(10)

2020 m. birželio mėn. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2020/736 (6) oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Armėnijoje, įrašyti į Reglamento (EB) Nr. 474/2006 A priedą;

(11)

vykdydama nuolatinę stebėseną Komisija nustatė, kad pakeistas oro vežėjo Aircompany Armenia pavadinimas ir jam suteiktas naujas pavadinimas AIR DILIJANS;

(12)

remdamasi Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 priede išdėstytais bendraisiais kriterijais Komisija mano, kad dėl Armėnijos oro vežėjų turėtų būti iš dalies pakeistas oro vežėjų, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą Sąjungoje, sąrašas ir į Reglamento (EB) Nr. 474/2006 A priedą turėtų būti įrašytas oro vežėjas AIR DILIJANS, o iš jo išbrauktas oro vežėjas Aircompany Armenia;

(13)

valstybės narės turėtų ir toliau tikrinti, ar oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Armėnijoje, iš tiesų laikosi atitinkamų tarptautinių saugos standartų: vykdyti prioritetinius tų oro vežėjų patikrinimus perone pagal Reglamentą (ES) Nr. 965/2012;

(14)

oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Egipte, niekada nebuvo įrašyti į Reglamento (EB) Nr. 474/2006 A ar B priedą;

(15)

vykdant nuolatinę trečiosios šalies oro vežėjų leidimų, išduotų pagal Reglamentą (ES) Nr. 452/2014, stebėseną ir, vadovaujantis Reglamentu (ES) Nr. 965/2012, pagal SAFA programą atlikus patikrinimų perone analizę nustatyta, kad oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Egipte, patiria vis daugiau saugos problemų. Svarbių faktų nustatyta kelių Egipto oro vežėjų, kuriems išduoti trečiosios šalies oro vežėjo leidimai, atveju. Be to, antrą kartą per dvejus metus sustabdytas oro vežėjui Almasria Universal Airlines išduoto trečiosios šalies oro vežėjo leidimo galiojimas;

(16)

2023 m. birželio 21 d. Komisija Egipto civilinės aviacijos administracijai (toliau – ECAA) nusiuntė raštą, kuriame išreiškė susirūpinimą dėl oro vežėjų, kuriems pažymėjimus išdavė ECAA, saugos rodiklių ir paprašė pateikti dokumentus, kuriuose būtų aprašyta ši organizacija, jos priežiūros pajėgumai ir susijusi veikla;

(17)

2023 m. liepos 13 d. ECAA perdavė pirmąjį informacijos ir dokumentų rinkinį, kuriame pateikiami 2020–2023 m. duomenys apie šią organizaciją, jos personalą, inspektorių mokymą, procedūras, vadovus, atliktų ir numatomų auditų apžvalgą ir pranešimus apie įvykius;

(18)

iš dokumentų vertinimo, atlikto padedant Agentūros ekspertams, matyti, kad ECAA visos prašomos informacijos apie darbuotojų skaičių, darbuotojams taikomus kvalifikacijos reikalavimus, inspektorių mokymo reikalavimus ir faktiškai surengtus mokymus nepateikė. Todėl 2023 m. spalio 5 d. Komisija Egipto civilinės aviacijos administracijai nusiuntė antrą raštą, kuriame paprašė trūkstamų dokumentų ir informacijos; jie gauti 2023 m. lapkričio 13 d. ir šiuo metu yra peržiūrimi ir analizuojami. Komisija techninį posėdį su ECAA surengs 2024 m. pirmąjį ketvirtį;

(19)

remdamasi Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 priede išdėstytais bendraisiais kriterijais Komisija mano, kad šiuo metu dėl oro vežėjų, kuriems pažymėjimai išduoti Egipte, nėra pagrindo iš dalies keisti oro vežėjų, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą Sąjungoje, sąrašo;

(20)

valstybės narės turėtų ir toliau tikrinti, ar oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Egipte, iš tiesų laikosi atitinkamų tarptautinių saugos standartų: vykdyti prioritetinius tų oro vežėjų patikrinimus perone pagal Reglamentą (ES) Nr. 965/2012;

(21)

jei iš aktualios saugos informacijos paaiškėtų, kad dėl atitinkamų tarptautinių saugos standartų nesilaikymo kyla neišvengiama grėsmė saugai, Komisijai gali tekti imtis tolesnių veiksmų pagal Reglamentą (EB) Nr. 2111/2005;

(22)

2015 m. gruodžio mėn. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2015/2322 (7) oro vežėjas Iraqi Airways įrašytas į Reglamento (EB) Nr. 474/2006 A priedą;

(23)

2022 m. vasario 10 d. paraišką išduoti trečiosios šalies oro vežėjo leidimą pateikė oro vežėjas Fly Baghdad. Šią oro vežėjo Fly Baghdad paraišką Agentūra įvertino vadovaudamasi Reglamente (ES) Nr. 452/2014 nustatytais reikalavimais;

