16.5.2012   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 129/1

(1)

ekonominė Sąjungos gerovė priklauso nuo tvaraus kūrybingumo ir naujovių diegimo. Todėl veiksmingos jų apsaugos priemonės yra būtinos siekiant užtikrinti būsimą jos gerovę;

(2)

intelektinės nuosavybės teisės yra labai svarbi verslo turto dalis – jos padeda užtikrinti, kad kūrėjams ir novatoriams būtų tinkamai atlyginama už darbą ir kad jų investicijos į mokslinius tyrimus ir naujas idėjas būtų apsaugotos;

(3)

pagrįstas, darnus ir pažangus požiūris į intelektinės nuosavybės teises yra būtinas siekiant įgyvendinti strategiją „Europa 2020“, įskaitant Europos skaitmeninę darbotvarkę;

(4)

dėl nuolat didėjančio intelektinės nuosavybės teisių pažeidimų masto kyla realus pavojus ne tik Sąjungos ekonomikai, bet dažnai ir Sąjungos vartotojų sveikatai ir saugai. Todėl, norint sėkmingai kovoti su šiuo reiškiniu, būtina neatidėliotinai imtis efektyvios ir koordinuotos nacionalinio, Europos ir pasaulinio lygių veiklos;

(5)

atsižvelgdama į bendrąją intelektinės nuosavybės teisių strategiją, numatytą 2008 m. rugsėjo 25 d. Tarybos rezoliucijoje dėl išsamaus Europos kovos su prekių klastojimu ir piratavimu veiksmų plano (3), Taryba paragino Komisiją įsteigti Europos prekių klastojimo ir piratavimo stebėsenos centrą. Todėl Komisija sudarė viešojo ir privačiojo sektorių ekspertų tinklą ir to tinklo užduotis apibūdino savo komunikate „Didesnė intelektinės nuosavybės teisių apsauga vidaus rinkoje“. Europos prekių klastojimo ir piratavimo stebėsenos centro pavadinimas turėtų būti pakeistas į pavadinimą – Intelektinės nuosavybės teisių pažeidimų stebėsenos centras (toliau – centras);

(6)

tame komunikate nustatyta, kad centras turėtų būti pagrindiniu informacijos ir duomenų, susijusių su visais intelektinės nuosavybės teisių pažeidimais, rinkimo, stebėjimo ir pateikimo centru. Jis turėtų tapti nacionalinių valdžios institucijų ir suinteresuotųjų šalių atstovų bendradarbiavimo platforma, skirta keistis idėjomis ir profesinėmis žiniomis apie geriausią praktiką ir teikti rekomendacijas dėl bendrų teisių užtikrinimo strategijų politikos formuotojams. Komunikate nurodyta, kad centrą turėtų prižiūrėti ir jo veiklą valdyti Komisijos tarnybos;

(7)

Taryba savo 2010 m. kovo 1 d. rezoliucijoje dėl didesnės intelektinės nuosavybės teisių apsaugos vidaus rinkoje (4) paragino Komisiją, valstybes nares ir pramonę centrui pateikti turimus patikimus ir palyginamus duomenis, susijusius su prekių klastojimu ir piratavimu, ir drauge kurti ir derinti su centro veikla susijusius planus rinkti papildomą informaciją. Be to, Taryba paragino centrą kasmet skelbti išsamią metinę ataskaitą apie prekių klastojimo ir piratavimo paplitimą, mastą ir pagrindines ypatybes, taip pat apie jų poveikį vidaus rinkai. Atsižvelgiant į duomenų apsaugos teisės aktuose nustatytas ribas, ta metinė ataskaita turėtų būti parengta naudojantis valstybių narių valdžios institucijų, Komisijos ir privačiojo sektoriaus pateikta tos srities atitinkama informacija. Taryba taip pat pripažino, kad svarbu vystyti naujus konkurencingus verslo modelius, plečiančius teisėtą kultūrinio ir kūrybinio turinio pasiūlą, ir tuo pačiu metu užkirsti kelią intelektinės nuosavybės teisių pažeidimams bei kovoti su jais, nes tai būtina siekiant skatinti ekonomikos augimą, užimtumą ir kultūrinę įvairovę;

