(1)

į Sąjungą importuojamoms Kinijos Liaudies Respublikos (toliau – KLR) kilmės pagrindinėms dviračių dalims šiuo metu taikomas Reglamentu (EB) Nr. 71/97 išplėstas antidempingo muitas (toliau – išplėstasis muitas);

(2)

pagal Reglamento (EB) Nr. 71/97 3 straipsnį turėtų būti nustatyta atleidimo schema, kad būtų galima muito netaikyti importuojamoms pagrindinėms dviračių dalims, kurias importuojant nevengiama antidempingo muito. Šis atleidimas (toliau – atleidimo schema) buvo nustatytas pagrindinio reglamento 13 straipsnio 4 dalyje. Atleidimo schema dviračiams taikomos antidempingo priemonės nevengiantys surinkėjai atleidžiami nuo priemonės ir jiems leidžiama be antidempingo muito importuoti kiniškas dviračių dalis;

(3)

atleidimo schemos veikimo teisinis pagrindas nustatytas Komisijos reglamente (EB) Nr. 88/97 (3) (toliau – atleidimo reglamentas). Atleidimo reglamentas iš dalies pakeistas Komisijos reglamentu (ES) Nr. 512/2013 (4), kuriuo, inter alia, nustatytos nuostatos dėl galutinio naudojimo kontrolės, skirtos elektrinių dviračių surinkimui;

(4)

pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį atlikusi antidempingo muito, nustatyto importuojamiems KLR kilmės dviračiams, taikymo išplėtimo tam tikroms iš KLR importuojamoms dviračių dalims peržiūrą, Komisija Įgyvendinimo reglamentu (ES) 2019/1379 (5) nusprendė muitų vengimo priemones toliau taikyti dar penkerius metus;

(5)

kaip nustatyta Reglamento (EB) Nr. 71/97 44 konstatuojamojoje dalyje, Komisija reguliariai peržiūri atleidimo sistemą, kad prireikus ji galėtų būti pritaikyta atsižvelgiant į patirtį, sukauptą ją taikant;

(6)

pagal atleidimo schemą, nustatytą atleidimo reglamento 14 straipsnyje, importuotos dviračių dalys gali būti naudojamos elektriniams dviračiams surinkti gavus galutinio naudojimo kontrolės leidimą. Tačiau tas straipsnis taikomas tik nuo muito atleistiems dviračių surinkėjams. Taip pat turėtų būti nustatyta procedūra, pagal kurią nuo muito atleisti Sąjungos dviračių surinkėjai galėtų importuoti pagrindines dviračių dalis, skirtas elektriniams dviračiams surinkti;

(7)

šiuo atžvilgiu Komisija pažymi, kad dviračių rinka Sąjungoje yra labai dinamiška, o nuo muito atleisti dviračių surinkėjai gamina ir elektrinius, ir nevariklinius dviračius;

(8)

elektriniams dviračiams surinkti skirtoms dalims išplėstasis antidempingo muitas netaikomas. Todėl elektrinių dviračių surinkimas ir toliau nepatenka į Reglamento (EB) Nr. 71/97 taikymo sritį. Reglamento (ES) Nr. 512/2013 11 konstatuojamojoje dalyje patvirtinta, kad nebuvo numatyta, jog pagrindinėms dviračių dalims, naudojamoms elektriniams dviračiams surinkti, būtų taikomas dviračiams nustatytas išplėstasis antidempingo muitas. Joje teigiama: „<…> dabartinė schema yra neaiški dviračių dalių, naudojamų dviračiams su pagalbiniais varikliais, su priekabomis arba be jų, kartais nurodomų kaip elektriniai dviračiai, surinkti, importo atžvilgiu. Surinktiems elektriniams dviračiams ir dalims, iš kurių surenkami elektriniai dviračiai, netaikomas nei antidempingo muitas, nei išplėstasis antidempingo muitas, t. y. elektrinių dviračių surinkimo operacijos toliau nepatenka į Reglamento (EB) Nr. 71/97 taikymo sritį. Todėl manoma, kad dabartines 14 straipsnio nuostatas dėl galutinio naudojimo kontrolės tikslinga išplėsti dalims, naudojamoms elektriniams dviračiams surinkti. Galutinio naudojimo kontrolės nuostatomis nacionalinėms muitinėms sudaroma galimybė atsekti galutinį importuotų dalių naudojimą, t. y. atsekti, ar jos naudojamos klasikiniams dviračiams, ar elektriniams dviračiams ar surinkti.“;

