EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2019 09 04

COM(2019) 399 final

2019/0183(COD)

Pasiūlymas

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS

kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2012/2002, kad būtų galima valstybėms narėms teikti finansinę paramą sumažinti didelei finansinei naštai, joms tenkančiai Jungtinei Karalystei išstojus iš Sąjungos be susitarimo

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai

•Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis

•Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis

2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI

•Teisinis pagrindas

•Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju)

•Proporcingumo principas

•Priemonės pasirinkimas

3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI

•Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas

•Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis

Kadangi pasiūlymą reikėjo parengti skubiai, kad teisėkūros institucijos spėtų laiku jį priimti, surengti konsultacijų su suinteresuotosiomis šalimis nebuvo įmanoma.

•Poveikio vertinimas

4.POVEIKIS BIUDŽETUI

Siekiant išsaugoti galimybę Europos Sąjungos solidarumo fondo lėšas panaudoti gaivalinių nelaimių atveju, tai yra jo pirminiam tikslui, šiame pasiūlyme nurodytiems tikslams gali būti panaudota ne daugiau kaip 50 proc. Europos Sąjungos solidarumo fondo metinės disponuojamos sumos 2019 m. ir 2020 m.

Didžiausias metinis Europos Sąjungos solidarumo fondo asignavimas yra 500 mln. EUR 2011 m. kainomis. Dabartinėmis kainomis tai reiškia 585,8 mln. EUR 2019 m. ir 597,5 mln. EUR 2020 m., t. y. iš viso 1 183,3 mln. EUR. Taigi šio pasiūlymo tikslui būtų galima skirti iki 591,65 mln. EUR.

5.KITI ELEMENTAI

•Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka

2019/0183 (COD)

Pasiūlymas

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS

kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2012/2002, kad būtų galima valstybėms narėms teikti finansinę paramą sumažinti didelei finansinei naštai, joms tenkančiai Jungtinei Karalystei išstojus iš Sąjungos be susitarimo

EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 175 straipsnio trečią pastraipą,

atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,

teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,

atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę 6 ,

atsižvelgdami į Regionų komiteto nuomonę 7 ,

laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros,

kadangi:

(1)Europos Sąjungos solidarumo fondas (toliau – Fondas) įsteigtas Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2012/2002 8 . Fondas sukurtas siekiant valstybėms narėms nepaprastosios padėties atvejais teikti finansinę paramą , kaip konkrečią Europos solidarumo išraišką nelaimės atvejais;

(2)2017 m. kovo 29 d. Jungtinė Karalystė pranešė apie savo ketinimą išstoti iš Sąjungos pagal Europos Sąjungos sutarties (toliau – ES sutartis) 50 straipsnį. Jei Europos Vadovų Taryba, susitarusi su Jungtine Karalyste, vieningai nenuspręs pratęsti termino, Sutartys Jungtinei Karalystei nustoja būti taikomos nuo Susitarimo dėl išstojimo įsigaliojimo dienos arba, jei tokio susitarimo nėra, praėjus dvejiems metams po to, kai gautas pranešimas;

(3)2019 m. balandžio 11 d., gavusi Jungtinės Karalystės prašymą, Europos Vadovų Taryba susitarė 9 dar kartą pratęsti 10 ES sutarties 50 straipsnio 3 dalyje nustatytą terminą iki 2019 m. spalio 31 d. Jei Jungtinė Karalystė iki 2019 m. spalio 31 d. neratifikuos Susitarimo dėl išstojimo 11 arba nepaprašys trečią kartą pratęsti termino, dėl kurio Europos Vadovų Taryba turės susitarti vieningai, Jungtinė Karalystė išstos iš Sąjungos be susitarimo ir nuo 2019 m. lapkričio 1 d. taps trečiąja šalimi;

(4)siekiant sušvelninti Jungtinės Karalystės išstojimo iš Sąjungos be susitarimo ekonominį poveikį ir parodyti solidarumą su labiausiai nukentėjusiomis valstybėmis narėmis šiomis išskirtinėmis aplinkybėmis, Reglamentas (EB) Nr. 2012/2002 turėtų būti iš dalies pakeistas, kad būtų padedama padengti susijusias viešąsias išlaidas;

