EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2024 04 05

COM(2024) 165 final

2024/0088(NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Susitarimu dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos įsteigtame Jungtiniame komitete, dėl sprendimo, kuriuo priimtas naujas Sąjungos aktas įtraukiamas į Vindzoro sistemos 2 priedą, priėmimo

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.Pasiūlymo dalykas

Šis pasiūlymas teikiamas dėl sprendimo, kuriuo nustatoma pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Susitarimu dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos (toliau – Susitarimas dėl išstojimo) įsteigtame Jungtiniame komitete, dėl numatomo Jungtinio komiteto sprendimo, kuriuo iš dalies keičiamas Vindzoro sistemos 1 , kuri yra neatskiriama Susitarimo dėl išstojimo dalis, 2 priedas, priėmimo.

2.Pasiūlymo aplinkybės

2.1.Susitarimas dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos ir Vindzoro sistema

Susitarimu dėl išstojimo nustatyta tvarkingo Jungtinės Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos (Euratomo) tvarka. Susitarimas dėl išstojimo įsigaliojo 2020 m. vasario 1 dieną. 2023 m. vasario 27 d. Europos Komisija ir Jungtinės Karalystės Vyriausybė pasiekė principinį politinį susitarimą dėl Vindzoro sistemos. 2023 m. kovo 24 d. Londone vykusiame posėdyje Susitarimu dėl išstojimo įsteigtas Jungtinis komitetas priėmė naują su Vindzoro sistema susijusią tvarką ir abi šalys susitarė intensyviai ir lojaliai bendradarbiauti, kad įgyvendintų visus Vindzoro sistemos elementus.

2.2.Jungtinis komitetas

Pagal Susitarimo dėl išstojimo 164 straipsnio 1 dalį įsteigtą Jungtinį komitetą sudaro Sąjungos ir Jungtinės Karalystės atstovai. Sąjunga ir Jungtinė Karalystė yra šio komiteto bendrapirmininkės. Susitarimo dėl išstojimo VIII priede nustatytos Jungtinio komiteto darbo tvarkos taisyklės. Jungtinis komitetas posėdžiauja bent kartą per metus arba Sąjungos ar Jungtinės Karalystės prašymu ir bendru sutarimu nustato savo posėdžių tvarkaraštį ir darbotvarkę.

Susitarimo dėl išstojimo 164 straipsnyje nustatytos tokios svarbiausios Jungtinio komiteto užduotys:

·tiesiogiai arba per jam atskaitingus specializuotus komitetus prižiūrėti Susitarimo įgyvendinimą ir taikymą;

·priimti sprendimus ir teikti rekomendacijas, taip pat Susitarime numatytais atvejais priimti Susitarimo pakeitimus;

·imtis priemonių, kad būtų išvengta problemų ir būtų išspręsti ginčai, kurių gali kilti dėl Susitarimo aiškinimo ir taikymo.

2.3.Numatomas Jungtinio komiteto aktas

Kitame posėdyje Jungtinis komitetas pagal Vindzoro sistemos 13 straipsnio 4 dalį turi priimti sprendimą, kuriuo priimtas naujas Sąjungos aktas, patenkantis į Vindzoro sistemos taikymo sritį, įtraukiamas į tos sistemos 2 priedą (toliau – numatomas aktas).

Numatomas aktas pagal Susitarimo dėl išstojimo 166 straipsnio 2 dalį taps šalims privalomas. Pagal Jungtinio komiteto ir specializuotų komitetų darbo tvarkos taisyklių 9 taisyklę Jungtinio komiteto priimamuose sprendimuose nurodoma jų įsigaliojimo data.

3.Pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu

3.1.Vindzoro sistemos 2 priedas („5 straipsnio 4 dalyje nurodytos Sąjungos teisės nuostatos“)

Vindzoro sistemos 2 priede pateikiamos jos 5 straipsnio 4 dalyje nurodytos Sąjungos teisės nuostatos.

2023 m. spalio 18 d. Sąjunga priėmė Reglamentą, kuriuo nustatomos naujos ekologiško gyvūnų augintinių ėdalo ženklinimo taisyklės (Reglamentą (ES) 2013/2419 2 ).

