52016DC0632

EIROPAS KOMISIJA

Briselē, 30.9.2016

COM(2016) 632 final

KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI

EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI ADRESĒTAIS KOMISIJAS
9. FINANŠU PĀRSKATS
par EIROPAS LAUKSAIMNIECĪBAS FONDU LAUKU ATTĪSTĪBAI (ELFLA)
2015. FINANŠU GADS

Saturs

1.Budžeta procedūra

1.1.Finanšu shēma

1.2.2015. gada budžeta projekts (BP)

1.3.2015. gada budžeta pieņemšana

1.4.Budžeta grozījumu pieņemšana

2.Apropriāciju pārvaldība

2.1.Saistību apropriāciju pārvaldība

2.1.1.ELFLA lauku attīstības programmas

2.1.2.Tehniskā palīdzība

2.2.Maksājumu apropriāciju pārvaldība

2.2.1.ELFLA lauku attīstības programmas

2.2.2.Tehniskā palīdzība

3.2015. gada ELFLA budžeta izpilde

3.1.Saistību apropriāciju izpilde

3.1.1.ELFLA lauku attīstības programmas

3.1.2.Tehniskā palīdzība

3.2.Maksājumu apropriāciju izpilde

3.2.1.ELFLA lauku attīstības programmas

3.2.2.Tehniskā palīdzība

3.3.Deklarēto izdevumu analīze pa asīm un/vai pasākumiem

3.4.ELFLA programmu izpilde – 2007.–2013. gada plānošanas periods

1.Budžeta procedūra

1.1.Finanšu shēma

Lauku attīstības izdevumus 2015. gadā finansēja no divām daudzgadu finanšu shēmām (DFS), proti, 2007.–2013. un 2014.–2020. gada DFS. 2014.–2020. gada finanšu shēma ir paredzēta ar Padomes Regulu (ES) Nr. 1311/2013. 1. tabulā parādīti piešķīrumi lauku attīstībai un ar tirgu saistītiem izdevumiem un tiešajiem atbalstiem pēc DFS ikgadējās tehniskās korekcijas.

1. tabula. Finanšu shēma 2014.–2020. gadam

2. IZDEVUMU KATEGORIJA	miljonos EUR; faktiskās cenas
Ilgtspējīga izaugsme: dabas resursi	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
KOPĀ	49 857	64 692	64 262	60 191	60 267	60 344	60 421
No tā:
– lauku attīstība a), b), c), d), e)	5 299	18 184	18 684	14 371	14 381	14 330	14 333
– ar tirgu saistītie izdevumi un tiešie atbalsti a), b), c), d)	43 778	44 190	43 950	44 146	44 162	44 241	44 263

a) pēc EUR 351,9 miljonu liela neto pārvietojuma starp ELGF un ELFLA attiecībā uz 2014. finanšu gadu (sīkāk sk. f) piezīmē)
b) pēc EUR 51,6 miljonu liela neto pārvietojuma starp ELGF un ELFLA attiecībā uz 2015. finanšu gadu (sīkāk sk. f) piezīmē)
c) pēc EUR 28 miljonu liela neto pārvietojuma starp ELGF un ELFLA attiecībā uz 2014.–2020. finanšu gadu (sīkāk sk. f) piezīmē)
d) pēc EUR 3577,2 miljonu liela neto pārvietojuma starp ELGF un ELFLA attiecībā uz 2015.–2020. finanšu gadu (sīkāk sk. f) piezīmē)
e) pēc 2014. gadam paredzētā ELFLA piešķīruma pārplānošanas, piemērojot DFS Regulas (ES) Nr. 1311/2013 19. pantu, kopējā summa EUR 8705 miljonu apmērā atvilkta no 2014. gada saistībām un vienlīdzīgi sadalīta 2015. un 2016. gada saistībām
f) iepriekš a)–d) piezīmē minētie pārvietojumi par labu lauku attīstībai (ELFLA) ir šādi: EUR 4 miljoni 2014.–2020. gadā ik gadu pārvietoti no kokvilnas nozares (EL), pamatojoties uz Regulas (ES) Nr. 1307/2013 66. panta 1. punktu; EUR 296,3 miljonu brīvprātīga korekcija pārvietota uz 2014. gadu (UK), pamatojoties uz Regulas (EK) Nr. 73/2009 10.b pantu un 10.c panta 2. punktu; EUR 51,6 miljoni kā neiztērētas summas katru gadu pārvietotas 2014. un 2015. finanšu gadā (SE un DE), pamatojoties uz Regulas (EK) Nr. 73/2009 136. un 136.b pantu; EUR 3577,2 miljoni pārvietoti kā maksājumu samazināšana un elastīgums starp pīlāriem, pamatojoties uz Regulas (ES) Nr. 1307/2013 7. panta 2. punktu un 14. panta 1. punktu

1.2.2015. gada budžeta projekts (BP)

Komisija 2014. gada 24. jūnijā pieņēma un budžeta lēmējinstitūcijai iesniedza 2015. gada budžeta projektu (BP).

Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) budžeta projektā 2007.–2013. gada finanšu shēmas 2. izdevumu kategorijā paredzēto maksājumu apropriāciju kopsumma bija EUR 6144 miljoni. Saistību apropriācijas 2015. finanšu gadam netika pieprasītas, jo iepriekšējais plānošanas periods beidzās 2013. gadā. Jaunajā plānošanas periodā 2014.–2020. gadam 2015. gada BP paredzēti EUR 13 819 miljoni saistību apropriācijās un EUR 5499 miljoni maksājumu apropriācijās.

