453. PLENĀRĀ SESIJA 13., 2009. GADA 14. MAIJĀ

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinums par tematu “Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvai, ar ko atceļ Padomes Direktīvu 71/317/EEK, 71/347/EEK, 71/349/EEK, 74/148/EEK, 75/33/EEK, 76/765/EEK, 76/766/EEK un 86/217/EEK par metroloģiju”

COM(2008) 801 galīgā redakcija – 2008/0227 (COD)

(2009/C 277/09)

Vienīgais ziņotājs: SALVATORE kgs

Padome saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 95. pantu 2008. gada 19. decembrī nolēma konsultēties ar Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju par tematu

“Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvai, ar ko atceļ Padomes Direktīvu 71/317/EEK, 71/347/EEK, 71/349/EEK, 74/148/EEK, 75/33/EEK, 76/765/EEK, 76/766/EEK un 86/217/EEK par metroloģiju”

COM(2008) 801 galīgā redakcija – 2008/0227 (COD).

Par Komitejas dokumenta sagatavošanu atbildīgā Vienotā tirgus, ražošanas un patēriņa specializētā nodaļa savu atzinumu pieņēma 2009. gada 24. aprīlī. Ziņotājs — SALVATORE kgs.

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja 453. plenārajā sesijā, kas notika 2009. gada 13. un 14. maijā (14. maija sēdē), vienprātīgi pieņēma šo atzinumu.

1.   Secinājumi un ieteikumi.

1.1.   EESK atbalsta Komisijas priekšlikumu atcelt Direktīvu 71/317/EEK, 71/347/EEK, 71/349/EEK, 74/148/EEK, 75/33/EEK, 76/765/EEK, 76/766/EEK un 86/217/EEK par metroloģijas nozari un piekrīt to atcelšanas iemesliem. Minētās direktīvas var uzskatīt par novecojušām un nepiemērotām, lai sasniegtu to mērķi, kas, šīs direktīvas izstrādājot, tika izvirzīts, proti, saskaņot valstu tiesību aktus par dažādu kategoriju mērinstrumentiem.

1.2.   EESK pieņem zināšanai Komisijas rīkotās sabiedriskās apspriešanas un ārējā pētījuma rezultātus, no kuriem izriet, ka:

1.3.   Tā kā valstu noteikumi šajā nozarē novērš šķēršļus tirdzniecībai neatkarīgi no minēto direktīvu piemērošanas, EESK cer, ka pēc direktīvu atcelšanas dalībvalstis negrozīs pašreizējos noteikumus.

2.   Ievads.

2.1.   Spēkā esošo tiesību aktu vienkāršošana ir ES prioritāte saskaņā ar “Tiesību aktu labākas izstrādes programmu”, kuras pamatā ir Lisabonas izaugsmes un nodarbinātības stratēģija. Programmas uzdevums ir panākt, ka Kopienas un valstu tiesību akti ir mazāk apgrūtinoši, viegli piemērojami un tāpēc efektīvāki izvirzīto mērķu sasniegšanai.

2.2.   Galvenais mērķis ir radīt Eiropas normatīvo vidi, kas atbilst visstingrākajām tiesību aktu prasībām saskaņā ar subsidiaritātes un proporcionalitātes principu.

2.3.   Saskaņā ar šiem principiem Kopienas acquis pārskatīšana ir pastāvīgs un regulārs process, kas ļauj likumdevēju iestādēm pārskatīt tiesību aktus, ņemot vērā visu iesaistīto pušu intereses.

2.4.   Visos gadījumos, kad tehniskā vai tehnoloģiskā progresa, ES politikas izmaiņu, grozītās līgumu noteikumu piemērošanas vai starptautisku noteikumu izstrādes dēļ tiesību akti ir kļuvuši nederīgi vai novecojuši, Komisija kā vienkāršošanas paņēmienu izmanto atcelšanu.

3.   Vispārīga informācija.

3.1.   Tiesiskais regulējums, ko veido Direktīva 71/317/EEK, 71/347/EEK, 71/349/EEK, 74/148/EEK, 75/33/EEK, 76/765/EEK, 76/766/EEK un 86/217/EEK par metroloģijas nozari, tika izstrādāts pagājušā gadsimta 70. gados, lai atceltu šķēršļus, kas valstu tiesību aktu atšķirību dēļ šajā nozarē radīti preču brīvai apritei iekšējā tirgū.

