EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014DC0561
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL 7th FINANCIAL REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the EUROPEAN AGRICULTURAL GUARANTEE FUND 2013 FINANCIAL YEAR
KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI KOMISIJAS 7. FINANŠU ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI par EIROPAS LAUKSAIMNIECĪBAS GARANTIJU FONDU 2013. FINANŠU GADS
KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI KOMISIJAS 7. FINANŠU ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI par EIROPAS LAUKSAIMNIECĪBAS GARANTIJU FONDU 2013. FINANŠU GADS
/* COM/2014/0561 final */
KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI KOMISIJAS 7. FINANŠU ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI par EIROPAS LAUKSAIMNIECĪBAS GARANTIJU FONDU 2013. FINANŠU GADS /* COM/2014/0561 final */
SATURS 1............ BUDŽETA
PROCEDŪRA.. 3 2............ KASES STĀVOKLIS
UN APROPRIĀCIJU PĀRVALDĪBA.. 6 3............ ELGF 2013. GADA
BUDŽETA IZPILDE.. 8 4............ PIEZĪMES PAR 2013. GADA
ELGF BUDŽETA IZPILDI. 9 5............ PIEŠĶIRTO
IEŅĒMUMU IZPILDE.. 11 6............ IEDALĪJUMS PA
IZDEVUMU VEIDIEM... 12 1. pielikums 2. pielikums 3. pielikums 4.I pielikums 4.II pielikums 5. pielikums 6. pielikums || ELGF apropriāciju budžeta procedūra 2013. gadam ELGF budžeta daļa ES budžetā 2007.–2013. gadā ELGF budžeta izpildes analīze — 2013. finanšu gads ELGF budžeta izpildes analīze — 2013. finanšu gads. piešķirtie ieņēmumi. C4 ELGF budžeta izpildes analīze — 2013. finanšu gads. piešķirtie ieņēmumi. C5 Budžeta izpilde pa pantiem un dalībvalstīm — 2013. finanšu gads ELGF izdevumu iedalījuma izmaiņas laika posmā no 2007. līdz 2013. finanšu gadam Piezīme: Šim ziņojumam pievienots plašāks Komisijas darba dokuments. Pilns šā darba dokumenta teksts (angļu valodā) un pielikuma tabulas (angļu valodā) būs pieejamas arī Lauksaimniecības ģenerāldirektorāta Europa tīmekļa vietnē (http://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding/financial-reports/eagf/index_en.htm). 1. BUDŽETA
PROCEDŪRA[1] 1.1. 2013. gada budžeta
procedūra Pamatojoties uz sākotnējo 2013. gada
budžeta projektu (BP), tostarp ar to saistīto grozījumu vēstuli,
abas budžeta lēmējinstitūcijas iestādes (Padome un Eiropas
Parlaments) nevarēja vienoties par kopēju nostāju attiecībā
uz Eiropas Savienības 2013. gada vispārējo budžetu
saskaņā ar LESD 314. panta 4. līdz 7. punktu.
Tāpēc Komisija, cenšoties samierināt abas iestādes,
saskaņā ar LESD 314. panta 8. punktu 2012. gada 23. novembrī
iesniedza jaunu 2013. gada BP. Visbeidzot 2013. gada budžets tika
pieņemts, kad starp Eiropas Parlamentu un Padomi tika panākts
kompromiss par vairākiem elementiem. 1.2. Sākotnējais 2013. gada
budžeta projekts un Grozījumu vēstule Nr. 1/2013 Sākotnējo 2013. gada
budžeta projektu Komisija pieņēma un iesniedza budžeta
lēmējinstitūcijai 2012. gada 15. aprīlī.
Eiropas Lauksaimniecības garantiju fondam (ELGF) ierosināto
saistību apropriāciju kopsumma 2007.–2013. gada finanšu
shēmas 2. pozīcijā bija EUR 44 130,3 miljoni.