2. tabula

2015. gada budžeta projekts
Budžeta postenis	Saistību apropriācijas (EUR)	Maksājumu apropriācijas (EUR)
2007-2013
05.040501 (Lauku attīstības programmas)	-	6 143 583 000
05.040502 (Operatīvā tehniskā palīdzība)	-	-
2014-2020
05.046001 (Lauku attīstības programmas)	13 796 873 677	5 478 000 000
05.046002 (Operatīvā tehniskā palīdzība)	22 292 400	20 621 000

Padome tās nostāju par 2015. gada budžeta projektu pieņēma 2014. gada 2. septembrī, bet Eiropas Parlaments savu nostāju pieņēma 2014. gada 22. oktobrī. Bija jāsasauc Samierināšanas komiteja, tomēr noteiktajā termiņā tai neizdevās samierināt Eiropas Parlamenta un Padomes nostājas. Tā kā vienošanās Samierināšanas komitejā nebija panākta, Komisija 2014. gada 27. novembrī iesniedza jaunu 2015. gada budžeta projektu. Salīdzinājumā ar sākotnējo budžeta projektu jaunajā budžeta projektā paredzēts EUR 262 miljonu liels maksājumu apropriāciju samazinājums attiecībā uz ELFLA. Šis samazinājums skar abus plānošanas periodus (EUR 138 miljoni iepriekšējā periodā un EUR 124 miljoni jaunajā periodā). Galu galā 2015. gada budžetu pieņēma 2014. gada 17. decembrī, un tajā ELFLA maksājumu apropriācijas samazināja vēl par EUR 218 miljoniem, no kuriem EUR 115 miljoni attiecās uz iepriekšējo, bet EUR 103 miljoni – uz jauno plānošanas periodu.

1.3.2015. gada budžeta pieņemšana

2014. gada 17. decembrī pieņemtā ELFLA budžeta 05 04. nodaļā bija EUR 5890 miljoni maksājumu apropriācijās 2007.–2013. gada plānošanas periodam un EUR 13 819 miljoni saistību apropriācijās un EUR 5272 miljoni maksājumu apropriācijās 2014.–2020. gada periodam.

3. tabula

Pieņemtais 2015. gada budžets
Budžeta postenis	Saistību apropriācijas (EUR)	Maksājumu apropriācijas (EUR)
2007-2013
05.040501 (Lauku attīstības programmas)	-	5 890 339 551
05.040502 (Operatīvā tehniskā palīdzība)	-	-
2014-2020
05.046001 (Lauku attīstības programmas)	13 796 873 677		5 252 192 422
05.046002 (Operatīvā tehniskā palīdzība)	22 292 400		19 770 986

1.4.Budžeta grozījumu pieņemšana

2015. gada 28. aprīlī tika pieņemts budžeta grozījums Nr. 1. Tas par EUR 4,4 miljardiem palielināja saistību apropriācijas lauku attīstības programmām 2014.–2020. gadam, tādējādi atspoguļojot ELFLA 2014. gada piešķīruma pārplānošanu pēc Regulas (ES) Nr. 1311/2013 19. panta piemērošanas. Budžeta grozījums Nr. 7, kuru pieņēma 2015. gada 14. oktobrī, par EUR 6,5 miljoniem samazināja tehniskās palīdzības budžeta pozīcijā paredzētās ELFLA saistību apropriācijas 2014.–2020. gadam.

4. tabula

2015. gada budžets pēc grozījumiem Nr. 1 un Nr. 7
Budžeta postenis	Saistību apropriācijas (EUR)	Maksājumu apropriācijas (EUR)
2007-2013
05.040501 (Lauku attīstības programmas)	-	5 890 339 551
05.040502 (Operatīvā tehniskā palīdzība)	-	-
2014-2020
05.046001 (Lauku attīstības programmas)	18 149 536 729	5 252 192 422
05.046002 (Operatīvā tehniskā palīdzība)	15 792 400	19 770 986

2.Apropriāciju pārvaldība

2.1.Saistību apropriāciju pārvaldība

2.1.1.ELFLA lauku attīstības programmas

2015. gada budžetā nebija iekļautas nekādas saistību apropriācijas ELFLA 2007.–2013. gada programmām.

Attiecībā uz ELFLA 2014.–2020. gadam balsošanā apstiprinātais 2015. gada budžets bija EUR 13 797 miljoni. Ar budžeta grozījumu Nr. 1 tajā iekļāva vēl EUR 4353 miljonus. Turklāt, ņemot vērā programmu vēlīno pieņemšanu, no 2014. uz 2015. gadu bija jāpārnes EUR 1970 miljoni. Pieejamo saistību apropriāciju kopsumma 2015. gadā sasniedza EUR 20 120 miljonus.

5. tabula

Saistību apropriāciju pārvaldība 2015. gadā – ELFLA	Budžeta postenis 05.040501 (EUR)	Budžeta postenis 05.046001 (EUR)
Apropriācijas 2015. gada sākumā	-	13 796 873 677
Pārnesumi no 2014. gada	-	1 970 095 304
Budžeta grozījums Nr. 1	-	4 352 663 052
2015. gadā pieejamās apropriācijas	-	20 119 632 033
2015. gadā izlietotās apropriācijas	-	20 119 632 033

2.1.2.Tehniskā palīdzība

Regulas (ES) Nr. 1305/2013 51. panta 1. punktā paredzēts, ka ELFLA līdz 0,25 % no gada piešķīruma var izlietot, lai finansētu tehniskās palīdzības darbības pēc Komisijas iniciatīvas. 2015. gada budžetā šim mērķim atvēlētā sākotnējā summa bija EUR 22,3 miljoni. Ar budžeta grozījumu Nr. 7 šo summu samazināja par EUR 6,5 miljoniem, budžetā atstājot EUR 15,8 miljonus.

2.2.Maksājumu apropriāciju pārvaldība

2.2.1.ELFLA lauku attīstības programmas

Balsošanā apstiprinātajā 2015. gada budžetā maksājumu apropriāciju summa 2007.–2013. gada programmām bija EUR 5890 miljoni. Turklāt pieejamie piešķirtie ieņēmumi (pārnesti no 2014. gada vai saņemti gada laikā) bija EUR 310,0 miljoni. Gada sākumā maksājumu apropriācijas tika samazinātas par EUR 4 miljoniem, lai tādējādi apmierinātu neatliekamas vajadzības, kas saistītas ar lauksaimniecības un lauku attīstības koordinēšanu un stratēģiju. Gada gaitā budžeta izpildes uzraudzība un dalībvalstu iesniegto prognožu analīze atklāja, ka vajadzīgi papildu līdzekļi. Šī papildu vajadzība daļēji tika segta ar pārvietojumu no 2014.–2020. gada tehniskās palīdzības pozīcijas (EUR 2,1 miljons), piešķirtajiem ieņēmumiem (EUR 287,3 miljoni) un gada beigu pārvietojumu (EUR 288,5 miljoni). Pieejamā maksājumu apropriāciju kopsumma 2015. gadā bija EUR 6487 miljoni. No šīs summas EUR 22,7 miljoni piešķirto ieņēmumu tika automātiski pārnesti uz 2016. gadu.

