14.9.2016   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 246/370

—

atsižvelgdamas į savo sprendimą dėl Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros 2014 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo,

—

atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 94 straipsnį ir V priedą,

—

atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nuomonę (A8–0108/2016),

A.

kadangi, remiantis Europos Sąjungos pagrindinių teisių agentūros (toliau – Agentūra) finansinėmis ataskaitomis, jos galutinis 2014 finansinių metų biudžetas buvo 21 229 000 EUR, t. y. 0,56 % mažesnis, palyginti su 2013 m. biudžetu; kadangi 99 % Agentūros biudžeto sudaro lėšos iš Sąjungos biudžeto;

B.

kadangi Audito Rūmai savo ataskaitoje dėl Agentūros 2014 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų (toliau – Audito Rūmų ataskaita) pareiškė, jog jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, kad Agentūros 2014 finansinių metų metinės finansinės ataskaitos yra patikimos ir kad jose nurodytos operacijos yra teisėtos ir tvarkingos;

1.

pažymi, kad dėl biudžeto stebėsenos 2014 finansiniais metais biudžeto įvykdymo lygis buvo 100 %, kaip ir praėjusiais metais, ir kad mokėjimo asignavimų panaudojimo lygis buvo 69,45 %, t. y. 0,82 % mažesnis, palyginti su praėjusiais metais; pažymi, kad bendras didelis įsipareigotų asignavimų lygis rodo, kad įsipareigojimai buvo prisiimti laiku;

2.

pažymi, kad į 2015 m. perkeltų įsipareigotų asignavimų lygis pagal II antraštinę dalį (administracinės išlaidos) buvo 25 %, o pagal III antraštinę dalį (veiklos išlaidos) – 75 %; pažymi, jog Audito Rūmai nurodo, kad pagal II antraštinę dalį perkeltos sumos daugiausia yra susijusios su planuotu IT prekių ir paslaugų pirkimu, už kurias turėjo būti sumokėta 2015 m.; be to, pripažįsta, kad pagal III antraštinę dalį perkeltos sumos visų pirma atspindi Agentūros veiklos projektų daugiametį pobūdį, kai mokėjimai atliekami laikantis planinių tvarkaraščių;

3.

atkreipia dėmesį į tai, kad iš 2013 m. į 2014 m. perkeltų asignavimų panaudojimo lygis 2014 m. buvo 97,68 % ir panaikinta buvo tik 147 430 EUR, t. y. 2,32 % visos sumos; taip pat pažymi, kad šis nedidelis panaikinimų lygis yra gerokai mažesnis už Agentūros planinį lygį;

4.

pažymi, kad 2014 m. Agentūros valdančioji taryba patvirtino tris biudžeto lėšų perkėlimus iš vienos biudžeto antraštinės dalies į kitą viršijant daugiau kaip 10 % patvirtinto biudžeto; pažymi, kad perkeliamos lėšos sudarė 947 932 EUR ir kad perkėlimas buvo daugiausia susijęs su administracinėms išlaidoms skirtų lėšų pertekliaus perskyrimu veiklos projektams arba veiklos išlaidoms skirtų lėšų perskirstymu;

5.

atsižvelgdamas į Agentūros pateiktą informaciją, pažymi, kad prieš skelbiant kvietimus teikti pasiūlymus buvo taikomas priežiūrinis tikrinimas siekiant pagerinti pasiūlymų kokybę; atkreipia dėmesį į tai, kad po šio tikrinimo imtasi taisomųjų veiksmų, pvz., prireikus buvo atliekami kvietimų pateikti pasiūlymus specifikacijų pakeitimai;

6.

pažymi, kad 2014 m. Agentūra pradėjo taikyti naują vertinimo sistemą, kadangi Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES, Euratomas) Nr. 1023/2013 buvo pakeisti Tarnybos nuostatai (1); visų pirma atkreipia dėmesį į tai, kad į Agentūros vertinimo ataskaitas dabar įtrauktas bendras vertinimas, ar darbuotojo darbo rezultatai buvo patenkinami; konstatuoja, kad darbuotojams buvo surengti mokymo kursai, kaip nustatyti konkrečius, išmatuojamus, pasiekiamus, svarbius ir per nustatytą laiką įvykdytinus tikslus, informatyvius veiklos rodiklius ir kaip rašyti aiškius vertinimus;

