14.9.2016   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

L 246/211

—

ņemot vērā lēmumu par Eiropas Patvēruma atbalsta biroja 2014. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu,

—

ņemot vērā Reglamenta 94. pantu un V pielikumu,

—

ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejas atzinumu (A8-0133/2016),

A.

tā kā saskaņā ar Eiropas Patvēruma atbalsta biroja (turpmāk “Birojs”) finanšu pārskatiem tā 2014. finanšu gada galīgais budžets bija EUR 15 663 975; tā kā 94 % Biroja budžeta finansē no Savienības budžeta;

B.

tā kā Revīzijas palāta ziņojumā par biroja 2014. finanšu gada pārskatiem (turpmāk “Revīzijas palātas ziņojums”) ir norādījusi, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka Biroja gada pārskati ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi,

1.

pēc iepazīšanās ar Revīzijas palātas ziņojumu konstatē, ka divi komentāri, kas tika sniegti attiecīgi Revīzijas palātas 2012. un 2013. gada ziņojumā, ir atzīmēti kā tādi, kuru ieviešana nav sākta; turklāt konstatē, ka trīs komentāri, kas tika sniegti Revīzijas palātas 2012. un 2013. gada ziņojumā, ir atzīmēti kā tādi, kuru ieviešana ir sākta, bet trīs komentāri, kas tika sniegti Revīzijas palātas 2013. gada ziņojumā, ir atzīmēti kā tādi, kas nav piemērojami;

2.

pēc iepazīšanās ar Biroja sniegto informāciju konstatē, ka:

3.

ar bažām konstatē, ka Birojs ir pārnesis budžeta saistības EUR 1 300 000 apmērā, par kurām nebija uzņemtas juridiskas saistības; atgādina Birojam, ka tas ir pretrunā Finanšu regulai; pieņem zināšanai Biroja lēmumu šos nepareizi veiktos pārnesumus budžeta pārvaldības sistēmā koriģēt 2015. gadā, jo 2014. gada finanšu periods jau bija slēgts;

4.

konstatē, ka 2014. finanšu gadā īstenoto budžeta uzraudzības centienu rezultātā saistību apropriāciju izpildes līmenis bija 84,69 %, kas ir par 2,65 % mazāk nekā 2013. gadā; turklāt konstatē, ka maksājumu apropriāciju izpildes līmenis bija 71,33 %, kas ir par 15,85 % mazāk nekā 2013. gadā;

5.

vērš uzmanību uz to, ka 1 062 maksājumi, proti, 28,6 % no visiem maksājumiem, kas ir par 10,6 % vairāk nekā 2013. gadā, tika veikti pēc Finanšu regulā noteiktā termiņa; ar bažām konstatē, ka 2014. gadā vidējais maksājumu kavējumu ilgums palielinājās par trīs dienām salīdzinājumā ar 2013. gadu un pieauga līdz 24 dienām; pēc iepazīšanās ar Biroja sniegto informāciju konstatē, ka tika ieviesta virkne pasākumu, lai samazinātu novēloto maksājumu skaitu, un ka novēloto maksājumu īpatsvars 2015. gadā ir samazinājies; prasa Birojam ziņot budžeta izpildes apstiprinātājiestādei par pasākumiem, kas veikti, lai šo jautājumu risinātu;

6.

pēc iepazīšanās ar Biroja sniegto informāciju konstatē, ka tas, sākot ar 2015. gada otro ceturksni, vismaz divreiz gadā pārskatīs savu gada budžetu, lai uzlabotu budžeta plānošanas un izpildes procesu, kā arī samazinātu nesamērīgi lielo pārnesumu apmēru; turklāt konstatē, ka Birojs ir ieviesis jaunu formātu ikmēneša ziņojumiem par budžeta stāvokli, kā arī tiks organizēti iekšēji darbsemināri par budžeta izpildi un finanšu pārvaldību; aicina Biroju ziņot budžeta izpildes apstiprinātājiestādei par veikto pasākumu efektivitāti;

7.

pieņem zināšanai, ka 2014. gadā tika atcelti 21,2 % (EUR 146 417) no nediferencētajām apropriācijām, par kurām bija uzņemtas saistības un kuras pārnesa no 2013. gada, kas ir par 4,7 % vairāk nekā 2013. gadā; konstatē, ka atcelšana ir saistīta galvenokārt ar pagaidu pakalpojumiem, personāla mācību kursiem, administratīvo atbalstu un tulkošanas izmaksām; atgādina Birojam, ka šāda atcelšana ir pretrunā budžeta gada pārskata principam un tas, ka tiek anulēta liela summa no iepriekšējā gada pārnesto apropriāciju, liecina par trūkumiem budžeta plānošanā; pēc iepazīšanās ar Biroja sniegto informāciju konstatē, ka ir pieņemti pasākumi, lai uzlabotu budžeta plānošanas un izpildes procesu un samazinātu nesamērīgus pārnesumus finanšu gada beigās;

8.