Balsošanā apstiprinātajā budžetā maksājumu apropriāciju summa 2014.–2020. gada programmām bija EUR 5252 miljoni.

6. tabula

Maksājumu apropriāciju pārvaldība 2015. gadā (EUR)

ELFLA (2007–2013) Budžeta postenis - 05.040501
Apropriācijas 2015. gada sākumā	5 890 339 551
Pārnesumi neatliekamām vajadzībām	-4 000 000
Piešķirtie ieņēmumi, kas pārnesti no 2014. gada	68 843 782
Piešķirtie ieņēmumi, kas saņemti 2015. gadā	241 194 023
Pārvietojumi no ELFLA 2014.–2020. gada tehniskās palīdzības pozīcijas	2 134 784
Gada beigu pārvietojums	288 483 924
2015. gadā pieejamās apropriācijas	6 486 996 064
2015. gadā izlietotās apropriācijas	6 464 298 560
ELFLA (2014-2020) Budžeta postenis - 05.046001
2015. gadā pieejamās apropriācijas	5 252 192 422
2015. gadā izlietotās apropriācijas	5 252 192 422

2.2.2.Tehniskā palīdzība

2015. gada budžetā maksājumu apropriāciju kopsumma bija EUR 19,8 miljoni. Turklāt EUR 0,2 miljoni tika pārnesti no 2014. gada, lai segtu 2007.–2013. gada atlikušās vajadzības saskaņā ar 05.040502. posteni. Maksājumu kopsumma bija EUR 8,9 miljoni, savukārt EUR 8,8 miljonus pārdalīja ar iekšējiem pārvietojumiem, lai stiprinātu 2000.–2006. gada un 2007.–2013. gada programmas.

3.2015. gada ELFLA budžeta izpilde

3.1.Saistību apropriāciju izpilde

3.1.1.ELFLA lauku attīstības programmas

2015. gadā saistību apropriācijas bija pieejamas tikai ELFLA programmām 2014.–2020. gadam, un kopā tās sasniedza EUR 20 120 miljonus. Saistību uzņemšanās aptvēra visu šo summu. 7. tabulā par katru dalībvalsti parādīts līdzekļu iedalījums, kas noteikts ar 2013. gada 17. decembra Regulu (ES) Nr. 1305/2013, kurā grozījumi izdarīti ar Komisijas 2015. gada 27. aprīļa Deleģēto regulu (ES) 2015/791 (t. i., ietverot pārplānošanu), kā arī summas, kas pārnestas no 2014. gada uz 2015. gadu, un saistību summas 2015. gadā.

7. tabula

Regula (ES) Nr. 1305/2013 (ar grozījumiem) salīdzinājumā ar saistību summām 2015. gada beigās
Budžeta postenis: 05.046001			(EUR)
DV	Regula (ES) Nr. 1305/2013 2015. gada piešķīrums	Pārnestās summas saistību izpildei 2015. gadā	Saistību summas 2015. gadā
	(a)	(b)	(c=a+b)
AT	559 329 914		559 329 914
BE	97 243 257	40 855 562	138 098 819
BG	502 807 341		502 807 341
CY	28 341 472		28 341 472
CZ	470 143 771		470 143 771
DE	1 498 240 410	429 631 210	1 927 871 620
DK	90 168 920		90 168 920
EE	103 651 030	103 626 144	207 277 174
ES	1 780 169 908		1 780 169 908
FI	336 933 734	2 918 336	339 852 070
FR	2 336 138 618	4 353 019	2 340 491 637
GR	907 059 608		907 059 608
HR	448 426 250		448 426 250
HU	742 851 235		742 851 235
IE	469 633 941		469 633 941
IT	2 223 480 180		2 223 480 180
LT	230 412 316	230 392 975	460 805 291
LU	21 385 468		21 385 468
LV	150 968 424	138 327 376	289 295 800
MT	20 905 107		20 905 107
NL	87 003 509	87 118 078	174 121 587
PL	1 175 590 560		1 175 590 560
PT	577 895 019	67 508 413	645 403 432
RO	1 723 260 662		1 723 260 662
SE	386 944 025		386 944 025
SI	119 006 876	118 678 072	237 684 948
SK	213 101 979	271 154 575	484 256 554
UK	848 443 195	475 531 544	1 323 974 739
Kopā	18 149 536 729	1 970 095 304	20 119 632 033

3.1.2.Tehniskā palīdzība

8. tabulā parādīts 2015. gadā tehniskajai palīdzībai pieejamo saistību apropriāciju izlietojums. Lielākoties tās attiecas uz Eiropas Lauku attīstības tīklu.

8. tabula

Tehniskā palīdzība — Saistību apropriāciju izpilde
Budžeta postenis: 05.046002	(EUR)
Apraksts	Saistību summa
Eiropas Lauku attīstības tīkls	5 199 163
Eiropas Inovācijas partnerība	2 567 966
Informācijas tehnoloģijas	2 381 032
Eiropas [Lauku attīstības] novērtēšanas tīkls	1 845 650
Organizētie pasākumi	366 780
Revīzija un kontrole	159 900
Kopā	12 520 491

3.2.Maksājumu apropriāciju izpilde

3.2.1.ELFLA lauku attīstības programmas

2007.–2013. gada plānošanas periodā tika izpildītas visas budžetā pieejamās maksājumu apropriācijas (EUR 5890 miljoni), izņemot EUR 4 miljonus, kas tika pārvietoti gada sākumā. Ar tehniskās palīdzības apropriācijām, piešķirtajiem ieņēmumiem un gada beigu pārvietojumu tika izdarīti papildu maksājumi EUR 577,9 miljonu apmērā. 2015. gada beigās kopējā summa, kas samaksāta par ELFLA programmām 2007.–2013. gadam, bija EUR 6464 miljoni. Tomēr 2015. gada beigās bija radies EUR 223 miljonu liels neizpildīto maksājumu apjoms, kas bija jāsamaksā 2016. gada sākumā, izmantojot 2016. gada maksājumu apropriācijas. Ievērojama daļa šā apjoma bija paredzēta 2016. gada budžetā.