(24)

atlikdama vertinimą Agentūra išreiškė susirūpinimą, kad oro vežėjas Fly Baghdad nesugeba reaguoti į nustatytas saugos problemas. Ji nustatė, kad oro vežėjas Fly Baghdad nekontroliavo ir neužtikrino, kad suplanuotų ir įvykdytų skrydžių laikas, tarnybinis skrydžių laikas, darbo ir poilsio laikas atitiktų Irake priimtose privalomose nuovargio valdymo taisyklėse nustatytas ribas;

(25)

tai, kad šių saugos problemų oro vežėjas Fly Baghdad nesugeba išspręsti, matyti iš jo pateikto nepriimtino taisomųjų veiksmų plano, skirto nustatytoms saugos problemoms spręsti. Todėl, atsižvelgiant į nustatytas saugos problemas, oro vežėjas Fly Baghdad neįrodė atitikties susijusiems taikomiems tarptautiniams saugos standartams. Taigi Agentūra padarė išvadą, kad atlikus išsamesnį šio oro vežėjo vertinimą jam nebūtų išduotas leidimas ir kad jis neatitinka Reglamente (ES) Nr. 452/2014 nustatytų taikytinų reikalavimų. Remdamasi tuo, 2022 m. gruodžio 22 d. Agentūra oro vežėjo Fly Baghdad paraišką išduoti trečiosios šalies vežėjo leidimą saugos sumetimais atmetė;

(26)

2023 m. vasario 11 d. oro vežėjas Fly Baghdad pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2018/1139 (8) 109 straipsnį apskundė 2022 m. gruodžio 22 d. Agentūros sprendimą atmesti jo paraišką išduoti trečiosios šalies oro vežėjo leidimą. Pagal Reglamento (ES) 2018/1139 105 straipsnį įsteigta EASA apeliacinė taryba 2023 m. rugsėjo 7 d. sprendimu atmetė oro vežėjo Fly Baghdad apeliacinį skundą kaip nepagrįstą ir taip patvirtino 2022 m. gruodžio 22 d. Agentūros sprendimo teisėtumą;

(27)

Komisijai vykdant nuolatinę stebėsenos veiklą, 2023 m. balandžio 20 d. įvyko techninis posėdis, kuriame dalyvavo Komisija, Agentūra, valstybės narės ir Irako civilinės aviacijos administracija (toliau – ICAA). Per tą posėdį Komisija Irako civilinės aviacijos administracijai pranešė, kad, remdamasis Agentūros sprendimu atmesti oro vežėjo Fly Baghdad paraišką išduoti trečiosios šalies oro vežėjo leidimą, ES skrydžių saugos komitetas atliks papildomą šio oro vežėjo vertinimą;

(28)

2023 m. spalio 2 d. Komisija oro vežėją Fly Baghdad ir ICAA informavo, kad klausimas dėl šio oro vežėjo įtrauktas į 2023 m. lapkričio 14–16 d. ES skrydžių saugos komiteto posėdžio darbotvarkę ir kad pagal Reglamentą (EB) Nr. 2111/2005 ICAA ir oro vežėjui Fly Baghdad bus suteikta galimybė būti išklausytiems šiame komitete;

(29)

2023 m. lapkričio 15 d. ES skrydžių saugos komitetas išklausė ICAA ir oro vežėją Fly Baghdad. ICAA, be kita ko, pranešė, kad vykdo septynių oro vežėjo pažymėjimo turėtojų, įskaitant Fly Baghdad, priežiūrą siekdama užtikrinti, kad, laikantis Tarptautinės civilinės aviacijos konvencijos įpareigojimų, būtų taikomi ir įgyvendinami tarptautiniai saugos standartai ir Irako civilinės aviacijos taisyklės;

(30)

ICAA taip pat apžvelgė savo priežiūros politiką ir veiklą ir atkreipė dėmesį į atitinkamus 2023 m. planuojamus ir atliktus oro vežėjo Fly Baghdad auditus. Be to, ICAA pateikė planuojamų veiksmų, kuriais siekia gerinti savo priežiūros pajėgumus, visų pirma naudodamasi skrydžių vykdymo, tinkamumo skraidyti ir personalo licencijavimo ekspertų paslaugomis, santrauką. Kalbėdama apie saugos problemas, kurias Agentūra nustatė per trečiosios šalies oro vežėjo leidimo išdavimo procedūrą, ICAA apžvelgė savo atliktą tyrimą ir atitinkamus kartu su oro vežėju Fly Baghdad vykdomus tolesnius veiksmus, kad būtų įgyvendinti tinkami taisomieji veiksmai;