pieņem zināšanai, ka II sadaļā (administratīvie izdevumi) bija augsts to uz 2014. gadu pārnesto apropriāciju īpatsvars, par kurām ir uzņemtas saistības, proti, 27,9 %; konstatē, ka šie pārnesumi galvenokārt attiecās uz konsultāciju un IT konsultāciju pakalpojumiem, kurus sniedza 2014. gadā, bet par kuriem rēķini vēl nebija izrakstīti, vai arī kuri tika sniegti 2015. gadā;

9.

pieņem zināšanai atjaunināto darbā pieņemšanas politiku, kas atspoguļo Civildienesta noteikumos veiktās izmaiņas; pēc iepazīšanās ar Biroja sniegto informāciju konstatē, ka tas 2015. gadā ir pārskatījis darbā pieņemšanas un atlases vadlīnijas, ieviešot turpmākus pasākumus un pārbaudes, lai nodrošinātu pārredzamību un vienlīdzīgu attieksmi; ar bažām konstatē, ka komentārs par darbā pieņemšanas procedūru pārredzamību, kas tika sniegts Revīzijas palātas 2012. gada ziņojumā, Revīzijas palātas [šā gada] ziņojumā ir ar atzīmi “ieviešana nav sākta”; aicina Biroju iesniegt ziņojumu budžeta izpildes apstiprinātājiestādei par veikto pasākumu efektivitāti; ar nepacietību gaida nākamo Revīzijas palātas revīziju un novērtējumu par veiktajiem koriģējošajiem pasākumiem;

10.

pēc iepazīšanās ar Revīzijas palātas ziņojumu ir guvis pārliecību, ka Birojā ir liela darbinieku mainība – 2014. gadā no darba aizgājuši 14 darbinieki, tostarp 4 darbinieki vadošos amatos; piekrīt Revīzijas palātai, ka šī augstā mainība rada ievērojamu risku, ka var netikt sasniegti Biroja gada un daudzgadu darba programmā izvirzītie mērķi; pēc iepazīšanās ar Biroja sniegto informāciju konstatē, ka tas ir pieņēmis jaunus darbiniekus to darbinieku vietā, kas 2014. gadā aizgāja no darba, kā arī to, ka tagad ir aizpildītas visas štata vietas vai tiek veiktas darbā pieņemšanas procedūras; prasa, lai Birojs izpētītu, kāpēc ir tik liela darbinieku mainība, un ziņotu budžeta izpildes apstiprinātājiestādei par pasākumiem, kas veikti, lai to risinātu;

11.

ar bažām konstatē, ka Birojs nav darījis publiski pieejamu nedz savu politiku attiecībā uz interešu konfliktu novēršanu un pārvaldību, nedz arī valdes locekļu un izpilddirektora parakstītas veidlapas par interešu konfliktu; mudina Biroju to izdarīt cik vien iespējams drīz;

12.

aicina kopumā uzlabot korupcijas novēršanu un cīņu pret to, izmantojot holistisku pieeju, un sākt ar labāku publisku piekļuvi dokumentiem un stingrākiem noteikumiem par interešu konfliktiem, pārredzamības reģistru ieviešanu vai nostiprināšanu un pietiekamu resursu piešķiršanu tiesību aktu īstenošanas pasākumiem, kā arī uzlabot sadarbību starp dalībvalstīm un ar attiecīgām trešām valstīm;

13.

prasa Birojam pieņemt skaidrus noteikumus par trauksmes cēlējiem un “virpuļdurvju efekta” novēršanu;

14.

pieņem zināšanai, ka no sešiem atlikušajiem un pilnībā neīstenotajiem iekšējās kontroles standartiem, divi ir tikuši īstenoti; ir guvis pārliecību, ka četru pārējo iekšējās kontroles standartu īstenošana pašlaik notiek ar ārēju konsultantu palīdzību; aicina Biroju ziņot budžeta izpildes apstiprinātājiestādei par vēl neieviesto iekšējās kontroles standartu pilnīgu īstenošanu;

15.

pieņem zināšanai, ka pēc tam, kad Komisijas Iekšējās revīzijas dienests (IAS) veica iekšējās kontroles standartu ievērošanas ierobežotu pārbaudi, vienpadsmit ieteikumi ir atzīmēti kā pienācīgi īstenoti un IAS to izskatīšanu slēgs; turklāt konstatē, ka joprojām nav veikta nekāda rīcība attiecībā uz septiņiem iepriekšējo gadu ieteikumiem, no kuriem četri ir novērtēti kā ļoti svarīgi un trīs – kā svarīgi; prasa Birojam ziņot budžeta izpildes apstiprinātājiestādei par atlikušo ieteikumu īstenošanu;

16.

atzīst grūtības pašreizējās bēgļu krīzes pārvaldībā; turklāt atzīst, ka Biroja uzdevumi, visticamāk, turpinās pieaugt, un attiecīgi būs jāpalielina tā budžets un darbinieku skaits; tādēļ prasa Birojam pastiprināt centienus un uzlabot tā budžeta pārvaldību, kā arī iesniegt rīcības plānu par optimālu darbību tuvākajos gados;

17.

attiecībā uz pārējiem konstatējumiem, kas pievienoti lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu un kas ir horizontāla rakstura konstatējumi, atsaucas uz 2016. gada 28. aprīļa rezolūciju (1) par aģentūru darbību, finanšu pārvaldību un kontroli.