2014.–2020. gada plānošanas periodā tika izmantotas visas maksājumu apropriācijas (EUR 5252 miljoni), no kurām EUR 1945 miljonus izlietoja priekšfinansēšanai. 2015. gada beigās bija radies EUR 462 miljonu liels neizpildīto maksājumu apjoms. To samaksāja 2016. gada sākumā no 2016. gada maksājumu apropriācijām. 2016. gada budžetā bija paredzēta ievērojama daļa no šā apjoma.

9. tabulā parādīts 2015. gada maksājumu sadalījums pa deklarēšanas periodiem.

9. tabula

2015. gada maksājumi par ELFLA lauku attīstības programmām (EUR miljonos)	2007-2013	2014-2020
	Postenis 05.040501	Postenis 05.046001
Maksājumu pieprasījumu atmaksāšana pirms 2014. g. IV cet.	2,08	-
Maksājumu pieprasījumu atmaksāšana par 2014. g. IV cet.	3985,15	818,18
Maksājumu pieprasījumu atmaksāšana par 2015. g. I cet.	1045,92	810,43
Maksājumu pieprasījumu atmaksāšana par 2015. g. II cet.	809,27	1280,04
Maksājumu pieprasījumu atmaksāšana par 2015.g. III cet.	621,87	398,30
Priekšfinansējums (2014–2020)	0,00	1945,25
Kopā 2015. gadā	6464,30	5252,19

Turpmāk attēlā redzams maksājumu apropriāciju ikmēneša izlietojums gada gaitā (no 2015. gada janvāra līdz decembrim).

1. attēls

10.a un 10.b tabulā parādīts Komisijas izmaksāto summu sadalījums pa dalībvalstīm un pa deklarēšanas periodiem 2015. budžeta gadā.

10.a tabula

Faktiskie maksājumi no 01.01.2015. līdz 31.12.2015.
ELFLA 2007–2013 – Budžeta postenis 05.040501 (EUR)
DV	Pirms 2014. g. IV cet.	2014. g. IV cet.	2015. g. I cet.	2015. g. II cet.	2015. g. III cet.	Kopā
BE		1 694 050	1 056 900	2 609 070		5 360 020
BG	294 046	236 318 435	25 736 473	42 602 808	99 558 664	404 510 426
CY		9 530 654	5 208 307	2 067 221	1 474 246	18 280 429
DE		235 588 057	25 872 235	20 096 549	6 330 891	287 887 731
DK		26 046 915	18 590 881	11 905 900	4 183 878	60 727 573
ES	18 561	582 164 052	94 073 366	139 691 713	137 387 200	953 334 892
FR		136 557 869	59 554 263	29 641 236	14 112 065	239 865 433
GR	405 763	269 682 804	48 819 773	27 215 212	32 985 751	379 109 303
HU		234 090 677	148 002 282			382 092 959
IT	1 364 264	765 795 904	104 439 114	200 203 209	71 544 857	1 143 347 348
LT		18 276 608	17 935 424		1 903 952	38 115 984
MT		4 505 949	786 777	2 541 006	756 998	8 590 730
NL		10 583 063				10 583 063
PL		597 590 917	385 580 897	187 427 206		1 170 599 020
PT		18 342 924	5 553 460	4 365 266	2 777 867	31 039 518
RO		798 629 707	79 633 176	132 032 601	247 328 834	1 257 624 319
SK		21 761 919	8 198 579			29 960 498
UK		17 991 974	16 881 228	6 872 407	1 523 703	43 269 312
Kopā	2 082 633	3 985 152 478	1 045 923 138	809 271 405	621 868 906	6 464 298 560

10.b tabula

Faktiskie maksājumi no 01.01.2015. līdz 31.12.2015.
ELFLA 2014-2020 – Budžeta postenis 05.046001						(EUR)
DV	2014. g. IV cet.	2015. g. I cet.	2015. g. II cet.	2015. g. III cet.	Priekšfinansējums	Kopā
AT	284 992 317	96 213 465	156 122		39 375 520	420 737 424
BE		12 409 662	45 217 237	3 328 948	12 955 955	73 911 803
BG					47 334 339	47 334 339
CY					3 967 331	3 967 331
CZ			184 302 819	3 319 045	46 113 480	233 735 344
DE	13 236 207	144 343 005	100 854 171	12 087 339	171 219 696	441 740 417
DK			1 025 347	678 813	6 294 007	7 998 168
EE		27 613 880	596 956	2 832 080	16 466 831	47 509 747
ES			3 134 546	9 616 116	207 434 721	220 185 382
FI	310 320 627	2 514 375	36 814 213	32 869 513	24 011 173	406 529 902
FR			129 178 250	216 183 789	227 696 885	573 058 924
GR					141 548 754	141 548 754
HR			54 069 633	265 601	40 524 450	94 859 683
HU					68 613 290	68 613 290
IE			292 954 816	34 180 723	54 764 804	381 900 343
IT				7 578 868	208 887 615	216 466 483
LT		28 493 708	9 135 426	785 089	32 261 765	70 675 988
LU			12 200 302	9 338	2 011 492	14 221 132
LV		49 756 283	1 853 434	1 729 447	21 512 076	74 851 240
MT					1 946 538	1 946 538
NL		25 547 376	1 428 281	645 996	12 146 107	39 767 761
PL	100 405 931	73 954 934			85 982 808	260 343 673
PT	109 223 113	13 813 538	60 197 270	43 362 393	47 698 857	274 295 171
RO					243 839 892	243 839 892
SE			140 428 835	294 808	34 911 305	175 634 948
SI			29 137 393	796 103	16 756 996	46 690 492
SK		56 705 005	4 501 672	460 674	30 905 457	92 572 808
UK		279 060 319	172 856 524	27 271 274	98 067 330	577 255 447
Kopā	818 178 194	810 425 550	1 280 043 247	398 295 956	1 945 249 474	5 252 192 422

11.a un 11.b tabulā par katru dalībvalsti sniegts 2015. gadā veikto ELFLA maksājumu salīdzinājums ar 2014. gada maksājumiem. ELFLA 2007.–2013. gada maksājumu kopsumma ir samazinājusies par 41 % (EUR 6,5 miljardi salīdzinājumā ar EUR 10,9 miljardiem). Tajā pašā laikā salīdzinājumā ar 2014. gadu ir ievērojami pieauguši 2014.–2020. gada ELFLA maksājumi (EUR 5,3 miljardi salīdzinājumā ar EUR 0,2 miljardiem), un tas atspoguļo to, ka 2014. gadā bija pieņemtas tikai 9 lauku attīstības programmas.

