14.9.2016   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

L 246/297

—

ņemot vērā lēmumu par Eiropas Jūras drošības aģentūras 2014. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu,

—

ņemot vērā Reglamenta 94. pantu un V pielikumu,

—

ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Transporta un tūrisma komitejas atzinumu (A8-0102/2016),

A.

tā kā saskaņā ar Eiropas Jūras drošības aģentūras (“Aģentūra”) finanšu pārskatiem tās 2014. finanšu gada galīgais budžets bija EUR 52 403 276, kas ir par 9,37 % mazāk nekā 2013. gadā;

B.

tā kā Revīzijas palātas ziņojumā par Eiropas Jūras drošības aģentūras 2014. finanšu gada pārskatiem ir norādīts, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka Aģentūras gada pārskati ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi,

1.

atzinīgi vērtē to, ka Revīzijas palāta nav izteikusi nevienu komentāru par Aģentūras finanšu pārvaldību 2014. gadā; atzinīgi vērtē to, ka Aģentūra ir veikusi administratīvā aprīkojuma inventarizāciju, un aicina Aģentūru paātrināt darbu, kura mērķis ir uzlabot grāmatvedības procedūras un informāciju saistībā ar iekšēji radītu nemateriālu aktīvu izmaksām;

2.

norāda, ka 2014. finanšu gadā veiktās budžeta uzraudzības rezultātā budžeta izpildes līmenis bija 94,78 % un maksājumu apropriāciju izpildes līmenis bija 93,77 %;

3.

pieņem zināšanai, ka saskaņā ar Revīzijas palātas ikgadējās revīzijas rezultātiem un Aģentūras gada darbības pārskatā sniegto informāciju nav konstatētas vērā ņemamas problēmas saistībā ar 2014. gadā pārnesto apropriāciju apjomu; norāda, ka no 2013. finanšu gada tika pārnesti EUR 5 178 491; ar gandarījumu norāda, ka tikai 3,80 % no 2013. gada pārnesumiem tika atcelti;

4.

pauž nožēlu – galvenokārt saistībā ar Aģentūras jauno tiesisko regulējumu – par to, ka saistību izpilde 2014. gadā nesasniedza Komisijas noteikto 95 % mērķi un tā rezultātā Komisija 2016. gada budžeta projektā iekļāva sankciju; aicina Aģentūru norādīt iemeslus, kuru dēļ 95 % mērķis netika sasniegts; mudina Aģentūru uzlabot budžeta izpildi un samazināt šo līmeni līdz Komisijas noteiktajiem maksimālajiem apjomiem;

5.

ņem vērā, ka saskaņā ar Aģentūras gada darbības pārskatu 2014. gadā veikto pārvietojumu apmērs un raksturs atbilda Aģentūras finanšu noteikumiem; norāda, ka visi Aģentūras 2014. gadā no vienas sadaļas uz citu veiktie pārvietojumi nepārsniedza 10 % no attiecīgajā budžeta pozīcijā visam finanšu gadam paredzētajām apropriācijām;

6.

pieņem zināšanai, ka Aģentūra 2014. finanšu gadā uzsāka 82 iepirkuma procedūras, no kurām 15 bija īpašas sarunu procedūras un 67 – atklātas sarunu procedūras par zemas vērtības līgumiem; norāda arī to, ka par 2014. gadā parakstītajiem iepirkuma līgumiem tika samaksāti EUR 3 432 061;

7.