(5)tai yra išskirtinis Fondo lėšų panaudojimo atvejis, todėl jo parama siekiant sušvelninti valstybėms narėms tekusią didelę finansinę naštą, kurią tiesiogiai sukėlė Jungtinės Karalystės išstojimas iš Sąjungos be susitarimo, turėtų būti tikslinga ir teikiama nustatytą laikotarpį, kad būtų išsaugota Fondo pirminė paskirtis ir jo pajėgumai reaguoti į gaivalines nelaimes;

(6)šio išskirtinio Fondo lėšų panaudojimo tikslu tikslinga nustatyti mažiausią numatomos žalos sumą, kurią viršijus valstybė narė gali prašyti Fondo paramos dėl Jungtinės Karalystės išstojimo iš Sąjungos be susitarimo. Be to, reikia iš dalies pakeisti atitikties reikalavimams taisykles ir į jas įtraukti paramą viešosioms išlaidoms, patirtoms dėl Jungtinės Karalystės išstojimo iš Sąjungos be susitarimo;

(7)kad valstybėms narėms būtų užtikrintos vienodos sąlygos, turėtų būti nustatytas vienas terminas, taikytinas visoms valstybėms narėms, iki kurio jos gali pateikti paraiškas dėl Fondo finansinio įnašo, be galimybės papildyti paraišką po to termino siekiant įtraukti papildomų išlaidų;

(8)kad būtų išsaugota galimybė Fondo lėšas panaudoti gaivalinių nelaimių atveju, pagal jo pirminę paskirtį, turėtų būti nustatytos paramos, susijusios su Jungtinės Karalystės išstojimu iš Sąjungos be susitarimo, biudžeto ribos;

(9)Fondo paramai, kuri skirta didelei finansinei naštai, tenkančiai valstybėms narėms dėl Jungtinės Karalystės išstojimo iš Sąjungos be susitarimo, sušvelninti, turėtų būti taikomos tos pačios įgyvendinimo, stebėsenos, ataskaitų teikimo, kontrolės ir audito taisyklės, kaip bet kurios kitos Fondo intervencijos atveju. Be to, atsižvelgiant į didelę viešųjų išlaidų, kurios gali būti tinkamos finansuoti paramos lėšomis, įvairovę, svarbu užtikrinti, kad būtų laikomasi kitų ES teisės aktų nuostatų, visų pirma valstybės pagalbos taisyklių;

(10)Komisija turėtų galėti greitai priimti sprendimą skirti konkrečius finansinius išteklius ir juos mobilizuoti kuo greičiau. Todėl galiojančios nuostatos dėl avanso mokėjimų turėtų būti sustiprintos padidinant jų sumas;

(11)šis Reglamentas turėtų įsigalioti skubos tvarka kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje ir turėtų būti taikomas nuo dienos, einančios po dienos, kurią Jungtinei Karalystei nustoja būti taikomos Sutartys pagal ES sutarties 50 straipsnio 3 dalį, nebent iki tos dienos būtų įsigaliojęs su Jungtine Karalyste sudarytas susitarimas dėl išstojimo;

(12)todėl Reglamentas (EB) Nr. 2012/2002 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

Reglamentas (EB) Nr. 2012/2002 iš dalies keičiamas taip:

(1)Prieš 1 straipsnį įterpiama ši antraštinė dalis:

„I ANTRAŠTINĖ DALIS
TAIKYMO SRITIS IR ATITIKTIS REIKALAVIMAMS“

(2)1 straipsnis papildomas šia pastraipa:

„Šiame reglamente sąvoka „didelės nelaimės“ apima gaivalines nelaimes ir situacijas, kai valstybei narei tenka didelė finansinė našta, kurią tiesiogiai sukėlė Jungtinės Karalystės išstojimas iš Sąjungos be susitarimo.“.

