This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52021XG0708(01)
EU Drugs Action Plan 2021-2025 2021/C 272/02
Europos Sąjungos institucijų, organų ir įstaigų pranešimai TARYBA 2021–2025 m. ES narkotikų veiksmų planas 2021/C 272/02
Europos Sąjungos institucijų, organų ir įstaigų pranešimai TARYBA 2021–2025 m. ES narkotikų veiksmų planas 2021/C 272/02
ST/9819/2021/INIT
OL C 272, 2021 7 8, p. 2–28
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
2021 7 8 |
LT |
Europos Sąjungos oficialusis leidinys |
C 272/2 |
Europos Sąjungos institucijų, organų ir įstaigų pranešimai TARYBA 2021–2025 m. ES narkotikų veiksmų planas
(2021/C 272/02)
TURINYS
| ĮVADAS | 3 |
|
I |
Narkotikų pasiūlos mažinimas: saugumo didinimas | 4 |
|
II |
Narkotikų paklausos mažinimas: prevencija, gydymas ir priežiūros paslaugos | 10 |
|
III |
Su narkotikais susijusios žalos klausimų sprendimas | 15 |
|
IV |
Tarptautinis bendradarbiavimas | 18 |
|
V |
Moksliniai tyrimai, inovacijos ir prognozavimas | 21 |
|
VI |
Koordinavimas, valdymas ir įgyvendinimas | 22 |
|
I PRIEDAS. |
2021–2025 M. ES NARKOTIKŲ VEIKSMŲ PLANO BENDRI RODIKLIAI | 25 |
|
II PRIEDAS. |
AKRONIMŲ ŽODYNĖLIS | 27 |
ĮVADAS
2021–2025 m. ES narkotikų strategijoje (toliau – Strategija) pateikiama visa apimanti 2021–2025 m. Europos Sąjungos narkotikų politikai skirta politinė sistema ir prioritetai. Strategijos sistema, siekis ir tikslai yra 2020–2025 m. ES narkotikų veiksmų plano (toliau – veiksmų planas) pagrindas.
Strategija siekiama apsaugoti ir gerinti visuomenės ir asmenų gerbūvį, apsaugoti bei propaguoti visuomenės sveikatą, užtikrinti aukštą plačiosios visuomenės saugumo ir gerbūvio lygį ir didinti sveikatos raštingumą. Strategijoje taikomas įrodymais pagrįstas, integruotas, subalansuotas ir daugiadalykis požiūris į narkotikų reiškinį nacionaliniu, ES ir tarptautiniu lygmenimis. Be to, į ją įtraukta lyčių lygybės ir lygybės sveikatos priežiūros srityje perspektyva.
Veiksmų planu siekiama Strategijos siekių ir tikslų, laikomasi jos požiūrio ir remiamasi tais pačiais dokumentais ir informacija. Veiksmų planas grindžiamas principais, vertybėmis ir teisinėmis nuostatomis, kuriais grindžiama Strategija. Įgyvendinant Strategiją veiksmų plane sprendžiami esami ir iškylantys su narkotikų reiškiniu susiję uždaviniai, atsižvelgiant į į COVID-19 pandemijos metu įgytą patirtį ir laikantis į ateitį orientuoto požiūrio siekiant numatyti iššūkius.
Veiksmų plane nustatyti veiksmai, kurie turi būti įgyvendinami siekiant vienuolikos Strategijos strateginių prioritetų. Veiksmai yra nustatyti trijose Strategijos politikos srityse:
|
— |
narkotikų pasiūlos mažinimas: saugumo didinimas, |
|
— |
narkotikų paklausos mažinimas: prevencija, gydymas bei priežiūros paslaugos ir |
|
— |
su narkotikais susijusios žalos klausimų sprendimas |
ir trijose įvairias sritis apimančiose Strategijos temose:
|
— |
tarptautinis bendradarbiavimas, |
|
— |
moksliniai tyrimai, inovacijos ir prognozavimas bei |
|
— |
koordinavimas, valdymas ir įgyvendinimas. |
Įgyvendinant neteisėtų narkotikų srities prioritetus ir veiksmus, koordinuojant juos pagal šią Strategiją ir įgyvendinant pasitelkus veiksmų planą, ne vėliau kaip 2025 m. turėtų būti užtikrintas bendras poveikis pagrindiniams ES su narkotikais susijusios padėties aspektams. Nuosekliai, efektyviai ir veiksmingai įgyvendinant priemones turėtų būti užtikrintas aukštas žmonių sveikatos apsaugos, socialinio stabilumo bei saugumo lygis ir turėtų būti prisidedama prie sąmoningumo didinimo. Turėtų būti kuo labiau sumažintos bet kokios galimos nenumatytos neigiamos pasekmės, susijusios su šių veiksmų įgyvendinimu, ir propaguojamos žmogaus teisės bei darnus vystymasis.
Rengiant veiksmus, atsižvelgta į tai, kad jie turi būti pagrįsti įrodymais, mokslu, turi būti realistiški, turės būti įvykdyti per nustatytą laiką ir juos turi būti galima įvertinti, taip pat jie turi būti akivaizdžiai svarbūs ES ir turėti aiškią ES pridėtinę vertę.
Veiksmų plane strateginiai prioritetai ir veiksmai suderinami su konkrečiu tvarkaraščiu, kuris turi būti parengtas, su atsakingų šalių sąrašu ir rodiklių rinkiniu, remiantis esamais ataskaitų teikimo mechanizmais. Dėl to neatsiranda papildoma ataskaitų teikimo našta. Tai padeda įvertinti bendrą veiksmų plano veiksmingumą.
Komisija, atsižvelgdama į informaciją, kurią pateikė valstybės narės ir EIVT ir kurią galima gauti padedant EMCDDA, Europolui ir kitoms atitinkamoms ES įstaigoms ir pilietinei visuomenei, stebės Strategijos ir veiksmų plano įgyvendinimą, glaudžiai bendradarbiaudama su pirmininkaujančia valstybe nare ir Narkotikų horizontaliąja darbo grupe (HDG), ir inicijuos bendrą Strategijos ir veiksmų plano įgyvendinimo išorės vertinimą.
Šio vertinimo rezultatai bus pateikti Europos Parlamentui ir Tarybai, kai tik bus gauti, bet ne vėliau kaip 2025 m. kovo 31 d., kad juos būtų galima aptarti atitinkamuose forumuose ir visų pirma HDG darbo grupėje. Šių diskusijų rezultatais bus remiamasi apibrėžiant būsimą ES narkotikų politikos plėtojimą ir kito ciklo ES narkotikų strategiją ir veiksmų planą, kuriuos turi patvirtinti Taryba.
I. NARKOTIKŲ PASIŪLOS MAŽINIMAS: SAUGUMO DIDINIMAS
1 strateginis prioritetas . Sužlugdyti ir išardyti didelę riziką keliančias su narkotikais susijusias organizuotas nusikalstamas grupes, kurios veikia ES valstybėse narėse, kurios yra iš jų kilusios arba kurių veikla yra į jas nukreipta, spręsti sąsajų su kitomis grėsmėmis saugumui klausimą ir tobulinti nusikalstamumo prevenciją
|
Veiksmas |
Prioritetinė sritis |
Tvarkaraštis |
Atsakinga šalis (1) |
||||||
|
1 veiksmas Toliau tobulinti EMPACT (Europos kovos su nusikalstamumo grėsmėmis tarpdisciplininė platforma) i) remiantis jos 2020 m. nepriklausomu vertinimu ir atsižvelgiant į 2021 m. SOCTA; ii) remiantis EMCDDA metinių Europos kovos su narkotikais ataskaitų ir EMCDDA ir Europolo ES narkotikų rinkų ataskaitos išvadomis ir rekomendacijomis ir iii) remiantis patirtimi, įgyta stebint COVID-19 pandemijos poveikį narkotikų rinkoms. Visi suinteresuotieji subjektai turėtų siekti kuo geriau suderinti EMPACT ir ES narkotikų strategiją bei veiksmų planą tiek proceso, tiek turinio požiūriu. Didinti koordinavimą ir bendradarbiavimą tiek teisėsaugos, tiek teismų lygmeniu siekiant labiau apčiuopiamų tyrimų rezultatų, be kita ko, pasitelkiant EMPACT, taip pat geresnio keitimosi informacija apie su narkotikais susijusias šalių vidaus ir tarptautines organizuotas nusikalstamas grupes ir aktyvesnio naudojimosi Saugaus keitimosi informacija tinklo programa (SIENA). 2021–2025 m. |
|
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija Europolas EMCDDA Frontex Eurojustas EIVT |
||||||
|
2 veiksmas Gerinti teisėsaugos institucijų ir kitų atitinkamų agentūrų keitimąsi informacija ir analizės duomenimis:
|
1.1
|
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija Europolas EMCDDA Frontex Eurojustas EIVT |
||||||
|
3 veiksmas Gerinti su narkotikais susijusių organizuotų nusikalstamų grupių ir tinklų, keliančių didžiausią pavojų saugumui Europos Sąjungoje, tyrimus, taikant valstybių narių, padedant Europolui, nustatytą didelės vertės taikinių atrankos procesą. Tokių tyrimų sudedamoji dalis turėtų būti turto atsekimas ir finansiniai tyrimai, kuriais būtų sudaromos sąlygos veiksmingai konfiskuoti su narkotikais susijusių nusikaltimų pajamas. Užtikrinti aktyvesnį bendradarbiavimą ir operatyvinės veiklos koordinavimą (pavyzdžiui, narkotikų kontroliuojamasis gabenimas ir jungtinės tyrimo grupės) ES viduje ir tarp valstybių narių, atitinkamų trečiųjų šalių ir Europolo; taip pat glaudžiau bendradarbiauti su Eurojustu atitinkamo teisminio baudžiamojo persekiojimo klausimais. |
1.1 1.2 |
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija Europolas Eurojustas |
||||||
|
4 veiksmas Užtikrinti, kad valstybės narės kompetentingoms institucijoms suteiktų greitą prieigą prie finansinės informacijos, kad jos galėtų atlikti veiksmingus finansinius su narkotikais susijusių organizuotų nusikalstamų grupių veiklos tyrimus, be kita ko: i) visapusiškai naudojantis finansinės žvalgybos padalinių turima informacija, kaip išdėstyta Direktyvos dėl finansinės informacijos naudojimo (Direktyva (ES) 2019/1153) sąlygose; ii) veiksmingiau naudojantis turto susigrąžinimo tarnybų surinkta informacija siekiant nustatyti ir atsekti su prekyba narkotikais susijusį pelną, kad jį vėliau būtų galima įšaldyti ir konfiskuoti; iii) stiprinant jų bendradarbiavimą su prokurorais ir teisėjais, kurie galiausiai yra atsakingi už prašymus dėl reikiamų įšaldymo ir konfiskavimo nutarimų ir kratos bei arešto orderių ir jų išdavimą. Plėsti nusikalstamu būdu įgyto turto konfiskavimo mokymus, skirtus teisėsaugai ir teismo tyrėjams, taip pat vietos ir regioniniams specializuotiems padaliniams. 2021–2025 m. |