7.

palankiai vertina tai, kad Agentūra, kai tik įmanoma, dalyvauja Komisijos viešųjų pirkimų procedūrose; be to, pažymi, kad Agentūra kartu su Europos Sąjungos tinklų ir informacijos apsaugos agentūra (ENISA) pradėjo bendrų viešųjų pirkimų procedūras dėl intraneto taikomųjų programų kūrimo ir kartu su Europos lyčių lygybės institutu (EIGE) – dėl duomenų rinkimo siekiant paremti veiklos projektų įgyvendinimą;

8.

remdamasis Agentūros pateikta informacija, pažymi, kad 2014 m. pabaigoje ji peržiūrėjo ir priėmė suderintas interesų konfliktų prevencijos taisykles, skirtas valdančiajai tarybai ir moksliniam komitetui; taip pat pažymi, kad Agentūra parengė ir priėmė darbuotojams skirtas interesų konfliktų prevencijos gaires;

9.

remdamasis Agentūros pateikta informacija, pažymi, kad ji paskelbė valdančiosios tarybos ir mokslinio komiteto narių ir vadovaujančio personalo narių interesų deklaracijas ir gyvenimo aprašymus;

10.

pažymi, kad Agentūra, vadovaudamasi vykdomosios valdybos sprendimu, taiko Komisijos parengtas informavimo apie pažeidimus gaires (2); taip pat pažymi, kad personalo nariai privalo pranešti apie faktus, rodančius, kad galbūt vykdoma neteisėta veikla, įskaitant sukčiavimą ar korupciją, arba padarytas rimtas profesinių pareigų vykdymo pažeidimas; pažymi, kad Agentūra padidino vidinį informuotumą apie šią politiką; pripažįsta, kad Agentūra ir toliau taikys Komisijos parengtas informavimo apie pažeidimus gaires, kol Komisija priims naują informavimo apie pažeidimus politiką, numatomą priimti 2016 m.;

11.

susirūpinęs pažymi, kad Europos ombudsmenas nagrinėdamas skundą 178/2013/LP padarė išvadą, kad Agentūra vykdė netinkamą administravimą; ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie tolesnius veiksmus, susijusius su 2015 m. priimtais Tarnautojų teismo sprendimais;

12.

ragina Agentūrą toliau didinti darbuotojų informuotumą apie interesų konfliktų politiką kartu su šiuo metu vykdoma sąmoningumo ugdymo veikla ir sąžiningumo bei skaidrumo klausimo privalomu aptarimu vykdant įdarbinimo procedūras ir veiklos rezultatų peržiūrą;

13.

ragina Agentūrą ypatingą dėmesį skirti informatorių apsaugai atsižvelgiant į netrukus ketinamą priimti Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą dėl neatskleistos praktinės patirties ir verslo informacijos (komercinių paslapčių) apsaugos nuo neteisėto gavimo, naudojimo ir atskleidimo;

14.

ragina tas Sąjungos institucijas, įskaitant Parlamentą, ir agentūras, kurios pradėjo taikyti elgesio kodeksus, patobulinti jų įgyvendinimo priemones, pvz., finansinių interesų deklaracijų patikrą;

15.

atkreipia dėmesį į tai, kad 2014 m. Komisijos vidaus audito tarnyba (VAT) neatliko jokių naujų auditų; be to, pažymi, kad Agentūra ėmėsi tolesnių veiksmų po to, kai 2013 m. buvo atlikti du auditai, susiję su žmogiškaisiais ištekliais ir sutarčių valdymu; konstatuoja, kad Agentūra, siekdama įgyvendinti VAT rekomendacijas, pateikė veiksmų planus ir kad VAT palankiai įvertino šiuos planus; pripažįsta, remdamasis Agentūros pateikta informacija, kad 2015 m. VAT atliko tolesnį auditą, kurio rezultatai buvo teigiami, ir kad neliko vykdytinų rekomendacijų, pažymėtų žyma „labai svarbu“; pažymi, kad visos iki 2013 m. gruodžio mėn. VAT pateiktos rekomendacijos yra įgyvendintos;

16.