(3)Įterpiami nauji 3a ir 3b straipsniai:

„3a straipsnis

(1)Valstybės narės prašymu Fondo parama taip pat gali būti mobilizuota, jei šiai valstybei narei tenka didelė finansinė našta, kurią tiesiogiai sukelia Jungtinės Karalystės išstojimas iš Sąjungos be susitarimo pagal ES sutarties 50 straipsnio 2 dalį (toliau – išstojimas be susitarimo). Parama teikiama Fondo finansinio įnašo forma.

(2)Šiam tikslui skirti asignavimai neviršija pusės didžiausios turimos sumos, skirtos Fondo intervencijoms 2019 m. ir 2020 m.

(3)Tokios paramos lėšomis padengiama dalis papildomų viešųjų išlaidų, kurias tiesiogiai sukėlė išstojimas be susitarimo ir kurios buvo patirtos tik laikotarpiu nuo išstojimo be susitarimo dienos iki 2020 m. gruodžio 31 d. (toliau – finansinė našta).

(4)Valstybė narė gali kreiptis dėl paramos pagal šį straipsnį, jei apskaičiuojama, kad jos patirta finansinė našta yra arba didesnė nei 1 500 000 000 EUR 2011 m. kainomis, arba didesnė nei 0,3 proc. jos BNP.

(5)Pagal šį straipsnį dėl Fondo paramos gali kreiptis tik valstybės narės.

3b straipsnis

(1)Pagal 3a straipsnį teikiama parama apima tik tą finansinę naštą, kuri, palyginus su atveju, jei Sąjunga ir Jungtinė Karalystė būtų sudariusios susitarimą, tenka valstybei narei. Tokia parama gali būti panaudota, pavyzdžiui, teikiant pagalbą įmonėms, nukentėjusioms nuo išstojimo be susitarimo, įskaitant paramą valstybės pagalbos priemonėms, skirtoms toms įmonėms, ir susijusiems intervenciniams veiksmams; priemonėms esamam užimtumo lygiui išlaikyti ir sienų, muitinių, sanitarinei ir fitosanitarinei kontrolei užtikrinti, įskaitant papildomus darbuotojus ir infrastruktūrą.

(2)PMV nėra tinkamos finansuoti išlaidos.

(3)Valstybės narės patirtas pajamų nuostolis nėra tinkamos finansuoti išlaidos.

(4)Fondo finansinis įnašas neskiriamas techninei pagalbai, susijusiai su valdymu, stebėsena, informacija ir ryšiais, skundų sprendimu, kontrole ir auditu. Išlaidos, susijusius su finansinės naštos švelninimo veiksmų rengimu ir įgyvendinimu, įskaitant su būtinomis techninėmis ekspertinėmis žiniomis susijusias išlaidas, yra tinkamos finansuoti kaip projekto išlaidų dalis.

(5)Jei iš 1 dalyje nurodytų veiksmų, kuriems skirtas Fondo finansinis įnašas, gaunamos pajamos, bendras Fondo finansinis įnašas neviršija bendros grynosios valstybei narei tenkančios finansinės naštos. Valstybė narė į Fondo finansinio įnašo įgyvendinimo ataskaitą pagal 8 straipsnio 3 dalį įtraukia tam skirtą suvestinę.

(6)Tinkamos finansuoti išlaidos gali būti susijusios tik su operacijomis, kurios atitinka Sąjungos teisę, įskaitant valstybės pagalbos taisykles.“

(4)Prieš 4 straipsnį įterpiamos šios antraštinės dalys:

„II antraštinė dalis
Procedūros

I skyrius
Gaivalinės nelaimės“

(5)Prieš 4a straipsnį įterpiamas šis skyrius:

„II skyrius
Jungtinės Karalystės išstojimas iš Sąjungos“

(6)4a straipsnis pakeičiamas taip:

„4a straipsnis

(1)Valstybės narės atsakingos nacionalinės valdžios institucijos gali pateikti Komisijai vieną paraišką dėl Fondo finansinio įnašo pagal 3a straipsnį ne vėliau kaip iki 2020 m. balandžio 30 d. Paraiškoje turi būti bent visa svarbi informacija apie valstybei narei tenkančią finansinę naštą. Joje turi būti aprašytos viešosios priemonės, kurių imtasi reaguojant į išstojimą be susitarimo, ir nurodytos jų grynosios išlaidos iki 2020 m. gruodžio 31 d., taip pat priežastys, dėl kurių jų nebuvo galima išvengti pasirengimo priemonėmis. Joje taip pat turi būti išstojimo be susitarimo tiesioginio poveikio pagrindimas.