norāda, ka saskaņā ar Revīzijas palātas ziņojumu gada beigās Aģentūras štatu sarakstā bija 210 vietas, no kurām 198 bija aizpildītas, 30 štata vietas bija ieplānotas līgumdarbiniekiem paredzētajā budžetā un 29 no tām bija aizpildītas, kā arī 18 štata vietas bija paredzētas norīkotajiem valsts ekspertiem un 15 no tām bija aizpildītas; ir konstatējis, ka, ņemot vērā gaidāmo darbinieku skaita samazināšanu un darba prioritāšu maiņu, Aģentūra par trim vietām ir samazinājusi administratīvām funkcijām paredzēto štata vietu skaitu; pēc iepazīšanās ar Aģentūras sniegto informāciju secina, ka, lai efektīvāk reaģētu uz darba slodzes pieaugumu, noteiktu Aģentūras ietvaros pieejamās speciālās zināšanas un atbalstītu iekšējās mobilitātes politiku, Aģentūra ir izveidojusi cilvēkresursu datubāzi, kas kalpo kā iekšējs pārvaldības atbalsta instruments;

8.

pieņem zināšanai Aģentūras štata vietu pirmā salīdzinošā novērtējuma rezultātus, konstatējot, ka 20,3 % vietu ir paredzētas administratīvā atbalsta sniegšanai un koordinēšanai, 70,8 % – pamatdarbības veikšanai un 6,6 % – kontroles un finansiāliem uzdevumiem;

9.

pēc iepazīšanās ar Aģentūras sniegto informāciju secina, ka Aģentūras valde ir grozījusi tās reglamentu; norāda, ka šie grozītie noteikumi paredz to, ka valdes locekļiem un to aizstājējiem ir jāiesniedz ne tikai parakstītas deklarācijas par saistībām un konfidencialitāti, bet arī CV publicēšanai Aģentūras tīmekļa vietnē; norāda, ka šos CV vajadzēja publicēt līdz 2015. gada oktobrim; norāda arī to, ka Aģentūras izpilddirektora un augstākās vadības locekļu CV jau ir publicēti tās tīmekļa vietnē;

10.

norāda, ka 2015. gada novembrī tika pieņemta Aģentūras krāpšanas apkarošanas stratēģija, kas bija izstrādāta, pilnībā ievērojot Eiropas Biroja krāpšanas apkarošanai sniegtās vadlīnijas; pieņem zināšanai, ka 2015.–2016. gadā ir jāīsteno virkne papildu pasākumu; aicina Aģentūru informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par šo pasākumu īstenošanu;

11.

atzinīgi vērtē to, ka saskaņā ar ieinteresēto personu aptauju, kuru Aģentūra veica 2014. gadā, Aģentūra tiek uztverta kā ļoti profesionāla struktūra, kuras rīcībā ir liela tehniskā zinātība uzticēto uzdevumu veikšanai; ar bažām norāda, ka pārredzamība šajā aptaujā tiek izcelta kā vājā vieta, un aicina Aģentūru censties novērst šādu ieinteresētajām personām radušos iespaidu;

12.

atzinīgi vērtē to, ka Aģentūra izstrādā vidēja termiņa mērķus un rīcības plānus, lai uzlabotu savu sniegumu valdes 2013. gadā pieņemtajā piecu gadu stratēģijā iekļauto stratēģisko mērķu sasniegšanā; šajā sakarībā pauž nožēlu par to, ka Savienības daudzgadu finanšu shēma 2014.–2020. gadam finansiālu ierobežojumu dēļ var likt pielāgot Aģentūras stratēģiju, kas būtu acīmredzamā pretrunā Aģentūras jaunajai juridiskajai kompetencei, kura noteikta Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) Nr. 100/2013 (1);

13.

norāda, ka viens no galvenajiem Aģentūras iekšējās kontroles sistēmas elementiem ir to izņēmumu kontrole un reģistrācija, uz kuriem neattiecas pieņemtās regulas, politikas nostādnes, noteikumi un procedūras; konstatē, ka 2014. gadā tika reģistrēti 11 šādi izņēmumi, no kuriem deviņi bija ex ante un divi – ex post izņēmumi; pēc iepazīšanās ar Aģentūras sniegto informāciju secina, ka vajadzības gadījumā tika veikti koriģējoši pasākumi vai sniegti paskaidrojumi, lai turpmāk novērstu līdzīgas situācijas;