Reglamentu (ES) 2023/2419 nustatytos specialios ekologiško gyvūnų augintinių ėdalo ženklinimo taisyklės, atitinkančios ekologiškiems maisto produktams taikomas taisykles, nes ir gyvūnų augintinių ėdalas, ir maisto produktai parduodami galutiniams vartotojams mažmeniniu lygmeniu. Pagal naująsias taisykles gyvūnų augintinių ėdalas gali būti ženklinamas ES ekologinės gamybos logotipu, jei 95 % jo žemės ūkio kilmės sudedamųjų dalių yra ekologiškos. Kai ekologiškos žemės ūkio kilmės sudedamosios dalys sudaro mažiau nei 95 %, nuoroda į ekologinę gamybą gali būti pateikiama tik sudedamųjų dalių sąraše prie ekologiškų sudedamųjų dalių. Pagal reglamentą ekologinės gamybos logotipas fasuotam ekologiškam gyvūnų augintinių ėdalui tampa privalomas.

Pagal Reglamente (ES) 2023/1231 3 nustatytas tam tikrų mažmeninių žemės ūkio maisto prekių, skirtų galutiniam naudojimui ar vartojimui Šiaurės Airijoje, įvežimo į Šiaurės Airiją iš kitų Jungtinės Karalystės dalių taisykles, toms prekėms taikomos Jungtinės Karalystės visuomenės sveikatos ir vartotojų apsaugos taisyklės. Reglamento (ES) 2023/1231 I priede išvardyti atitinkami Sąjungos aktai, dėl tos priežasties netaikomi į Šiaurės Airiją iš kitų Jungtinės Karalystės dalių įvežamoms tokių prekių siuntoms. Kadangi Reglamentas (ES) 2023/2419 išimtinai susijęs su vartotojų apsauga, jis neturėtų būti taikomas į Šiaurės Airiją iš kitų Jungtinės Karalystės dalių įvežamoms mažmeninės prekybos ekologiško gyvūnų augintinių ėdalo siuntoms, todėl jis turėtų būti įtrauktas į Reglamento (ES) 2023/1231 I priedą. Įsigaliojus numatomam Jungtinio komiteto sprendimui, Komisija imsis būtinų veiksmų tuo tikslu pagal Reglamente (ES) 2023/1231 nustatytas procedūras.

Šis priimtas naujas Sąjungos aktas yra susijęs su prekių vidaus rinka, todėl patenka į Vindzoro sistemos taikymo sritį ir turėtų būti įtrauktas į jos 2 priedą.

4.Teisinis pagrindas

4.1.Procedūrinis teisinis pagrindas

4.1.1.Principai

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 218 straipsnio 9 dalyje numatyti Tarybos sprendimai, kuriais nustatomos „pozicijos, kurios Sąjungos vardu priimamos susitarimu įsteigtame organe, kai tam organui reikia priimti teisinę galią turinčius aktus, išskyrus aktus, papildančius arba pakeičiančius susitarimo institucinę struktūrą“.

Be to, sąvoka „teisinę galią turintys aktai“ apima aktus, turinčius teisinę galią pagal aptariamą organą reglamentuojančias tarptautinės teisės normas. Ji taip pat apima priemones, kurios nėra privalomos pagal tarptautinę teisę, tačiau „gali stipriai paveikti Sąjungos teisės akto leidėjo priimamų teisės aktų [...] turinį“ 4 .

4.1.2.Taikymas aptariamuoju atveju

Jungtinis komitetas yra įsteigtas susitarimu, būtent Susitarimu dėl išstojimo.

Aktas, kurį turi priimti Jungtinis komitetas, yra teisinę galią turintis aktas. Vadovaujantis Susitarimo dėl išstojimo 166 straipsnio 2 dalimi, numatomas aktas bus privalomas pagal tarptautinę teisę.

Numatomu aktu Susitarimo dėl išstojimo institucinė struktūra nepapildoma ir nekeičiama.

Todėl siūlomo sprendimo procedūrinis teisinis pagrindas yra SESV 218 straipsnio 9 dalis.