(2)Komisija parengia gaires dėl galimybės gauti Fondo paramą ir veiksmingo jos įgyvendinimo. Gairėse pateikiama išsami informacija apie paraiškų rengimą ir informacija, kuri turi būti pateikta Komisijai, įskaitant įrodymus, susijusius su tenkančia finansine našta. Gairės skelbiamos viešai atitinkamų Komisijos generalinių direktoratų interneto svetainėse ir Komisija užtikrina, kad jos būtų plačiau išplatintos valstybėms narėms.

(3)Po 2020 m. balandžio 30 d. Komisija, remdamasi 1 ir 2 dalyse nurodyta informacija, įvertina visas gautas paraiškas, tai, ar kiekvienu atveju tenkinamos Fondo mobilizavimo sąlygos, ir nustato visų galimų Fondo finansinių įnašų sumas neviršydama turimų finansinių išteklių ribų.

(4)Fondo parama skiriama valstybėms narėms, kurios atitinka tinkamumo finansuoti kriterijus, atsižvelgiant į 3a straipsnio 4 dalyje nurodytas ribas, taikant iki 5 proc. patirtos finansinės naštos normą ir neviršijant turimo biudžeto ribų. Jei paaiškėja, kad turimo biudžeto nepakanka, pagalbos norma proporcingai sumažinama.

(5)Jei Komisija padarė išvadą, kad 3a straipsnyje nurodytos Fondo finansinio įnašo skyrimo sąlygos įvykdytos, ji nedelsdama Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia reikiamus pasiūlymus dėl Fondo lėšų mobilizavimo ir leidimo skirti atitinkamus asignavimus. Tuose pasiūlymuose pateikiama:

(a)visa turima informacija, kaip nurodyta 1 dalyje;

(b)visa kita Komisijos turima svarbi informacija;

(c)įrodymai, kad įvykdytos 3a straipsnyje nurodytos sąlygos;

(d)siūlomų sumų pagrindimas.

(6)Sprendimą dėl Fondo lėšų mobilizavimo kuo skubiau po to, kai Komisija pateikia pasiūlymą, bendrai priima Europos Parlamentas ir Taryba. Komisija ir Europos Parlamentas bei Taryba stengiasi kuo labiau sutrumpinti Fondo lėšų mobilizavimo trukmę.

(7)Europos Parlamentui ir Tarybai skyrus asignavimus, Komisija įgyvendinimo aktu priima sprendimą skirti Fondo finansinį įnašą ir valstybei naudos gavėjai nedelsdama sumoka visą to finansinio įnašo sumą. Jei pagal 4b straipsnį buvo sumokėtas avansas, sumokama tik likutinė suma.“.

(7)Po 4a straipsnio įterpiamas šis skyrius ir naujas 4b straipsnis:

„III skyrius
Bendrosios nuostatos“

„4b straipsnis

(1)Teikdama Komisijai paraišką Fondo finansiniam įnašui gauti dėl gaivalinės nelaimės padarytos žalos valstybė narė gali prašyti sumokėti avansą. Komisija preliminariai įvertina, ar paraiška atitinka 4 straipsnio 1 dalyje nustatytas sąlygas ir patikrina, ar yra biudžeto išteklių. Jei minėtos sąlygos įvykdytos ir esama pakankamai išteklių, Komisija įgyvendinimo aktu gali priimti sprendimą, kuriuo leidžiama sumokėti avansą, ir, prieš priimdama 4 straipsnio 4 dalyje nurodytą sprendimą, jį nedelsdama sumoka. Avanso mokėjimu nedaromas poveikis galutiniam sprendimui dėl Fondo lėšų mobilizavimo.

