Sikkerhed inden for civil luftfart: Bestemmelser gældende for hele EU

HOVEDPUNKTER

Fælles grundlæggende normer for sikkerhed inden for civil luftfart

Disse normer omfatter for eksempel:

• screening af passagerer og håndbagage med henblik på at forhindre, at forbudte emner, såsom våben og eksplosive stoffer, tages med om bord på flyet
• screening af indskrevet bagage, før den læsses ombord
• lufthavnssikkerhed (f.eks. kontrolleret adgang til forskellige områder i lufthavnen, screening af medarbejdere, kontrol af køretøjer samt overvågning og patruljering for at forhindre uberettigede personer i at komme ind i disse områder)
• beskyttelse af flyet og sikkerhedstjek eller gennemsøgning af flyet inden afgang for at sikre, at der ikke er nogen forbudte varer om bord
• sikkerhedskontrol af last og post, før det læsses på flyet
• sikkerhedskontrol af forsyninger til lufthavnen (dvs. forsyninger, der er beregnet til at blive solgt i toldfrie butikker og restauranter) og forsyninger til flyet (dvs. mad og drikke til passagerer)
• rekruttering og uddannelse af medarbejdere
• kontrol af sikkerhedsudstyrets ydeevne (dvs. at udstyr, der anvendes til screening og adgangskontrol, overholder fastsatte standarder og kan udføre den pågældende sikkerhedskontrol).

I november 2015 vedtog Europa-Kommissionen gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998. Den fastsætter detaljerede foranstaltninger til gennemførelse af disse sikkerhedsstandarder, og den ophæver en tidligere forordning (forordning (EU) nr. 185/2010), der var blevet ændret mere end 20 gange. Siden vedtagelsen er gennemførelsesforordning (EU) 2015/1998 selv blevet ændret flere gange.

Ændringerne opdaterer listen over ikke-EU-lande, der anvender normer, der svarer til normerne i EU, og indfører nye regler for:

• lufthavnssikkerhed
• flysikkerhed
• screening af væske, aerosoler og geler, indskrevet bagage, last og post og forsyninger til flyet
• rekruttering og uddannelse af medarbejdere
• sikkerhedsudstyr
• baggrundskontrol for at forbedre sikkerhedskulturen og modstandsdygtigheden
• præstationsnormer
• anvendelsen af udstyr til at opdage sprængstoffer i sko samt opdage eksplosive dampe.

Forpligtelser for EU-lande samt lufthavne og operatører

EU-landene skal:

• udpege en enkelt myndighed, der er ansvarlig for luftfartssikkerheden
• oprette et nationalt sikkerhedsprogram, der definerer ansvarsområder vedrørende gennemførelse af de fælles grundlæggende normer
• oprette et nationalt kvalitetskontrolprogram til at kontrollere kvaliteten af sikkerheden i den civile luftfart.

Lufthavne, luftfartsselskaber og enheder skal:

• definere og gennemføre et sikkerhedsprogram
• sikre intern kvalitetskontrol.

Kommissionens inspektioner

Kommissionen foretager i samarbejde med de nationale myndigheder inspektioner, herunder uanmeldte inspektioner i lufthavne, hos operatører og andre relevante personer og virksomheder. Eventuelle mangler skal afhjælpes af den nationale myndighed. De nationale myndigheder er ansvarlige for den primære kvalitetskontrol og håndhævelse, og de skal derfor foretage revision og inspektioner af lufthavne, hos operatører og andre relevante personer og virksomheder.

Godkendelse af ikke-EU-landes tilsvarende luftfartssikkerhedsstandarder

EU kan godkende ikke-EU-landes luftfartssikkerhedsstandarder som ligestillede med EU’s standarder med henblik på at tillade et »one-stop security«-system. Det betyder f.eks., at passagerer, der ankommer til lufthavne i EU og skal videre til andre destinationer, ikke længere behøver at blive screenet igen. Dette fører til hurtigere forbindelsestider, lavere omkostninger og øget bekvemmelighed for de rejsende. »One-stop security« er et af målene med EU-lovgivningen om luftfartssikkerhed.

Rapporter om direktivets gennemførelse

Kommissionen offentliggør hvert år en rapport om gennemførelsen af forordning (EF) nr. 300/2008. Den seneste rapport, der vedrører 2017, blev offentliggjort i 2019.

Covid-19-pandemien

• Covid-19-pandemien begrænser i alvorlig grad EU-landenes og EU som helheds evne til at opretholde en fungerende og effektiv forsyningskæde for indgående varer. Løbende og uafbrudte fragttjenester har afgørende strategisk betydning for EU og spiller en grundlæggende rolle i leveringen af nødvendighedsvarer, herunder medicin, medicinsk udstyr, andre stoffer og råvarer.
• Gennemførelsesforordning (EU) 2020/910 ændrer derfor forordning (EU) 2015/1998 for så vidt angår genudpegning af luftfartsselskaber, operatører og enheder, der udfører sikkerhedskontrol for fragt og post fra ikke-EU-lande, ligesom den udsætter visse lovgivningsmæssige krav.
• Bilaget til forordning (EU) 2015/1998 ændres for at tage højde for faktorer såsom pandemiens konsekvenser for gennemførelsen af installationer, kontroller og besøg på stedet samt behovet for at vedtage hasteforanstaltninger for at skabe et passende retsgrundlag for en alternativ og fremskyndet procedure for EU-validering af luftfartssikkerheden hos de berørte operatører i forsyningskæden for varer til EU.