Padome un Eiropas
Parlaments savu nostāju par sākotnējo 2013. gada budžeta
projektu pieņēma attiecīgi 2012. gada 25. jūlijā
un 2012. gada 23. oktobrī, samazinot saistību
apropriācijas ELGF attiecīgi par EUR 335 miljoniem un
EUR 43,8 miljoniem. Komisija 2012. gada 19. oktobrī
pieņēma 2013. gada BP Grozījumu vēstuli (GV) Nr. 1,
nosakot, ka ELGF vajadzīgais saistību apropriāciju apjoms ir par
EUR 29,8 miljoniem mazāks nekā sākotnējā budžeta
projektā. 1.3. 2013. gada budžeta
pieņemšana Komisija 2012. gada 23. novembrī
iesniedza jaunu budžeta projektu 2013. gadam, nosakot, ka ELGF
vajadzīgais saistību apropriāciju apjoms ir EUR 44 056,5
miljoni. No 2012. gada 28. līdz 29. novembrim pēc
iepazīstināšanas ar šā jaunā budžeta projektu 2013. gadam
notika intensīvas trialoga sarunas starp trīs pusēm — Komisiju,
Padomi un Eiropas Parlamentu. Padome 2012. gada 6. decembrī
vienojās par kompromisa paketi. Visbeidzot Eiropas Parlaments 2012. gada
12. decembrī pieņēma 2013. gada budžetu. Budžetā
iekļautas šādas saistību apropriācijas un maksājumu
apropriācijas: –
saistību apropriācijas EUR 43 654,7 miljoni
un maksājumu apropriācijas EUR 43 660 miljoni
lauksaimniecības tirgus pasākumiem un tiešajiem atbalstiem (5. politikas
joma "Lauksaimniecība un lauku attīstība"); –
saistību apropriācijas EUR 274,7 miljoni
un maksājumu apropriācijas EUR 247,3 miljoni
veterinārajiem un fitosanitārajiem pasākumiem (17. politikas
joma "Veselība un patērētāju aizsardzība"); –
saistību apropriācijas EUR 27,2 miljoni
un maksājumu apropriācijas EUR 26,9 miljoni
zivsaimniecības nozares tirgiem (11. politikas joma "Jūrlietas
un zivsaimniecība politika"). ELGF budžeta kopējās saistību
apropriācijas ir EUR 43 956,5 miljoni un maksājumu
apropriācijas — EUR 43 934,2 miljoni.
Atšķirība starp saistību apropriācijām un
maksājumu apropriācijām rodas tāpēc, ka dažiem
Komisijas tieši īstenotiem pasākumiem izmanto diferencētas
apropriācijas. Šie pasākumi attiecas galvenokārt uz
lauksaimniecības produktu veicināšanas pasākumiem,
lauksaimniecības politikas stratēģijas un koordinācijas
pasākumiem, kā arī zivsaimniecības un veterinārajiem
un fitosanitārajiem pasākumiem. Konkrēti, no balsojumā
apstiprinātajām ELGF saistību apropriācijām 5. politikas
jomai EUR 43 654,7 miljonu apmērā EUR 2 771,4
miljoni tika paredzēti tirgus pasākumiem, uz kuriem attiecas 05 02. nodaļa,
EUR 40 931,9 miljoni tika paredzēti tiešā atbalsta
pasākumiem, uz kuriem attiecas 05 03. nodaļa, EUR 84,9
miljoni tika paredzēti lauksaimniecības izdevumu revīzijai, uz
kuru attiecas 05 07. nodaļa, un EUR 27,3 miljoni tika
paredzēti lauksaimniecības politikas stratēģijas un
koordinācijas pasākumiem, uz kuriem attiecas 05 08. nodaļa.
Sīkāku informāciju skatīt 1.
pielikumā. 1.4. ELGF piešķirtie
ieņēmumi[2] Saskaņā ar Padomes Regulas (EK)
Nr. 1290/2005 par kopējās lauksaimniecības politikas
finansēšanu 34. pantu ieņēmumus, kas radušies
finansiālu korekciju rezultātā, pamatojoties uz atbilstības
pārbaužu lēmumiem, no pārkāpumiem un no piena nodevas,
uzskata par piešķirtajiem ieņēmumiem ELGF izdevumu
finansēšanai. Saskaņā ar šiem noteikumiem piešķirtos
ieņēmumus var izmantot, lai finansētu visus ELGF izdevumus. Ja
daļu no šiem ieņēmumiem neizmanto, tos automātiski
pārnes uz nākamo budžeta gadu. 2013. gada budžeta sastādīšanas
laikā aplēsa ieņēmumus, kurus paredzēts iekasēt 2013. budžeta
gada laikā, kā arī summu, kuru bija paredzēts pārnest
no 2012. budžeta gada uz 2013. budžeta gadu. Summa saskaņā
ar šīm aplēsēm veidoja EUR 1 533 miljonus, un budžeta
lēmējinstitūcija ņēma to vērā, pieņemot
2013. gada budžetu. Konkrēti: –
ieņēmumus no atbilstības
pārbaudēs noteiktajām korekcijām un no
pārkāpumiem aplēsa attiecīgi EUR 389 miljonu un
EUR 161 miljona apmērā, bet ieņēmumus no piena nodevas
— EUR 78 miljonu apmērā. Tādējādi piešķirto
ieņēmumu kopsummu, ko paredzēja iekasēt 2013. budžeta gada
laikā, aplēsa EUR 628 miljonu apmērā; –
piešķirto ieņēmumu apjomu, ko
paredzēja pārnest no 2012. budžeta gada uz 2013. budžeta
gadu, aplēsa EUR 905 miljonu apmērā. Komisija 2013. gada budžetā šos
sākotnēji aplēstos piešķirtos ieņēmumus EUR 1 533
miljonu apmērā piešķīra divām shēmām.