11.a tabula

Maksājumi dalībvalstīm – 2015. un 2014. gada salīdzinājums – ELFLA 2007–2013							(EUR)

DV	2014			2015			2015. un 2014. gada summu starpība
	Starpposma maksājumi	Priekšfinansējums	Kopā	Starpposma maksājumi	Priekšfinansējums	Kopā	(EUR)	(%)
AT	244 873 999	0	244 873 999	0	0	0	-244 873 999	-100,00 %
BE	16 628 109	0	16 628 109	5 360 020	0	5 360 020	-11 268 088	-67,77 %
BG	393 750 627	0	393 750 627	404 510 426	0	404 510 426	10 759 799	2,73 %
CY	22 898 351	0	22 898 351	18 280 429	0	18 280 429	-4 617 922	-20,17 %
CZ	283 248 060	0	283 248 060	0	0	0	-283 248 060	-100,00 %
DE	917 307 316	0	917 307 316	287 887 731	0	287 887 731	-629 419 585	-68,62 %
DK	83 307 265	0	83 307 265	60 727 573	0	60 727 573	-22 579 691	-27,10 %
EE	62 135 652	0	62 135 652	0	0	0	-62 135 652	-100,00 %
ES	964 188 641	0	964 188 641	953 334 892	0	953 334 892	-10 853 749	-1,13 %
FI	56 934 909	0	56 934 909	0	0	0	-56 934 909	-100,00 %
FR	798 152 731	0	798 152 731	239 865 433	0	239 865 433	-558 287 298	-69,95 %
GR	549 164 613	0	549 164 613	379 109 303	0	379 109 303	-170 055 310	-30,97 %
HR	0	0	0	0	0	0	0	neattiecas
HU	550 351 068	0	550 351 068	382 092 959	0	382 092 959	-168 258 109	-30,57 %
IE	0	0	0	0	0	0	0	neattiecas
IT	1 204 033 199	0	1 204 033 199	1 143 347 348	0	1 143 347 348	-60 685 850	-5,04 %
LT	232 381 211	0	232 381 211	38 115 984	0	38 115 984	-194 265 227	-83,60 %
LU	1 287 916	0	1 287 916	0	0	0	-1 287 916	-100,00 %
LV	58 786 443	0	58 786 443	0	0	0	-58 786 443	-100,00 %
MT	11 410 988	0	11 410 988	8 590 730	0	8 590 730	-2 820 258	-24,72 %
NL	111 016 078	0	111 016 078	10 583 063	0	10 583 063	-100 433 015	-90,47 %
PL	1 700 773 103	0	1 700 773 103	1 170 599 020	0	1 170 599 020	-530 174 083	-31,17 %
PT	683 122 011	0	683 122 011	31 039 518	0	31 039 518	-652 082 493	-95,46 %
RO	822 842 472	0	822 842 472	1 257 624 319	0	1 257 624 319	434 781 847	52,84 %
SE	221 274 236	0	221 274 236	0	0	0	-221 274 236	-100,00 %
SI	118 091 451	0	118 091 451	0	0	0	-118 091 451	-100,00 %
SK	148 345 380	0	148 345 380	29 960 498	0	29 960 498	-118 384 881	-79,80 %
UK	691 044 486	0	691 044 486	43 269 312	0	43 269 312	-647 775 173	-93,74 %
Kopā	10 947 350 314	0	10 947 350 314	6 464 298 560	0	6 464 298 560	-4 483 051 754	-40,95 %

11.b tabula

Maksājumi dalībvalstīm – 2015. un 2014. gada salīdzinājums – ELFLA 2014-2020							(EUR)

DV	2014			2015			2015. un 2014. gada summu starpība
	Starpposma maksājumi	Priekšfinansējums	Kopā	Starpposma maksājumi	Priekšfinansējums	Kopā	(EUR)	(%)
AT	0	39 375 520	39 375 520	381 361 904	39 375 520	420 737 424	381 361 904	968,53 %
BE	0	0	0	60 955 847	12 955 955	73 911 803	73 911 803	neattiecas
BG	0	0	0	0	47 334 339	47 334 339	47 334 339	neattiecas
CY	0	0	0	0	3 967 331	3 967 331	3 967 331	neattiecas
CZ	0	0	0	187 621 864	46 113 480	233 735 344	233 735 344	neattiecas
DE	0	15 994 705	15 994 705	270 520 722	171 219 696	441 740 417	425 745 712	2661,79 %
DK	0	6 294 007	6 294 007	1 704 161	6 294 007	7 998 168	1 704 161	27,08 %
EE	0	0	0	31 042 916	16 466 831	47 509 747	47 509 747	neattiecas
ES	0	0	0	12 750 662	207 434 721	220 185 382	220 185 382	neattiecas
FI	0	23 596 993	23 596 993	382 518 728	24 011 173	406 529 902	382 932 908	1622,80 %
FR	0	0	0	345 362 039	227 696 885	573 058 924	573 058 924	neattiecas
GR	0	0	0	0	141 548 754	141 548 754	141 548 754	neattiecas
HR	0	0	0	54 335 233	40 524 450	94 859 683	94 859 683	neattiecas
HU	0	0	0	0	68 613 290	68 613 290	68 613 290	neattiecas
IE	0	0	0	327 135 539	54 764 804	381 900 343	381 900 343	neattiecas
IT	0	0	0	7 578 868	208 887 615	216 466 483	216 466 483	neattiecas
LT	0	0	0	38 414 223	32 261 765	70 675 988	70 675 988	neattiecas
LU	0	0	0	12 209 640	2 011 492	14 221 132	14 221 132	neattiecas
LV	0	0	0	53 339 164	21 512 076	74 851 240	74 851 240	neattiecas
MT	0	0	0	0	1 946 538	1 946 538	1 946 538	neattiecas
NL	0	0	0	27 621 653	12 146 107	39 767 761	39 767 761	neattiecas
PL	0	85 982 808	85 982 808	174 360 865	85 982 808	260 343 673	174 360 865	202,79 %
PT	0	53 745 852	53 745 852	226 596 314	47 698 857	274 295 171	220 549 318	410,36 %
RO	0	0	0	0	243 839 892	243 839 892	243 839 892	neattiecas
SE	0	0	0	140 723 643	34 911 305	175 634 948	175 634 948	neattiecas
SI	0	0	0	29 933 496	16 756 996	46 690 492	46 690 492	neattiecas
SK	0	0	0	61 667 351	30 905 457	92 572 808	92 572 808	neattiecas
UK	0	0	0	479 188 117	98 067 330	577 255 447	577 255 447	neattiecas
Kopā	0	224 989 886	224 989 886	3 306 942 948	1 945 249 474	5 252 192 422	5 027 202 536	2234,41 %