1.2 |
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija Europolas Eurojustas CEPOL |
||||||
|
5 veiksmas Didinti aktyvų ir abipusį mokesčių administratorių, muitinių ir teisėsaugos bendradarbiavimą ir sukurti tarp jų geresnius ryšius, kad būtų galima i) pagerinti tyrimus, ii) nustatyti prekyba pagrįstą pinigų plovimo veiklą, iii) sužlugdyti nusikalstamą veiklą ir iv) neleisti, kad pelnas iš narkotikų rinkų grįžtų nusikalstamai veiklai skatinti arba patektų į teisėtą ekonomiką. Valstybės narės raginamos kaupti praktinę patirtį ir išteklius alternatyviosios bankininkystės ir pinigų pervedimo sistemų (pvz., Hawala), kurias naudoja su narkotikais susijusios organizuotos nusikalstamos grupės, srityje. |
1.2 |
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija Europolas |
||||||
|
6 veiksmas Nustatyti bendradarbiavimą su didelės rizikos šalimis klausimais, susijusiais su narkotikų gamyba ir kontrabanda ir teikti šiam bendradarbiavimui prioritetą, siekiant palengvinti valstybių narių galimybes gauti finansinę ir kitą informaciją, kad būtų sustiprintas kompetentingų institucijų gebėjimas tirti su narkotikais susijusius nusikaltimus ir vykdyti baudžiamąjį persekiojimą už juos, atlikti finansinius tyrimus, ir vėliau atsekti ir nustatyti pajamas iš nusikaltimų, susijusių su narkotikais, taip pat užtikrinti, kad būtų vykdomi ES išduoti arešto ir konfiskavimo orderiai. |
1.2 |
2021–2025 m. |
ES Taryba Valstybės narės Europos Komisija Europolas Eurojustas EIVT |
||||||
|
7 veiksmas Gerinti galimybes spręsti šifravimo klausimą laikantis 2020 m. gruodžio mėn. Tarybos priimtos rezoliucijos dėl saugumo naudojant šifravimą ir saugumo nepaisant šifravimo ir klausimą dėl kitų naujų su technologijomis susijusių metodų, kuriuos narkotikų rinkose veikiančios organizuotos nusikalstamos grupės naudoja siekdamos išvengti nustatymo ir paslėpti savo ryšius. Šiame kontekste turėtų būti stiprinami Europolo analitiniai ir techniniai pajėgumai remti valstybes nares šioje srityje, taip pat turėtų būti palengvinta ir sustiprinta savitarpio teisinė pagalba, visų pirma susijusi su standartinėmis priemonėmis (pvz., abonento tapatybės nustatymu), kad būtų pagerintas keitimasis informacija. |
1.1 1.2 |
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija Europolas Eurojustas |
||||||
|
8 veiksmas Veiksmingai konfiskavus turtą, apsvarstyti galimybę saugiai panaudoti areštuotas ir konfiskuotas nusikaltimo įrankius narkotikų paklausos ir pasiūlos mažinimo priemonėms remti, laikantis nacionalinės teisės aktų. Europos Komisija toliau svarstys veiksmingą turto konfiskavimą galbūt atlikdama Direktyvos dėl nusikaltimų priemonių ir pajamų iš nusikaltimų įšaldymo ir konfiskavimo Europos Sąjungoje (Direktyva 2014/42/ES) peržiūrą. |
1.1 1.2 |
2021–2025 m. |
Europos Komisija ES Taryba Valstybės narės |
||||||
|
9 veiksmas i) Skatinti ir remti Europos nusikalstamumo prevencijos tinklo (EUCPN) ir kitų atitinkamų projektų vykdytojų darbą ir geriausią patirtį siekiant sumažinti su narkotikais susijusius nusikaltimus padariusių jaunų asmenų recidyvizmą; ii) raginti parengti visapusiškas įrodymais pagrįstas strategijas bendruomenėse, susiduriančiose su dideliu narkotikų prieinamumo lygiu ir su su narkotikais susijusiu nusikalstamumu, ir iii) remti priemones, kuriomis sukuriama saugesnė aplinka bendruomenėms, kenčiančioms dėl narkotikų vartojimo, pardavimo ar nuo su narkotikais susijusio nusikalstamumo, laikantis tarptautiniu lygiu pripažintų kokybės standartų (2). |
|
2021–2025 m. |
EUCPN Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA |
2 strateginis prioritetas . Didinti neteisėtos didmeninės prekybos narkotikais ir narkotikų pirmtakais ES įvežimo ir išvežimo punktuose atvejų nustatymą
|
Veiksmas |
Prioritetinė sritis |
Tvarkaraštis |
Atsakinga šalis |
||
|
10 veiksmas Remti veiklą narkotikų įvežimo ir išvežimo punktuose stiprinant ir skatinant taikyti policijos ir muitinės rizikos analizę, tyrimo metodus ir kitas atitinkamas kovos su prekyba narkotikais politikos priemones, tikrinimus ir procedūras. Europos Sąjungoje užtikrinti struktūrizuotą koordinavimą ir bendradarbiavimą, tikruoju laiku keistis žvalgybiniais duomenimis apie nusikaltimus ir vykdyti koordinuotus tyrimus, naudojantis atitinkamų ES agentūrų, tokių kaip Europolas ir Frontex, paslaugomis, kuriomis palengvinamas valstybių narių darbas. Valstybės narės taip pat turėtų užtikrinti, kad kompetentingų institucijų keitimasis informacija realiuoju laiku įvežimo / išvežimo punktuose būtų tiesiogiai susietas su SIENA. |
|
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija Europolas Frontex |
||
|
11 veiksmas Remti valstybių narių pastangas parengti veiksmingas tikrinimo technologijas, kuriomis naudojantis būtų galima nustatyti narkotikus ir narkotikų pirmtakus konteineriuose, sunkvežimiuose ir laivuose, daugiausia dėmesio skiriant didiesiems uostams, oro uostams, geležinkelio stotims ir pagrindiniams sausumos sienos perėjimo punktams. |
2.1 |
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija Europolas Frontex |
||
|
12 veiksmas Pagerinti struktūrinį muitinių, Frontex, Europolo ir EMCDDA veiklos koordinavimą ir bendradarbiavimą atsižvelgiant į atitinkamus jų įgaliojimus, taip pat pagerinti keitimąsi muitinių informacija, kad šis keitimasis būtų sąveikus ir derinamas su teisėsaugos ir sienų kontrolės tarnybų keitimusi informacija, kai tinkama. Padidinti Europolo ekspertines žinias muitinės srityje ir pagerinti Frontex sienos apsaugos pareigūnų gebėjimus nustatyti prekybą narkotikais prie ES sienų. |
2.1 |
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija Europolas Frontex EMCDDA |
||
|
13 veiksmas Užmegzti reikiamus ryšius ir bendradarbiavimą su atitinkamomis civilinės aviacijos ir laivybos institucijomis, kai tikslinga sudarant formalius susitarimus, siekiant užtikrinti veiksmingus ir efektyvius tyrimus ir narkotikų nustatymą oro uostuose ir uostuose, atsižvelgiant į atitinkamą tarptautinį reguliavimą ir Tarptautinės darbo organizacijos, Tarptautinės jūrų organizacijos ir Tarptautinė civilinės aviacijos organizacijos naudojamas priemones. Stiprinti tarptautinį bendradarbiavimą su laivybos ir civilinės aviacijos institucijomis svarbiausiose šalyse partnerėse pagrindiniuose narkotikų kontrabandos keliuose, kai tikslinga pasitelkiant formalius susitarimus. |
2.1
|
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija Europolas Frontex EIVT |
||
|
14 veiksmas Toliau finansuoti Jūrų analizės ir operacijų centrą kovai su prekyba narkotikais (MAOC-N) ir jam suteikti tvarų ilgalaikį valdymo modelį. Užtikrinti keitimąsi informacija ir bendradarbiavimą su atitinkamomis ES agentūromis. |
2.2 |
2021–2025 m. |
Europos Komisija MAOC-N Valstybės narės ES Taryba Europolas Frontex EMCDDA |
||
|
15 veiksmas Toliau kurti Europolo žvalgybinių duomenų apie narkotikus sujungimo platformą, įskaitant ryšius su atitinkamomis ES agentūromis ir MAOC-N, ir gerinti keitimąsi informacija ir tyrimo veiksmus su trečiosiomis šalimis ir regionais, kurie yra pagrindiniai narkotikų, darančių poveikį valstybėms narėms, kilmės arba tranzito centrai, laikantis taikytinų teisės aktų. Naudotis Europolo paslaugomis siekiant remti ir skatinti susijusią veiklą ir palengvinti keitimąsi informacija su valstybių narių dvišalių ryšių palaikymo pareigūnais, jau dirbančiais geografiniuose narkotikų centruose. |
2.2 |
2021–2025 m. |
Europos Komisija Europolas Frontex MAOC-N Valstybės narės ES Taryba EIVT |
||
|
16 veiksmas Sudaryti susitarimus tarp Europos Sąjungos ir trečiųjų šalių, kuriose yra prekybos narkotikais centrai, sudarant sąlygas atitinkamoms ES agentūroms, pvz., Europolui ir Frontex, keistis informacija ir duomenimis, įskaitant asmens ir operatyvinius duomenis, kai tikslinga. |
2.2 |
2021–2025 m. |
Europos Komisija Europolas Frontex ES Taryba EIVT |
3 strateginis prioritetas. Spręsti klausimą, susijusį su logistinių ir skaitmeninių kanalų naudojimu vidutinių ir mažų neteisėtų narkotikų kiekių platinimui, ir, artimai bendradarbiaujant su privačiuoju sektoriumi, padidinti konfiskuojamą šiais kanalais kontrabanda gabenamų neteisėtų medžiagų kiekį
|
Veiksmas |
Prioritetinė sritis |
Tvarkaraštis |
Atsakinga šalis |
||
|
17 veiksmas Stebėti interneto ir tamsiojo interneto narkotikų prekyvietes įgyvendinant Europos Parlamento pasiūlytus parengiamuosius veiksmus dėl tamsiojo interneto stebėsenos visą parą kasdien, kad būtų galima užtikrinti visapusiškus rezultatus (3). Sustiprinti EMCDDA ir Europolo pajėgumus šioje srityje. |
|
2021–2025 m. |
Europos Komisija EMCDDA Europolas Valstybės narės ES Taryba |
||
|