Konkrēti: –
EUR 500 miljonus piešķīra
ražotāju organizāciju darbības fondiem augļu un
dārzeņu nozarē, un –
EUR 1 033 miljonus piešķīra
vienotā maksājuma shēmai (tiešā atbalsta pasākumiem). Saskaņā
ar Komisijas priekšlikumu budžeta lēmējinstitūcija nobalsoja par
apropriācijām šīm divām shēmām attiecīgi
EUR 267 miljonu un EUR 30 635 miljonu apmērā.
Nobalsoto apropriāciju summa un iepriekš minētie piešķirtie
ieņēmumi atbilst aplēstajai pieejamo apropriāciju
kopsummai, no kuras EUR 767 miljoni pieprasīti ražotāju organizāciju
darbības fondiem augļu un dārzeņu nozarē, bet
EUR 31 668 miljoni — vienotā maksājuma shēmai. 1.5. ELGF budžeta daļa
kopējā ES budžetā ELGF
galīgā budžeta (saistību apropriāciju) daļa
kopējā ES budžetā katram gadam laika posmā no 2007.
līdz 2013. gadam norādīta 2. pielikumā. 2. KASES
STĀVOKLIS UN APROPRIĀCIJU PĀRVALDĪBA 2.1. Apropriāciju
pārvaldība 2.1.1. 2013. finanšu gadā
pieejamās apropriācijas EUR || Budžeta izdevumu daļa (1) || Saistību apropriācijas || Maksājumu apropriācijas || Budžeta ieņēmumu daļa (PI) (2) || Prognozes 1. Sākotnējās ELGF apropriācijas, no tām: || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 || 1. Atbilstības pārbaude || 389 000 000 1.a. Apropriācijas saskaņā ar dalītu pārvaldību || 43 610 600 000 || 43 610 600 000 || 2. Pārkāpumi || 161 000 000 1.b. Apropriācijas saskaņā ar tiešu pārvaldību (3) || 345 948 610 || 323 588 711 || 3. Papildu nodeva no piena ražotājiem || 78 000 000 2. Budžeta grozījumi || || || Kopējā PI prognoze || 628 000 000 3. Pārvietojumi uz ELGF/pārvietojumi no ELGF gada laikā || -7 944 450 || -12 869 715 || || 4. ELGF galīgās apropriācijas, no tām: || 43 948 604 160 || 43 921 318 996 || || 4.a. Apropriācijas saskaņā ar dalītu pārvaldību || 43 610 250 000 || 43 610 250 000 || || 4.b. Apropriācijas saskaņā ar tiešu pārvaldību || 338 354 160 || 311 068 996 || || (1) 2013. gada budžetā iekļautās apropriācijas pēc tam, kad atskaitīti paredzētie piešķirtie ieņēmumi, kas jāiekasē 2013. gadā, un ieņēmumi, kas pārnesti no 2012. uz 2013. gadu saskaņā ar Regulas (ES, EURATOM) Nr. 966/2012 14. pantu. (2) PI: piešķirtie ieņēmumi, kas jāiekasē. Ieņēmumu summas nav norādītas ieņēmumu postenī (p.m.)[3], bet prognozētā summa ir norādīta budžeta piezīmēs. (3) Aptuveni 79 % saistību apropriāciju attiecas uz veterināru un fitosanitāru pasākumu izdevumiem 17. darbības jomā ("Veselība un patērētāju aizsardzība"). Atlikusī daļa attiecas uz stratēģijas un koordinācijas izdevumiem 5. politikas jomā "Lauksaimniecība un lauku attīstība" (13 %) un zivsaimniecības nozares tirgu izdevumiem 11. politikas jomā "Jūrlietas un zivsaimniecība" (8 %). 2.1.2. 2013. finanšu gadā
pieejamo apropriāciju izpilde EUR || Saistību apropriāciju izpilde || Maksājumu apropriāciju izpilde Dalīta pārvaldība (1) || 44 961 909 263,95 || 44 961 909 263,95 Tieši pārvaldīti izdevumi || 340 229 347,87 || 312 088 996,62 Kopā || 45 302 138 611,82 || 45 273 998 260,57 (1) Saistību
