14.9.2016   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 246/157

—

atsižvelgdamas į savo sprendimą dėl Europos Sąjungos 2014 finansinių metų bendrojo biudžeto įvykdymo patvirtinimo, VIII skirsnis – Europos ombudsmenas,

—

atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 94 straipsnį ir V priedą,

—

atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A8–0121/2016),

1.

džiaugdamasis pažymi, kad savo 2014 m. metinėje ataskaitoje Audito Rūmai nustatė, jog tikrintose srityse, susijusiose su Europos ombudsmeno (toliau – Ombudsmenas) žmogiškaisiais ištekliais ir viešaisiais pirkimais, nenustatyta didelių trūkumų;

2.

pabrėžia, kad Audito Rūmai, remdamiesi savo auditu, padarė išvadą, jog apskritai per 2014 m. gruodžio 31 d. pasibaigusius metus atliekant mokėjimus, susijusius su institucijų ir įstaigų administracinėmis ir kitomis išlaidomis, esminių klaidų nepadaryta;

3.

pabrėžia, kad Ombudsmeno biudžetas yra tik administracinis ir kad 2014 m. jis siekė 9 857 002 EUR (9 731 371 EUR 2013 m.), iš kurių 7 977 702 EUR buvo skirta pagal I antraštinę dalį (išlaidos, susijusios su institucijoje dirbančiais asmenimis), 1 346 800 EUR – pagal II antraštinę dalį (pastatai, įranga ir įvairios su veikla susijusios išlaidos) ir 532 500 EUR – pagal III antraštinę dalį (išlaidos, susidarančios dėl institucijos vykdomų specialiųjų funkcijų);

4.

atkreipia dėmesį į tai, kad, atsižvelgiant į visus asignavimus, buvo prisiimta įsipareigojimų dėl 97,87 % (98,20 % 2013 m.) ir sumokėta 93,96 % asignavimų (91,82 % 2013 m.), o panaudojimo lygis siekė 97,87 % (98,20 % 2013 m.), o tai reiškia sumažėjusį panaudojimo lygį;

5.

atkreipia dėmesį į 2014 m. ypač išaugusius įsipareigojimus, susijusius su institucijos nariais; prašo Ombudsmeno kitoje ataskaitoje dėl tolesnių veiksmų, susijusių su 2014 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimu, pateikti išsamų tų sumų aprašymą;

6.

džiaugiasi, kad pagal strategiją „2019 m. link“ Ombudsmenas vykdė tyrimus savo iniciatyva, laikydamasis sistemingesnio ir sisteminio požiūrio į sudėtingus klausimus, priskiriamus jo atsakomybės sričiai; mano, kad tai yra veiksminga ir prašo Ombudsmeno reguliariai informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie šių tyrimų poveikį ir aiškiai nustatyti koordinatoriaus užduotis; tačiau atkreipia dėmesį į tai, kad ombudsmeno prioritetas turi būti spręsti piliečių skundus per pagrįstą laiką ir kad tyrimai savo iniciatyva jokiomis aplinkybėmis neturėtų trukdyti siekti šio tikslo;

7.

palankiai vertina naujai sukurtą pareigybę „tyrimo savo iniciatyva koordinatorius“; mano, kad tai yra žingsnis pirmyn siekiant veiksmingesnio darbo ir ragina Ombudsmeną informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiklos pagal šią pareigybę rezultatus, poveikį ir efektyvumą;

8.

ragina Ombudsmeno instituciją laikytis skaidrumo principo, visų pirma tuomet, kai nustatoma ir apibrėžiama aiški pareigų sritis, ir užtikrinti, kad Ombudsmeno interneto svetainė būtų reguliariai atnaujinama ir joje pateikiama tikrovę atitinkanti institucijos organizacinė struktūra;

9.

pažymi, kad strategijoje „2019 m. link“ pateikiami nauji pagrindiniai veiklos rezultatų rodikliai, susiję su labai konkrečiais tikslais ir kad pagal pagrindinių veiklos rezultatų rodiklius gautą rezultatų suvestinę kai kurių tikslų nepasiekta; atsižvelgdamas į tai, pažymi, kad Ombudsmeno rezultatai buvo prastesni vertinant tyrimų, baigtų per 12 ir 18 mėnesių, dalį ir vertinant bylų, dėl kurių priimtinumo sprendimai priimti per vieną mėnesį, dalį; ragina Ombudsmeną parengti strategiją, kaip sumažinti visus galimus trūkumus, ir informuoti biudžeto įvykdymo patvirtinimo instituciją apie padėties pokyčius;

10.

teigiamai vertina tai, kad užbaigtų tyrimų skaičius, palyginti su praėjusių biudžetinių metų pabaigoje vis dar atliekamų tyrimų skaičiumi, pasiekė aukščiausią lygį (1,4 užbaigtų tyrimų ir vienas atliekamas tyrimas, o tikslas buvo 1,1 užbaigtų tyrimų); visgi pabrėžia, kad 2014 m. sumažėjo tyrimų, baigtų per 12 ir 18 mėnesių, dalis; atkreipia dėmesį į Ombudsmeno pastabą, kad naujoji strategija, įskaitant tyrimus savo iniciatyva, turėjo įtakos daugeliui užbaigtų bylų; prašo Ombudsmeno kitoje ataskaitoje dėl tolesnių veiksmų, susijusių su biudžeto įvykdymo patvirtinimu, išsamiai paaiškinti tą įtaką;

11.