(8)

2010 m. gegužės 25 d. išvadose dėl būsimo Europos Sąjungos prekių ženklų sistemos patikslinimo (5) Taryba paragino Komisiją sukurti teisinį pagrindą, kad Vidaus rinkos derinimo tarnybą (prekių ženklai ir dizainas) (toliau – tarnyba) būtų galima įtraukti į veiklą, susijusią su teisių užtikrinimu, įskaitant kovą su prekių klastojimu, visų pirma skatinant tarnybos bendradarbiavimą su nacionalinėmis prekių ženklų tarnybomis ir centru. Tuo atžvilgiu, 2004 m. balandžio 29 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2004/48/EB dėl intelektinės nuosavybės teisių gynimo (6) numatytos, inter alia, tam tikros valstybių narių, taip pat valstybių narių ir Komisijos bendradarbiavimo, įskaitant keitimąsi informaciją, skatinimo priemonės;

(9)

Europos Parlamentas savo 2009 m. kovo 26 d. rekomendacijoje Tarybai dėl saugumo ir pagrindinių laisvių internete stiprinimo (7) rekomendavo, kad Taryba užtikrintų visapusišką ir saugią prieigą prie interneto ir skatintų privačiojo ir viešojo sektorių bendradarbiavimą gerinant bendradarbiavimą teisėsaugos srityje;

(10)

Europos Parlamentas savo 2010 m. rugsėjo 22 d. rezoliucijoje dėl intelektinės nuosavybės teisių įgyvendinimo vidaus rinkoje (8) paragino valstybes nares ir Komisiją plėsti tarnybos ir nacionalinių intelektinės nuosavybės tarnybų bendradarbiavimą, kad jis apimtų kovą su intelektinės nuosavybės teisių pažeidimais;

(11)

Europos Parlamentas savo 2011 m. gegužės 12 d. rezoliucijoje dėl kultūros ir kūrybos sektorių potencialo išlaisvinimo (9) primygtinai ragino Komisiją atsižvelgti į konkrečias problemas, su kuriomis susiduria mažosios ir vidutinės įmonės, siekiančios apginti savo intelektinės nuosavybės teises, ir skatinti geriausią praktiką ir veiksmingus metodus, kad tos teisės būtų gerbiamos;

(12)

Europos Parlamentas savo 2011 m. liepos 6 d. rezoliucijoje dėl visapusiško požiūrio į asmens duomenų apsaugą Europos Sąjungoje (10) ragino Komisiją užtikrinti visišką suderinimą ir teisinį tikrumą, visomis aplinkybėmis užtikrinant vienodo ir aukšto lygio apsaugą asmenims;

(13)

atsižvelgiant į centrui patikėtų užduočių įvairovę, būtina rasti sprendimą, kaip sukurti tinkamą ir tvarią infrastruktūrą, kad centras galėtų vykdyti savo užduotis;

(14)

2009 m. vasario 26 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 207/2009 dėl Bendrijos prekių ženklo (11) numatytas tarnybos ir valstybių narių teismų ar valdžios institucijų bendradarbiavimas, taip pat tarnybos ir valstybių narių centrinių pramoninės nuosavybės tarnybų keitimasis leidiniais. Tuo pagrindu tarnyba užmezgė bendradarbiavimą su nacionalinėmis tarnybomis, aktyviai veikiančiomis intelektinės nuosavybės teisių apsaugos srityje. Todėl tarnyba jau turi nemažai reikiamos patirties ir kompetencijos užtikrinti tinkamą darnią infrastruktūrą centro užduotims vykdyti;

(15)

todėl tarnyba yra gerai pasirengusi tam, kad jai būtų pavestos vykdyti tos užduotys;

(16)

tos užduotys turėtų būti susijusios su visomis intelektinės nuosavybės teisėmis, kurioms taikoma Direktyva 2004/48/EB, nes daugeliu atveju pažeidimai vienu metu daro poveikį keletui intelektinės nuosavybės teisių. Be to, duomenys ir keitimasis geriausia praktika turi būti susiję su visomis pirmiau minėtomis intelektinės nuosavybės teisėmis, kad būtų galima išsamiai įvertinti padėtį ir kurti visapusiškas strategijas, siekiant mažinti intelektinės nuosavybės teisių pažeidimų skaičių;