18 veiksmas Atlikti operatyvinę galimybių analizę, kaip pašto ir greitojo pristatymo tarnybos gali nustatyti neteisėtas medžiagas pašto siuntose ir užkirsti kelią jų išplatinimui (4). Sudaryti susitarimo memorandumus siekiant stiprinti teisėsaugos, muitinių, pašto ir greitojo pristatymo tarnybų ir elektroninio mokėjimo paslaugų teikėjų bendradarbiavimą. |
|
2021–2025 m. |
Europos Komisija ES Taryba Valstybės narės Europolas EMCDDA |
||
|
19 veiksmas Skatinti valstybes nares plėtoti ir taikyti geriausią patirtį ir įrangą ir ja keistis tarpusavyje siekiant stebėti įtartinas pašto siuntas – naudotis tokiais sprendimais kaip narkotines medžiagas užuodžiantys šunys ir (arba) rentgeno aparatai. Visų pirma reikėtų išnagrinėti naujų technologijų, o ypač – dirbtinio intelekto, vaidmenį, kartu apsaugant pagrindinę teisę į susirašinėjimo privatumą. |
3.2 |
2021–2025 m. |
Valstybės narės Europos Komisija ES Taryba |
||
|
20 veiksmas Didinti informuotumą apie būtinybę veiksmus sutelkti į tuos prekybos narkotikais kanalus, kuriuos teisėsauga šiuo metu stebi nepakankamai – sukurti arba patobulinti mažesnių jūrų uostų, upių uostų, aerodromų ir geležinkelio bei autobusų stočių stebėsenos ir tyrimo metodus. Įtraukti atitinkamas ES agentūras, kad jos valstybėms narėms padėtų vykdyti šią veiklą, atsižvelgdamos į savo atitinkamus įgaliojimus. |
|
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija Europolas EMCDDA |
4 strateginis prioritetas . Išardyti neteisėtą narkotikų gamybą ir kovoti su neteisėtu auginimu, užkirsti kelią narkotikų pirmtakų naudojimui ne pagal paskirtį ir jų prekybai neteisėtos narkotikų gamybos tikslais ir spręsti žalos aplinkai klausimą
|
Veiksmas |
Prioritetinė sritis |
Tvarkaraštis |
Atsakinga šalis |
||
|
21 veiksmas Nustatyti, atsekti ir išardyti neteisėtos narkotikų gamybos objektus Europos Sąjungoje, be kita ko, daugiausia dėmesio skiriant narkotikų pirmtakams ir specialiai paskirčiai sukurtiems narkotikų pirmtakams (angl. designer precursor), gerinant teismo ekspertizes ir žvalgybinius duomenis ir geriau jais naudojantis, taip pat kuriant nustatymo metodus ir plečiant jų taikymą, geriau naudojantis viešojo ir privačiojo sektorių partnerystėmis ir stiprinant pranešimą apie įtartinus sandorius. |
|
2021–2025 m. |
Valstybės narės Europos Komisija Europolas EMCDDA |
||
|
22 veiksmas Apsvarstyti galimybę atlikti tyrimą, kuriuo būtų įvertintas 2004 m. spalio 25 d. Tarybos pamatinio sprendimo 2004/757/TVR, nustatančio būtiniausias nuostatas dėl nusikalstamų veikų sudėties požymių ir bausmių neteisėtos prekybos narkotikais srityje, veiksmingumą, siekiant iš dalies pakeisti galbūt pasenusius aspektus ir prireikus sugriežtinti tam tikrų sričių reglamentavimą, įskaitant nuostatas dėl naujų psichoaktyviųjų medžiagų. |
4.1 |
2021-2022 m. |
Europos Komisija Valstybės narės |
||
|
23 veiksmas Spręsti pagrindines problemas, nustatytas atlikus narkotikų pirmtakų reglamentavimo vertinimą, visų pirma atsižvelgiant į poreikį spręsti specialiai paskirčiai sukurtų narkotikų pirmtakų (angl. designer precursor) problemą. |
|
2021–2022 m. |
Europos Komisija Valstybės narės ES Taryba |
||
|
24 veiksmas Stiprinti teisėsaugos institucijų operatyvinę veiklą ir jų bendradarbiavimą su administracinėmis institucijomis ir kitais atitinkamais subjektais siekiant kovoti su nusikaltimais aplinkai, susijusiais su neteisėta narkotikų gamyba ir prekyba jais, narkotikų, jų pirmtakų ir konfiskuotos įrangos perdavimu, laikymu ir saugojimu, susidariusių atliekų naikinimu ir apdorojimu, taip pat, kai įmanoma, su susijusiomis išlaidomis. Kurti nustatymo technologijas, plėsti keitimąsi informacija ir tyrimų koordinavimą įtraukiant atitinkamas ES agentūras siekiant padėti valstybėms narėms, be kita ko, parengti išsamų veiksmingo ir aplinkai nekenksmingo atliekų šalinimo vykdymo ir koordinavimo metodą. |
|
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija Europolas Eurojustas EMCDDA |
II. NARKOTIKŲ PAKLAUSOS MAŽINIMAS: PREVENCIJA, GYDYMAS IR PRIEŽIŪROS PASLAUGOS
5 strateginis prioritetas. Užkirsti kelią narkotikų vartojimui ir didinti sąmoningumą apie neigiamą narkotikų poveikį
|
Veiksmas |
Prioritetinė sritis |
Tvarkaraštis |
Atsakinga šalis |
||
|
25 veiksmas Įgyvendinti ir prireikus didinti įrodymais pagrįstų aplinkosaugos ir bendrosios prevencijos intervencinių priemonių ir strategijų prieinamumą, remiantis gyvenimo įgūdžiais. Jomis dėmesys turėtų būti skiriamas priklausomybės neteisėtoms ir teisėtoms medžiagoms ir priklausomybinio elgesio sąsajoms. |
|
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA |
||
|
26 veiksmas Plėsti ir skatinti visos ES masto švietimo kampanijas, atsižvelgiant į vietos ir regionų poreikius, skirtas šeimoms, mokytojams, socialiniams darbuotojams ir vietos lygmens sprendimus priimantiems asmenims, siekiant gilinti jų žinias ir padėti jiems didinant sveikatos raštingumą bei skatinant teigiamą elgesį, sveiką gyvenseną, ir saugią aplinką jaunimui ir kitoms grupėms, kad jiems būtų užkirstas kelias vartoti neteisėtus narkotikus bei elgtis rizikingai ir dalyvauti su narkotikų rinka susijusiuose nusikaltimuose / veikloje. |
5.1 |
2022–2025 m. |
Europos Komisija EMCDDA, valstybės narės ES Taryba |
||
|
27 veiksmas Didinti patikimos informacijos apie prevenciją, įskaitant veiksmingus prevencijos modelius, prieinamumą, kai turima, EMCDDA geriausios praktikos pavyzdžių portale, ir skatinti plačiau taikyti prevencijos programas tiems aspektams, kuriems jos pasirodė esančios veiksmingos, įskaitant novatorišką veiklą, kuri akivaizdžiai veiksminga. |
5.1 |
2022–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA |
||
|
28 veiksmas Skatinti į jaunimui ir kitoms pažeidžiamoms grupėms skirtus pranešimus ir socialinės žiniasklaidos kanalus įtraukti prevencinius pranešimus, kurie akivaizdžiai veiksmingi. Pradėti teikti tikslinius ankstyvojo perspėjimo apie riziką pranešimus ir žvalgybinius pranešimus, kai rinkoje pasirodo pavojingos medžiagos, įskaitant naujas psichoaktyviąsias medžiagas, arba kitos besiformuojančios grėsmės, be kita ko, kai tikslinga ir laikantis nacionalinės teisės aktų, naudojantis tikrinant narkotikus gauta informacija. |
|
2021–2025 m. |
Europos Komisija EMCDDA Valstybės narės ES Taryba |
||
|
29 veiksmas Numatyti ir stiprinti partneryste grindžiamą požiūrį į veiksmingų įrodymais pagrįstų atrankinių ir tikslinių prevencijos priemonių teikimą, siekiant užkirsti kelią rizikingo elgesio vystymuisi ir sumažinti su narkotikų vartojimu susijusių sunkių sutrikimų išsivystymą, be kita ko, asmenims, kurie yra daugeliu atžvilgių nepalankioje padėtyje, pavyzdžiui, yra benamiai, jiems nustatyta dviguba diagnozė, yra migrantai, pabėgėliai ir smurto, įskaitant smurtą dėl lyties, aukos. Be to, jaunimui įvairioje aplinkoje, įskaitant mokyklas, šeimas ir bendruomenę, laisvalaikio ir darbo aplinkoje, taip pat didelės rizikos aplinkoje esantiems žmonėms turėtų būti sudarytos galimybės naudotis bendradarbiavimo pastangomis, apimančiomis visus suinteresuotuosius subjektus, įskaitant tėvus ir šeimas, dirbančiuosius švietimo ar paramos šeimai tinkluose, jaunimo tarnybose, studentų sąjungose, sporto organizacijose ir narkotikus vartojančių asmenų tinklus. Šių priemonių įgyvendinimas gali priklausyti nuo apmokytų specialistų, visų pirma nuo pirminės sveikatos priežiūros specialistų, siekiant geriau nustatyti narkotinių medžiagų vartojimo problemas ir įtraukti skubios ir ankstyvos intervencijos naudojimą, taip pat naudotis naujoviškomis skaitmeninėmis komunikacijos priemonėmis sveikatos srityje ir socialinės žiniasklaidos kanalais. |
|
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA |
||
|
30 veiksmas Skatinti ir skirti pakankamą paramą švietimui, mokymui ir tęstiniam profesiniam tobulėjimui sprendimus priimantiems asmenims, nuomonės formuotojams ir specialistams srityse, susijusiose su naujausiais moksliniais įrodymais apie narkotikų vartojimą ir priklausomybės prevenciją, įskaitant naujas vartojimo tendencijas, taip pat naudojantis internetinėmis priemonėmis, ir visų pirma skatinti įgyvendinti Europos psichoaktyviųjų medžiagų vartojimo prevencijos kokybės standartus (EDPQS), Jungtinių Tautų narkotikų kontrolės ir nusikalstamumo prevencijos biuro / Pasaulio sveikatos organizacijos (UNODC / PSO) Tarptautinius narkotikų vartojimo prevencijos standartus ir Europos prevencijos mokymo programą (EUPC). |
|
2022–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA |
||
|
31 veiksmas Įgyvendinti veiklą, kuria didinamas sąmoningumas apie vairavimo apsvaigus nuo narkotikų riziką, ir skleisti geriausios praktikos pavyzdžius, susijusius su visų pirma jauniems vairuotojams skirtais testavimo ir ankstyvosios intervencijos modeliais. Remti mokslinius tyrimus ir inovacijas, susijusius su narkotikų aptikimo vietoje priemonėmis, ir išnagrinėti galimybę įtraukti su narkotikais susijusias nuostatas į ES rekomendaciją dėl leistino alkoholio kiekio kraujyje vairuotojams. |