(31)

oro vežėjas Fly Baghdad, pateikdamas informaciją ES skrydžių saugos komitetui, daugiausia dėmesio skyrė veiksmams, kurių ėmėsi spręsdamas Agentūros per trečiosios šalies oro vežėjo leidimo išdavimo procedūrą nustatytas saugos problemas. Jis pateikė išsamią apžvalgą ir, be kita ko, informavo apie pagrindinių priežasčių analizės rezultatus ir su jais susijusius veiksmus, kurių ėmėsi veiklos organizavimo, procedūrų, mokymo ir atitikties užtikrinimo srityse. Nors oro vežėjas Fly Baghdad įsipareigojo nuolat gerinti saugą, informuodamas apie atskiras saugos problemas jis nepateikė pakankamai įrodymų ir išsamių duomenų apie savo saugos ir kokybės valdymo sistemos veikimą;

(32)

oro vežėjas Fly Baghdad iš esmės nepateikė pakankamai informacijos, iš kurios būtų matyti, kad saugos problemos, į kurias atsižvelgdama Agentūra nusprendė atmesti šio oro vežėjo paraišką išduoti trečiosios šalies oro vežėjo leidimą, bus visiškai išspręstos. Iš šio oro vežėjo pateikto veiksmų plano, visų pirma atitinkamų pagrindinių priežasčių analizės, neatrodo, kad jis yra pajėgus įgyvendinti tinkamas priemones ir taip užtikrinti atitiktį tarptautiniams saugos standartams;

(33)

todėl remiantis Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 priede išdėstytais bendraisiais kriterijais nustatyta, kad reikėtų iš dalies pakeisti oro vežėjų, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą Sąjungoje, sąrašą ir į Reglamento (EB) Nr. 474/2006 A priedą įtraukti oro vežėją Fly Baghdad. Be to, Komisija, padedama Agentūros ir remiama valstybių narių, ketina surengti Sąjungos vertinimo vietoje vizitą Irake, kad patikrintų, ar ICAA vykdomas oro vežėjų sertifikavimas ir priežiūra atitinka susijusius tarptautinius saugos standartus. Per šį Sąjungos vertinimo vietoje vizitą daugiausia dėmesio bus skiriama ICAA ir atrinktiems oro vežėjams, kuriems pažymėjimai išduoti Irake;

(34)

valstybės narės turėtų ir toliau tikrinti, ar oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Irake, iš tiesų laikosi atitinkamų tarptautinių saugos standartų: vykdyti prioritetinius tų oro vežėjų patikrinimus perone pagal Reglamentą (ES) Nr. 965/2012;

(35)

jei iš aktualios saugos informacijos paaiškėtų, kad dėl atitinkamų tarptautinių saugos standartų nesilaikymo kyla neišvengiama grėsmė saugai, Komisijai gali tekti imtis tolesnių veiksmų pagal Reglamentą (EB) Nr. 2111/2005;

(36)

2016 m. gruodžio mėn. oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Kazachstane, Įgyvendinimo reglamentu (ES) 2016/2214 (9) buvo išbraukti iš Reglamento (EB) Nr. 474/2006 A priedo, išskyrus Air Astana, kuris jau 2015 m. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2015/2322 buvo išbrauktas iš Reglamento (EB) Nr. 474/2006 B priedo;

(37)

vykdydama nuolatinę stebėseną Komisija kartu su Agentūra ir valstybėmis narėmis 2023 m. spalio 13 d. surengė techninį posėdį su Kazachstano civilinės aviacijos komiteto (toliau – CAC KZ) ir akcinės bendrovės „Kazachstano aviacijos administracija“ (toliau – AAK) atstovais;

(38)

per tą posėdį CAC KZ ir AAK pranešė apie pažangą, kurią padarė įgyvendindami ir tobulindami savo taisomųjų veiksmų planą. AAK 2023 m. spalio 19 d. ir 2023 m. lapkričio 7 d. Komisijai pateikė informaciją, kuria pagrindė teiginius, kad atsižvelgė į visas pastabas ir rekomendacijas. AAK nurodė, kad trisdešimt penkias iš šių problemų laiko išspręstomis ir tris – iš dalies išspręstomis, o viena problema tebėra neišspręsta, nes su jos sprendimo procesas ilgalaikis;

(39)

AAK pranešė apie įdiegtą naują ICAO reikalavimus atitinkančią organizacinę struktūrą ir pažangą, padarytą pereinant prie veiklą savomis lėšomis finansuojančios organizacijos modelio, kuris grindžiamas nauja 2023 m. liepos mėn. nustatyta finansavimo schema;