4.2.Materialinis teisinis pagrindas

4.2.1.Principai

Sprendimo pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį materialinis teisinis pagrindas pirmiausia priklauso nuo numatomo akto, dėl kurio Sąjungos vardu nustatoma pozicija, tikslo ir turinio. Jeigu numatomu aktu siekiama dviejų tikslų arba jį sudaro dvi dalys ir jeigu vieną iš tų tikslų ar dalių galima laikyti pagrindiniu tikslu arba pagrindine dalimi, o kita dalis ar kiti tikslai yra tik papildomi, sprendimas pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį turi būti grindžiamas tik vienu materialiniu teisiniu pagrindu – tuo, kurio reikalauja pagrindinis ar svarbesnis tikslas arba dalis.

4.2.2.Taikymas aptariamuoju atveju

Vienintelis numatomo akto tikslas ir turinys – į Vindzoro sistemos 2 priedą įtraukti priimtą naują Sąjungos aktą.

Susitarimas dėl išstojimo buvo sudarytas remiantis Europos Sąjungos sutarties (toliau – ES sutartis) 50 straipsnio 2 dalimi.

Todėl, laikantis pagrindinio principo, kad aktas gali būti iš dalies keičiamas tik tos pačios rūšies aktu, siūlomo sprendimo materialinis teisinis pagrindas yra ES sutarties 50 straipsnio 2 dalis.

4.3.Išvada

Siūlomo sprendimo teisinis pagrindas turėtų būti ES sutarties 50 straipsnio 2 dalis kartu su SESV 218 straipsnio 9 dalimi.

5.Numatomo akto skelbimas

Jungtinio komiteto aktu bus iš dalies pakeistas Vindzoro sistemos 2 priedas, todėl tikslinga priimtą aktą paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

2024/0088 (NLE)

Pasiūlymas

TARYBOS SPRENDIMAS

kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Susitarimu dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos įsteigtame Jungtiniame komitete, dėl sprendimo, kuriuo priimtas naujas Sąjungos aktas įtraukiamas į Vindzoro sistemos 2 priedą, priėmimo

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Europos Sąjungos sutartį, ypač į jos 50 straipsnio 2 dalį,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 218 straipsnio 9 dalį,

atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,

kadangi:

(1)2020 m. vasario 1 d. įsigaliojo 2020 m. sausio 30 d. Tarybos sprendimu (ES) 2020/135 Sąjungos sudarytas Susitarimas dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos 5 (toliau – Susitarimas dėl išstojimo);

(2)remiantis Vindzoro sistemos 6 , kuri yra neatskiriama Susitarimo dėl išstojimo dalis, 13 straipsnio 4 dalimi, Jungtinis komitetas įgaliojamas priimti sprendimus, kuriais įtraukiant priimtus naujus Sąjungos aktus, patenkančius į Vindzoro sistemos taikymo sritį, iš dalies keičiami atitinkami Vindzoro sistemos priedai, bet kuriais nei iš dalies keičiami, nei pakeičiami Sąjungos aktai, išvardyti Vindzoro sistemos prieduose;

(3)priimtas naujas Sąjungos aktas – 2023 m. spalio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2023/2419 dėl ekologiško gyvūnų augintinių ėdalo ženklinimo 7 – susijęs su prekių vidaus rinka, todėl jis patenka į Vindzoro sistemos taikymo sritį;

(4)kitame posėdyje Jungtinis komitetas pagal Vindzoro sistemos 13 straipsnio 4 dalį turėtų priimti sprendimą, kuriuo šis priimtas naujas Sąjungos aktas įtraukiamas į Vindzoro sistemos 2 priedą;

(5)tikslinga nustatyti poziciją, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Jungtiniame komitete,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

Pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Susitarimo dėl išstojimo 164 straipsnio 1 dalimi įsteigtame Jungtiniame komitete, grindžiama prie šio sprendimo pridedamu Jungtinio komiteto sprendimo projektu.

2 straipsnis

Šis sprendimas skirtas Komisijai.

Priimta Briuselyje

(1)    2023 m. kovo 24 d. Susitarimu dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos įsteigtame Jungtiniame komitete pateikta Sąjungos ir Jungtinės Karalystės bendra deklaracija Nr. 1/2023 (OL L 102, 2023 4 17, p. 87).