(2)Teikdama Komisijai paraišką Fondo finansiniam įnašui gauti dėl didelės finansinės naštos, kurią sukėlė Jungtinės Karalystės išstojimas iš Sąjungos be susitarimo, valstybė narė gali prašyti sumokėti avansą. Komisija preliminariai įvertina, ar paraiška atitinka 4a straipsnio 1 dalyje nustatytas sąlygas ir patikrina, ar yra biudžeto išteklių. Jei minėtos sąlygos įvykdytos ir esama pakankamai išteklių, Komisija įgyvendinimo aktu gali priimti sprendimą, kuriuo leidžiama sumokėti avansą, ir, prieš priimdama 4a straipsnio 7 dalyje nurodytą sprendimą, jį nedelsdama sumoka. Avanso mokėjimu nedaromas poveikis galutiniam sprendimui dėl Fondo lėšų mobilizavimo.

(3)Avanso suma neviršija 25 proc. numatytos finansinio įnašo sumos ir bet kuriuo atveju neviršija 100 000 000 EUR. Nustačiusi galutinę finansinio įnašo sumą Komisija, prieš sumokėdama likutinę finansinės paramos sumą, atsižvelgia į avanso sumą. Komisija susigrąžina nepagrįstai sumokėtas avanso sumas.

(4)Visos Sąjungos bendrajam biudžetui grąžintinos sumos sumokamos anksčiau nei sueina mokėjimo terminas, nurodytas pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) 2018/1046 12 101 straipsnį parengtame vykdomajame rašte sumoms susigrąžinti. Mokėjimo terminas yra paskutinė antro mėnesio po vykdomojo rašto priėmimo diena.

(5)Priimdama Sąjungos konkrečių finansinių metų bendrojo biudžeto projektą Komisija, kai to reikia siekiant užtikrinti, kad biudžeto ištekliai būtų gauti laiku, pasiūlo Europos Parlamentui ir Tarybai mobilizuoti Fondo lėšas avansams mokėti, neviršijant 100 000 000 EUR sumos, ir atitinkamus asignavimus pasiūlo įtraukti į Sąjungos bendrąjį biudžetą. Biudžeto priemonės turi atitikti Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 1311/2013 13 10 straipsnio 1 dalyje nustatytas ribas.“.

(8)Po 9 straipsnio įterpiama ši antraštė:

„III antraštinė dalis
Baigiamosios nuostatos“

2 straipsnis

Šis reglamentas įsigalioja […] dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Jis taikomas nuo dienos, einančios po dienos, kurią pagal ES sutarties 50 straipsnio 3 dalį Jungtinei Karalystei nustoja būti taikomos Sutartys.

Tačiau šis reglamentas netaikomas, jei iki šio straipsnio antroje dalyje nurodytos dienos bus įsigaliojęs su Jungtine Karalyste pagal ES sutarties 50 straipsnio 2 dalį sudarytas susitarimas dėl išstojimo.

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje

FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO PAŽYMA

1.PASIŪLYMO (INICIATYVOS) STRUKTŪRA

1.1.Pasiūlymo (iniciatyvos) pavadinimas

1.2.Atitinkama (-os) politikos sritis (-ys) 

1.3.Pasiūlymo (iniciatyvos) pagrindas

1.3.1.Trumpalaikiai arba ilgalaikiai poreikiai, įskaitant išsamų iniciatyvos įgyvendinimo pradinio etapo tvarkaraštį

1.3.2.Sąjungos dalyvavimo pridėtinė vertė (gali būti susijusi su įvairiais veiksniais, pvz., koordinavimo nauda, teisiniu tikrumu, didesniu veiksmingumu ar papildomumu). Šiame punkte „Sąjungos dalyvavimo pridėtinė vertė“ – dalyvaujant Sąjungai užtikrinama vertė, papildanti vertę, kuri būtų užtikrinta vien valstybių narių veiksmais.