(40)

informuodami apie Kazachstano aviacijos teisės aktų sistemą, AAK ir CAC KZ pažymėjo, kad 2022 m. gruodžio mėn. oficialiai priimtas persvarstytas pirminis aviacijos įstatymas. Priėmus šį įstatymą, AAK 2023 m. peržiūrėjo 44 antrinius aviacijos reglamentus. Per posėdį AAK pranešė, kad šiuo metu aktyviai dalyvauja peržiūrint dar 13 antrinių reglamentų ir kad tikisi, jog jie bus atnaujinti iki 2023 m. pabaigos. Be to, nuo 2023 m. pradžios iki posėdžio dienos AAK priėmė kelias naujas ir atnaujintas procedūras ir gaires – 12 dokumentų buvo galutinai patvirtinti, o daugiau nei 15 dokumentų projektai baigiami rengti. Vis dėlto tebėra neaišku, ar į antrinius reglamentus įtraukti tik naujausi pirminio aviacijos įstatymo pakeitimai, ar šie reglamentai atnaujinti siekiant, kad jie atitiktų ir naujausius Tarptautinės civilinės aviacijos konvencijos priedų pakeitimus;

(41)

nors per techninį posėdį buvo aptartos įvairios temos ir susirūpinimą keliantys klausimai, susitarta, kad, siekiant patikrinti, ar nurodyti pakeitimai įgyvendinami veiksmingai, būtų tikslinga surengti Sąjungos vertinimo vietoje vizitą. Nuspręsta, kad toks vizitas turėtų įvykti 2024 m. pirmąjį ketvirtį;

(42)

remdamasi Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 priede išdėstytais bendraisiais kriterijais Komisija mano, kad šiuo metu dėl Kazachstano oro vežėjų nėra pagrindo iš dalies keisti oro vežėjų, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą Sąjungoje, sąrašo;

(43)

valstybės narės turėtų ir toliau tikrinti, ar oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Kazachstane, iš tiesų laikosi atitinkamų tarptautinių saugos standartų: vykdyti prioritetinius visų tų vežėjų patikrinimus perone pagal Reglamentą (ES) Nr. 965/2012;

(44)

jei iš aktualios saugos informacijos paaiškėtų, kad dėl atitinkamų tarptautinių saugos standartų nesilaikymo kyla neišvengiama grėsmė saugai, Komisijai gali tekti imtis tolesnių veiksmų pagal Reglamentą (EB) Nr. 2111/2005;

(45)

oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Kenijoje, niekada nebuvo įrašyti į Reglamento (EB) Nr. 474/2006 A ar B priedą;

(46)

2022 m. birželio ir liepos mėn. įvyko kelios avarijos ir incidentai, susiję su Kenijoje registruotais ir skrydžius į Pietų Sudano oro uostus vykdančiais orlaiviais. Atsižvelgdama į šių avarijų ir incidentų aplinkybes, Komisija 2022 m. rugsėjo 20 d. raštu kreipėsi į Kenijos civilinės aviacijos administraciją (toliau – KCAA) ir paprašė informacijos apie Kenijos orlaivių registre nurodytą šių orlaivių būklę, su jais susijusius oro vežėjus ir (arba) nuomos įmones, ir preliminarių ataskaitų, parengtų atlikus avarijų tyrimus, rezultatus;

(47)

išsiuntusi šį raštą, Komisija ėmėsi tolesnių veiksmų ir 2023 m. gegužės 31 d. susisiekė su KCAA generaliniu direktoriumi ir tarnybomis siekdama aptarti pateiktą prašymą ir paaiškinti jo pobūdį;

(48)

2023 m. birželio 21 d. Komisija Kenijos civilinės aviacijos administracijai nusiuntė raštą ir paprašė pateikti dokumentus, kuriuose būtų aprašyta ši organizacija, oro vežėjų, kuriems ji išdavė pažymėjimus, priežiūros pajėgumai ir susijusi veikla. Šiame rašte Komisija paprašė konkrečios informacijos apie faktinę oro vežėjų ir orlaivių, kuriems KCAA išdavė pažymėjimus ir kurie vykdo skrydžius už Kenijos ribų, priežiūrą, ypač apie dviejų įmonių, kurių orlaiviai susiję su 2022 m. birželio ir liepos mėn. vykusiomis avarijomis ir incidentais, priežiūrą;

(49)

2023 m. liepos 18 d. KCAA perdavė pirmąjį informacijos ir dokumentų rinkinį, kuriame pateikiami 2020–2023 m. duomenys apie šią organizaciją, jos personalą, inspektorių mokymą, procedūras, vadovus, atliktus ir numatomus auditus ir pranešimus apie įvykius;

(50)

iš išsamaus gautos informacijos ir dokumentų vertinimo, atlikto padedant Agentūros ekspertams, matyti, kad, siekiant aiškiai suprasti padėtį, KCAA turėtų pateikti papildomų dokumentų ir paaiškinimų tam tikrais klausimais. Todėl 2023 m. spalio 5 d. Komisija nusiuntė dar vieną raštą ir paprašė pateikti trūkstamus dokumentus ir informaciją;

(51)

remdamasi Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 priede išdėstytais bendraisiais kriterijais Komisija mano, kad šiuo metu dėl oro vežėjų, kuriems pažymėjimai išduoti Kenijoje, nėra pagrindo iš dalies keisti oro vežėjų, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą Sąjungoje, sąrašo;