summas. Saistības un maksājumi mīnus piešķirtie
ieņēmumi attiecībā uz dalītu pārvaldību:
EUR 44 132 955 071,43. Faktiski
izmantotā saistību apropriāciju summa 2013. finanšu
gadā bija EUR 45 302 138 611,82, bet faktiski
izmantotā maksājumu apropriāciju summa bija EUR 45 273 998 260,57. 2.1.3. Nobalsoto apropriāciju
budžeta izpilde — Komisijas izdevumi, uz kuriem attiecas centralizēta
tieša pārvaldība EUR || Tieši pārvaldīti izdevumi || Saistību apropriācijas || Atceltās saistības || Maksājumu apropriācijas || Pārnesumi uz 2014. gadu (2) Apropriācijas (C1) (1) || 338 354 160,00 || — || 311 068 995,90 || — Izpilde (C1) || 332 522 151,49 || — || 292 180 573,98 || 13 121 493,82 Anulētās apropriācijas || 5 832 008,51 || — || 3 911 831,14 || — (1) C1 apzīmē budžeta nobalsotās apropriācijas. Šī summa ietver pārvietojumus uz/no ELGF: EUR -7 594 450,00 saistību apropriācijām un EUR -12 519 715,10 maksājumu apropriācijām. (2) Pārnesumi uz 2014. gadu attiecas tikai uz nediferencētām apropriācijām. Attiecībā uz 11. un 17. sadaļas budžeta posteņiem summas, kas palikušas pāri no 2013. gada budžeta izpildes, tika pārnestas uz budžeta posteņiem, kas ietilpst finanšu pozīcijā 2 (kas neskar ELGF) un attiecīgi finanšu pozīcijā 3. Tieši
pārvaldītiem izdevumiem 2013. gada budžetā tika
paredzētas saistību apropriācijas EUR 338,4 miljonu
apmērā. 2013. gadā tika piešķirti EUR 332,5
miljoni. Šo apropriāciju atlikums EUR 5,8 miljonu
apmērā tika anulēts. Uz izdevumiem, kas saistīti ar 17. politikas
jomu “Veterinārie un fitosanitārie pasākumi”, attiecas 79 %
saistību apropriāciju. Pārējās apropriācijas
attiecas uz 5. politikas jomu "Lauksaimniecība un lauku
attīstība" (13 %) un 11. politikas jomu
"Zivsaimniecība" (8 %). Lielākā
daļa ELGF saistību apropriāciju Komisijas izdevumiem, uz kuriem
attiecas tieša pārvaldība, ir diferencētās
apropriācijas. Automātiskais pārnesums uz 2014. gadu, kas
attiecas tikai uz nediferencētām apropriācijām, sasniedza
EUR 13,1 miljonu. 2.2. Mēneša maksājumi 2.2.1. Mēneša maksājumi
dalībvalstīm saskaņā ar dalītu pārvaldību 2.2.1.1. Mēneša maksājumi,
kuru pamatā ir veiktie izdevumi Padomes 2005. gada 21. jūnija
Regulas (EK) Nr. 1290/2005 par kopējās lauksaimniecības
politikas finansēšanu[4] 15. pantā
paredzēts, ka "Komisija mēneša maksājumus veic par
izdevumiem, ko dalībvalstu akreditētie maksātāji veikuši
pārskata mēnesī". Mēneša maksājumus
attiecīgajai dalībvalstij izmaksā ne vēlāk kā
otrā mēneša trešajā darbdienā pēc mēneša,
kurā veikti izdevumi. Mēneša maksājumi ir jau veikto neto
izdevumu atmaksa (pēc ieņēmumu atskaitīšanas), un tie ir
pieejami, pamatojoties uz dalībvalstu iesniegtajām ikmēneša
deklarācijām[5].