1.3.3.Panašios patirties išvados

1.3.4.Suderinamumas su daugiamete finansine programa ir galima sinergija su kitomis atitinkamomis priemonėmis

1.3.5.Įvairių turimų finansavimo galimybių vertinimas, įskaitant perskirstymo mastą

1.4.Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė ir finansinis poveikis

–Pasiūlymo trukmė ribota. Šis pasiūlymas susijęs su 2019 ir 2020 metais. Paraiškos bus priimamos nuo 2019 m. lapkričio 1 d. iki 2020 m. balandžio 30 d.

–Nustatyta riba bus 50 proc. didžiausios asignavimų Europos Sąjungos solidarumo fondui sumos 2019 ir 2020 m., tai yra iš viso 591,65 mln. EUR (292,9 mln. EUR 2019 m. ir 298,75 mln. EUR 2020 m.).

1.5.Numatytas (-i) valdymo būdas (-ai) 15

◻ Tiesioginis valdymas, vykdomas Komisijos:

–◻ padalinių, įskaitant Sąjungos delegacijų darbuotojus;

–◻    vykdomųjų įstaigų.

X Pasidalijamasis valdymas kartu su valstybėmis narėmis

◻ Netiesioginis valdymas, biudžeto vykdymo užduotis pavedant:

–◻ trečiosioms valstybėms arba jų paskirtiems organams;

–◻ tarptautinėms organizacijoms ir jų agentūroms (nurodyti);

–◻ EIB ir Europos investicijų fondui;

–◻ Finansinio reglamento 70 ir 71 straipsniuose nurodytiems organams;

–◻ viešosios teisės reglamentuojamoms įstaigoms;

–◻ įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja privatinė teisė ir kurioms pavesta teikti viešąsias paslaugas, jeigu jos pateikia pakankamas finansines garantijas;

–◻ įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja valstybės narės privatinė teisė, kurioms pavesta įgyvendinti viešojo ir privačiojo sektorių partnerystę ir kurios pateikia pakankamas finansines garantijas;

–◻ atitinkamame pagrindiniame akte nurodytiems asmenims, kuriems pavesta vykdyti konkrečius veiksmus BUSP srityje pagal ES sutarties V antraštinę dalį.

–Jei nurodomas daugiau kaip vienas valdymo būdas, išsamią informaciją pateikti šio punkto pastabų skiltyje.

Pastabos

2.VALDYMO PRIEMONĖS

2.1.Stebėsenos ir ataskaitų teikimo taisyklės

Nurodyti dažnumą ir sąlygas.

2.2.Valdymo ir kontrolės sistema (-os)

2.2.1.Valdymo būdo (-ų), finansavimo įgyvendinimo mechanizmo (-ų), mokėjimo tvarkos ir siūlomos kontrolės strategijos pagrindimas

2.2.2.Informacija apie nustatytą riziką ir jai sumažinti įdiegtą (-as) vidaus kontrolės sistemą (-as)

2.2.3.Kontrolės išlaidų efektyvumo apskaičiavimas ir pagrindimas (kontrolės sąnaudų ir susijusių valdomų lėšų vertės santykis) ir numatomo klaidų rizikos lygio vertinimas (atliekant mokėjimą ir užbaigiant programą)

2.3.Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos priemonės

Nurodyti dabartines arba numatytas prevencijos ir apsaugos priemones, pvz., išdėstytas Kovos su sukčiavimu strategijoje.

3.NUMATOMAS PASIŪLYMO (INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS

3.1.Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės), kurioms daromas poveikis

·Dabartinės biudžeto eilutės

Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka.

3.2.Numatomas pasiūlymo finansinis poveikis asignavimams

3.2.1.Numatomo poveikio veiklos asignavimams santrauka

–◻    Šis reglamentas neturi finansinio poveikio.

X    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai naudojami taip:

Šio reglamento konkrečios nuostatos, susijusios su Jungtinės Karalystės išstojimu be susitarimo, yra ribotos trukmės ir taikomos tik 2019 ir 2020 biudžetiniams metams.

Jis taikomas nuo dienos, einančios po dienos, kurią pagal ES sutarties 50 straipsnio 3 dalį Jungtinei Karalystei nustoja būti taikomos Sutartys.

