Civilās aviācijas drošība: ES mēroga noteikumi

 

KOPSAVILKUMS:

Regula (EK) Nr. 300/2008 par kopīgiem noteikumiem civilās aviācijas drošības jomā

KĀDS IR ŠĪS REGULAS MĒRĶIS?

• Regula nosaka kopīgus aviācijas drošības noteikumus un pamatstandartus un to īstenošanas pārraudzības kārtību.
• To piemēro visās civilajās lidostās ES teritorijā, kā arī visi gaisa pārvadātāji un citas personas vai uzņēmumi, kas nodrošina preču piegādi un pakalpojumus šīm lidostām vai izmantojot šīs lidostas.
• Ar to aizstāj Regulu (EK) Nr. 2320/2002, kas tika pieņemta uzreiz pēc 2001. gada 11. septembra notikumiem un ar kuru tika izveidoti kopīgi aviācijas drošības noteikumi.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Kopīgi pamatstandarti civilās aviācijas aizsardzībai

Šie standarti ietver, piemēram:

• pasažieru un rokas bagāžas pārbaudes, lai novērstu aizliegtu priekšmetu, piemēram, ieroču un sprāgstvielu, ienešanu gaisakuģos;
• reģistrētās bagāžas (bagāža, kuru reģistrē pasažieri) pārbaudes pirms iekraušanas gaisakuģos;
• lidostas drošību (piemēram, kontrolēta piekļuve dažādām lidostas zonām, personāla pārbaudes, transportlīdzekļu pārbaudes, kā arī novērošana un patruļas, lai novērstu nepiederošu personu iekļūšanu šajās zonās);
• gaisakuģu aizsardzību un gaisakuģu drošības pārbaudes vai pārmeklēšanu pirms izlidošanas, lai nodrošinātu, ka tajos nav aizliegtu priekšmetu;
• kravas un pasta drošības kontroli pirms iekraušanas gaisakuģos;
• lidostu krājumu (t. i., krājumi, ko paredzēts pārdot beznodokļu veikalos un restorānos) un patērēšanai lidojumā paredzēto krājumu (t. i., pasažieriem paredzētā pārtika un dzērieni) drošības kontroli;
• personāla pieņemšanu darbā un apmācību;
• drošības iekārtu darbības rādītājus (piemēram, pārliecinoties, ka iekārtas, ko lieto pārbaudēs un piekļuves kontrolē, atbilst noteiktajiem parametriem, un ar tām var veikt attiecīgās drošības pārbaudes).

2015. gada novembrī Eiropas Komisija pieņēma Īstenošanas regulu (ES) 2015/1998. Ar to nosaka sīki izstrādātus pasākumus šo drošības standartu īstenošanai un atceļ iepriekšējo regulu (Regula (ES) Nr. 185/2010), kura tika grozīta vairāk nekā 20 reižu. Īstenošanas regula (ES) 2015/1998 kopš tās pieņemšanas arī ir vairākkārt grozīta.

Ar šiem grozījumiem tiek veiktas izmaiņas to ārpussavienības valstu sarakstā, kas piemēro ES standartiem līdzvērtīgus standartus, un tiek ieviesti jauni noteikumi attiecībā uz:

• lidostas drošību;
• gaisakuģa pārmeklēšanu;
• šķidrumu, aerosolu un gelu, reģistrētās bagāžas, kravas un pasta, krājumu patērēšanai lidojumā pārbaudi;
• personāla pieņemšanu darbā un apmācību;
• drošības iekārtām;
• iepriekšējās darbības pārbaudēm drošības kultūras un noturības paaugstināšanai;
• darbības standartiem;
• kurpēs ievietotu sprāgstvielu un sprādzienbīstamu tvaiku uztveršanas iekārtām.

ES valstu pienākumi un lidostu un ekspluatantu pienākumi

ES valstīm ir:

• jānorīko viena iestāde, kas ir atbildīga par aviācijas drošību;
• jāizstrādā valsts civilās aviācijas drošības programma, kurā definē pienākumus kopīgo pamatstandartu īstenošanai;
• jāizstrādā kvalitātes kontroles valsts programma nolūkā pārbaudīt civilās aviācijas drošības kvalitāti.

Lidostām, gaisa pārvadātājiem un tiesību subjektiem ir:

• jādefinē un jāīsteno drošības programma;
• jānodrošina iekšējā kvalitātes kontrole.

Komisijas pārbaudes

Komisija sadarbībā ar dalībvalstu pilnvarotajām iestādēm veic pārbaudes, tostarp lidostu, gaisa pārvadātāju un citu atbilstošu personu vai uzņēmumu pārbaudes bez iepriekšēja brīdinājuma. Dalībvalsts pilnvarotajai iestādei ir jānovērš visas konstatētās nepilnības. Dalībvalstu pilnvarotās iestādes ir atbildīgas par primāro kvalitātes kontroli un tās īstenošanu, un līdz ar to tām ir jāveic lidostu, gaisa pārvadātāju un citu atbilstošu personu vai uzņēmumu revīzijas un pārbaudes.

Līdzvērtīgu ārpussavienības valstu aviācijas drošības standartu atzīšana

ES var atzīt, ka ārpussavienības valstu aviācijas drošības standarti ir līdzvērtīgi ES standartiem, lai ļautu darboties “one stop security” sistēmai (vienas pieturas drošības sistēma). Tas nozīmē, ka, piemēram, tie pasažieri, kuri ES lidostās ierodas, lai kā transfēra pasažieri dotos uz citiem galamērķiem, vairs nebūtu atkārtoti jāpārbauda. Tas nodrošinātu īsāku gaidīšanas laiku starp lidojumiem, zemākas izmaksas un lielākas ērtības ceļotājiem. “One-stop security” ir viens no ES aviācijas drošības tiesību aktu mērķiem.