(2)    2023 m. spalio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2023/2419 dėl ekologiško gyvūnų augintinių ėdalo ženklinimo (OL L, 2023 10 27).

(3)    2023 m. birželio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2023/1231 dėl tam tikrų mažmeninės prekybos prekių, sodinti skirtų augalų, sėklinių bulvių, mašinų ir tam tikrų transporto priemonių, naudojamų žemės ar miškų ūkyje, siuntų įvežimo į Šiaurės Airiją iš kitų Jungtinės Karalystės dalių ir tam tikrų gyvūnų augintinių vežimo į Šiaurės Airiją nekomerciniais tikslais specialiųjų taisyklių (OL L 165/103, 2023 6 29).

(4)    2014 m. spalio 7 d. Teisingumo Teismo sprendimas Vokietija / Taryba, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64 punktai.

(5)     OL L 29, 2020 1 31, p. 1 .

(6)    2023 m. kovo 24 d. Susitarimu dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos įsteigtame Jungtiniame komitete pateikta Sąjungos ir Jungtinės Karalystės bendra deklaracija Nr. 1/2023 ( OL L 102, 2023 4 17, p. 87–87 ).

(7)    OL L, 2023/2419, 2023 10 27.  

EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2024 04 05

COM(2024) 165 final

PRIEDAS

prie

Pasiūlymo dėl TARYBOS SPRENDIMO

kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Susitarimu dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos įsteigtame Jungtiniame komitete, dėl sprendimo, kuriuo priimtas naujas Sąjungos aktas įtraukiamas į Vindzoro sistemos 2 priedą, priėmimo

PRIEDAS

SUSITARIMU DĖL JUNGTINĖS DIDŽIOSIOS BRITANIJOS IR ŠIAURĖS AIRIJOS KARALYSTĖS IŠSTOJIMO IŠ EUROPOS SĄJUNGOS IR EUROPOS ATOMINĖS ENERGIJOS BENDRIJOS ĮSTEIGTO JUNGTINIO KOMITETO SPRENDIMAS Nr. […]/2023

[data]

kuriuo priimtas naujas Sąjungos aktas įtraukiamas į Vindzoro sistemos 2 priedą

JUNGTINIS KOMITETAS,

atsižvelgdamas į Susitarimą dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos 1 (toliau – Susitarimas dėl išstojimo), ypač į Vindzoro sistemos 2 13 straipsnio 4 dalį,

kadangi:

(1)Vindzoro sistemos 13 straipsnio 4 dalimi pagal Susitarimo dėl išstojimo 164 straipsnio 1 dalį įsteigtas Jungtinis komitetas (toliau – Jungtinis komitetas) įgaliojamas priimti sprendimus, kuriais į Vindzoro sistemos atitinkamus priedus įtraukiami priimti nauji Sąjungos aktai, patenkantys į Vindzoro sistemos taikymo sritį. Remiantis Susitarimo dėl išstojimo 166 straipsnio 2 dalimi, Jungtinio komiteto priimti sprendimai Sąjungai ir Jungtinei Karalystei yra privalomi. Sąjunga ir Jungtinė Karalystė turi tokius sprendimus įgyvendinti, o tie sprendimai turi tokį patį teisinį poveikį kaip ir Susitarimas dėl išstojimo;

(2)priimtas naujas Sąjungos aktas turėtų būti įtrauktas į Vindzoro sistemos 2 priedą,

PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

1 straipsnis

Į Vindzoro sistemos 2 priedo 34 punktą „Pašarų produktai ir higiena“ įtraukiamas 2023 m. spalio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2023/2419 dėl ekologiško gyvūnų augintinių ėdalo ženklinimo 3 .

2 straipsnis

Šis sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo priėmimo.

Priimta ...

Jungtinio komiteto vardu

Bendrapirmininkės

(1)    OL L 29, 2020 1 31, p. 7.

(2)    2023 m. kovo 24 d. Susitarimu dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos įsteigtame Jungtiniame komitete pateikta Sąjungos ir Jungtinės Karalystės bendra deklaracija Nr. 1/2023 (OL L 102, 2023 4 17, p. 87).

(3)    OL L, 2023/2419, 2023 10 27.