecinājumus sagatavojošiem revidentiem, un 2013. gada jūnijā par atjauninātajiem norādījumiem paziņojis “Zināšanu un inovācijas kopienām” (ZIK), kas ir Institūta dotāciju saņēmējas;

2.

pēc iepazīšanās ar Institūta sniegto informāciju konstatē, ka uzlabotie norādījumi ir uzlabojuši to revīzijas apliecinājumu kvalitāti, kas saņemti par 2013. gada dotāciju darījumiem, par kuriem galīgie maksājumi tika veikti 2014. gadā;

3.

pieņem zināšanai, ka, sākot ar 2014. gada dotāciju nolīgumiem, Institūts izmanto to pašu revīzijas apliecinājumu metodiku, ko visas citas programmas pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” ietvaros; norāda, ka detalizētākas un saskaņotākas apliecinājumu sagatavošanas metodikas izmantošana ir vēl vairāk uzlabojusi pārliecību, kas gūta, veicot ex ante pārbaudes;

4.

atgādina, ka nolūkā gūt otrā līmeņa pārliecību par dotāciju darījumu likumību un pareizību Institūts ieviesa dotāciju darījumu papildu ex post pārbaudes; pieņem zināšanai, ka Institūts veica revīzijas uz vietas, kas aptvēra aptuveni 40 % no dotācijām, kuras izmaksātas saskaņā ar 2013. gada dotāciju nolīgumiem; norāda, ka šo revīziju rezultātā no kopējās pārbaudītās summas, proti, EUR 29 163 272, tika atgūti EUR 263 239; pieņem zināšanai, ka pārbaudītajā izlasē atklātais kļūdu īpatsvars bija 0,90 % un ka atlikušo kļūdu īpatsvars ir 0,69 %, kas nepārsniedz būtiskuma slieksni – 2 %; norāda, ka Revīzijas palātai provizoriskajos apsvērumos attiecībā uz 2014. finanšu gadu nav bijis komentāru vai konstatējumu saistībā ar ex ante vai ex post pārbaudēm;

5.

pēc iepazīšanās ar Institūta sniegto informāciju konstatē, ka tas kopš 2013. gada ir uzlabojis iepirkuma procedūras un aktīvi reaģējis saistībā ar Revīzijas palātas atklātajām kļūdām; īpaši norāda, ka Institūts ir atcēlis divus 2010. un 2012. gadā noslēgtus pamatlīgumus, saistībā ar kuriem sarunu procedūras izmantošana tika atzīta par nepareizu; turklāt norāda, ka Institūts ir pārskatījis savas iekšējās procedūras, shēmas un veidnes, lai nodrošinātu pilnīgu atbilstību attiecīgajiem publiskā iepirkuma noteikumiem, īpašu uzmanību pievēršot pārdomātai plānošanai un vajadzību aplēsēm; pieņem zināšanai, ka Institūts 2015. gadā pieņēma darbā vēl vienu iepirkuma procedūru speciālistu un noturēja virkni apmācību iepirkuma jomā saviem darbiniekiem;

6.

pieņem zināšanai, ka papildus konsultācijām, ko veica Institūta iekšējās revīzijas struktūrvienība (IAC), Institūts īstenoja šādas darbības:

7.

saskaņā ar Institūta sniegto informāciju konstatē, ka par 2014. gadu netika atklāta neviena ar iepirkumu saistīta kļūda; norāda arī to, ka atlikušo kļūdu īpatsvars dotāciju izdevumos ir 0,69 % un kopējais kļūdu īpatsvars administratīvajiem un darbības izdevumiem ir aptuveni 0,5 % no visiem 2014. gadā veiktajiem maksājumiem; ar nepacietību gaida Revīzijas palātas ziņojumu par Institūta 2014. gada pārskatiem, lai apstiprinātu šos konstatējumus;

8.

konstatē, ka Institūts ir ieguvis revīzijas apliecinājumus par ZIK papildu darbību izmaksām, kas radušās laikposmā no 2010. līdz 2014. gadam; norāda, ka Institūts ir veicis ZIK papildu darbību portfeļa pārbaudi, lai nodrošinātu, ka tiek apstiprinātas tikai tādas darbības, kuras nepārprotami saistītas ar Institūta finansētām ZIK pievienotās vērtības darbībām;

9.

pieņem zināšanai, ka finansējums, ko Institūts nodrošinājis ZIK 2010.–2014. gadā, nav pārsniedzis 25 % apmērā noteikto maksimālo apjomu, kā norādīts starp ZIK un Institūtu noslēgtajos partnerības pamatnolīgumos;

10.