3.2.2.Tehniskā palīdzība

2015. gada budžetā vairs nav tehniskās palīdzības maksājumu apropriāciju saistībā ar 2007.–2013. gada plānošanas periodu. Tomēr no 2014. gada tika pārnesta EUR 0,2 miljonu liela summa.

Tehniskās palīdzības maksājumu apropriāciju summa 2014.–2020. gada plānošanas periodam bija EUR 19,8 miljoni. Daļa no šīm apropriācijām (EUR 8,8 miljoni) tika pārvietota, lai segtu maksājumu vajadzības saistībā ar lauku attīstības programmām, ko aptver 1. mērķis un ELFLA 2007.–2013. gadam.

Turpmāk 12. tabulā attēloti maksājumi, kas sagrupēti atbilstoši galvenajām darbībām. Lielākā daļa no tām ir saistīta ar Eiropas Lauku attīstības tīklu.

12. tabula

Tehniskā palīdzība — maksājumu apropriāciju izpilde

Apraksts	Samaksātā summa
Budžeta postenis: 05.040502	(EUR)
Informācijas tehnoloģijas	154 655
Kopā 05.040502	154 655

Budžeta postenis: 05.046002	(EUR)
Eiropas Lauku attīstības tīkls	3 379 803
Eiropas Inovācijas partnerība	2 102 856
Informācijas tehnoloģijas	1 701 673
Eiropas [Lauku attīstības] novērtēšanas tīkls	1 156 864
Organizētie pasākumi	295 482
ES simbolu aizsardzība	150 000
Kopā 05.0406002	8 786 679

Kopā tehniskajai palīdzībai	8 941 334

3.3.Deklarēto izdevumu analīze pa asīm un/vai pasākumiem

13.a un 13.b tabulā parādīti dalībvalstu deklarētie lauku attīstības maksājumu pieprasījumi pa asīm/pasākumiem 2015. gadā (2014.g. IV cet. – 2015.g. III cet.), deklarētie kumulatīvie izdevumi kopš programmu sākuma, kā arī ELFLA programmu finanšu plāni.

Attiecībā uz ELFLA 2007.–2013. gada programmām 2015. gadā lielākie izdevumi ir 1. asī (37,1 %), pēc tam seko 2. ass ar 31,4 %, 3. ass ar 16,5 % un 4. ass ar 12,8 %. Salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu 2. ass īpatsvars ir manāmi samazinājies par labu 1., 3. un 4. asij. Šāds stāvoklis apstiprina tendenci, kas ļauj gaidīt faktiskās īstenošanas un plānos paredzēto summu izlīdzināšanos katrā asī, kaut arī līdz 2015. gada III ceturksnim izdevumu sadalījums vēl aizvien būtiski atšķīrās no finanšu plānos paredzētā sadalījuma (31,6 %, 46,7 %, 12,6 % un 5,9 % attiecīgi 1.–4. asij).

2. ass pasākumi galvenokārt ir saistīti ar gada maksājumiem (piemēram, agrovides pasākumi), bet 1., 3. un – mazākā mērā – 4. ass galvenokārt attiecas uz daudzgadu pasākumiem, kuru apstiprināšanai un īstenošanai ir vajadzīgs ilgāks laiks (piemēram, ieguldījumu projekti).

ELFLA 2014.–2020. gada programmu izdevumi 2015. gadā galvenokārt attiecās uz 13. pasākumu (maksājumi apgabaliem, kuros ir dabas ierobežojumi) un 10. pasākumu (agrovide un klimats).