(52)

valstybės narės turėtų ir toliau tikrinti, ar oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Kenijoje, iš tiesų laikosi atitinkamų tarptautinių saugos standartų: vykdyti prioritetinius tų oro vežėjų patikrinimus perone pagal Reglamentą (ES) Nr. 965/2012;

(53)

jei iš aktualios saugos informacijos paaiškėtų, kad dėl atitinkamų tarptautinių saugos standartų nesilaikymo kyla neišvengiama grėsmė saugai, Komisijai gali tekti imtis tolesnių veiksmų pagal Reglamentą (EB) Nr. 2111/2005;

(54)

2013 m. gruodžio mėn. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 1264/2013 (10) oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Nepale, įrašyti į Reglamento (EB) Nr. 474/2006 A priedą;

(55)

po 2022 m. gegužės mėn. ES skrydžių saugos komiteto svarstymų Komisijos, Agentūros ir valstybių narių ekspertai Nepale 2023 m. rugsėjo 11–15 d. surengė Sąjungos vertinimo vietoje vizitą Nepalo civilinės aviacijos administracijos (toliau – CAAN) patalpose ir dviejų oro vežėjų, kuriems pažymėjimai išduoti Nepale, t. y. Shree Airlines ir Nepal Airlines, atrankinį vertinimą;

(56)

atsižvelgiant į CAAN vaidmenį vykdant oro vežėjų, kuriems pažymėjimai išduoti Nepale, saugos priežiūrą ir atsakomybę už tai, per vertinimo vizitą daugiausia dėmesio skirta jos veiklai. Vertinant nustatyta, kad patvirtinta organizacinė struktūra neatitinka faktinio padalijimo į skyrius bei departamentus ir darbuotojų paskirstymo. Iš šio neatitikimo aiškiai matyti, kad organizacinę struktūrą reikia išsamiai peržiūrėti siekiant tiksliau atspindėti esamą veiklą ir darbuotojų paskirstymą. Tokia peržiūra būtina siekiant užtikrinti, kad saugos priežiūros sistema veiktų patikimai ir veiksmingai, atitiktų nacionalinius ir tarptautinius įpareigojimus ir, galiausiai, padėtų gerinti Nepalo oro vežėjų veiklos efektyvumą ir saugos standartus;

(57)

CAAN šiuo metu taikomi personalo licencijavimo reikalavimai ir naudojamos skrydžių egzaminuotojų sistemos neatitinka tarptautinių saugos standartų, todėl būtina, kad CAAN su tokiais standartais skubiai suderintų savo taisykles, ypač tas, kurios taikomos skiriant egzaminuotojus skrydžio įgulos licencijavimo srityje. Visų pirma tai, kad patikimos skrydžio egzaminuotojų ir instruktorių skyrimo ir stebėsenos sistemos nėra sraigtasparnių skrydžių srityje pabrėžia poreikį, kad CAAN nustatytų aiškius paskirtiems tikrinantiesiems pilotams ir egzaminuotojams taikomus kriterijus, jų teises ir veiksmingus jų priežiūros mechanizmus. Įgyvendinus šias priemones, saugos ir kompetencijos standartai visame Nepalo aviacijos sektoriuje labai pagerės ir taip bus užtikrinta nuoseklesnė ir patikimesnė aviacijos specialistų priežiūra;

(58)

be to, vertinant aptiktas trūkumas CAAN personalo licencijas išduodančių inspektorių ir jų padėjėjų mokymo veiksmingos stebėsenos ir dokumentavimo sistemoje;

(59)

vertinant didelių trūkumų taip pat nustatyta CAAN Skrydžių vykdymo skyriuje; jie visų pirma susiję su nepakankama darbo laiko ribojimo dėl nuovargio priežiūra ir negalėjimu užtikrinti, kad patvirtinimo proceso metu būtų taikomos išsamios atitikties patikros. Iš nustatytų trūkumų matyti, kad CAAN turi skubiai įdiegti patikimus su nuovargio valdymu susijusius protokolus ir sustiprinti techninio vertinimo ir patvirtinimo procesus. Be to, dalis CAAN inspektorių nėra baigę specialių mokymo kursų ir nėra pakankamai kvalifikuoti, visų pirma oro vežėjų eksploatuojamų orlaivių tipų kvalifikacijų srityje, todėl kyla susirūpinimas, ar CAAN sertifikavimo ir priežiūros veikla yra veiksminga;

(60)

vertinant nustatyta ir sisteminė problema, susijusi su Skrydžių vykdymo skyriaus metodu, kurį jis taiko peržiūrėdamas, vertindamas ir tvirtindamas oro vežėjų skrydžių saugos dokumentus ir specialiuosius patvirtinimus. Nustatyti neatitikimai, pvz., susidūrimų ore vengimo sistemos (TCAS) reikalavimų, degalų apskaičiavimo tvarkos ir skrydžio laiko apribojimų priežiūros taisyklių nesilaikymas, daro didelį poveikį skrydžių saugai;

