EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA (ES) 2017/1605

2017 m. balandžio 27 d.

su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos Sąjungos 2015 finansinių metų bendrojo biudžeto įvykdymo patvirtinimo, II skirsnis – Europos Vadovų Taryba ir Taryba, dalį

EUROPOS PARLAMENTAS,

1.   pažymi, jog Audito Rūmai, remdamiesi atlikto audito rezultatais, padarė išvadą, kad 2015 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių metų mokėjimuose, susijusiuose su institucijų ir įstaigų administracinėmis ir kitomis išlaidomis, nebuvo esminių klaidų;

2.   džiaugdamasis pažymi, kad Audito Rūmų metinėje ataskaitoje dėl 2015 finansinių metų biudžeto (toliau – Audito Rūmų ataskaita) Audito Rūmai nurodė, jog tikrintose srityse, susijusiose su Europos Vadovų Tarybos ir Tarybos žmogiškaisiais ištekliais ir viešaisiais pirkimais, nenustatyta rimtų trūkumų;

3.   pažymi, kad Europos Vadovų Tarybai ir Tarybai 2015 m. iš viso buvo skirtas 541 791 500 EUR biudžetas (2014 m. jis buvo 534 202 300 EUR) ir 92,6 % biudžeto įvykdyta;

4.   atkreipia dėmesį į tai, kad 2015 m. Tarybos biudžetas padidėjo 7,6 mln. EUR (+ 1,4 %);

5.   atkreipia dėmesį į Tarybos Generalinio sekretoriato paskelbtas Teisės tarnybos, Komunikacijos ir dokumentų tvarkymo, ir Administravimo generalinių direktoratų metines veiklos ataskaitas;

6.   atsižvelgia į Administracijos metinėje ataskaitoje pateiktus paaiškinimus dėl struktūrinio nepakankamo lėšų panaudojimo; vis dar yra susirūpinęs dėl aukšto nepakankamo lėšų panaudojimo rodiklio tam tikrose išlaidų kategorijose; ragina nustatyti pagrindinius veiklos rodiklius, skirtus biudžeto planavimui pagerinti;

7.   vis dar yra susirūpinęs dėl labai didelės asignavimų sumos, perkeltos iš 2015 m. į 2016 m., visų pirma susijusios su turtu, įranga ir įrengimais;

8.   pakartoja, kad Europos Vadovų Tarybos ir Tarybos biudžetas turėtų būti atskirtas siekiant užtikrinti didesnį institucijų finansų valdymo skaidrumą ir pagerinti abiejų institucijų atskaitomybę;

9.   prašo žmogiškųjų išteklių apžvalgą pateikti suskirstant ją pagal kategoriją, pareigų lygį, lytį, pilietybę ir profesinį mokymą;

10.   pabrėžia, kad geografinė pusiausvyra, t. y. santykis tarp personalo pilietybės ir valstybių narių dydžio, turėtų išlikti svarbiu išteklių valdymo elementu, ypač kalbant apie valstybes nares, kurios įstojo į Sąjungą nuo 2004 m.; palankiai vertina tai, kad Europos Vadovų Taryba ir Taryba pasiekė bendrą pareigūnų iš valstybių narių, kurios įstojo į Sąjungą anksčiau nei 2004 m. ar po to, sudėties pusiausvyrą, tačiau atkreipia dėmesį į tai, kad 2004 m. ar vėliau į Europos Sąjungą įstojusioms valstybėms narėms vis dar per menkai atstovaujama kalbant apie aukštesnio lygmens administravimo ir vadovaujamąsias pareigas ir šioje srityje vis dar laukiama pažangos;

11.   pažymi, kad Tarybos Generalinis sekretoriatas vykdo lyčių pusiausvyros politiką; džiaugiasi teigiama lyčių pusiausvyros tendencija valdymo srityje; vis dėlto ragina Tarybą toliau dėti pastangas ir pabrėžia faktą, kad lyčių pusiausvyros lygis vadovaujamosiose pareigose iki 2015 m. pabaigos vis dar siekė tik 30/70 %;

12.   džiaugiasi, kad pateikiama informacija apie buvusių Tarybos Generalinio sekretoriato vyresniųjų pareigūnų veiklą, kurią jie vykdė po to, kai paliko tarnybą (1) 2015 m.; palaiko tokios informacijos skelbimą kiekvienais metais ir visišką skaidrumą;

13.   labai susirūpinęs pažymi, kad Tarybos Generalinis sekretoriatas 2015 m. dar nebuvo įgyvendinęs vidinių informavimo apie pažeidimus taisyklių, kaip tai pastebėjo ombudsmenas; ragina Tarybą toliau nedelsiant įgyvendinti vidines informavimo apie pažeidimus taisykles;

14.   atkreipia dėmesį į tai, kad Tarybos etatų planas turi atitikti tarpinstitucinį susitarimą sumažinti darbuotojų skaičių 5 % per penkerių metų laikotarpį; prašo informuoti, kaip šis mažinimas dera su 19 naujų pareigybių įsteigimu; siūlo, kad Taryba praneštų Parlamentui apie galimas alternatyvias lėšų santaupas, sukauptas siekiant kompensuoti galimą vėlavimą mažinti darbuotojų skaičių;