remdamasis Audito Rūmų ataskaita, pažymi, kad, Tarybos reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 723/2004 (3) iš dalies pakeitus Tarnybos nuostatus, buvo įtrauktos nuostatos, kad prieš 2004 m. gegužės 1 d. įdarbintų pareigūnų būsimas darbo užmokestis neturėtų būti mažesnis nei įdarbintų pagal ankstesnius Tarnybos nuostatus; pažymi, kad Audito Rūmai atlikdami auditą nustatė, kad šių nuostatų nebuvo laikomasi ir kad dėl to 10 iš 26 tuo metu įdarbintų pareigūnų atveju 2005–2014 m. laikotarpiu susidarė 45 892 EUR nepriemoka; atsižvelgdamas į Agentūros pateiktą informaciją, pažymi, kad skaičiuoti atlyginimus pavesta Komisijos individualių išmokų administravimo ir mokėjimo biurui; pažymi, jog Agentūra ėmėsi būtinų veiksmų, kad ištaisytų šią padėtį;

17.

su pasitenkinimu pažymi, kad pagrindinė informacija apie Agentūrą pateikiama jos interneto svetainėje visomis Sąjungos kalbomis; pažymi, kad Agentūra, naudodamasi socialinės žiniasklaidos kanalais, nuolat pateikia ir atnaujina informaciją, įskaitant interaktyvias duomenų vizualizacijas, grafinę informaciją, nuotraukas ir vaizdo medžiagą, susijusią su naujausiomis savo ataskaitomis ir kita veikla;

18.

konstatuoja, kad 2012 m. buvo atliktas nepriklausomas Agentūros vertinimas siekiant įvertinti Agentūros veiklos veiksmingumą, rezultatyvumą, pridėtinę vertę, naudingumą, koordinavimą ir nuoseklumą; pažymi, kad vienas iš svarbiausių prioritetinių uždavinių, nurodytų minėtu vertinimu pagrįstame Agentūros 2013–2017 m. strateginiame plane, yra padidinti Agentūros indėlį į nacionaliniu lygmeniu vykdomus procesus; atkreipia dėmesį į tai, kad Agentūra, siekdama, kad Agentūros įrodymais pagrįsti patarimai taptų centriniu elementu formuojant ir įgyvendinant nacionalinę pagrindinių teisių politiką, plėtoja glaudesnius ryšius su valstybėmis narėmis ir plečia bendradarbiavimą su nacionaliniais suinteresuotaisiais subjektais;

19.

su pasitenkinimu pažymi, kad 2014 m. vasario mėn. Agentūros interneto svetainės vaiko teisėms skirtame skyriuje pradėjo veikti vaikams skirtas tinklalapis, kuriame vaikai gali rasti informacijos apie tai, kokios yra jų teisės, kas priima sprendimus dėl jų teisių, kokių veiksmų imasi Agentūra vaikų labui, ir kuriame pateiktos nuorodos, jei jie norėtų sužinoti daugiau;

20.

ragina Agentūrą plėtoti savo procedūras ir praktiką, kuriomis siekiama saugoti Sąjungos finansinius interesus, ir aktyviai prisidėti prie į rezultatus orientuoto biudžeto įvykdymo patvirtinimo proceso;

21.

ragina bendrai pagerinti korupcijos prevenciją ir kovą su ja, taikant holistinį požiūrį, pradedant nuo didesnių galimybių visuomenei susipažinti su dokumentais suteikimo ir griežtesnių taisyklių dėl interesų konfliktų nustatymo, sukuriant ar stiprinant skaidrumo registrus ir suteikiant pakankamai išteklių teisėsaugos priemonėms įgyvendinti, taip pat užtikrinant geresnį valstybių narių tarpusavio bendradarbiavimą ir bendradarbiavimą su atitinkamomis trečiosiomis šalimis;

22.

teigia, kad Agentūros metinės ataskaitos galėtų atlikti svarbų vaidmenį siekiant laikytis skaidrumo, atskaitomybės ir sąžiningumo principų; ragina Agentūrą į savo metines ataskaitas įtraukti standartinį šiems principams skirtą skyrių;

23.

pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos jo 2016 m. balandžio 28 d. (4) rezoliucijoje dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.