|
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA |
6 strateginis prioritetas. Užtikrinti galimybes naudotis gydymo bei priežiūros paslaugomis ir stiprinti tokias paslaugas
|
Veiksmas |
Prioritetinė sritis |
Tvarkaraštis |
Atsakinga šalis |
||
|
32 veiksmas Plėtoti ir užtikrinti galimybes savanoriškai, be diskriminacijos ir lyčiai atžvalgiu būdu naudotis veiksmingomis įrodymais pagrįstomis priklausomybės nuo narkotikų vartojimo gydymo paslaugomis, įskaitant į asmenį orientuotą palaikomąjį gydymą opioidais, rizikos ir žalos mažinimą, reabilitacijos, socialinės reintegracijos ir paramos sveikimui programas, įskaitant visapusiškas paslaugas gretutinėmis ligomis sergantiems asmenims. Užtikrinti, kad šios paslaugos būtų gerai koordinuojamos paslaugų teikimo lygmeniu remiantis atvejo valdymo principu, siekiant užtikrinti visapusišką priežiūros tęstinumą ir užtikrinti tiek kuo didesnį veiksmingumą, tiek sutelkti dėmesį į gyvenimo etapus, itin daug dėmesio skiriant benamiams ir pažeidžiamiems asmenims. Šios priemonės, grindžiamos PSO / UNODC su narkotikų vartojimu susijusių sutrikimų gydymo tarptautiniais standartais, turėtų apimti ir kombinuotą narkotikų vartojimą, vyresnio amžiaus narkotikų vartotojus, narkotikus vartojančių asmenų ir pacientų, kurie vienu metu yra ir priklausomi nuo narkotikų, ir turi kitų fiziologinių ar priklausomybinio elgesio, šeimų poreikius. |
|
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA |
||
|
33 veiksmas Remiantis įrodymais pagrįstomis priemonėmis parengti ir įgyvendinti mokymo programą darbuotojams, dirbantiems gydymo ir priežiūros paslaugų srityje ir susiduriantiems su narkotikų problema bendrųjų sveikatos priežiūros ar socialinės paramos paslaugų srityje, nustatant mokymo programas, kurios apimtų tiek pagrindines, tiek pažangiąsias kompetencijas, ir skatinant mokymo paslaugų teikėjus dalytis geriausia patirtimi ir kurti partnerystes. |
6.1 |
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA |
||
|
34 veiksmas Remti inovacijas gydymo paslaugų teikimo srityje ir tobulinti bei skatinti naudojimąsi elektroninėmis ir mobiliosiomis sveikatos priežiūros paslaugomis ir naujais farmakoterapijos metodais, kad būtų užtikrinta galimybė gauti narkomanijos gydymą visoms tikslinėms grupėms. Įvertinti tokių metodų veiksmingumą ir galimybę padidinti tų intervencijos priemonių, kurios pasirodė esančios veiksmingiausios, mastą. |
6.1 |
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA |
||
|
35 veiksmas Pripažinti ir skatinti darbą gatvėje (angl. outreach), kuriam vadovaujama remiantis principu „lygus – lygiam“ ir tuo pačiu principu grindžiamą darbą grupėmis. Remti galimybes pagal principą „lygus – lygiam“ dirbančius darbuotojus įtraukti į daugiadalykes gydymo komandas. Kviesti panašioje padėtyje esančius ekspertus į darbo grupes ir klausymus. |
|
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA |
||
|
36 veiksmas Nustatyti, šalinti ir mažinti kliūtis gauti narkomanijos gydymą, mažinti riziką ir žalą, naudotis socialinės reabilitacijos ir sveikimo paslaugomis, ypač kalbant apie demografines ir asmenines kliūtis, ir užtikrinti, kad sveikatos priežiūros ir socialinės paslaugos būtų finansuojamos tinkamai atsižvelgiant į jų klientų grupių poreikius ir pagrindinius ypatumus, ir atsižvelgti į naujas realijas, pvz., į COVID-19 pandemiją. |
|
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA |
||
|
37 veiksmas Išplėsti su kanapėmis susijusių problemų įrodymų bazę, įskaitant problemas, susijusias su sintetiniais kanabinoidais, ir pagerinti supratimą tiek apie gydymo poreikius, tiek apie tai, kas yra veiksminga intervencija reaguojant į su šiomis medžiagomis susijusias situacijas. |
6.3 |
|
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA |
||
|
38 veiksmas Nacionalinėse gairėse ir programose toliau įgyvendinti ir plėtoti 2015 m. Tarybos patvirtintus ES būtiniausius kokybės standartus (5) ir įrodymais pagrįstas gaires. |
6.3 |
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA |
||
|
39 veiksmas Rengti ir teikti mokymo paslaugas sprendimus priimantiems asmenims, darbdaviams ir specialistams apie stigmą, susijusią su narkotikų vartojimų ir su narkotikų vartojimu susijusiais sutrikimais, ir apie psichikos sveikatą, taip pat apsvarstyti, kokį poveikį ši stigma gali daryti pacientams, kai jiems teikiamos priežiūros paslaugos. Tai turėtų būti daroma įtraukiant žmones, patyrusius su narkotikais susijusią stigmą. |
|
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA |
||
|
40 veiksmas Nustatyti ir sumažinti kliūtis narkotikus vartojančioms moterims naudotis gydymo ir kitomis paslaugomis ir užtikrinti, kad su narkotikais susijusios paslaugos atitiktų moterų poreikius, pvz., įskaitant paramą vaikų priežiūrai. Pradėti darbo gatvėje veiklą, orientuotą į narkotikus vartojančias moteris ir didinti informuotumą apie prieinamą specialiai moterims skirtą gydymą, taip pat spręsti smurto dėl lyties, nukreipto prieš narkotikus vartojančias moteris, problemą. Užtikrinti, kad moterys, kurios yra smurto aukos ir vartoja narkotikus, galėtų naudotis tiek narkotikų prevencijos, tiek paramos bei gydymo paslaugomis, kad jos galėtų išsivaduoti iš narkotikų vartojimo ir pažeidžiamumo smurto atžvilgiu rato. |
|
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA |
||
|
41 veiksmas Teikti paslaugas, kuriomis galima atsižvelgti į specialiosios priežiūros poreikių, susijusių su narkotikų vartojimo problema, įskaitant sergamumą gretutinėmis ligomis, turinčių grupių įvairovę, be kita ko, taikant tokius priežiūros modelius, kuriais pripažįstamas poreikis užmegzti skirtingų subjektų tarpusavio partnerystes – tarp sveikatos priežiūros, jaunimo bei socialinės priežiūros paslaugų teikėjų ir pacientų bei neformaliųjų slaugytojų grupių. |
|
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA |
||
|
42 veiksmas Skatinti ir vykdyti gebėjimų stiprinimo ir sąmoningumo didinimo veiklą, susijusią su prieiga prie kontroliuojamų medžiagų ir galimybių naudoti jas medicinos ir mokslo tikslais, atsižvelgiant į pavojų, kad šios medžiagos bus naudojamos netinkamai ir ne pagal paskirtį, teikti atnaujintus įrodymus apie kontroliuojamų medžiagų naudojimą medicinos ir mokslo tikslais. |
|
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA Europos vaistų agentūra |
III. SU NARKOTIKAIS SUSIJUSIOS ŽALOS PROBLEMŲ SPRENDIMAS
7 strateginis prioritetas . Rizikos ir žalos mažinimo intervencinės priemonės ir kitos priemonės narkotikus vartojantiems asmenims apsaugoti ir remti
|
Veiksmas |
Prioritetinė sritis |
Tvarkaraštis |
Atsakinga šalis |
||
|
43 veiksmas Palaikyti ir prireikus didinti galimybes naudotis veiksmingomis rizikos ir žalos mažinimo priemonėmis, be kita ko, grindžiamomis narkotikų paklausos mažinimo ES būtiniausiais kokybės standartais, pavyzdžiui, adatų ir švirkštų programomis, gydymu opioidų agonistais, panašioje padėtyje esančių asmenų intervencija ir darbo gatvėje programomis, pagal nacionalinės teisės aktus. Šiomis priemonėmis taip pat turi būti gerinama narkotikus vartojančių asmenų socialinė padėtis, būstas, jų finansinė padėtis, užimtumo ir išsilavinimo padėtis, įskaitant programas, grindžiamas pagal principą „lygus – lygiam“ teikiama parama, ir savipagalbos iniciatyvas. Toliau plėsti valstybių narių keitimąsi geriausia šios srities patirtimi tarpusavyje ir su partneriais, pavyzdžiui, trečiosiomis šalimis, regionais ir tarptautinėmis organizacijomis, ir įgyvendinti bei skatinti su šiomis priemonėmis susijusį profesinį mokymą. |
|
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA |
||
|
44 veiksmas Palaikyti ir prireikus plėsti priemones, skirtas sumažinti su narkotikais susijusių infekcinių ligų paplitimą, visų pirma hepatito C ir ŽIV/AIDS ankstyvą diagnozę, skatinti ŽIV greitąjį testavimą ir savikontrolę ir darbo gatvėje programas, kad būtų pasiekti pažeidžiamiausi asmenys. Prireikus gerinti galimybes gauti gydymą po diagnozės, kad būtų išnaikintas hepatitas C ir pasiektas 2030 m. UNAIDS „90-90-90“ tikslas. Skatinti tuberkuliozės tyrimus narkotikus vartojantiems asmenims ir benamiams. |
7.1 |
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA |
||
|
45 veiksmas Tobulinti ir didinti gebėjimus nacionaliniu bei ES lygmenimis ir naudojantis ES ankstyvojo perspėjimo sistemos, susijusios su naujų psichoaktyviųjų medžiagų atsiradimu, nustatyti, vertinti naujas narkotikų vartojimo tendencijas ir pokyčius, įskaitant dėl epidemijos protrūkių atsirandančius pokyčius, ir reaguoti į jas. |