15.   atkreipia dėmesį į Administracijos generalinio direktorato reorganizavimą siekiant pagerinti jo darbo kokybę ir veiksmingumą; tikisi, kad ši reforma darys teigiamą poveikį vykdant Tarybos biudžetą;

16.   yra susirūpinęs dėl to, kad vėluojama priduoti pastatą „Europa“; prašo informuoti apie finansines termino nukėlimo pasekmes;

17.   pakartoja savo raginimą Tarybai biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją informuoti apie savo pastatų politiką; primena Tarybai Parlamento raginimą pateikti statybų projektų pažangos ataskaitas ir išsamų iki šiol patirtų išlaidų paskirstymą;

18.   džiaugdamasis pažymi, kad Tarybos Generalinis sekretoriatas 2015 m. gavo ekodinaminės įmonės ženklą ir 2016 m. gavo EMAS sertifikatą už veiksmingą aplinkos valdymą;

Dabartinė padėtis

19.   atkreipia dėmesį į oficialų Tarybos Generalinio sekretoriaus atsakymą į Parlamento Biudžeto kontrolės komiteto kvietimą dalyvauti institucijų Generalinių sekretorių keitimesi nuomonėmis; pastebi, kad atsakyme tiesiog pakartojama jau anksčiau pareikšta Tarybos pozicija dėl keitimosi finansine informacija; pažymi, kad vis dar negautas atsakymas į 2016 m. lapkričio 17 d. Tarybos Generaliniam sekretoriatui išsiųstą raštu išdėstytą klausimyną kartu su Parlamento narių klausimais;

20.   pakartoja, kad Taryba turi būti skaidri ir visiškai atskaitinga Sąjungos piliečiams dėl lėšų, kurios jai skiriamos kaip Sąjungos institucijai; pabrėžia, kad norėdama tai padaryti Taryba, kaip ir kitos institucijos, turi visapusiškai ir gera valia dalyvauti metinėje biudžeto įvykdymo patvirtinimo procedūroje; atsižvelgdamas į tai, mano, kad siekiant veiksmingos Sąjungos biudžeto vykdymo priežiūros būtinas Parlamento ir Tarybos bendradarbiavimas taikant nustatytą darbo tvarką; labai apgailestauja dėl to, kad iki šiol vykdant biudžeto įvykdymo patvirtinimo procedūras esama sunkumų;

21.   primygtinai pabrėžia, kad Tarybos išlaidos turi būti tikrinamos taip pat kaip ir kitų institucijų išlaidos ir pažymi, kad pagrindiniai šio tikrinimo elementai išdėstyti praėjusių metų Parlamento rezoliucijose dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo;

22.   primena, kad biudžeto įvykdymo patvirtinimą kitoms institucijoms Parlamentas suteikia apsvarstęs pateiktus dokumentus ir atsakymus į klausimus; apgailestauja, kad Parlamentas nuolat susiduria su problemomis, kai reikia gauti Tarybos atsakymus; taigi tikisi daug geresnio bendradarbiavimo su Tarybos Generaliniu sekretoriumi, kuriam 2015 m. buvo pirmieji metai, kai jis ėmė eiti šias naujas pareigas;

23.   apgailestauja dėl to, kad anksčiau biudžeto įvykdymo patvirtinimas nebūdavo suteikiamas dėl nepakankamo Parlamento ir Tarybos bendradarbiavimo; atkreipia dėmesį į tai, kad pastebimas didesnis abiejų šalių geranoriškumas, ir išreiškia optimistinį požiūrį, jog bus padaryta pažanga siekiant ateityje patobulinti bendradarbiavimą, nes tai padės pagerinti Parlamento ir Tarybos viešą įvaizdį; ragina Parlamentą ir Tarybą toliau eiti šiuo keliu;

24.   pabrėžia Parlamento teisę patvirtinti biudžeto įvykdymą pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 316, 317 ir 319 straipsnius ir Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 164–167 straipsnius bei pabrėžia, kad patvirtinti biudžeto įvykdymą ar jo nepatvirtinti yra Parlamento pareiga Sąjungos piliečių atžvilgiu;

25.   primena, kad kiekviena institucija, kaip apibrėžta Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 2 straipsnio b punkte, turi teisę pagal to Reglamento 55 straipsnį savarankiškai vykdyti savo biudžeto skirsnį; patvirtina, kad, remiantis galiojančių taisyklių taikymo praktika ir aiškinimu, taip pat Tarybos savarankiškumu biudžeto srityje ir siekiant, kad būtų užtikrintas skaidrumas ir demokratinė atskaitomybė Sąjungos mokesčių mokėtojų atžvilgiu, Parlamentas suteikia biudžeto įvykdymo patvirtinimą kiekvienai institucijai atskirai;

26.   mano, kad užtikrinus patenkinamą Parlamento, Europos Vadovų Tarybos ir Tarybos bendradarbiavimą, kuris būtų realizuojamas vykdant atvirą ir oficialią dialogo procedūrą, Sąjungos piliečiams būtų pasiųstas teigiamas ženklas.

(1)  Pareigūnų tarnybos nuostatų 16 straipsnio trečia ir ketvirta pastraipos.