(9)

išnagrinėjusi patirtį, įgytą taikant atleidimo schemą, Komisija mano, kad būtina padaryti tam tikrus pakeitimus, leisiančius supaprastinti atleidimo schemos taikymą nuo muito atleistiems dviračių surinkėjams;

(10)

atleidimo schema turėtų aprėpti atitinkamas nuostatas, taikomas kitų nei dviračiai elektrinių arba neelektrinių transporto priemonių (pvz., tam tikrų paspirtukų (6)), kurių gamybai taip pat gali būti naudojamos dviračių dalys (kaip antai ratai, šakės ir vairai), surinkėjams. Tam tikriems paspirtukams netaikomas nei antidempingo muitas, nei išplėstasis antidempingo muitas, todėl paspirtukų surinkimo operacijos vis dar nepatenka į išplėtimo reglamento taikymo sritį. Todėl manoma, kad esamas atleidimo reglamento 14 straipsnio nuostatas dėl galutinio naudojimo kontrolės tikslinga išplėsti dalims, naudojamoms kitiems produktams, kuriuose naudojamos dviračių dalys, surinkti. Galutinio naudojimo kontrolės nuostatomis nacionalinėms muitinėms sudaroma galimybė atsekti galutinį importuotų dalių naudojimą, t. y. atsekti, ar jos naudojamos dviračiams (elektriniams arba neelektriniams) ar kitoms nei dviračiai transporto priemonėms (elektrinėms arba neelektrinėms) surinkti;

(11)

į atleidimo schemą taip pat turėtų būti įtrauktos atitinkamos nuostatos, taikomos dviračių dalių (pvz., stabdžių sistemų) surinkėjams, nes dviračių dalys, kaip antai stabdžių svirtys, taip pat gali būti naudojamos stabdžių sistemoms gaminti. Manoma, kad dviračių dalių surinkėjams būtina taikyti tas pačias taisykles kaip ir sukomplektuotų dviračių surinkėjams, visų pirma nuo muito atleistų subjektų, nurodytų atleidimo reglamento 8 straipsnyje, prievoles;

(12)

atsižvelgiant į šias aplinkybes ir siekiant teisinio tikrumo manoma, kad tikslinga atleidimo taikymo sritį išplėsti importuojamoms pagrindinėms dviračių dalims, naudojamoms kitoms nei dviračiai transporto priemonėms surinkti. Todėl atleidimo reglamento 1 straipsnis, 4 straipsnio 1 dalies a punktas, 8 straipsnio 1 dalies b punktas ir 14 straipsnio d punktas turi būti atitinkamai iš dalies pakeisti;

(13)

be to, nuo muito atleisti dviračių gamintojai pagrindines dviračių dalis savo klientams gali tiekti teikdami garantinio aptarnavimo paslaugas ir tenkindami garantinius reikalavimus ir jiems netaikomas priemonių vengimo muitas. Šiuo atžvilgiu Komisija mano, kad pagrindinės dviračių dalys, kurioms netaikomas muitas, galėtų būti naudojamos garantinio aptarnavimo paslaugoms teikti ir garantiniams reikalavimams tenkinti. Atleidimo reglamento 14 straipsnio c punkte nustatyta viršutinė riba netaikoma tokioms nuo muito atleistų subjektų tiekiamoms dalims. Tačiau pabrėžiama, kad pagal atleidimo reglamento 8 straipsnį šiuo tikslu tiekiami kiekiai turi būti pagrįsti ir proporcingi nuo muito atleistos šalies surinkimo operacijai ir pagal pagrindinio reglamento 13 straipsnio 2 dalį neturi mažinti muito taisomojo poveikio;

(14)

laikantis gero administravimo principo, šiame reglamente numatyti atleidimo reglamento pakeitimai turi būti kuo greičiau pradėti taikyti visiems naujiems ir vykdomiems tyrimams;

(15)

todėl Reglamentas (EB) Nr. 88/97 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;

(16)

šiame reglamente numatytos priemonės atitinka pagal Reglamento (ES) 2016/1036 15 straipsnio 1 dalį įsteigto komiteto nuomonę,