Mēneša izdevumu un ieņēmumu grāmatojumus pārbauda un
labo, ņemot vērā detalizētu deklarāciju[6]. Turklāt šos maksājumus
uzskatīs par galīgiem, kad Komisija būs veikusi pārbaudes
saskaņā ar grāmatojumu noskaidrošanas procedūru. Dalībvalstu maksājumus, kas veikti no 2012. gada
16. oktobra līdz 2013. gada 15. oktobrim, sedz, izmantojot
mēneša maksājumu sistēmu. Atlikušos maksājumus ierobežotam
pasākumu skaitam Komisija izdara tieši. 2013. finanšu gadā kopējā
mēneša maksājumu neto summa pēc grāmatojumu noskaidrošanas
atskaitīšanas un citām korekcijām bija EUR 44 132 955 071,43. 2.2.1.2. Lēmumi par mēneša
maksājumiem par 2013. gadu Attiecībā uz 2013. finanšu gadu
Komisija pieņēma divpadsmit lēmumus par mēneša
maksājumiem. Turklāt 2013. gada decembrī tika pieņemts
lēmums par papildu mēneša maksājumiem, jau iepriekš
piešķirtos maksājumus pielāgojot kopējiem
attiecīgā gada izdevumiem. 3. ELGF
2013. GADA BUDŽETA IZPILDE 3.1. ELGF budžeta
apropriāciju izlietojums Budžets tika
izpildīts EUR 45 302,1 miljona apmērā. Izdevumi tika
segti ar budžeta sākotnējām apropriācijām un
izmantojot 5. politikas jomā "Lauksaimniecība un lauku
attīstība" piešķirtos ieņēmumus, ko veido visa
summa EUR 1 245,6 miljonu apmērā, kas
pārgrāmatota no 2012. gada, un daļa no piešķirtajiem
ieņēmumiem, kas iekasēti 2013. gadā — EUR 118,7 miljoni
no kopsummas EUR 829 miljoniem. 5. politikas jomā
"Lauksaimniecība un lauku attīstība" tirgus
pasākumu izdevumi sasniedza EUR 3 193,2 miljonus, bet tiešā
atbalsta izdevumi —
EUR 41 658,3 miljonus. Dažu tirgus pasākumu un tiešā
atbalsta izdevumi pārsniedza budžeta nobalsotās apropriācijas,
tāpēc tos daļēji sedza ar apropriāciju
pārvietojumiem no citiem budžeta posteņiem un daļēji ar
ELGF budžetam piešķirtajiem ieņēmumiem. Turklāt iepriekš minētajā budžeta
izpildes kopsummā ir iekļauti 11. politikas jomas
"Zivsaimniecības tirgus pasākumi" izdevumi EUR 32,2
miljonu apmērā (saistību apropriācijas), kā arī 17. politikas
jomas "Veterinārie un fitosanitārie pasākumi" izdevumi
EUR 265,9 miljonu apmērā (saistību apropriācijas). Sīkāku
informāciju par budžeta izpildi pa darbības jomām sk. 3. pielikumā.
Tirgus pasākumu
izdevumu, tiešo maksājumu un lauksaimniecības izdevumu revīzijas
iedalījums pa pantiem un dalībvalstīm ir sniegts 5. pielikumā. 4. PIEZĪMES
PAR 2013. GADA ELGF BUDŽETA IZPILDI Tālāk seko
īsas piezīmes par ELGF 2013. gada budžeta apropriāciju
izlietojumu, kā arī par 2013. gadā pieejamo piešķirto
ieņēmumu izmantojumu, pamatojoties uz 3. pielikumā
iekļauto informāciju. 4.1. 05 02. nodaļa.
Intervences pasākumi lauksaimniecības tirgos 4.1.1. Ievads Kopējie
maksājumi no šīs nodaļas budžeta sasniedza EUR 3 193,2
miljonus, un tie tika finansēti no budžetā nobalsotajām apropriācijām,
kuru apjoms bija EUR 2 771,4 miljoni, no piešķirtajiem
ieņēmumiem EUR 532,5 miljonu apmērā, kuri tika
izmantoti augļu un dārzeņu nozarē radušos izdevumu segšanai
(NB! Sīkāka informācija par šo nozari dota 4.1.3. punktā),
un ar apropriāciju pārvietojumiem no citām ELGF budžeta
daļām, kuru apjoms sasniedza EUR 162,7 miljonus. 2013. gadā
iekasēto piešķirto ieņēmumu atlikums EUR 710,2 miljonu
apmērā tika pārnests uz 2014. gada budžetu. Posteņos,
kur budžeta apropriācijas bija nepietiekami iztērētas,
pieejamās apropriācijas tika pārvietotas uz citiem budžeta
posteņiem, lai segtu papildu izdevumus atbilstoši vajadzībām. 4.1.2. Pārtikas programmas 2013. gada budžetā pārtikas
programmām paredzēto apropriāciju nepietiekama izpilde sasniedza
EUR 8,5 miljonus un bija saistīta ar to, ka viena dalībvalsts
saskārās ar grūtībām, īstenojot programmu budžeta
gada beigās. Jāatzīmē, ka 2013. gads bija
pēdējais gads, kad pārtikas programmas tika īstenotas ELGF
ietvaros. 4.1.3. Augļi un
dārzeņi Izdevumi šajā nozarē bija EUR 1 138,1
miljons, un pārtēriņa galvenais iemesls bija izdevumi, kas
dalībvalstīm radušies, atbalstot ražotāju grupas
saistībā ar pagaidu atzīšanu. Attiecībā uz ražotāju
organizāciju darbības fondiem, kuru mērķis ir finansēt
savas ražošanas kvalitātes uzlabošanas, veicināšanas un
komercializācijas programmas, kopējās aplēstās
nepieciešamās summas, kas segtu prognozējamos attiecīgajās
dalībvalstīs radušos izdevumus, sasniedza EUR 767 miljonus. No
šīs kopsummas budžeta lēmējinstitūcija piešķīra apropriācijas
EUR 267 miljonu apmērā, jo tā ņēma vērā
aplēstos ieņēmumus EUR 500 miljonu apmērā, kas 2013. gada
budžetā tika piešķirti šīs shēmas finansēšanai.