(61)

nustatyta, kad Tinkamumo skraidyti patikrinimų skyriuje nėra pakankamai išplėtoti tokie svarbūs veiklos aspektai, kaip audito kontrolė, mokymo programų išsamumas ir išsami dokumentų peržiūra. Šias problemas CAAN turi spręsti gerindama mokymo programą ir taikydama griežtesnį audito metodą, be to, ji turėtų stengtis pradėti naudoti veiksmingesnes skaitmeninio įrašų saugojimo sistemas;

(62)

nors tobulintinų sričių nustatyta, iš pokalbių su CAAN darbuotojais matyti, kad jie tvirtai pasiryžę stiprinti Nepalo aviacijos saugos priežiūros sistemą. Labai svarbu, kad CAAN toliau puoselėtų šį ryžtą, užtikrintų atitiktį tarptautiniams saugos standartams ir veiksmingai spręstų atliekant šį vertinimą nustatytas veiklos ir saugos problemas;

(63)

2023 m. rugsėjo 13 d. Sąjungos vertinimo grupė surengė specialų vizitą 1999 m. įsteigto oro vežėjo Shree Airlines patalpose;

(64)

šis oro vežėjas turėtų gerokai patobulinti savo saugos valdymo sistemą ir veiklos politiką, kad ji atitiktų tarptautinius saugos standartus ir Nepalo teisės aktus. Jam, be kita ko, reikėtų peržiūrėti savo Saugos valdymo vadovą ir audito kontrolinius sąrašus ir pašalinti techninės priežiūros dokumentų ir procedūrų trūkumus, pvz., darbų užsakymų ir įrangos kalibravimo netikslumus;

(65)

oro vežėjas Shree Airlines veiklos ir saugos reikalavimų taip pat nesilaiko šiose srityse: skrydžių planavimo, įgulos nuovargio valdymo, ledo šalinimo procedūroms taikomų norminių reikalavimų, susidūrimų ore vengimo sistemos reikalavimų ir konkrečių tipų orlaivių minimalios įrangos sąrašo;

(66)

be to, nustatyti su mokymo kurso baigimo pažymėjimų galiojimo ir kokybės administravimu susiję trūkumai ir neaiškūs ar klaidingi instruktorių atsiliepimai rodo, kad įgulos kompetencijų ir mokymo veiksmingumo stebėjimo ir gerinimo sistema turi veikti patikimiau;

(67)

2023 m. rugsėjo 14 d. Sąjungos vertinimo grupė surengė specialų vizitą 1958 m. įsteigto oro vežėjo Nepal Airlines patalpose;

(68)

vertinant šį oro vežėją nustatyti saugos valdymo sistemos ir veiklos reikalavimų laikymosi trūkumai. Be kita ko, nustatytos šios problemos: pavojai nustatomi ir valdomi netinkamai, per metinius auditus nustatoma pasikartojančių trūkumų ir kokybės audito kontroliniai sąrašai nėra pakankamai išsamūs. Susirūpinimą kelia ir tai, kad Kokybės užtikrinimo departamentas dirba nepakankamai veiksmingai, nepertraukiamąjį tinkamumą skraidyti užtikrinanti organizacija ir patvirtinta techninės priežiūros organizacija neveda išsamaus pavojų registracijos žurnalo ir kad darbo jėgos analizė atliekama su trūkumais;

(69)

vizitas parodė, kad oro vežėjas Nepal Airlines vykdydamas veiklos priežiūrą patiria sunkumų, nes akivaizdžių problemų nustatyta įvairiose srityse, įskaitant mokymo kompetencijos, skrydžio laiko apribojimo, dokumentų tvarkymo ir atitikties stebėsenos sritis;

(70)

iš vertinimo vizito metu pateiktų pastabų matyti, kad oro vežėjas Nepal Airlines turi iš esmės pertvarkyti savo sistemas ir procesus, kad galėtų pakankamai išplėtoti saugos valdymo sistemą ir užtikrinti, kad tinkamumo skraidyti patvirtinimo ir veiklos priežiūros procesai būtų aiškiai suvokiami ir patikimai valdomi;

(71)

remdamasi Sąjungos vertinimo vietoje vizito rezultatais, Komisija oro vežėjus Shree Airlines bei Nepal Airlines ir CAAN pakvietė į 2023 m. lapkričio 15 d. ES skrydžių saugos komiteto posėdį;

(72)

Nepalo civilinės aviacijos administracija ES skrydžių saugos komitetui pristatė informacijos santrauką ir pateikė oro vežėjų, kuriems pažymėjimai išduoti Nepale, apžvalgą, Nepale registruotų orlaivių skaičių, audito, vykdyto pagal ICAO Visuotinės saugos priežiūros audito programos nuolatinės stebėsenos metodą, naujausius rezultatus ir duomenis apie Nepalo pažangą, padarytą gerinant ICAO Visuotinės saugos priežiūros audito programos įgyvendinimo įverčius;