(17)

tarnybos vykdytinos užduotys gali būti susietos su Direktyvoje 2004/48/EB nustatytomis teisių gynimo ir ataskaitų teikimo priemonėmis. Taigi tarnyba nacionalinėms institucijoms ar operatoriams turėtų teikti paslaugas, kurios, be kita ko, susijusios su nuosekliu direktyvos įgyvendinimu ir kurios gali padėti ją taikyti. Todėl turėtų būti laikoma, kad tarnybos užduotys yra glaudžiai susijusios su teisės aktų, kuriais derinami valstybių narių įstatymai, taisyklės ir administracinės nuostatos, reguliavimo dalyku;

(18)

tarnybos suburtas centras, pasinaudodamas tarnybos kompetencija, patirtimi bei ištekliais, turėtų tapti su intelektinės nuosavybės teisių pažeidimais susijusios informacijos ir duomenų kompetencijos centru;

(19)

tarnyba turėtų sukurti forumą, kuriame būtų atstovaujama valdžios institucijoms ir privačiajam sektoriui ir sudarytos sąlygos rinkti, analizuoti ir platinti aktualius, objektyvius, palyginamus ir patikimus duomenis, susijusius su intelektinės nuosavybės teisių verte ir tų teisių pažeidimais, nustatyti ir skatinti intelektinės nuosavybės teisių užtikrinimo geriausią praktiką bei strategijas ir didinti visuomenės informuotumą apie intelektinės nuosavybės teisių pažeidimų poveikį. Be to, tarnyba turėtų vykdyti papildomas užduotis, pvz., gerinti intelektinės nuosavybės teisių vertės supratimą, skatinti keitimąsi informacija apie naujus konkurencingus verslo modelius, kuriais plečiama teisėta kultūrinio ir kūrybinio turinio pasiūla, imdamasi atitinkamų mokymo priemonių didinti intelektinės nuosavybės teisių užtikrinimo srityje dirbančių asmenų kompetenciją, didinti prekių klastojimo prevencijos metodų supratimą ir gerinti bendradarbiavimą su trečiosiomis šalimis ir tarptautinėmis organizacijomis. Komisija turėtų būti susijusi su tarnybos veikla, vykdoma pagal šį reglamentą;

(20)

taigi tarnyba turėtų palengvinti ir paremti nacionalinių valdžios institucijų, privačiojo sektoriaus ir Sąjungos institucijų veiklą, susijusią su intelektinės nuosavybės teisių užtikrinimu, ypač jų veiklą kovojant su tų teisių pažeidimais. Tai, kad tarnyba įgyvendina savo įgaliojimus pagal šį reglamentą, netrukdo valstybėms narėms įgyvendinti savo įgaliojimų. Tarnybos užduotys ir veikla pagal šį reglamentą neapima dalyvavimo konkrečiose operacijose ar tyrimuose, kuriuos atlieka kompetentingos valdžios institucijos;

(21)

siekdama šias užduotis vykdyti kuo efektyviau tarnyba turėtų konsultuotis ir bendradarbiauti su kitomis valdžios institucijomis nacionaliniu, Europos ir, atitinkamais atvejais, tarptautiniu lygiais, plėtoti teigiamą sąveiką su tokių valdžios institucijų vykdoma veikla ir vengti priemonių dubliavimosi;

(22)

tarnyba su intelektinės nuosavybės teisių užtikrinimu susijusias užduotis ir veiklą turėtų vykdyti pasinaudodama savo biudžeto lėšomis;

(23)

tarnyba, atsižvelgdama į poreikį užtikrinti privačiojo sektoriaus atstovų dalyvavimą, sudarydama centrą turėtų įtraukti ekonomikos sektorių, įskaitant kūrybinę pramonę, kuriems intelektinės nuosavybės teisių pažeidimų problema aktualiausia arba kurie turi daugiausiai patirties šioje srityje, atstovus, visų pirma teisių turėtojų, įskaitant autorius ir kitus kūrėjus, atstovus ir interneto tarpininkus. Be to, turėtų būti užtikrinta, kad būtų tinkamai atstovaujama vartotojams bei mažosioms ir vidutinėms įmonėms;