13.a tabula

Deklarētie ELFLA izdevumi 2015. gadā (2014.g. IV cet. – 2015.g. III cet.) un kumulatīvo izdevumu kopsumma (2006.g. IV cet. – 2015.g. III cet.)
salīdzinājumā ar finanšu plāniem – ELFLA 2007–2013
	Deklarētie izdevumi 2015. gadā (2014.g. IV cet. – 2015.g. III cet.)		Kumulatīvie deklarētie izdevumi (2006.g. IV cet. – 2015.g. III cet.)		2007.–2013. gada finanšu plāni
ELFLA ass/pasākums	(milj. EUR)	(%)	(milj. EUR)	(%)	(milj. EUR)	(%)
111 – Arodapmācības un informācijas pasākumi	132,1	1,2 %	787,1	0,9 %	902,3	0,9 %
112 – Atbalsts gados jaunajiem lauksaimniekiem	540,1	5,0 %	2922,5	3,3 %	3310,8	3,4 %
113 – Priekšlaicīga pensionēšanās	200,5	1,9 %	2587,4	2,9 %	2593,8	2,7 %
114 – Konsultāciju pakalpojumu izmantošana	18,4	0,2 %	129,6	0,1 %	139,4	0,1 %
115 – Apsaimniekošanas, atbalsta un konsultāciju pakalpojumu izveide	1,7	0,0 %	30,5	0,0 %	33,8	0,0 %
121 – Lauku saimniecību modernizācija	1447,5	13,4 %	11 037,0	12,4 %	11 828,7	12,2 %
122 – Meža ekonomiskās vērtības uzlabošana	46,8	0,4 %	302,2	0,3 %	324,1	0,3 %
123 – Lauksaimniecības un mežsaimniecības produktu pievienotā vērtība	583,8	5,4 %	4094,6	4,6 %	4643,0	4,8 %
124 – Sadarbība jaunu produktu izstrādē	47,1	0,4 %	205,6	0,2 %	252,5	0,3 %
125 – Infrastruktūra, kas attiecas uz lauksaimniecības un mežsaimniecības attīstību un pielāgošanu	722,3	6,7 %	3840,2	4,3 %	4366,9	4,5 %
126 – Lauksaimnieciskās ražošanas potenciāla atjaunošana	135,0	1,3 %	612,1	0,7 %	652,9	0,7 %
131 – Kopienas tiesību aktos noteikto standartu ievērošana	0,2	0,0 %	62,0	0,1 %	64,1	0,1 %
132 – Lauksaimnieku dalība pārtikas kvalitātes shēmās	8,6	0,1 %	88,3	0,1 %	99,4	0,1 %
133 – Informācijas un reklāmas aktivitātes	26,6	0,2 %	116,5	0,1 %	131,3	0,1 %
141 – Daļēji naturālas saimniecības	50,3	0,5 %	744,1	0,8 %	792,2	0,8 %
142 – Ražotāju grupas	36,9	0,3 %	224,4	0,3 %	250,7	0,3 %
143 – Tiešais maksājums (Bulgārija un Rumānija)	0,6	0,0 %	9,5	0,0 %	15,7	0,0 %
144 – Saimniecības, kurās notiek pārstrukturēšana	1,0	0,0 %	180,7	0,2 %	190,0	0,2 %
1. ass	3999,3	37,1 %	27 974,1	31,5 %	30 591,8	31,6 %
211 – Maksājumi lauksaimniekiem par nelabvēlīgiem dabas apstākļiem	331,2	3,1 %	7210,0	8,1 %	7128,0	7,4 %
212 – Maksājumi lauksaimniekiem nelabvēlīgos apvidos	462,3	4,3 %	7593,5	8,6 %	8062,5	8,3 %
213 – Natura 2000 maksājumi un maksājumi, kas saistīti ar Direktīvu 2000/60/EK	44,0	0,4 %	254,3	0,3 %	272,6	0,3 %
214 – Agrovides maksājumi	1618,9	15,0 %	23 155,2	26,1 %	23 845,5	24,6 %
215 – Dzīvnieku labturības maksājumi	258,1	2,4 %	899,9	1,0 %	1040,6	1,1 %
216 – Neienesīgās investīcijas	120,9	1,1 %	580,8	0,7 %	656,4	0,7 %
221 – Lauksaimniecības zemes pirmreizēja apmežošana	133,2	1,2 %	1543,7	1,7 %	1584,4	1,6 %
222 – Agromežsaimniecības sistēmu pirmreizēja izveidošana	0,4	0,0 %	1,2	0,0 %	2,5	0,0 %
223 – Lauksaimniecībā neizmantojamās zemes pirmreizējā apmežošana	22,2	0,2 %	160,6	0,2 %	176,1	0,2 %
224 – Natura 2000 maksājumi	12,7	0,1 %	62,5	0,1 %	69,6	0,1 %
225 – Meža vides maksājumi	8,0	0,1 %	62,0	0,1 %	79,4	0,1 %
226 – Mežsaimniecības ražošanas potenciāla atjaunošana un preventīvu pasākumu ieviešana	248,0	2,3 %	1393,3	1,6 %	1603,3	1,7 %
227 – Neienesīgās investīcijas	119,1	1,1 %	623,5	0,7 %	738,5	0,8 %
2. ass	3379,04	31,4 %	43 540,65	49,1 %	45 259,23	46,7 %
311 – Ar lauksaimniecību nesaistīto darbību dažādošana	137,3	1,3 %	1004,1	1,1 %	1110,5	1,1 %
312 – Atbalsts uzņēmumu radīšanai un attīstībai	224,9	2,1 %	1318,9	1,5 %	1570,0	1,6 %
313 – Tūrisma aktivitāšu veicināšana	168,5	1,6 %	791,9	0,9 %	1112,0	1,1 %
321 – Pamatpakalpojumi ekonomikai un lauku iedzīvotājiem	673,8	6,3 %	3160,9	3,6 %	3745,6	3,9 %
322 – Ciematu atjaunošana un attīstība	332,9	3,1 %	3035,2	3,4 %	3327,0	3,4 %
323 – Lauku mantojuma saglabāšana un atjaunošana	206,3	1,9 %	1069,1	1,2 %	1194,2	1,2 %
331 – Apmācība un informācija	17,6	0,2 %	89,5	0,1 %	96,4	0,1 %
341 – Prasmju ieguve, aktivizēšanas pasākumi un īstenošana	12,6	0,1 %	96,1	0,1 %	101,0	0,1 %
3. ass	1773,85	16,5 %	10 565,8	11,9 %	12 256,8	12,6 %
411 – Vietējās attīstības stratēģiju īstenošana	140,0	1,3 %	391,3	0,4 %	505,2	0,5 %
412 – Vietējās attīstības stratēģiju īstenošana	16,6	0,2 %	51,4	0,1 %	73,8	0,1 %
413 – Vietējās attīstības stratēģiju īstenošana	1034,3	9,6 %	3520,6	4,0 %	4059,9	4,2 %
421 – Sadarbības projektu īstenošana	57,9	0,5 %	131,7	0,1 %	189,9	0,2 %
431 – Vietējās rīcības grupas vadīšana, prasmju apgūšana	126,6	1,2 %	826,8	0,9 %	928,6	1,0 %
4. ass	1375,3	12,8 %	4921,8	5,5 %	5757,4	5,9 %
511 – Tehniskā palīdzība	247,4	2,3 %	1301,1	1,5 %	1531,1	1,6 %
611 – Bulgārija, Rumānija. Tiešie maksājumi	-0,2	0,0 %	436,4	0,5 %	1531,1	1,6 %
Pavisam kopā	10 774,6	100,0 %	88 739,9	100,0 %	95 833,8	100,0 %