(73)

reaguodama į ES parengtą vertinimo ataskaitą, CAAN išsamiai pristatė veiksmus, kurių nedelsdama ėmėsi po Sąjungos vertinimo vietoje vizito. Ji, be kita ko, pakeitė integruoto valdymo vadovo struktūrą ir jį patobulino. CAAN atkreipė dėmesį į šiuos pagrindinius veiksmus: audito departamentui buvo priskirta atitikties stebėsenos funkcija ir pradėtas rengti kokybės valdymo sistemos vadovas;

(74)

CAAN ES skrydžių saugos komitetą informavo apie savo taisomųjų veiksmų planą, skirtą per Sąjungos vertinimo vietoje vizitą nustatytoms problemoms pašalinti. Reaguodama į kiekvieną pastabą, CAAN atliko pagrindinių priežasčių analizę ir numatė neatidėliotinus ir ilgalaikius taisomuosius veiksmus. Vis dėlto nėra neaišku, ar ji išsamios pagrindinių priežasčių analizės principus taikė nuosekliai;

(75)

Komisija ir ES skrydžių saugos komitetas pripažino, kad CAAN deda pastangas, paskatino jas tęsti ir atkreipė dėmesį į tęstinės Nepalo Vyriausybės teikiamos paramos svarbą. Jie pakartojo, kad yra įsipareigoję toliau remti CAAN pastangas gerinti saugos priežiūros pajėgumus, ir atkreipė dėmesį į CAAN generalinio direktoriaus pasiryžimą savo organizacijoje tokius pokyčius tęsti;

(76)

nors CAAN deda pastangas, manoma, jog ji nėra pakankamai pajėgi užtikrinti, kad būtų vykdomi tarptautiniai saugos standartai ir kad oro vežėjai, kuriems ji išdavė pažymėjimus, veiktų laikydamiesi reikalavimų. Atsižvelgiant į įrodymus, įskaitant Sąjungos vertinimo vietoje vizito metu pateiktas pastabas, galima manyti, kad CAAN pajėgumai prižiūrėti aviacijos veiklą Nepale neatitinka taikomų būtiniausių tarptautinių saugos standartų. Tai reiškia, kad CAAN turi toliau didinti saugos priežiūros pajėgumus ir tobulinti personalo valdymo, darbuotojų mokymo ir sertifikavimo procedūras;

(77)

oro vežėjas Shree Airlines išsamiai apžvelgė savo padėtį ir pateikė informaciją apie dabartinį orlaivių parką, išteklius ir įrangą. Jis taip pat pranešė, kokius taisomuosius veiksmus įgyvendino reaguodamas į Sąjungos vertinimo vietoje vizito metu pateiktas pastabas. Ši informacija apėmė pagrindinių priežasčių analizės, atliktos reaguojant į kiekvieną Sąjungos vertinimo grupės pastabą, rezultatus. Be to, oro vežėjas pristatė savo taisomųjų veiksmų planą, parengtą pagal šios analizės rezultatus, ir jame numatytas planuojamas trumpalaikes ir ilgalaikes priemones;

(78)

iš oro vežėjo Shree Airlines pateiktos informacijos matyti, kad saugos problemos, į kurias atkreiptas dėmesys per Sąjungos vertinimo vietoje vizitą, nebuvo visiškai išspręstos. Iš šio oro vežėjo pateikto veiksmų plano, visų pirma atitinkamų pagrindinių priežasčių analizės, neatrodo, kad jis yra pajėgus įgyvendinti tinkamas priemones ir taip užtikrinti atitiktį tarptautiniams saugos standartams;

(79)

oro vežėjas Nepal Airlines išsamiai pristatė savo kaip nacionalinės oro transporto bendrovės istoriją, orlaivių parką ir išteklių pajėgumus. Jis išsamiai informavo apie veiksmus, kurių ėmėsi reaguodamos į Sąjungos vertinimo vietoje vizito metu pateiktas pastabas. Oro vežėjas išsamiai apibūdino pagrindinių priežasčių analizės, atliktos reaguojant į kiekvieną Sąjungos vertinimo grupės pateiktą pastabą ir rekomendaciją, rezultatus. Be to, jis pristatė savo taisomųjų veiksmų planą;

(80)

nors oro vežėjas Nepal Airlines deda pastangas ir pateikė išsamios informacijos, iš jos matyti, kad oro vežėjas neįvykdė reikalavimų, kad išspręstų saugos problemas, nustatytas per Sąjungos vertinimo vietoje vizitą. Iš šio oro vežėjo pateikto veiksmų plano, visų pirma atitinkamų pagrindinių priežasčių analizės, neatrodo, kad jis yra pajėgus įgyvendinti tinkamas priemones ir taip užtikrinti atitiktį tarptautiniams saugos standartams;