7.1 |
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA ECDC |
||
|
46 veiksmas Toliau mažinti su narkotikais susijusių mirčių ir nemirtino perdozavimo atvejų skaičių (be kita ko, kombinuoto narkotikų vartojimo atliekamą vaidmenį) nustatant, palaikant ir prireikus stiprinant priemones, skirtas mažinti mirtino ir nemirtino perdozavimo atvejų skaičių, ir kitas rizikos bei žalos mažinimo ir politikos priemones, kai tinkama ir laikantis nacionalinės teisės aktų, įskaitant: i) gydymą opioidų agonistais, įskaitant naloksono išdavimo į namus programas; ii) prižiūrimus narkotikų vartojimo kambarius; iii) novatoriškus metodus, įskaitant skaitmenines sveikatos paslaugas asmenims, kurie vartoja stimuliuojančius narkotikus, ir jaunimui, kuris lankosi naktiniuose klubuose, pavyzdžiui, darbą gatvėje, kuriam vadovaujama remiantis principu „lygus – lygiam“, darbą gatvėje internetu vartotojų forumuose arba narkotikų tikrinimą. Remti mokymą, veiksmingų metodų vertinimą bei keitimąsi geriausia šios srities patirtimi ir toliau tobulinti pranešimų realiuoju laiku apie nemirtinus apsinuodijimo ir mirčių nuo perdozavimo atvejus ES stebėseną, siekiant parengti bendrą tikslą sumažinti su narkotikais susijusių mirčių skaičių ES. |
|
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA |
||
|
47 veiksmas Stiprinti pastangas keistis teismo ekspertizių ir toksikologiniais duomenimis: i) tobulinti analitinius metodus, bandyti ir populiarinti naujus metodus; ii) keistis geriausia patirtimi ir plėtoti bendrus mokymus; iii) aktyviau bendradarbiauti su Komisijos Jungtiniu tyrimų centru ir EMCDDA ir pasitelkti esamus tinklus, pvz., nacionalinių centrų tinklą REITOX, Europos kriminalistikos institutų tinklo Kovos su narkotikais darbo grupę ir Europos muitinių laboratorijų tinklą. Parengti ir rekomenduoti įgyvendinti Europos teismo toksikologijos gairių, skirtų su narkotikais susijusiems mirties atvejams tirti, rinkinį. |
7.2 |
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA |
||
|
48 veiksmas Propaguoti ir skatinti aktyvų bei prasmingą pilietinės visuomenės, be kita ko, nevyriausybinių organizacijų, taip pat jaunimo, narkotikus vartojančių asmenų, su narkotikų vartojimu susijusiomis paslaugomis besinaudojančių asmenų ir mokslininkų bendruomenės bei kitų ekspertų, dalyvavimą ir įtraukimą formuojant, įgyvendinant ir vertinant narkotikų politiką ir suteikti tinkamus išteklius visoms su narkotikų vartojimu susijusioms tarnyboms ir pilietinės visuomenės įtraukimui. |
|
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA |
||
|
49 veiksmas Padidinti priemonių, kurios narkotikus vartojantiems nusikaltėliams ir asmenims, kuriems taikomas kardomasis kalinimas, sulaikytiems asmenims, kuriems pateikti kaltinimai dėl su narkotikais susijusių nusikalstamų veikų arba kurie yra nuteisti dėl tokių nusikalstamų veikų, arba asmenims, pas kuriuos rasta asmeniniam vartojimui skirtų narkotikų, skiriamos kaip alternatyvos prievartinėms sankcijoms (6), pvz., (bausmės vykdymo atidėjimas kartu taikant) gydymą, reabilitaciją bei pasveikimą ir socialinę reintegraciją, prieinamumo, veiksmingo įgyvendinimo, stebėsenos ir vertinimo mastą. Imtis tolesnių veiksmų atsižvelgiant į 2016 m. užbaigtą Prievartinių sankcijų alternatyvų reaguojant į teisės pažeidimus, susijusius su neteisėta narkotinių ar psichotropinių medžiagų apyvarta, ir su narkotikais susijusius nusikaltimus tyrimą, pvz., galbūt Komisijai priimant rekomendaciją šia tema, kurioje atsižvelgiama į skirtingus nacionalinius požiūrius šiuo klausimu ir valstybių narių kompetenciją priimti teisės aktus šioje srityje. Rengti išsamesnius ir nuodugnesnius duomenis, be kita ko, susijusius su įgyvendinimo kliūtimis, ir dalytis bei keistis geriausia praktika, susijusia su alternatyvomis prievartinėms sankcijoms, įskaitant mokslinius tyrimus dėl atsako į su narkotikais susijusias nusikalstamas veikas, padarytas dėl narkotikų vartojimo ir (arba) narkotikų laikymo asmeniniam naudojimui, atsižvelgiant į valstybių narių nacionalinės teisės aktų skirtumus. |
|
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA |
8 strateginis prioritetas . Spręsti klausimus, susijusius su asmenų, vartojančių narkotikus įkalinimo įstaigose ir po išėjimo į laisvę, sveikatos ir socialiniais poreikiais
|
Veiksmas |
Prioritetinė sritis |
Tvarkaraštis |
Atsakinga šalis |
||
|
50 veiksmas Užtikrinti įrodymais grindžiamas su narkotikų vartojimu susijusias paslaugas, įskaitant gydymą opioidų agonistais, reabilitaciją ir pasveikimą, plėtoti įkalinimo įstaigos bei probacijos tarnybos aplinkybėms pritaikytą tęstinės priežiūros modelį narkotikus vartojantiems nusikaltėliams, kartu įdiegiant nuostatas, kuriomis būtų siekiama sumažinti stigmą. Labai svarbu užtikrinti nuolatinę galimybę naudotis įrodymais grindžiamomis su narkotikais susijusiomis paslaugomis, lygiavertėmis bendruomenėje teikiamoms paslaugoms. |
|
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA |
||
|
51 veiksmas Padėti parengti subalansuotas ir visapusiškas reagavimo į narkotikų vartojimą įkalinimo įstaigose priemones ir šiuo tikslu pateikti gaires valstybėms narėms. |
8.1 |
2024 m. |
Europos Komisija EMCDDA Valstybės narės ES Taryba |
||
|
52 veiksmas Išplėsti galimybes įkalinimo įstaigose atlikti per kraują plintančių infekcijų testavimą ir gydymą, kartu imantis kitų įrodymais grindžiamų prevencijos priemonių, kuriomis mažinama su narkotikų vartojimu susijusi rizika sveikatai, tokiu pačiu būdu, kaip tai daroma bendruomenėje, ir tai turėtų įgyvendinti gerai parengti darbuotojai arba panašioje padėtyje esantys asmenys. |
|
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA |
||
|
53 veiksmas Sumažinti perdozavimo ir su narkotikais susijusio mirtingumo atvejų skaičių įkalinimo įstaigose ir išėjus į laisvę, tai daryti rengiant informuotumo apie perdozavimą mokymus ir, kai įmanoma, į namus išduodant naloksoną. Į laisvę išėjusiems narkotikus vartojantiems nusikaltėliams sudaryti galimybes gauti sveikatos priežiūros ir socialines paslaugas, naudotis užimtumo, būsto ir paramos reintegracijai į visuomenę paslaugomis. |
|
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA |
||
|
54 veiksmas Pradėti rengti mokymus įkalinimo įstaigų darbuotojams, siekiant geriau aptikti į įkalinimo įstaigas patenkančius narkotikus, didinti informuotumą šiuo klausimu ir įgyvendinti įrodymais pagrįstas sveikatos apsaugos nuo narkotikų priemones įkalinimo įstaigų aplinkoje. Stiprinti bendradarbiavimą su teisėsaugos institucijomis ir kitomis atitinkamomis įstaigomis. |
|
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA Eurojustas |
IV. TARPTAUTINIS BENDRADARBIAVIMAS
9 strateginis prioritetas . Stiprinti tarptautinį bendradarbiavimą su trečiosiomis šalimis, regionais, tarptautinėmis ir regioninėmis organizacijomis ir daugiašaliu lygmeniu, kad būtų laikomasi Strategijos požiūrio ir tikslų, be kita ko, vystymosi srityje. Stiprinti ES kaip pasaulinės į žmones ir žmogaus teises orientuotos narkotikų politikos tarpininkės vaidmenį
|
Veiksmas |
Prioritetinė sritis |
Tvarkaraštis |
Atsakinga šalis |
||
|
55 veiksmas Prisidėti prie tarptautinės narkotikų politikos darbotvarkės formavimo, laikantis 2021–2025 m. ES narkotikų strategijos, be kita ko, sparčiau įgyvendinant bendrus daugiašalius įsipareigojimus, pvz., prisiimtus Darnaus vystymosi darbotvarkėje iki 2030 m. ir 2016 m. JT Generalinės Asamblėjos specialiosios sesijos pasaulinės narkotikų problemos tema baigiamajame dokumente, taip pat 2024 m. atliekant 2019 m. Narkotinių medžiagų komisijos Ministrų deklaracijos laikotarpio vidurio peržiūrą. |
|
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EIVT |
||
|
56 veiksmas Stiprinti partnerystę su UNODC, PSO, INCB ir kitais atitinkamais JT organais, be kita ko, remiant JT sistemos bendrąją poziciją, ir atitinkamais tarptautiniais ir regioniniais organais, organizacijomis ir iniciatyvomis, kuriomis daugiausia dėmesio skiriama narkotikų politikai, sveikatai, žmogaus teisėms ir vystymuisi ir kurie remia pasaulinius įrodymais grindžiamus mokslinius tyrimus ir duomenų rinkimą. |
9.1 |
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EIVT |
||
|
57 veiksmas Atitinkamai tęsti ir stiprinti užmegztus dialogus narkotikų klausimais ar susitikimus su partneriais Vakarų Balkanuose, Rytų partnerystės šalyse, Vidurinėje Azijoje ir Lotynų Amerikoje bei Karibų jūros regione, taip pat su Rusija, JAV, Kinija ir Iranu. |
|
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA Europolas EIVT |
||
|
58 veiksmas Dublino grupė išnaudoja visas savo galimybes ir savo galimybes, susijusias su regioninėmis ataskaitomis, atlikti analizę ir keistis nuomonėmis dėl su narkotikais susijusios padėties įvairiuose pasaulio regionuose, taip pat dėl šios padėties sprendimo būdų. |