3.2.   Komisija uzsver, ka tiesisko regulējumu, ko veido astoņas EEK direktīvas par metroloģiju, var uzskatīt par novecojušu, jo šajā nozarē dalībvalstu tiesību akti laika gaitā ir mainījušies, ņemot vērā vajadzību pielāgoties tehnoloģiskam progresam un starptautisko noteikumu izvirzītajiem standartiem (1). Savstarpējās atzīšanas klauzulu pieņemšana nodrošināja to, ka tiek atzīti arī līdzīgas darbības mērinstrumenti, pat ja tie izstrādāti saskaņā ar citas dalībvalsts tiesību aktiem.

3.3.   Pamatojoties uz sabiedrisko apspriešanu un ārējo pētījumu, Komisija atzina, ka jomās, kuras aptver priekšlikumā minētās direktīvas, pašlaik nepastāv šķēršļi tirdzniecībai. Turklāt direktīvas attiecas uz instrumentiem, kurus izmanto arvien retāk.

3.4.   Komisijas priekšlikums atcelt minētās astoņas direktīvas saistās ar vajadzību saskaņot divus atšķirīgus mērķus: samazināt ES tiesību aktu skaitu un pilnībā saglabāt iekšējo tirgu.

4.   Piezīmes.

4.1.   Ņemot vērā izvirzītos mērķus, proti, samazināt ES tiesību aktu skaitu un vienlaikus pilnībā saglabāt iekšējo tirgu, Komisijas priekšlikums ir lietderīgs. Nozarē, ko regulē minētās direktīvas, spēkā esošie dalībvalstu tiesību akti, kuri izstrādāti saskaņā ar starptautiskos noteikumos paredzētajiem standartiem šajā jomā un kuru pamatā ir savstarpējas atzīšanas princips, atbilst tehnoloģiskajam progresam. Tas sniedz tādu pašu rezultātu kā regulatīvā saskaņošanas sistēma, ko veido atceļamās astoņas direktīvas.

4.2.   Astoņu metroloģijas direktīvu atcelšana atbilst ES stratēģijai par Kopienas acquis vienkāršošanu, atceļot tiesību aktus, kuri nepietiekamās ietekmes dēļ ir kļuvuši nederīgi un tādējādi novecojuši.

4.3.   EESK uzskata, ka pēc direktīvu atcelšanas būtu lietderīgi regulāri kontrolēt dalībvalstu tiesisko regulējumu gan attiecībā uz jaunajām, gan arī uz vecajām tehnoloģijām, lai nodrošinātu, ka sistēma, kuras pamatā ir brīvprātīga standartizācija, ir efektīva.

4.4.   EESK atzīst un atzinīgi vērtē Komisijas darbu, ko tā veica, lai iesaistītu visus dalībniekus, kuri pārstāv priekšlikumā minēto nozari. Par minētiem centieniem liecina plaša ārējā apspriešanās, kas tika rīkota no 2008. gada maija līdz jūlijam, lai apzinātu mērinstrumentu ražotāju, pircēju, patērētāju un valsts iestāžu viedokļus.

(1)  Starptautiskā Reglamentētās metroloģijas organizācija (OIML) izstrādā standartu noteikumus un starptautiskus ieteikumus, lai sniegtu dalībvalstīm kopēju starptautisku pamatu, kas ļautu izstrādāt šo valstu tiesību aktus. Tā ir starpvaldību organizācija, kas izveidota 1955. gadā saskaņā ar konvenciju, lai veicinātu reglamentētās metroloģijas procedūru starptautisku saskaņošanu. Pamatojoties uz visā pasaulē izplatītu tehnisko struktūru, tā sniedz dalībvalstīm vadlīnijas metroloģijas jomā, lai izstrādātu reģionālus un valstu noteikumus par mērinstrumentu ražošanu un izmantošanu saistībā ar reglamentētās metroloģijas piemērošanu.