(81)

remdamasi Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 priede išdėstytais bendraisiais kriterijais Komisija mano, kad šiuo metu dėl oro vežėjų, kuriems pažymėjimai išduoti Nepale, nėra pagrindo iš dalies keisti oro vežėjų, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą Sąjungoje, sąrašo;

(82)

valstybės narės turėtų ir toliau tikrinti, ar oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Nepale, iš tiesų laikosi atitinkamų tarptautinių saugos standartų: vykdyti prioritetinius tų oro vežėjų patikrinimus perone pagal Reglamentą (ES) Nr. 965/2012;

(83)

2007 m. kovo mėn. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 235/2007 (11) oro vežėjas Pakistan International Airlines buvo įrašytas į Reglamento (EB) Nr. 474/2006 B priedą, o 2007 m. lapkričio mėn. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1400/2007 (12) iš jo išbrauktas;

(84)

2020 m. liepos 1 d. Komisija pagal Komisijos reglamento (EB) Nr. 473/2006 (13) 3 straipsnio 2 dalį pradėjo konsultacijas su Pakistano civilinės aviacijos administracija (toliau – PCAA) dėl trečiosios šalies oro vežėjo leidimų, išduotų Pakistan International Airlines ir Vision Air, galiojimo sustabdymo ir dėl Pakistano transporto ministro pareiškimo apie Pakistane apgaulės būdu gautas pilotų licencijas;

(85)

todėl Komisija, bendradarbiaudama su Agentūra ir valstybėmis narėmis, surengė keletą techninių ir informacinių posėdžių su PCAA. Tose diskusijose daugiausia dėmesio skirta PCAA pastangoms spręsti saugos priežiūros problemas, kurias nustatė Komisija ir Agentūros ekspertai ir kurios nustatytos per 2021 m. lapkričio 29 d. – gruodžio 10 d. vizitą, surengtą pagal ICAO Visuotinės saugos priežiūros audito programą;

(86)

2023 m. rugpjūčio 23 d. Komisija, Agentūra, valstybės narės ir PCAA atstovai surengė dar vieną techninį posėdį, kurio tikslas – suteikti PCAA galimybę pranešti apie pokyčius, įvykusius po ankstesnio 2022 m. spalio 25 d. techninio posėdžio, ir juos pagrįsti. Ypač aktuali buvo informacija apie 2023 m. priimtą Civilinės aviacijos institucijos potvarkį, pagal ICAO Visuotinės saugos priežiūros audito programą įgyvendinamo taisomųjų veiksmų plano būklę ir veiksmus, skirtus per ankstesnius posėdžius ES išsakytoms problemoms spręsti;

(87)

remdamasi ta informacija ir atsižvelgdama į 2022 m. lapkričio mėn. ES skrydžių saugos komiteto nuomonę, Komisija Pakistano civilinės aviacijos administraciją informavo, kad kartu su Agentūra ir valstybėmis narėmis 2023 m. lapkričio 27–30 d. Pakistane surengs Sąjungos vertinimo vietoje vizitą, per kurį sieks įvertinti, ar PCAA vykdo veiksmingą saugos priežiūrą;

(88)

remdamasi Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 priede išdėstytais bendraisiais kriterijais Komisija mano, kad šiuo metu dėl oro vežėjų, kuriems pažymėjimai išduoti Pakistane, nėra pagrindo iš dalies keisti oro vežėjų, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą Sąjungoje, sąrašo;

(89)

valstybės narės turėtų ir toliau tikrinti, ar oro vežėjai, kuriems pažymėjimai išduoti Pakistane, iš tiesų laikosi atitinkamų tarptautinių saugos standartų: vykdyti prioritetinius tų oro vežėjų patikrinimus perone pagal Reglamentą (ES) Nr. 965/2012;

(90)

jei iš aktualios saugos informacijos paaiškėtų, kad dėl atitinkamų tarptautinių saugos standartų nesilaikymo kyla neišvengiama grėsmė saugai, Komisijai gali tekti imtis tolesnių veiksmų pagal Reglamentą (EB) Nr. 2111/2005;

(91)

todėl Reglamentas (EB) Nr. 474/2006 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;

(92)

Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 5 ir 6 straipsniuose pripažįstama būtinybė sprendimus priimti skubiai ir, jei reikia, taikyti skubos tvarką, turint omenyje jų įtaką saugai. Todėl siekiant apsaugoti neskelbtiną informaciją ir keleivius labai svarbu, kad sprendimai dėl oro vežėjų, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą Sąjungoje arba tos veiklos apribojimai, sąrašo atnaujinimo būtų skelbiami ir įsigaliotų tuoj pat po jų priėmimo;

(93)

šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka pagal Reglamento (EB) Nr. 2111/2005 15 straipsnį įsteigto ES skrydžių saugos komiteto nuomonę,