norāda, ka Institūts ir uzlabojis ar budžeta izpildi saistītās plānošanas un uzraudzības procedūras; pieņem zināšanai, ka tagad šīs procedūras ietver stingrāku visu to ierosināto pasākumu novērtējumu, kuru ietekme uz budžetu pārsniedz EUR 50 000, kā arī tiek ieviesti papildu plānošanas dokumenti, tādējādi nodrošinot, ka cilvēkresursu un finanšu resursu vajadzības tiek atbilstoši konstatētas un apmierinātas, lai varētu īstenot visus plānotos pasākumus; norāda arī to, ka ir pastiprināta saikne starp plānotajiem pasākumiem un resursu piešķiršanu, sasaistot gada darba programmu ar gada budžetu;

11.

norāda, ka Institūts kopā ar ZIK ir ievērojami uzlabojis to ZIK apguves spēju, kas tika īstenotas pirmajā posmā 2010.–2014. gadā, Institūta apgūto dotāciju vidējam gada izaugsmes rādītājam sasniedzot 85 %; norāda arī to, ka Institūta valde atlasīja un apstiprināja divas partnerības, kas kļūtu par otrā posma ZIK, un tas vēl vairāk palielinās apguves spēju, sākot ar 2015. gadu, kā arī uzlabos Institūta budžeta izpildi;

12.

atgādina, ka zemais budžeta izpildes līmenis I sadaļā (personāla izdevumi) galvenokārt ir saistīts ar lielo kadru mainību un nepieņemtajiem noteikumiem par algu korekcijām; pieņem zināšanai, ka, aptaujājot darbiniekus, kuri aizgāja no darba, tika konstatēts, ka augstās kadru mainības galvenie iemesli ir skaidras karjeras perspektīvas trūkums, grūti darba apstākļi un nepievilcīga atalgojuma pakete, kas saistīta ar Ungārijai piemērojamo korekcijas koeficientu;

13.

pieņem zināšanai pasākumus, ko Institūts veicis augstās kadru mainības mazināšanai; īpaši ņem vērā uzlabojumus vakanču pārvaldībā, novērtējuma un pārklasifikācijas sistēmas izveidi, labākas karjeras perspektīvas nodrošināšanu un vidējā vadības līmeņa nostiprināšanu; atzinīgi vērtē kadru mainības līmeņa samazināšanos no 20–25 % laikposmā no 2012. līdz 2013. gadam līdz 12 % 2014. gadā; pieņem zināšanai, ka četras atlikušās vakances plānots pakāpeniski aizpildīt 2015. gadā;

14.

pieņem zināšanai, ka 2014. gada jūnijā Komisijas Iekšējās revīzijas dienests (IAS) nāca klajā ar pēcpārbaudes revīzijas ziņojumu saistībā ar to, kā Institūtā tiek īstenots rīcības plāns, kas paredzēts dokumentā “Dotāciju pārvaldības daļēja pārskatīšana – ikgadējo dotāciju nolīgumu sagatavošana”; pieņem zināšanai, ka IAS slēdza divus ieteikumus no sākotnēji sešiem un ka vēl viena ieteikuma klasifikācija tika pazemināta no “ārkārtīgi būtisks” uz “ļoti svarīgs”;

15.

pieņem zināšanai, ka IAS 2014. gada decembrī apmeklēja Institūtu faktu vākšanas nolūkā, lai pārbaudītu vēl līdz galam neizpildīto ieteikumu īstenošanā sasniegto; pieņem zināšanai arī to, ka šī apmeklējuma rezultātā IAS atzina, ka ir veikti jauni ikgadējā dotāciju piešķiršanas procesa uzlabojumi un ka visi detalizētie pasākumi, kas apmeklējuma laikā tika iesniegti IAS, neatkarīgi no tā, vai tie ir pabeigti, īstenošanas stadijā vai tiek plānoti, atbilst riskiem, kas uzsvērti IAS veiktajā ierobežotajā pārbaudē;

16.

norāda, ka no 25 no rīcības plāna izrietošajiem pasākumiem 18 bija īstenoti un ka turpinās septiņu atlikušo pasākumu īstenošana; norāda arī to, ka trīs no minētajiem septiņiem pasākumiem ir jāīsteno līdz 2015. gada beigām pēc tam, kad būs parakstīts grozītais partnerības pamatnolīgums starp Institūtu un ZIK; pieņem zināšanai Institūta sniegto informāciju, ka atlikušo pasākumu īstenošana norit saskaņā ar plānoto;

17.

norāda, ka IAC 2014. gadā ir veikusi septiņas revīzijas un konsultācijas, un pieņem zināšanai pasākumus, ko Institūts veicis saistībā ar IAC ieteikumiem.