9.2 |
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EIVT EMCDDA Europolas |
||
|
59 veiksmas Narkotikų horizontalioji darbo grupė (HDG) surengia diskusijas siekiant įvertinti, ar aktualu pradėti naujus specialius dialogus narkotikų klausimais arba susitikimus su kitomis prioritetinėmis šalimis ir (arba) regionais, atsižvelgiant į jų strateginę svarbą su narkotikais susijusių aspektų ir ES santykių atžvilgiu, ir patvirtinti tokių dialogų ar susitikimų tikslus, apimtį ir sąlygas. |
9.2 |
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EIVT |
||
|
60 veiksmas Kai aktualu, stiprinti ES agentūrų, visų pirma EMCDDA ir Europolo, o taip pat ir Eurojusto, vaidmenį vykdant tarptautinį bendradarbiavimą narkotikų srityje ir tai daryti tokiu būdu, kad būtų užtikrinta sinergija su kitų tarptautinių subjektų vaidmeniu ir, kai aktualu, taip, kad būtų skatinamas papildomumas su tarptautinėmis priemonėmis bei standartais, ir užtikrinti reguliarų ir savalaikį atitinkamos operatyvinės informacijos teikimą tarp bendradarbiavimo programų vykdytojų ir šių ES agentūrų. |
|
2021–2025 m. |
Europos Komisija EMCDDA Europolas Eurojustas Valstybės narės ES Taryba EIVT |
||
|
61 veiksmas Stiprinti esamas bendradarbiavimo iniciatyvas ir programas, kai įmanoma ir aktualu, remiantis reguliariais vertinimais ir, jei taikytina, pradėti naujas, siekiant remti trečiųjų šalių ir kitų partnerių pastangas spręsti su narkotikais susijusius uždavinius, be kita ko, susijusius su visuomenės sveikatos, vystymosi, saugos ir saugumo klausimais, taip pat su žmogaus teisėmis. |
|
2021–2025 m. |
Europos Komisija EIVT Valstybės narės ES Taryba |
||
|
62 veiksmas Teikti tikslinę techninę pagalbą ir prireikus paramą šalims kandidatėms ir potencialioms šalims kandidatėms siekiant sudaryti palankesnes sąlygas joms suderinti savo teisės aktus su ES acquis narkotikų srityje. |
9.4 |
2021–2025 m. |
Europos Komisija EMCDDA Europolas Valstybės narės ES Taryba EIVT |
||
|
63 veiksmas Skatinti sinergiją, be kita ko, užtikrinant keitimąsi informacija HDG apie ES ir (arba) valstybių narių finansuojamas su narkotikais susijusias bendradarbiavimo programas su trečiosiomis šalimis. |
9.4 |
2021–2025 m. |
Europos Komisija Valstybės narės ES Taryba EIVT |
||
|
64 veiksmas Stiprinti ES tarptautinį koordinavimą ir bendradarbiavimą su narkotikais susijusių nusikalstamų veikų prevencijos, teisėsaugos ir teisminio bendradarbiavimo srityse, įskaitant galimas sąsajas su terorizmu, organizuotu nusikalstamumu ir kitų formų tarpvalstybinėmis nusikalstamomis veikomis, kaip apibrėžta JT teisinėje sistemoje, visapusiškai laikantis tarptautinių įsipareigojimų žmogaus teisių srityje. Be to, turėtų būti stiprinamas tarptautinis bendradarbiavimas siekiant užtikrinti kovą su pinigų plovimu ir tarptautinis bendradarbiavimas turto arešto bei konfiskavimo srityje. |
|
2021–2025 m. |
Europos Komisija Europolas Eurojustas EIVT Valstybės narės ES Taryba |
||
|
65 veiksmas Stiprinti tarptautinį bendradarbiavimą siekiant spręsti su sveikata susijusius narkotikų vartojimo klausimus, visų pirma prevencijos, gydymo, rizikos ir žalos mažinimo, socialinės reintegracijos ir alternatyvų prievartinėms sankcijoms srityse, laikantis įsipareigojimų žmogaus teisių srityje. Be to, turėtų būti stiprinamas tarptautinis bendradarbiavimas siekiant skatinti didesnę prieigą prie kontroliuojamų medžiagų ir jų prieinamumą medicinos ir mokslo tikslais. |
9.5 |
2021–2025 m. |
Europos Komisija EIVT Valstybės narės ES Taryba |
||
|
66 veiksmas Bendradarbiaujant su trečiosiomis šalimis (7) toliau skatinti laikytis integruoto požiūrio į alternatyvų vystymąsi laikantis 2018 m. Tarybos išvadų dėl alternatyvaus vystymosi (8). |
|
2021–2025 m. |
Europos Komisija EIVT Valstybės narės ES Taryba |
||
|
67 veiksmas Stiprinti įsipareigojimą ir suteikti tinkamo lygio ES ir valstybių narių finansavimą ir ekspertines žinias alternatyvioms vystymosi programoms ir susijusioms į vystymąsi orientuotoms narkotikų politikos intervencinėms priemonėms pagal Darnaus vystymosi darbotvarkę iki 2030 m. ir EBPO Paramos vystymuisi komiteto (DAC) kriterijus, apimančius daugiau nei vien tik neteisėtų narkotinių medžiagų turinčių augalų stebėsenos rodiklius, užtikrinant tikslinių bendruomenių atsakomybę. |
9.6 |
2021–2025 m. |
Europos Komisija EIVT Valstybės narės ES Taryba |
||
|
68 veiksmas Užtikrinti, kad į ES santykius su trečiosiomis šalimis, regionais ir tarptautinėmis organizacijomis būtų visapusiškai integruota žmogaus teisių stebėsena, apsauga ir propagavimas ir kad su tuo būtų susieta išorės pagalba minėtiems subjektams ir atsižvelgti, be kita ko, į įvairias Tarptautinių žmogaus teisių ir narkotikų politikos gairių dalis, priklausomai nuo to, kas aktualu. |
|
2021–2025 m. |
EIVT Europos Komisija Valstybės narės ES Taryba |
||
|
69 veiksmas Dar kartą patvirtinti griežtą ir vienareikšmišką ES nepritarimą mirties bausmei bet kuriomis aplinkybėmis, įskaitant mirties bausmę už su narkotikais susijusias nusikalstamas veikas, ir propaguoti tinkamo, proporcingo ir veiksmingo atsako į su narkotikais susijusias nusikalstamas veikas principo laikymąsi. |
9.7 |
2021–2025 m. |
EIVT Europos Komisija Valstybės narės ES Taryba |
V – MOKSLINIAI TYRIMAI, INOVACIJOS IR PROGNOZAVIMAS
10 strateginis prioritetas . Kurti sinergiją siekiant suteikti ES ir jos valstybėms narėms išsamią moksliniais tyrimais grindžiamų įrodymų bazę ir prognozavimo pajėgumus, būtinus, kad būtų galima laikytis veiksmingesnio, novatoriškesnio ir lankstesnio požiūrio į didėjantį narkotikų reiškinio sudėtingumą ir kad būtų padidintas ES ir jos valstybių narių pasirengimas reaguoti į iššūkius ir krizes ateityje
|
Veiksmas |
Prioritetinė sritis |
Tvarkaraštis |
Atsakinga šalis |
||
|
70 veiksmas Stiprinti ir plėsti ES ir jos valstybių narių mokslinių tyrimų, informacijos, stebėsenos, vertinimo ir modeliavimo pajėgumus, be kita ko, naudojantis naujomis technologijomis: i) nustatant žinių spragas ir testavimo pajėgumus ir nustatant jų prioritetus, ii) remiant koordinavimą, tinklaveiką ir kitą veiklą, būtiną sinergijai visoje Europos mokslinių tyrimų bendruomenėje kurti, ir iii) užtikrinant veiksmingą ir tikslų Europos duomenų, reikalingų tarptautinėms ataskaitoms ir vertinimui, sulyginimą ir pateikimą, atsižvelgiant į sinergijos naudą ir vengiant dubliavimo. Visi su asmenimis susiję duomenys turėtų būti suskirstyti pagal lytį, o renkant ir pateikiant duomenis turėtų būti atsižvelgiama į narkotikų politikos lyčiai atžvalgius aspektus. |
|
2021–2025 m. |
Europos Komisija EMCDDA Europolas Valstybės narės ES Taryba |
||
|
71 veiksmas Gerinti pasirengimą galimiems iššūkiams ir galimybėms ateityje: i) nustatant COVID-19 pandemijos metu įgytą patirtį ir jos poveikį paslaugų teikimui, narkotikų rinkoms, vartojimo būdams ir žalai, ii) investuojant į naujų metodų ir technologijų bei analitinių metodų kūrimą (pvz., teismo ekspertizės ir toksikologinių metodų kūrimą; informacines technologijas, aptikimo priemones, statistinį modeliavimą; telemediciną ir didžiųjų duomenų bei atvirųjų šaltinių informacijos naudojimą), kad būtų galima geriau nustatyti kylančias grėsmes ir novatoriškas atsakomąsias priemones, ir iii) kuriant sinergiją bei remiant keitimąsi geriausios praktikos pavyzdžiais inovacijų ir ateities srityse EMCDDA ir Europolo veikloje. |
|
2021–2025 m. |
Europos Komisija EMCDDA Europolas Valstybės narės ES Taryba |
||
|
72 veiksmas Didinti ES atsparumą didinant gebėjimą numatyti galimas grėsmes, tendencijas ir pokyčius ir į juos reaguoti: i) vykdant veiksmų planą atlikti strateginę peržiūrą, siekiant nustatyti svarbias naujai kylančias grėsmes ir sudaryti sąlygas parengti rizikos mažinimo priemones, ii) skatinant reguliarią perspektyvų vertinimo veiklą ir tinklaveiką, susijusią su paklausa ir pasiūla, kai yra arba gali atsirasti sąsajų su narkotikų problemomis ir galimybėmis ateityje, įskaitant politikos pokyčius, susijusius su tarptautiniu mastu kontroliuojamomis narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis, įskaitant informaciją apie su kanapėmis susijusius pokyčius. |
|
2021–2025 m. |
Europos Komisija EMCDDA Europolas Valstybės narės ES Taryba |
||
|
73 veiksmas Didinti Europos mokslinių tyrimų srities pastangų vertę ir papildomumą: i) toliau teikiant tinkamą paramą esamiems informacijos rinkimo mechanizmams, ii) pripažįstant ir plėtojant, kai įmanoma ir tikslinga, EMCDDA ir Europolo vaidmenį Europos mokslinių tyrimų žinių cikle, iii) reguliariai peržiūrint mokslinių tyrimų poreikius, koordinavimo mechanizmus ir tai, kaip galima stiprinti sinergiją Europos lygmeniu, ir iv) stiprinant EMCDDA ir Europolo vaidmenį siekiant užtikrinti, kad agentūros ir nacionalinių centrų tinklas REITOX turėtų priemonių, įskaitant finansinius išteklius, kad suteiktų ES ir jos valstybėms narėms tvirtą kokybišką įrodymų bazę, kuri būtina siekiant veiksmingai reaguoti į su narkotikais susijusius politikos iššūkius, įskaitant ankstyvojo perspėjimo metodų stiprinimą. |