Paraiškos bus priimamos nuo 2019 m. lapkričio 1 d. iki 2020 m. balandžio 30 d.

Nustatyta riba bus 50 proc. didžiausios asignavimų Europos Sąjungos solidarumo fondui sumos 2019 ir 2020 m., tai yra iš viso 591,65 mln. EUR (292,9 mln. EUR 2019 m. ir 298,75 mln. EUR 2020 m.).

Šis reglamentas netaikomas, jei iki tos dienos įsigalioja pagal ES sutarties 50 straipsnio 2 dalį su Jungtine Karalyste sudarytas susitarimas dėl išstojimo.

Be to, papildomiems avansams nuo 2020 m. reikalinga 50 mln. EUR įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų.

Visas pasiūlymas neviršija didžiausios Europos Sąjungos solidarumo fondui skirtų asignavimų sumos ir todėl yra suderinamas su DFP.

EUR

Jei pasiūlymas (iniciatyva) daro poveikį kelioms veiklos išlaidų kategorijoms, pakartokite pirmiau pateiktą dalį:

Šią dalį pildyti naudojant administracinio pobūdžio biudžeto duomenų lentelę, kuri pirmiausia bus pateikta finansinės teisės akto pasiūlymo pažymos priede (Vidaus taisyklių V priedas) ir įkelta į DECIDE tarnybų tarpusavio konsultacijoms.

mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

3.2.2.Numatomas veiklos asignavimais finansuojamas atliktas darbas

Įsipareigojimų asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

3.2.3.Numatomo poveikio administraciniams asignavimams santrauka

–⌧    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio pobūdžio asignavimų nenaudojama

–Žmogiškųjų išteklių ir kitų administracinio pobūdžio išlaidų asignavimų poreikiai bus tenkinami iš GD asignavimų, jau paskirtų veiksmui valdyti ir (arba) perskirstytų generaliniame direktorate, ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD gali būti skiriamos pagal metinę lėšų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.

–◻    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administracinio pobūdžio asignavimai naudojami taip:

mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)

3.2.3.1.Numatomi žmogiškųjų išteklių poreikiai

–⌧    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškųjų išteklių nenaudojama.

–Žmogiškųjų išteklių ir kitų administracinio pobūdžio išlaidų asignavimų poreikiai bus tenkinami iš GD asignavimų, jau paskirtų veiksmui valdyti ir (arba) perskirstytų generaliniame direktorate, ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD gali būti skiriamos pagal metinę lėšų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.

–◻    Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai naudojami taip:

Sąmatą surašyti etatų vienetais

XX yra atitinkama politikos sritis arba biudžeto antraštinė dalis.

Žmogiškųjų išteklių poreikiai bus tenkinami panaudojant GD darbuotojus, jau paskirtus veiksmui valdyti ir (arba) perskirstytus generaliniame direktorate, ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD gali būti skiriamos pagal metinę lėšų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.

Vykdytinų užduočių aprašymas:

3.2.4.Suderinamumas su dabartine daugiamete finansine programa

Pasiūlyme (iniciatyvoje):

–⌧    Galima visiškai finansuoti pagal atitinkamą daugiametės finansinės programos (DFP) išlaidų kategoriją.

–     Reikia panaudoti nepaskirstytą maržą pagal atitinkamą DFP išlaidų kategoriją ir (arba) specialias priemones, kaip apibrėžta DFP reglamente.

–◻    Reikia persvarstyti DFP.

3.2.5.Trečiųjų šalių įnašai

Pasiūlyme (iniciatyvoje):

–X nenumatyta bendro su trečiosiomis šalimis finansavimo

–◻    numatytas trečiųjų šalių bendras finansavimas apskaičiuojamas taip:

Asignavimai EUR

3.3.Numatomas poveikis pajamoms

–X    Pasiūlymas (iniciatyva) neturi finansinio poveikio pajamoms.