pabrėžia, kad skundų, kurie nepatenka į Ombudsmeno kompetencijos sritį, skaičius vis dar yra labai didelis, ir visų pirma skundų, kuriuos pateikia piliečiai iš kai kurių valstybių narių, pavyzdžiui, Ispanijos ir Lenkijos, o tai, be abejonės, kelia didelį piliečių nusivylimą Sąjungos institucijomis apskritai ir visų pirma Ombudsmenu; todėl ragina Ombudsmeną pagerinti savo informavimo ir komunikacijos politiką ir užmegzti stipresnį, sklandesnį ir pastovesnį bendradarbiavimą su Europos ombudsmenų tinklu ir nacionaliniais bei regioniniais ombudsmenais tam, kad ši problema būtų išspręsta;

12.

pažymi, kad pagal pagrindinių veiklos rezultatų rodiklius gautą rezultatų suvestinę Ombudsmeno darbuotojų pasitenkinimo darbu lygis buvo mažesnis nei planuota; pripažįsta, kad tai buvo daugiausia susiję su esminiais pokyčiais Ombudsmeno struktūroje ir kad nuo to laiko padėtis ištaisyta taikant tam tikras priemones; ragina Ombudsmeną ir toliau užtikrinti aukštą darbuotojų pasitenkinimo darbu lygį;

13.

džiaugiasi dėl Ombudsmeno pristatytos gerai struktūriškai apibrėžtos, aiškios ir patogios skaityti metinės veiklos ataskaitos; pritaria intensyvesnei jo išorės komunikacijos strategijai ir didesniam aktyvumui socialinės žiniasklaidos priemonėse;

14.

tikisi, kad Ombudsmenas ir toliau sieks užtikrinti metinės veiklos ataskaitos nuoseklumą ir visapusišką išsamumą, nes ši ataskaita yra svarbi priemonė siekiant įvertinti Ombudsmeno darbą;

15.

atkreipia dėmesį į didelį Ombudsmeno institucijos darbuotojų komandiruočių tarp Briuselio ir Strasbūro skaičių, iš viso 212, ir tai kainavo 126 000 EUR ir apytikriai dar 60 000 EUR dėl keliaujant prarasto darbo laiko; ragina Ombudsmeną, kiek įmanoma, sumažinti darbuotojų komandiruočių skaičių ir maksimaliai išnaudoti vaizdo konferencijų ir kitų susijusių techninių priemonių galimybes, kaip tai jau daro kitos institucijos, kad būtų išvengta nereikalingų kelionių ir gerokai sumažintos išlaidos; taip pat primena ombudsmenui, kad šis važinėjimas daro poveikį išmetamam CO2 kiekiui, ir todėl svarbu, kad šiuo klausimu prisiimtų atsakomybę ir praneštų Europos Parlamentui apie padarytą pažangą;

16.

reiškia susirūpinimą dėl Ombudsmeno institucijos įdarbinimo politikos ir, be kita ko, skubos procedūrų, taikomų tiesiogiai įdarbinant buvusius stažuotojus pagal trumpalaikes darbo sutartis; apgailestauja, kad trys laikini darbuotojai 2014 m. buvo įdarbinti be jokios atrankos procedūros; prašo Ombudsmeną skubiai suderinti personalo atrankos kriterijus su Europos viešosios tarnybos kokybės, skaidrumo, objektyvumo ir lygių galimybių kriterijais;

17.

palankiai vertina Ombudsmeno institucijos pažangą, padarytą 2015 m. užtikrinant lyčių pusiausvyrą; tačiau pabrėžia, kad turimi 2014 m. duomenys rodo, kad esama didelių netolygumų, visų pirma kalbant apie AST (21/9) pareigybes ir vadovaujamas pareigybes (9/2), ir pabrėžia, kad svarbu nustatyti vidutinės trukmės tikslus, padėsiančius pasiekti būtiną pusiausvyrą, ir ragina toliau aktyviai dirbti šia linkme;

18.

ragina Ombudsmeną į metinę veiklos ataskaitą įtraukti visų žmogiškųjų išteklių lentelę, kurioje duomenys būtų suskirstyti pagal pilietybę, lytį ir lygį, siekiant taip geriau užtikrinti skaidrumą; ragina Ombudsmeną atsakyti į Parlamento ir kitų institucijų pateiktus klausimus apie pensiją;

19.

pakartoja savo praėjusiais metais išsakytą raginimą Ombudsmenui į savo 2015 m. metinę veiklos ataskaitą įtraukti 2014 m. užsakytų, bet nepanaudotų vertimo žodžiu paslaugų lygį;

20.

teigiamai vertina sutaupytas lėšas pagal vertimui raštu ir leidiniams skirtas biudžeto eilutes;

21.

pakartoja savo raginimą Ombudsmenui, laikantis galiojančių konfidencialumo ir duomenų apsaugos taisyklių, į savo metinę veiklos ataskaitą įtraukti užbaigtų OLAF bylų, kuriose Ombudsmenas ar bet kokie joje dirbantys asmenys buvo tyrimo objektas, rezultatus ir pasekmes;

22.

atkreipia dėmesį į Ombudsmeno skaičiavimus, rodančius, kad esama galimybės sutaupyti 195 000 EUR, jei jis turėtų tik vieną būstinę; atkreipia dėmesį į tai, kad Ombudsmeno būstinė susieta su Parlamento būstine, todėl mano, kad reikia, jog Ombudsmenas būtų įtrauktas į visas diskusijas dėl Parlamento būstinės centralizavimo; pabrėžia, kad reikėtų aktyviai skatinti tokį centralizavimą.