|
2021–2025 m. |
Europos Komisija EMCDDA Europolas Valstybės narės ES Taryba |
||
|
74 veiksmas Skatinti, kai įmanoma, tinkamą ES lygmens su narkotikais susijusių mokslinių tyrimų, inovacijų ir prognozavimo finansavimą, be kita ko, pasitelkiant tarpsektorinius ES finansavimo šaltinius, ir tinkamai remti veiksmingą su narkotikais susijusių mokslinių tyrimų srities pastangų tikslingumą, koordinavimą ir tvarumą. |
|
2021–2025 m. |
Europos Komisija Valstybės narės ES Taryba |
VI – KOORDINAVIMAS, VALDYMAS IR ĮGYVENDINIMAS
11 strateginis prioritetas . Užtikrinti, kad Strategija ir veiksmų planas būtų įgyvendinami optimaliai, būtų automatiškai koordinuojama visų suinteresuotųjų subjektų veikla ir suteikta pakankamai išteklių ES ir nacionaliniu lygmenimis
|
Veiksmas |
Tvarkaraštis |
Atsakinga šalis |
|
75 veiksmas Valstybės narės kaupia ir prireikus teikia turimus nacionalinius duomenis, reikalingus Strategijos ir jos veiksmų plano įgyvendinimui stebėti, taip pat, kai įmanoma, įgyvendinimo poveikiui stebėti. Visi subjektai, dalyvaujantys kaip atsakingos šalys, vykdydami savo įgaliojimus renka ir analizuoja turimus duomenis arba, kai įmanoma, siekia plėtoti ar tobulinti esamus duomenų šaltinius, kai jie yra nepakankami, kad pateiktų informaciją, būtiną atitinkamam veiksmui įgyvendinti. Europos Komisija, atsižvelgdama į valstybių narių pateiktą informaciją ir remiant EIVT, EMCDDA, Europolui, kitoms ES įstaigoms ir pilietinei visuomenei, stebi, kaip ši Strategija ir veiksmų planas įgyvendinami. |
2021–2025 m. |
Europos Komisija EMCDDA Europolas Valstybės narės ES Taryba EIVT |
|
76 veiksmas Tarybai pirmininkaujanti valstybė narė HDG darbo grupėje rengia specialias diskusijas arba keitimąsi geriausios praktikos pavyzdžiais – tai valstybėms narėms galėtų padėti įgyvendinti Strategiją ir veiksmų planą, kai tikslinga, pasitelkiant ekspertų pagalbą. |
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA Europolas EIVT |
|
77 veiksmas Komisija, remdamasi valstybių narių, EIVT, EMCDDA, Europolo, kitų atitinkamų ES institucijų ir įstaigų bei pilietinės visuomenės pateikta informacija, inicijuoja Strategijos ir veiksmų plano įgyvendinimo bendrą išorinį vertinimą ir šio vertinimo rezultatus perduoda Europos Parlamentui ir Tarybai, kai tik jie bus parengti, bet ne vėliau kaip iki 2025 m. kovo 31 d. Remiantis šiais rezultatais HDG darbo grupėje rengiamos diskusijos, kuriomis bus remiamasi apibrėžiant būsimą ES narkotikų politikos plėtojimą ir kitą ES narkotikų strategijos ir veiksmų plano, kuriuos turi patvirtinti Taryba, ciklą. |
2024 m. |
Europos Komisija EMCDDA Europolas Valstybės narės ES Taryba EIVT |
|
78 veiksmas Valstybės narės reguliariai arba nuolat atlieka įrodymais pagrįstus politikos ir intervencinių priemonių vertinimus ir dalijasi su ES partneriais išvadomis bei metodika. |
2021–2024 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EMCDDA Europolas |
|
79 veiksmas Iš tarpsektorinių finansavimo šaltinių skirti tinkamus ir tikslingai skiriamus (ES ir jos valstybių narių teikiamus) išteklius Strategijai ir veiksmų planui įgyvendinti tiek ES, tiek nacionaliniu lygmeniu. |
2021–2025 m. |
Europos Komisija Valstybės narės ES Taryba EIVT |
|
80 veiksmas Atsižvelgiant į 2019 m. užbaigtą vertinimą (9), peržiūrėti EMCDDA įgaliojimus siekiant užtikrinti, kad agentūra atliktų svarbesnį vaidmenį sprendžiant dabartinius ir būsimus su narkotikų reiškiniu susijusius uždavinius. Iš naujo apibrėžti nacionalinių centrų tinklo REITOX atsakomybę ir veiklą, atitinkamai sustiprinant jo vaidmenį. |
2021–2025 m. |
Europos Komisija EMCDDA Valstybės narės ES Taryba |
|
81 veiksmas Sudaryti palankesnes sąlygas ES ir valstybių narių su narkotikais susijusios politikos sinergijai ir papildomumui, ES institucijų ir kitų įstaigų su narkotikais susijusios veiklos sinergijai ir papildomumui, taip pat koordinavimui su atitinkamais tarptautiniais subjektais. |
2021–2025 m. |
Europos Komisija EIVT Valstybės narės ES Taryba |
|
82 veiksmas Tarybai pirmininkaujanti valstybė narė HDG darbo grupę, kaip pagrindinį narkotikų politikos koordinavimo organą, nuolat informuoja apie su narkotikais susijusią veiklą, kurią vykdo kiti Tarybos parengiamieji organai, pavyzdžiui, Operatyvinio bendradarbiavimo vidaus saugumo srityje nuolatinis komitetas (COSI) ir Visuomenės sveikatos darbo grupė, taip pat kiti atitinkami Tarybos parengiamieji organai, be kita ko, muitų, teisminių ir baudžiamųjų klausimų, teisėsaugos, socialinių reikalų, žemės ūkio ir išorės santykių srityse, EIVT teikiant paramą tiems Tarybos parengiamiesiems organams, kuriems jie pirmininkauja. Komisija, EIVT ir valstybės narės aktyviai teikia naujausią informaciją visiems HDG darbo grupės partneriams apie su narkotikais susijusius pokyčius, kurie joms aktualūs. |
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EIVT |
|
83 veiksmas Valstybės narės siekia sukurti veiksmingas bendradarbiavimo narkotikų politikos ir kitų susijusių sričių politikos klausimais sistemas, be kita ko, teisėsaugos / saugumo ir sveikatos / socialinės politikos srityse, įtraukiant atitinkamus įvairių sričių suinteresuotuosius subjektus. |
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija |
|
84 veiksmas ES ir jos valstybės narės propaguoja ES požiūrį į narkotikų politiką, visų pirma veikdamos tarptautinėje arenoje, laikydamosi vieningos pozicijos. |
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EIVT |
|
85 veiksmas Skatinti ir stiprinti dialogą su pilietine visuomene ir ją labiau įtraukti į narkotikų politikos įgyvendinimą, vertinimą ir informacijos teikimą formuojant narkotikų politiką valstybių narių, ES ir tarptautiniu lygmenimis. |
2021–2025 m. |
Valstybės narės ES Taryba Europos Komisija EIVT |
(1) Suinteresuotieji subjektai, išvardyti kaip atsakingos šalys, yra suinteresuotieji subjektai, dalyvaujantys įgyvendinant atitinkamą veiksmą. Už veiksmų plano įgyvendinimą atsakingų šalių dalyvavimas atitinką jų atitinkamą vaidmenį, kaip apibrėžta taikomuose Sąjungos teisės aktuose ir jų įgaliojimuose.
(2) Jungtinių Tautų narkotikų kontrolės ir nusikalstamumo prevencijos biuro (UNODC) / Pasaulio sveikatos organizacijos (PSO) Tarptautiniai narkotikų vartojimo prevencijos standartai.
(3) Daugiau informacijos žr. 3 priedo 61 puslapyje „Bandomieji projektai ir parengiamieji veiksmai“ pateiktame 18 02 77 04 punkte „Parengiamieji veiksmai — ES koordinuojama „juodojo tinklo“ stebėsena siekiant kovoti su nusikalstama veikla“.
(4) Pašto siunta: adresuota galutinės formos siunta, kurią turi gabenti pašto paslaugų teikėjas. Be korespondencijos siuntų, tokios siuntos taip pat apima, pavyzdžiui, knygas, katalogus, laikraščius, periodinius leidinius ir pašto siuntinius su prekėmis, kurios turi komercinę vertę arba jos neturi.
(5) Tarybos išvados dėl 2013–2016 m. ES kovos su narkotikais veiksmų plano įgyvendinimo, susijusio su narkotikų paklausos mažinimo Europos Sąjungoje būtiniausiais kokybės standartais, dok. 11985/15.
(6) Terminas „alternatyvos prievartinėms sankcijoms“ pagal valstybių narių nacionalinės teisės aktus taip pat galėtų reikšti alternatyvas, kurios narkotikus vartojantiems nusikaltėliams taikomos vietoj tradicinių baudžiamosios justicijos priemonių (žr. Tarybos išvadas „Skatinimas narkotikus vartojantiems nusikaltėliams taikyti prievartinių sankcijų alternatyvas“, 2018 m. kovo 8 d.).
(7) Atsižvelgiant į konkrečias pagrindines sąlygas, be kita ko: užtikrinti, kad rengiant, įgyvendinant ir vertinant alternatyvias vystymosi programas būtų visapusiškai laikomasi tarptautinių įsipareigojimų žmogaus teisių srityje ir lyčių lygybės, sąlygų netaikymo, nediskriminavimo ir tinkamos sekos nustatymo principų, taip pat akcentuoti aplinkosaugos ir klimato aspektus, susijusius su neteisėtu narkotinių augalų auginimu ir narkotikų gamyba.
(8) Tarybos išvados dėl alternatyvaus vystymosi. „Alternatyvaus vystymosi ir susijusių į vystymąsi orientuotų kovos su narkotikais politikos intervencinių priemonių naujo supratimo formavimas. Įnašas į 2016 m. JT GA SS ir JT darnaus vystymosi tikslų įgyvendinimą“.
(9) Daugiau informacijos žr. „Narkotikai ir narkomanija. Europos stebėsenos centro įgaliojimų išplėtimas“: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12432-Revision-of-the-mandate-of-the-European-Monitoring-Centre-for-Drugs-and-Drug-Addiction.
