52013PC0699

2011/0458 (COD)

KOMISIJOS KOMUNIKATAS EUROPOS PARLAMENTUI pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 6 dalį dėl

Tarybos per pirmąjį svarstymą priimtos pozicijos dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo, kuriuo Kirgizijos Respublikai suteikiama makrofinansinė pagalba, priėmimo

1.           Pagrindiniai faktai

Pasiūlymo perdavimo Europos Parlamentui ir Tarybai data         (dokumentas COM(2011) 925 galutinis – 2011/0458(COD)): || 2011 m. gruodžio 20 d.

Regionų komiteto nuomonė pateikta: || netaikoma

Per pirmąjį svarstymą priimtos Europos Parlamento pozicijos data: || 2012 m. gruodžio 11 d.

Iš dalies pakeisto pasiūlymo perdavimo data: || netaikoma

Per pirmąjį svarstymą priimtos Tarybos pozicijos data: || 2013 m. rugsėjo 23 d.

2.           Komisijos pasiūlymo tikslas

Pasiūlymas parengtas po 2010 m. liepos 27 d. vykusio aukšto lygio paramos teikėjų susitikimo, kuriame tarptautinė bendruomenė įsipareigojo remti perėjimo prie demokratijos procesą Kirgizijos Respublikoje po tragiškų tarpetninio smurto protrūkių kiek anksčiau 2010 m. Siūlomos makrofinansinės pagalbos (MFP) tikslai:

· padėti padengti dabartinį didelį likutinį išorės finansavimo trūkumą Kirgizijos Respublikoje;

· remti Kirgizijos vyriausybės numatytą makroekonominių ir struktūrinių reformų veiklą, kaip sutarta su tarptautine paramos teikėjų bendruomene;

· padėti išlaikyti ekonominį stabilumą šalyje šiuo kritiniu laikotarpiu siekiant padėti demokratiją remiančioms valdžios institucijoms užkirsti kelią tarpetninio smurto protrūkių pasikartojimui.

Konkrečiau, šia pagalba taip pat būtų skatinamos politikos priemonės, kuriomis siekiama gerinti viešųjų finansų valdymą (pasinaudojant priemonėmis, remiamomis per šiuo metu vykdomą ES biudžeto paramos atskiriems sektoriams operaciją), remti mokesčių reformas, skirtas fiskaliniam tvarumui palaikyti, ir stiprinti bankų sistemą.

3.           Pastabos dėl Tarybos pozicijos

3.1.      Komisijos pasiūlymo bendrosios aplinkybės pirmojo svarstymo metu

2010 m. liepos mėn. vykusiame aukšto lygio paramos teikėjų susitikime Europos Komisija įsipareigojo suteikti Kirgizijos Respublikai iki 117,9 mln. EUR pagalbą, įskaitant kovos su krize priemones (pvz., stabilumo priemonę, humanitarinę pagalbą) ir temines biudžeto eilutes. Nurodytų ES intervencinių veiksmų efektyvumą buvo numatyta didinti pasiūlyta 30 mln. EUR MFP, kuria būtų sumažintas šios šalies finansinis pažeidžiamumas artimiausiu laikotarpiu.

Tačiau Komisijos 2011 m. pabaigoje pateikto pasiūlymo nebuvo įmanoma priimti daugiau kaip pusantrų metų, nes teisės aktų leidėjai nesutarė dėl to, kokią komiteto procedūrą reikėtų taikyti priimant susitarimo memorandumą, kuriame nustatomos ekonominės ir finansinės politikos priemonės, kurias turi įgyvendinti pagalbos gavėjas. Taryba atkakliai laikėsi nuomonės, kad reikia taikyti (privalomą) nagrinėjimo procedūrą, o Parlamentas tvirtino, kad reikėtų taikyti (neprivalomą) patariamąją procedūrą. Parlamento nuomonė buvo išdėstyta jo per pirmąjį svarstymą 2012 m. gruodžio 11 d. priimtoje pozicijoje.

Galiausiai ginčas buvo išspręstas per taikinimo procedūrą, susijusią su siūlomu Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu dėl papildomos MFP Gruzijai teikimo. Šis sprendimas priimtas 2013 m. rugpjūčio 12 d.

Tarybos pozicija dėl siūlomo sprendimo teikti MFP Kirgizijos Respublikai buvo priimta 2013 m. rugsėjo 23 d. (per pirmąjį svarstymą). Tarybos siūlomi pakeitimai atitinka 2013 m. birželio 26 d. trišalio susitikimo rezultatus, kuriuos Parlamentas patvirtino 2013 m. liepos 11 d. raštu. Šiame rašte Parlamento tarptautinės prekybos komiteto pirmininkas nurodė, kad jis plenariniame posėdyje rekomenduos Parlamentui per antrąjį svarstymą priimti Tarybos poziciją be pakeitimų.

3.2. Komisijos pastabos

Komisija remia Tarybos per pirmąjį svarstymą priimtą poziciją ir pritaria jos siūlomiems pakeitimams. Komisija palankiai vertina tai, kad teisės aktų leidėjai po ilgos, daugiau nei pusantrų metų gaišaties pagaliau pasiekė reikiamą susitarimą dėl planuojamos MFP operacijos Kirgizijos Respublikoje. MFP operacijos svarba ir skuba buvo dar kartą pabrėžta per 2013 m. rugsėjo 17 d. Kirgizijos Respublikos prezidento vizitą Briuselyje.

4.           Išvada

Komisija remia Tarybos per pirmąjį svarstymą priimtą poziciją ir pritaria jos siūlomiems Komisijos pasiūlymo pakeitimams. Komisija visapusiškai bendradarbiaus su teisės aktų leidėjais siekdama užtikrinti, kad Parlamentas priimtų pasiūlymą per išankstinį antrąjį svarstymą.