Ziņojumi par īstenošanu

Ik gadu Komisija publicē ziņojumu par Regulas (EK) Nr. 300/2008 īstenošanu. Jaunākais ziņojums attiecībā uz 2017. gadu tika publicēts 2019. gadā.

Covid-19 pandēmija

• Covid-19 pandēmija būtiski ierobežo ES valstu un visas ES spēju uzturēt ienākošo sūtījumu efektīvu un produktīvu piegādes ķēdi. Nepārtraukti un netraucēti kravu pārvadājumu pakalpojumi ir stratēģiski svarīgi Savienībai, un tiem ir būtiska nozīme pirmās nepieciešamības preču, t. sk. zāļu, medicīniskā aprīkojuma, citu vielu un preču, piegādē.
• Tādēļ ar Īstenošanas regulu (ES) 2020/910 groza Regulu (ES) 2015/1998 attiecībā uz apzīmējumu atkārtotu piešķiršanu aviosabiedrībām, operatoriem un tiesību subjektiem, kuri veic no ārpussavienības valstīm ievestas kravas un pasta drošības kontroles, kā arī attiecībā uz dažu piemērojamu regulatīvo prasību atlikšanu.
• Regulas (ES) 2015/1998 pielikumu groza, lai tiktu ņemti vērā tādi faktori kā pandēmijas ietekme uz iekārtu darbību, pārbaužu veikšanu un apmeklējumiem uz vietas un nepieciešamība pieņemt steidzamus pasākumus, ar kuriem izveido piemērotu juridisko pamatu, kas vajadzīgs, lai īstenotu alternatīvu un paātrinātu ES aviācijas drošības novērtējuma procesu attiecībā uz pašreizējās situācijas skartajiem uz Savienību nosūtīto sūtījumu piegādes ķēdes operatoriem.

KOPŠ KURA LAIKA REGULA IR PIEMĒROJAMA?

Tā ir piemērojama kopš 2010. gada 28. aprīļa.

Šie panti ir piemērojami kopš 2008. gada 29. aprīļa:

• 4. panta 2. punkts, 4. panta 3. punkts, 4. panta 4. punkts, kas attiecas uz kopīgiem pamatstandartiem, izņemot tos, kas saistīti ar civilās aviācijas aizsardzību pret nelikumīgas iejaukšanās darbībām;
• 8. pants par sadarbību ar Starptautisko Civilās aviācijas organizāciju;
• 11. panta 2. punkts: parametri kvalitātes kontroles valstu programmām;
• 15. panta 1. punkta 2. daļa: Komisijas veiktas pārbaudes bez iepriekšēja brīdinājuma;
• 17. pants: Ieinteresēto pušu konsultantu grupa;
• 19. pants: Komitejas procedūra; un
• 21. pants: Sankcijas.

KONTEKSTS

Plašāka informācija:

• Aviācijas drošība (Eiropas Komisija).

PAMATDOKUMENTS

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 300/2008 (2008. gada 11. marts) par kopīgiem noteikumiem civilās aviācijas drošības jomā un ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 2320/2002 (OV L 97, 9.4.2008., 72.–84. lpp.)

Regulas (EK) Nr. 300/2008 turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2020/910 (2020. gada 30. jūnijs), ar ko Īstenošanas regulas (ES) 2015/1998, (ES) 2019/103 un (ES) 2019/1583 groza attiecībā uz apzīmējumu atkārtotu piešķiršanu aviosabiedrībām, operatoriem un tiesību subjektiem, kuri veic no trešām valstīm ievestas kravas un pasta drošības kontroles, kā arī attiecībā uz dažu kiberdrošības, iepriekšējās darbības pārbaudes, sprāgstvielu atklāšanas sistēmu iekārtu standartu un sprāgstvielu palieku detektoru jomā piemērojamu regulatīvo prasību atlikšanu Covid-19 pandēmijas dēļ (OV L 208, 1.7.2020., 43.–47. lpp.)

Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2015/1998 (2015. gada 5. novembris), ar ko nosaka sīki izstrādātus pasākumus kopīgu pamatstandartu īstenošanai aviācijas drošības jomā (OV L 299, 14.11.2015, 1.–142. lpp.)

Skatīt konsolidēto versiju.

Komisijas Regula (ES) Nr. 72/2010 (2010. gada 26. janvāris), ar ko nosaka procedūras Komisijas pārbaužu veikšanai aviācijas drošības jomā (OV L 23, 27.1.2010., 1.–5. lpp.)

Skatīt konsolidēto versiju.

Komisijas Regula (ES) Nr. 1254/2009 (2009. gada 18. decembris), ar ko nosaka kritērijus, lai ļautu dalībvalstīm atkāpties no kopējiem pamatstandartiem civilās aviācijas drošības jomā un pieņemt alternatīvus drošības pasākumus (OV L 338, 19.12.2009., 17. lpp.)

Skatīt konsolidēto versiju.

Komisijas Regula (EK) Nr. 272/2009 (2009. gada 2. aprīlis), ar ko papildina vispārējos civilās aviācijas drošības pamatstandartus, kas izklāstīti Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 300/2008 pielikumā (OV L 91, 3.4.2009., 7.–13. lpp.)

Skatīt konsolidēto versiju.

Komisijas ziņojums Eiropas Parlamentam un Padomei. 2017. gada ziņojums par to, kā tiek īstenota Regula (EK) Nr. 300/2008 par kopīgiem noteikumiem civilās aviācijas drošības jomā (COM(2019) 183 final, 16.4.2019.)

Pēdējo reizi atjaunots: 14.09.2020