13.b tabula

Deklarētie ELFLA izdevumi 2015. gadā (2014.g. IV cet. – 2015.g. III cet.) un kumulatīvo izdevumu kopsumma (2014.g. IV cet. – 2015.g. III cet.)
salīdzinājumā ar finanšu plāniem – ELFLA 2014-2020
		Deklarētie izdevumi 2015. gadā (2014.g. IV cet. – 2015.g. III cet.)		Kumulatīvie deklarētie izdevumi (2014.g. IV cet. – 2015.g. III cet.)		2014.-2020. gada finanšu plāni
ELFLA pasākums		(milj. EUR)	(%)	(milj. EUR)	(%)	(milj. EUR)	(%)
01. pasākums	Zināšanu pārneses un informācijas pasākumi	1,6	0,0 %	1,6	0,0 %	1158	1,2 %
02. pasākums	Konsultāciju pakalpojumi, lauku saimniecību pārvaldības un lauku saimniecību atbalsta pakalpojumi	0,7	0,0 %	0,7	0,0 %	885	0,9 %
03. pasākums	Lauksaimniecības un pārtikas produktu kvalitātes shēmas	1,7	0,0 %	1,7	0,0 %	381	0,4 %
04. pasākums	Ieguldījumi materiālajos aktīvos	219,7	5,8 %	219,7	5,8 %	22 483	22,7 %
05. pasākums	Dabas katastrofās un katastrofālos notikumos cietušā lauksaimniecības ražošanas potenciāla atjaunošana un piemērotu profilaktisko pasākumu ieviešana	15,1	0,4 %	15,1	0,4 %	956	1,0 %
06. pasākums	Lauku saimniecību un darījumdarbības attīstība	71,4	1,9 %	71,4	1,9 %	7315	7,4 %
07. pasākums	Pamatpakalpojumi un ciematu atjaunošana lauku apvidos	2,9	0,1 %	2,9	0,1 %	6652	6,7 %
08. pasākums	Ieguldījumi meža platības paplašināšanā un mežu dzīvotspējas uzlabošanā	80,6	2,1 %	80,6	2,1 %	4610	4,7 %
09. pasākums	Ražotāju grupu un organizāciju izveide	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %	477	0,5 %
10. pasākums	Agrovide un klimats	1364,3	36,2 %	1364,3	36,2 %	16 335	16,5 %
11. pasākums	Bioloģiskā lauksaimniecība	216,0	5,7 %	216,0	5,7 %	6290	6,4 %
12. pasākums	Natura 2000 un Ūdens pamatdirektīvas maksājumi	34,7	0,9 %	34,7	0,9 %	575	0,6 %
13. pasākums	Maksājumi apgabaliem, kuros ir dabas ierobežojumi	1540,0	40,9 %	1540,0	40,9 %	16 149	16,3 %
14. pasākums	Dzīvnieku labturība	49,0	1,3 %	49,0	1,3 %	1401	1,4 %
15. pasākums	Meža vides un klimata pakalpojumi un meža saglabāšana	2,6	0,1 %	2,6	0,1 %	281	0,3 %
16. pasākums	Sadarbība	1,2	0,0 %	1,2	0,0 %	1708	1,7 %
17. pasākums	Risku pārvaldīšana	5,2	0,1 %	5,2	0,1 %	1706	1,7 %
18. pasākums	Horvātijas valsts papildu tiešo maksājumu finansēšana	54,6	1,4 %	54,6	1,4 %	112	0,1 %
19. pasākums	Atbalsts LEADER vietējai attīstībai (sabiedrības virzīta vietējā attīstība (SVVA)	9,0	0,2 %	9,0	0,2 %	6878	7,0 %
20. pasākums	Dalībvalstu tehniskā palīdzība	18,3	0,5 %	18,3	0,5 %	1990	2,0 %
113. pasākums	Priekšlaicīga pensionēšanās	80,7	2,1 %	80,7	2,1 %	615	0,6 %
131. pasākums	No Kopienas tiesību aktiem izrietošo standartu ievērošana	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %	0	0,0 %
341. pasākums	Prasmju ieguve, aktivizēšanas pasākumi un īstenošana	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %	0	0,0 %
Pavisam kopā		3769	100,0 %	3769	100,0 %	98 958	100,0 %

* Dalībvalstis savus izdevumus deklarē katru ceturksni. Tomēr n gada IV ceturkšņa deklarācijas iesniedz n+1 gada janvārī. Tādējādi Komisijas attiecīgās atmaksas dalībvalstīm n gadā tiek veiktas par laikposmu no n-1 gada IV ceturkšņa līdz n gada III ceturksnim.

3.4.ELFLA programmu izpilde – 2007.–2013. gada plānošanas periods

2. attēlā parādīti 2007.–2013. gada lauku attīstības programmu finansiālās izpildes rādītāji pa dalībvalstīm, proti, maksājumi no plānošanas perioda sākuma līdz 2015. gadam (ieskaitot 2015. gada IV ceturksni, par ko atmaksājumu veic 2016. finanšu gadā) salīdzinājumā ar finanšu plānā paredzētajām 2007.–2013. gada saistībām. Tā kā 2013. gads bija pēdējais gads, kad notika saistību uzņemšanās, izpildes rādītājs ir vienāds ar apguves rādītāju (maksājumi, kas veikti no plānošanas perioda sākuma, salīdzinājumā ar kopējo 2007.–2013. gada piešķīrumu). Vidējais ELFLA finansiālās izpildes rādītājs visām ELFLA programmām ir 95 %.

2. attēlā redzams, ka gandrīz visas dalībvalstis ir izmantojušas 95 % no 2007.–2013. gada apropriācijām.

Līdz 2015. gada beigām N+2 noteikuma piemērošanas rezultātā atcelto saistību summa ir EUR 410,4 miljoni. Šī summa attiecas uz 2008., 2009., 2010., 2011. un 2012. gadu.

Choose the experimental features you want to try