I PRIEDAS
2021–2025 m. ES narkotikų veiksmų plano bendri rodikliai (1)
|
1) |
Pokyčiai kovos su didelę riziką keliančiomis organizuotomis nusikalstamomis grupėmis srityje: rodiklis grindžiamas bylų ataskaitomis ir turima statistine informacija apie didelę riziką keliančių organizuotų nusikalstamų grupių, kurių veikla yra nukreipta į ES, žlugdymo operacijas, įskaitant pagrindinių turto susigrąžinimo operacijų ir finansinių tyrimų peržiūrą ir svarbius pokyčius tarpvalstybinio bendradarbiavimo srityje. (Šaltiniai: Europolas, Europos Komisija, valstybės narės, EMCDDA) |
|
2) |
Su narkotikais susijusio organizuoto nusikalstamumo, korupcijos, bauginimo ir organizuotų grupių smurto tendencijos: rodiklis grindžiamas turimų struktūrinių duomenų šaltinių, surinktų taikant bendrą metodiką, naudojantis bylų ataskaitomis ir ekspertų nuomone, santrauka. (Šaltiniai: Europolas, EMCDDA, valstybės narės, Europos Komisija) |
|
3) |
Su narkotikų rinkomis susijusių duomenų suvestinė: rinkos tendencijos pagal rinkos lygį: konfiskuotų neteisėtų narkotikų skaičius ir kiekis; konfiskuotų narkotikų gamybos laboratorijų skaičius; su narkotikų gamyba susijusių nusikalstamų veikų skaičius, narkotikų kainos ir grynumas ir (arba) dozė (jei įmanoma, pagal rinkos lygį); duomenys iš kitų atitinkamų informacijos šaltinių, padedančių suprasti narkotikų prieinamumo, turinio ir formos skirtumus įvairiuose narkotikų rinkos lygmenyse, jei tokių duomenų yra; pirmtakų ir kitų narkotikų gamybai reikalingų cheminių medžiagų prieinamumo ir naudojimo tendencijos; tamsiojo interneto ir kitų skaitmeninių priemonių naudojimo prekybai narkotikais tendencijos ir pokyčiai. (Šaltiniai: EMCDDA, Europolas, Europos Komisija, valstybės narės) |
|
4) |
Poveikis bendruomenėms: rodiklis, matuojamas remiantis dviem „Eurobarometro“ tyrimais (2021 m. ir 2025 m.) ir kitais atitinkamais nacionaliniais ar ES lygmens duomenų šaltiniais, jei tokių yra, suvokimas, kokį poveikį narkotikai, jų prieinamumas ir narkotikų rinkų veikimas daro visuomenės sveikatai, bendruomenių saugai ir saugumui, įskaitant su narkotikais susijusį smurtą ir bauginimą. (Šaltiniai: Europos Komisija, valstybės narės) |
|
5) |
Sveikatos duomenų suvestinė: ES lygmens ataskaitos dėl narkotikų vartojimo poveikio sveikatai. Su narkotikais susijusio sergamumo ir mirštamumo tendencijos. Naujausių turimų duomenų, gautų iš gerai išplėtotų ir naujai kuriamų šaltinių, analizės santrauka pateikiama apie: su narkotikais susijusių kreipimųsi į ligoninę dėl skubiosios pagalbos, su narkotikais susijusių mirties atvejų, infekcinių ligų ir susijusių sveikatos problemų, įskaitant leidžiamųjų narkotikų vartojimą ir kitą didelę riziką keliančią narkotikų vartojimo elgseną, taip pat su narkotikų vartojimu susijusias psichikos sveikatos problemas, tendencijas, jei tokių duomenų yra. (Šaltiniai: EMCDDA, valstybės narės) |
|
6) |
Narkotikų vartojimo paplitimas ir įpročiai: tendencijų rodiklis, nustatytas remiantis bendrosios populiacijos narių, kurie (neseniai ir kada nors) vartojo narkotikus, apklausomis ir jaunimo ar mokyklų apklausomis dėl narkotikų vartojimo (pastaraisiais metais ir kada nors) ir amžiaus, nuo kurio buvo pradėti vartoti narkotikai, duomenimis, taip pat informacija apie narkotikų vartojimo paplitimą ir įpročius kitose svarbiose populiacijos grupėse, jei tokia yra. (Šaltiniai: EMCDDA, ESPAD, HBSC, valstybės narės) |
|
7) |
Su žalos mažinimu susijusių duomenų suvestinė: įrodymais grindžiamų prevencijos, gydymo, žalos mažinimo paslaugų prieinamumo priemonių ir narkotikus vartojantiems nusikaltėliams taikomų alternatyvų prievartinėms sankcijoms (2) rodiklis. Gydymo opioidų agonistais prieinamumas ir apmokėjimas, adatų ir švirkštų keitimo programų prieinamumas ir HCV, ŽIV bei HBV tyrimų ir gydymo prieinamumas narkotikus besileidžiantiems asmenims. (Šaltiniai: EMCDDA, valstybės narės) |
|
8) |
Su naujomis psichoaktyviosiomis medžiagomis susijusios tendencijos ir pokyčiai: ankstyvojo perspėjimo sistemos, susijusios su naujų psichoaktyviųjų medžiagų atsiradimu ir jų daroma žala, rodiklis, nustatytas teikiant ataskaitas ankstyvojo perspėjimo sistemai apie naujas psichoaktyviąsias medžiagas ir atliekant su jomis susijusius rizikos vertinimus. (Šaltiniai: EMCDDA, Europolas, valstybės narės, Europos Komisija) |
|
9) |
Su kylančiomis grėsmėmis susijusių duomenų suvestinė: rodiklis, kuriuo akcentuojamos galimos kylančios grėsmės, grindžiamos duomenų, gautų iš naujesnių ir ateities perspektyvomis grindžiamų šaltinių (jei tokių yra), trianguliavimu, įskaitant, pavyzdžiui, bendruomenėse ir (arba) miestuose suvartojamų narkotikų kiekį, nustatytą atlikus nuotekų analizę, internetines apklausas, teismo ekspertizę, remiantis toksikologinėmis ataskaitomis ir kt. (Šaltiniai: EMCDDA, valstybės narės) |
|
10) |
Reagavimas į narkotikų vartojimą kalėjime: rodiklis, susijęs su reagavimo į narkotikų vartojimo laisvės atėmimo įstaigose problemą priemonių prieinamumu ir aprėptimi, įskaitant vertinimą, kokiu mastu laisvės atėmimo įstaigose taikomas visapusiškas ir subalansuotas požiūris siekiant reaguoti į narkotikų vartojimą. (Šaltiniai: EMCDDA, valstybės narės) |
|
11) |
Įsipareigojimų pagal darnaus vystymosi tikslus vykdymas: pažangos, padarytos įgyvendinant Darnaus vystymosi darbotvarkę iki 2030 m., rodiklis (Eurostato ataskaita dėl pažangos, padarytos siekiant DVT, susijusių su narkotikų problemomis). (Šaltiniai: Eurostatas, Europos Komisija) |
(1) Šie rodikliai bus grindžiami statistiniais ir kitais įprastais informacijos šaltiniais, surinktais vykdant narkotikų vartojimo Europoje stebėseną ir reagavimą į jį, ir suteiks patį išsamiausią ES lygmens išteklių, padedančių stebėti ir vertinti 2021–2025 m. ES narkotikų strategijos ir 2021–2025 m. ES narkotikų veiksmų plano įgyvendinimą, rinkinį. Nors bus naudojama turima naujausia informacija, turimi duomenys nebūtinai tiesiogiai atitiks 2021–2025 m. laikotarpį. Nors, kai tik įmanoma, bus naudojami įprastiniai šaltiniai, gali reikėti atlikti tam tikrus papildomus duomenų rinkimo veiksmus, kad būtų lengviau pranešti kai kuriuos čia išvardytus rodiklius. Todėl jais remiamas išsamus Strategijos ir jos veiksmų plano vertinimas ir sudaromos palankesnės sąlygos įvertinti Strategijos ir jos veiksmų plano veiksmingumą, efektyvumą, aktualumą, suderinamumą ir ES pridėtinę vertę.
(2) Terminas „alternatyvos prievartinėms sankcijoms“ pagal valstybių narių nacionalinės teisės aktus taip pat galėtų reikšti alternatyvas, kurios narkotikus vartojantiems nusikaltėliams taikomos vietoj tradicinių baudžiamosios justicijos priemonių (žr. Tarybos išvadas „Skatinimas narkotikus vartojantiems nusikaltėliams taikyti prievartinių sankcijų alternatyvas“, 2018 m. kovo 8 d.
II PRIEDAS
Akronimų žodynėlis
|
AIDS |
Įgytas imunodeficito sindromas |
|
CEPOL |
Europos Sąjungos teisėsaugos mokymo agentūra |
|
COSI |
Europos Sąjungos Taryba. Operatyvinio bendradarbiavimo vidaus saugumo srityje nuolatinis komitetas |
|
COVID-19 |
Liga COVID-19 |
|
DVT |
Darnaus vystymosi tikslai |
|
EBPO |
Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacija |
|
EBPO DAC |
EBPO Paramos vystymuisi komitetas |
|
EDPQS |
Europos psichoaktyviųjų medžiagų vartojimo prevencijos kokybės standartai |
|
EIVT |
Europos išorės veiksmų tarnyba |
|
EMCDDA |
Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centras |
|
EMPACT |
Europos kovos su nusikalstamumo grėsmėmis daugiadalykė platforma |
|
ES |
Europos Sąjunga |
|
ESPAD |
Alkoholio ir kitų narkotikų vartojimo Europos mokyklose tyrimas |
|
ES SOCTA |
Europos Sąjungos sunkių formų ir organizuoto nusikalstamumo grėsmių vertinimas |
|
EUCPN |
Europos nusikalstamumo prevencijos tinklas |
|
EUPC |
Europos prevencijos mokymo programa |
|
Eurojustas |
Europos Sąjungos bendradarbiavimo baudžiamosios teisenos srityje agentūra |
|
Europolas |
Europos Sąjungos teisėsaugos bendradarbiavimo agentūra |
|
Eurostatas |
Europos Sąjungos statistikos tarnyba |
|
Frontex |
Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūra |
|
FŽP |
Finansinės žvalgybos padaliniai |
|
HBSC |
Mokyklinio amžiaus vaikų sveikatą veikiančios elgsenos tyrimas |
|
HBV |
Hepatito B virusas |
|
HCV |
Hepatito C virusas |
|
HDG |
Europos Sąjungos Taryba. Narkotikų horizontalioji darbo grupė |
|
INCB |
Tarptautinė narkotikų kontrolės valdyba |
|
JT |
Jungtinės Tautos |
|
MAOC-N |
Jūrų analizės ir operacijų centras kovai su prekyba narkotikais |
|
NPM |
Naujos psichoaktyviosios medžiagos |
|
PSO |
Pasaulio sveikatos organizacija |
|
REITOX |
Réseau Européen d’Information sur les Drogues et les Toxicomanies (Europos narkotikų ir narkomanijos informacinis tinklas) |
|
SIENA |
Saugaus keitimosi informacija tinklo programa |
|
SOCTA |
Sunkių formų ir organizuoto nusikalstamumo grėsmių vertinimas |
|
TVR |
Teisingumo ir vidaus reikalai |
|
UNAIDS |
Jungtinių Tautų bendra kovos su ŽIV/AIDS programa |
|
UNGASS |
Jungtinių Tautų Generalinės Asamblėjos specialioji sesija dėl pasaulinės narkotikų problemos |
|
UNODC |
Jungtinių Tautų narkotikų kontrolės ir nusikalstamumo prevencijos biuras |
|
ŽIV |
Žmogaus imunodeficito virusas |