–    Pasiūlymas (iniciatyva) turi finansinį poveikį:

–◻    nuosaviems ištekliams

–◻    kitoms pajamoms

–nurodyti, jei pajamos priskirtos X išlaidų eilutėms    

EUR

Asignuotųjų pajamų atveju nurodyti biudžeto išlaidų eilutę (-es), kuriai (-oms) daromas poveikis.

Kitos pastabos (pvz., poveikio pajamoms apskaičiavimo metodas (formulė) arba kita informacija).

(1)    Europos Vadovų Tarybos sprendimas (ES) 2019/584 (OL L 101, 2019 4 11, p. 1).

(2)    Gavusi Jungtinės Karalystės prašymą, 2019 m. kovo 22 d. Europos Vadovų Taryba nusprendė pirmą kartą pratęsti terminą (Europos Vadovų Tarybos sprendimas (ES) 2019/476 (OL L 80I, 2019 3 22, p. 1)).

(3)    COM(2018) 880 final

(4)    COM(2019) 195 final

(5)    SWD(2019) 186 final.

(6)    OL C , , p. .

(7)    OL C , , p. .

(8)    2002 m. lapkričio 11 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2012/2002, įsteigiantis Europos Sąjungos solidarumo fondą (OL L 311, 2002 11 14, p. 3).

(9)    Europos Vadovų Tarybos sprendimas (ES) 2019/584 (OL L 101, 2019 4 11, p. 1).

(10)    Gavusi Jungtinės Karalystės prašymą, 2019 m. kovo 22 d. Europos Vadovų Taryba nusprendė pirmą kartą pratęsti terminą (Europos Vadovų Tarybos sprendimas (ES) 2019/476 (OL L 80I, 2019 3 22, p. 1)).

(11)    Susitarimas dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos (OL C 144I, 2019 4 25, p. 1).

(12)    2018 m. liepos 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) 2018/1046 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 ir Sprendimas Nr. 541/2014/ES, bei panaikinamas Reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 (OL L 193, 2018 7 30, p. 1).

(13)    2013 m. gruodžio 2 d. Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 1311/2013, kuriuo nustatoma 2014–2020 m. daugiametė finansinė programa (OL L 347, 2013 12 20, p. 884).

(14)    SWD(2019) 186 final.

(15)    Informacija apie valdymo būdus ir nuorodos į Finansinį reglamentą pateikiamos svetainėje „BudgWeb“ https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx  

(16)    DA – diferencijuotieji asignavimai, NDA – nediferencijuotieji asignavimai.

(17)    ELPA – Europos laisvosios prekybos asociacija.

(18)    Valstybių kandidačių ir, kai taikoma, Vakarų Balkanų potencialių kandidačių.

(19)    N metai yra pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo pradžios metai. Pakeiskite „N“ numatomais pirmaisiais įgyvendinimo metais (pavyzdžiui, 2021 m.). Atitinkamai pakeiskite vėlesnius metus.

(20)    Atlikti darbai – tai būsimi produktai ir paslaugos (pvz., finansuota studentų mainų, nutiesta kelių kilometrų ir kt.).

(21)    Kaip apibūdinta 1.4.2 skirsnyje „Konkretus (-ūs) tikslas (-ai) ...“.

(22)    N metai yra pasiūlymo (iniciatyvos) įgyvendinimo pradžios metai. Pakeiskite „N“ numatomais pirmaisiais įgyvendinimo metais (pavyzdžiui, 2021 m.). Atitinkamai pakeiskite vėlesnius metus.

(23)    Techninė ir (arba) administracinė parama bei išlaidos ES programų ir (arba) veiksmų įgyvendinimui remti (buvusios BA eilutės), netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai moksliniai tyrimai.

(24)    CA – sutartininkas („Contract Staff“), LA – vietos darbuotojas („Local Staff“), SNE – deleguotasis nacionalinis ekspertas („Seconded National Expert“), INT – per agentūrą įdarbintas darbuotojas („agency staff“), JPD – jaunesnysis delegacijos specialistas („Junior Professionals in Delegations“).

(25)    Neviršijant viršutinės ribos, nustatytos išorės darbuotojams, finansuojamiems iš veiklos asignavimų (buvusių BA eilučių).