Dalībvalstu maksājumi galu galā sasniedza EUR 726,8
miljonu, kas bija mazāk, salīdzinot ar budžetā pieejamajām
apropriācijām, galvenokārt tāpēc, ka maksājumu
otrā daļa 2012. gadā apstiprinātajiem plāniem
bija mazāka, jo dažas dalībvalstis bija pārāk augstu
novērtējušas savu izdevumu prognozes. Izdevumi, kas dalībvalstīm radušies
ražotāju grupu atbalstam saistībā ar pagaidu atzīšanu,
pārsniedza budžeta apropriācijas par aptuveni EUR 90,4 miljoniem
tādu ražotāju grupu lielā skaita dēļ, kuras dažās
dalībvalstīs ir iesaistījušās šajās
shēmās. Skolu apgādei ar augļiem
paredzētajai shēmai 2013. gada budžeta nepietiekama izpilde
sasniedza aptuveni EUR 23,3 miljonus — galvenokārt tāpēc,
ka dažām dalībvalstīm radušies izdevumi bija mazāki
nekā tām paredzētais budžeta piešķīrums 2011./12. mācību
gadam. Attiecībā uz 2012./2013. mācību gadu, kas
sākās 2013. gada 1. augustā, izdevumi, kas radušies
dalībvalstīm līdz 2013. budžeta gada beigām, bija tieši
tādi, kā paredzēts 2013. gada budžetā. 4.1.4. Vīnkopības nozares
produkti Vīna nozare tika reformēta, sākot
no 2009. budžeta gada. Pašlaik galvenais pasākums, kas atlicis
šajā nozarē, ir valsts atbalsta programmas vīna nozarē.
Visu citu pasākumu gadījumā 2013. gada budžets ietvēra
apropriācijas, kas paredzētas, lai segtu vēl nenokārtoto
maksājumu aplēstos atlikumus. Attiecībā uz valsts atbalsta
programmām četrām dalībvalstīm radās nedaudz
mazāki izdevumi nekā to programmās paredzētās summas.
Tomēr visas citas saskaņā ar šo shēmu paredzētās
programmas tika pilnībā izpildītas, tādējādi
kopumā tika iztērēts 98,1 % no paredzētajām 2013. gada
apropriācijām. Turklāt saistībā
ar vīnogulāju izaršanas shēmu, kas noslēdzās 2011. gadā,
dalībvalstu izdevumi par neapmaksāto atlikumu samaksu arī bija
ievērojami mazāki, tādējādi budžeta apropriāciju
nepietiekama izpilde sasniedza aptuveni EUR 4,6 miljonus. 4.1.5. Piens un piena produkti Budžeta gada laikā intervencē
vājpiena pulveris un sviests netika iepirkts. Sviesta privātas uzglabāšanas atbalstam 2013. gada
budžetā paredzēto apropriāciju apjoms bija EUR 9 miljonu
apmērā, savukārt izdevumi sasniedza EUR 7,1 miljonu
sakarā ar to, ka attiecīgā sviesta daudzumam bija
īsāks vidējais uzglabāšanas laiks. Skolām paredzētā piena daudzumi,
kas sadalīti pa gandrīz visām attiecīgajām
dalībvalstīm, bija zemāki par daudzumiem, kas tika atstāti 2013. gada
budžetā, tādējādi izraisot attiecīgo apropriāciju
nepietiekamu izpildi aptuveni EUR 10,8 miljonu apmērā. 4.1.6. Liellopu un teļa
gaļa Izdevumi šajā nozarē sasniedza EUR 6,5
miljonus sakarā ar eksporta kompensāciju maksājumiem par
liellopu un teļa gaļu un dzīviem dzīvniekiem,
salīdzinot ar 2013. gada budžeta apropriācijām EUR 7,1
miljona apmērā par šiem maksājumiem, tādējādi
radot vispārēju nepietiekamu izpildi aptuveni EUR 0,6 miljonu
apmērā. 4.2. 05 03. nodaļa.