14.

norāda, ka 2014. gadā Komisijas Iekšējās revīzijas dienests (IAS) Aģentūrā veica ticamības deklarācijas pamatelementu revīziju; norāda, ka saskaņā ar IAS informāciju Aģentūras vadības ieviestā iekšējās kontroles sistēma nodrošina pamatotu pārliecību par gada pārskatā ietverto darbības mērķu sasniegšanu un tam pakārtoto pārliecības gūšanas procesu;

15.

konstatē, ka revīzijas veikšanas laikā nebija izstrādāta oficiāla un dokumentēta gada pārskata sagatavošanas procedūra, tādējādi radot risku, ka daži šajā procesā iesaistītie dalībnieki varētu pilnībā neapzināties savus pienākumus; norāda, ka pēc revīzijas Aģentūra izstrādāja rīcības plānu, lai reaģētu uz visiem revīzijas ziņojumā iekļautajiem ieteikumiem, un šo plānu vēlāk apstiprināja IAS; norāda, ka Aģentūra pārbaudīja un dokumentēja gada pārskata sagatavošanas procesu, lai sniegtu skaidras vadlīnijas un definētu visu gada pārskata sagatavošanā, novērtēšanā un apstiprināšanā iesaistīto dalībnieku lomas un pienākumus;

16.

ar gandarījumu norāda, ka Aģentūra ir aktīvi centusies nodrošināt sinerģiju ar citām aģentūrām; īpaši norāda, ka Aģentūra savu darbības nepārtrauktības nodrošināšanas instrumentu Madridē izmanto kopīgi ar ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām izveidoto kopuzņēmumu un Eiropas Zivsaimniecības kontroles aģentūru; norāda, ka Aģentūra, ņemot vērā ģeogrāfisko tuvumu, ir attīstījusi ciešu sadarbību ar Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centru cilvēkresursu, infrastruktūras un IKT jomā;

17.

aicina Aģentūru pilnveidot savas procedūras un praksi, kas vērsta uz Savienības finanšu interešu aizsardzību, un aktīvi sekmēt uz rezultātiem orientētu budžeta izpildes apstiprināšanas procesu;

18.

uzsver Aģentūras ieguldījumu jūras drošības jomā, kuģu izraisīta piesārņojuma novēršanā Eiropā un palīdzības sniegšanā dalībvalstīm un Komisijai saskaņā ar starptautiskajām un Savienības tiesībām; pauž nožēlu par to, ka, 2013. gada februārī stājoties spēkā Regulai (ES) Nr. 100/2013, kompetences jomas tika paplašinātas, lai iekļautu jaunu Aģentūras pamatuzdevumu kopumu, un tika ieviesti jauni papilduzdevumi, taču 2014. gadā tika samazināts darbinieku skaits un budžets; atzinīgi vērtē un atbalsta Aģentūras sadarbību ar citām Eiropas aģentūrām saistībā ar bēgļu krīzi un atkārtoti apstiprina, ka Aģentūrai ir jāpiešķir finanšu, materiālie un cilvēku resursi, kas tai nepieciešami, lai efektīvi pildītu savus uzdevumus, tostarp veiktu ārkārtīgi svarīgus pasākumus, kas pārsniedz tās mandātu, t. i., ar Aģentūras darbinieku starpniecību ieguldītu tās zinātību un operatīvo atbalstu bēgļu krīzes pārvaldībā;

19.

uzsver, ka Aģentūras zinātība un iekšējās spējas ļauj paplašināt tās darbību un pakalpojumus globālākā mērogā, tādējādi veicinot Savienības tiesiskā regulējuma un drošības un vides standartu izplatību;

20.

attiecībā uz pārējiem konstatējumiem, kas pievienoti lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu un kas ir horizontāla rakstura konstatējumi, atsaucas uz 2016. gada 28. aprīļa rezolūciju (2) par aģentūru darbību, finanšu pārvaldību un kontroli.