Tiešie atbalsti 2013. gada budžetā nobalsoto šīs
nodaļas apropriāciju apjoms bija
EUR 40 931,9 miljoni, savukārt maksājumi sasniedza aptuveni
EUR 41 658,3 miljonus. Daļu no vienotā maksājuma
shēmas bija paredzēts finansēt ar piešķirtajiem
ieņēmumiem, tādējādi radot šo acīmredzamo
izpildes pārsniegumu, kas daļēji tika segts ar šiem
ieņēmumiem un daļēji — ar nobalsoto apropriāciju
pārvietojumu no citiem budžeta posteņiem. 4.3. 05 07. nodaļa.
Lauksaimniecības izdevumu revīzija 4.3.1. 05 07 01. pants.
Lauksaimniecības izdevumu kontrole Šis pants attiecas uz pasākumiem, kurus veic,
lai pastiprinātu uz vietas veikto kontroļu līdzekļus un
uzlabotu pārbaudes sistēmas, ar kurām ierobežot Savienības
budžetam kaitīgo krāpšanas un pārkāpumu risku. Tas arī
ietver summas, kas ELGF budžetam piešķirtas no korekcijām,
pamatojoties uz grāmatojumu noskaidrošanas procedūru un avansu
samazināšanas/apturēšanas kārtību. Eiropas Savienība tieši finansēja
pasākumus, galvenokārt, lai iegādātos
satelītattēlus integrētajā administrācijas un
kontroles sistēmā (IAKS), piešķirot visu summu EUR 6,8
miljonu apmērā, kas 2013. gada budžetā paredzēta
uzraudzības un preventīvajiem pasākumiem — Eiropas
Savienības veiktajiem tiešajiem maksājumiem. Iepriekšējo gadu grāmatojumu
noskaidrošanai Komisija, pretēji sagaidāmajām
negatīvajām korekcijām, izdarīja vispārējas pozitīvas
korekcijas dalībvalstīm aptuveni EUR 3,4 miljonu
apmērā, ieskaitot negatīvas korekcijas, kas tika noteiktas
dalībvalstīm saskaņā ar sankcijām par maksājumu
termiņu neievērošanu. 2013. gada budžets ietvēra
apropriācijas EUR -200 miljonu apmērā negatīvajām
grāmatojumu noskaidrošanas korekcijām. Komisija slēdza šo kontu,
pārvietojot nobalsotās apropriācijas EUR 203,6 miljonu
apmērā no citiem budžeta posteņiem. Iepriekšējo gadu grāmatojumu
atbilstības pārbaužu korekcijām budžeta
lēmējinstitūcija piešķīra apropriācijas EUR 108,3
miljonu apmērā iepriekšējo gadu pozitīvām
atbilstības pārbaužu korekcijām šajā postenī.
Tomēr 2013. gadā Komisija pieņēma lēmumus, kas
saistīti ar pozitīvām korekcijām dalībvalstu labā
aptuveni EUR 109,1 miljona apmērā. No tā izrietošā
pārpilde EUR 0,8 miljonu apmērā tika finansēta ar
pārvietojumu no citiem budžeta posteņiem. 5. PIEŠĶIRTO
IEŅĒMUMU IZPILDE 5.1. ELGF piešķirtie
ieņēmumi Piešķirto ieņēmumu summa, kas
faktiski tika pārnesta no 2012. uz 2013. gadu, bija EUR 1 245,6
miljoni, ieskaitot Cukura rūpniecības restrukturizācijas fonda
atlikumu, un tā tika pilnībā izmantota, lai finansētu 2013. budžeta
gada izdevumus saskaņā ar Finanšu regulas 14. pantu. Kā
parādīts 4.II pielikumā, ar šo summu tika segti izdevumi
EUR 143,5 miljonu apmērā ražotāju organizāciju
darbības fondiem augļu un dārzeņu nozarē un izdevumi
EUR 1 102,2 miljonu apmērā saistībā ar
vienotā maksājuma shēmu. Attiecībā uz piešķirtajiem
ieņēmumiem, kas iekasēti 2013. gadā, 4.I pielikumā
norādīts, ka šie ieņēmumi sasniedza aptuveni EUR 829
miljonus un to avots bija: –
atbilstības pārbaudes procedūras
korekcijas, kas sasniedza aptuveni EUR 593,6 miljonus; –
ieņēmumi no pārkāpumiem, kas
sasniedza aptuveni EUR 155,1 miljonu; –
piena nodevas maksājumi aptuveni EUR 80,2
miljonu apmērā. Daļa no piešķirtajiem
ieņēmumiem, kas 2013. gadā iekasēti EUR 118,7
miljonu apmērā, tika izmantoti, lai segtu izdevumus, kas gada
laikā radušies ražotāju organizāciju darbības fondiem
augļu un dārzeņu nozarē. 2013. gadā iekasēto piešķirto
ieņēmumu atlikums EUR 710,2 miljonu apmērā tika
automātiski pārnests uz 2014. gada budžetu, lai finansētu
minētā gada budžeta vajadzības. Sīkāku informāciju sk. 4.I un 4.II pielikumā. 6. IEDALĪJUMS
PA IZDEVUMU VEIDIEM ELGF izdevumu kopsumma ir EUR 45 302,1 miljons.
Turpmāk šie izdevumi raksturoti, iedalot tos pa galvenajām
ziņojumu sniegšanas kategorijām, kā arī norādot
procentuālo īpatsvaru, ko tie veido kopējos ELGF 2013. gada
izdevumos. Uzglabāšana Uzglabāšanas izdevumi sasniedza EUR 25,1
miljonu, t.i., 0,06 % no kopējiem izdevumiem. Šo summu
galvenokārt veido izdevumi, kas radušies saistībā ar sviesta un
olīveļļas privātu uzglabāšanu. Eksporta kompensācijas Izdevumi par eksporta kompensācijām
sasniedza EUR 62,4 miljonus, t.i., 0,1 % no kopējiem
izdevumiem; šie izdevumi attiecās galvenokārt uz liellopu gaļu,
mājputniem, cūkgaļu, I pielikumā neiekļautajiem
produktiem. Citi tirgus pasākumi Papildus uzglabāšanas izdevumiem un eksporta
kompensācijām citu tirgus pasākumu izdevumi sasniedza EUR 3 217,2
miljonus, t.i., 7,1 % no gada kopējiem izdevumiem. Šajā
kategorijā ir iekļauti izdevumi, kuri galvenokārt attiecās
uz pārtikas programmām, olīveļļu, augļiem un
dārzeņiem, vīnu, tekstilaugiem, POSEI un apiņiem,
pienu un piena produktiem, liellopu un teļa gaļu, cūkgaļu un
biškopības produktiem. Šajos izdevumos iekļautas arī citas
nelielas summas un grāmatojumu noskaidrošanas korekcijas. Tiešie maksājumi Tiešo maksājumu izdevumi sasniedza EUR 41 658,3
miljonus, t.i., 92 % no kopējiem izdevumiem. Izdevumi, uz kuriem attiecas tieša
pārvaldība Šos izdevumus, kuru apjoms sasniedza EUR 340,2 miljonus
(saistību apropriācijās), t.i., 0,8 % no kopējiem
izdevumiem, Komisija apmaksāja tieši, un tie galvenokārt
attiecās uz izdevumiem, kas saistīti ar veterināriem un
fitosanitāriem pasākumiem, kā arī uz lauku saimniecību
grāmatvedību, lauku saimniecību struktūras pārskatiem,
informāciju par KLP utt. Bijušās ELVGF Garantiju nodaļas
finansētā lauku attīstība Šīm programmām vairs nevar noteikt
saistību apropriācijas. Tagad dalībvalstis slēdz šīs
programmas un atgūst nepamatoti izmaksātās summas.
Galīgā neto atgūtā summa saskaņā ar šo pantu ir
aptuveni EUR 1 000 000. Pārmaiņas šajā iedalījumā
pa izdevumu veidiem laika posmā no 2007. līdz 2013. gadam ir
atainotas 6. pielikumā. [1] Šī
procedūra ir aprakstīta 1. pielikumā. [2] Šīs
summas neiekļauj budžeta ieņēmumu pozīcijās (670. pants
par ELGF piešķirtajiem ieņēmumiem), taču tās tiek
norādītas budžeta piezīmēs par šo pantu. [3] p.m. — pro memoria (pielikts
atgādinājums). [4] OV L 209,
11.8.2005., 1. lpp. [5] Šīs
mēneša izdevumu deklarācijas dalībvalstis nosūta N+1 mēneša
10. datumā. [6] Dalībvalstis
(izmantojot 104. tabulu) reizi mēnesī nosūta
detalizētās deklarācijas N+1 mēneša 20. datumā.