(24)

dėl šiuo reglamentu valstybėms narėms ir privačiajam sektoriui numatytų reikalavimų teikti informaciją neturėtų būti sukurta nereikalinga administracinė našta, be to, turėtų būti stengiamasi išvengti dubliavimosi su valstybių narių ir privačiojo sektoriaus atstovų Sąjungos institucijoms jau teikiama informacija pagal galiojančius Sąjungos reikalavimus dėl ataskaitų;

(25)

kadangi šio reglamento tikslo, t. y. pavesti tarnybai su intelektinės nuosavybės teisių užtikrinimu susijusias užduotis, valstybės narės negali deramai pasiekti ir kadangi dėl siūlomo veiksmo poveikio to tikslo būtų geriau siekti Sąjungos lygiu, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytam tikslui pasiekti,

a)

gerinti intelektinės nuosavybės vertės supratimą;

b)

gerinti supratimą apie intelektinės nuosavybės teisių pažeidimų mastą ir poveikį;

c)

tobulinti žinias apie viešojo ir privačiojo sektorių geriausią praktiką, siekiant apsaugoti intelektinės nuosavybės teises;

d)

padėti didinti piliečių informuotumą apie intelektinės nuosavybės teisių pažeidimo poveikį;

e)

didinti intelektinės nuosavybės teisių užtikrinimo srityje dirbančių asmenų kompetenciją;

f)

tobulinti žinias apie technines priemones (įskaitant buvimo vietos nustatymo ir sekimo sistemas, kurios padeda atskirti nesuklastotus produktus nuo suklastotų), siekiant užkirsti kelią intelektinės nuosavybės teisių pažeidimams ir su jais kovoti;

g)

kurti mechanizmus, kurie padeda gerinti intelektinės nuosavybės teisių srityje dirbančių valstybių narių valdžios institucijų internetu vykdomą keitimąsi informacija, susijusia su tokių teisių užtikrinimu, ir skatinti bendradarbiavimą su tomis valdžios institucijomis ir tarp jų;

h)

konsultuojantis su valstybėmis narėmis, savo veikloje skatinti tarptautinį bendradarbiavimą su trečiųjų šalių intelektinės nuosavybės tarnybomis, siekiant kurti strategijas ir formuoti intelektinės nuosavybės teisių užtikrinimo metodus, įgūdžius ir priemones.

a)

parengia skaidrią su intelektinės nuosavybės teisių pažeidimais susijusių nepriklausomų, objektyvių, palyginamų ir patikimų duomenų rinkimo, analizės ir pateikimo metodiką;

b)

renka, analizuoja ir platina aktualius, objektyvius, palyginamus ir patikimus duomenis, susijusius su intelektinės nuosavybės teisių pažeidimais;

c)

renka, analizuoja ir platina aktualius, objektyvius, palyginamus ir patikimus duomenis apie ekonominę intelektinės nuosavybės vertę ir jos indėlį į ekonomikos augimą, gerovę, naujovių diegimą, kūrybingumą, kultūrinę įvairovę, taip pat apie aukštos kokybės darbo vietų ir aukštos kokybės produktų bei paslaugų kūrimą Sąjungoje;

d)

reguliariai teikia vertinimus ir ataskaitas pagal ekonomikos sektorių, geografinę sritį ir pažeistos intelektinės nuosavybės teisės rūšį ir juose vertina, inter alia, intelektinės nuosavybės teisių pažeidimų poveikį visuomenei ir ekonomikai, įskaitant poveikį mažosioms ir vidutinėms įmonėms, taip pat sveikatai, aplinkai, saugai ir saugumui;

e)

renka ir analizuoja informaciją, susijusią su geriausia praktika, ir ją platina centro susirinkimuose dalyvaujantiems atstovams, taip pat, kai taikytina, teikia rekomendacijas tokia praktika pagrįstų strategijų rengimui;

f)

rengia ataskaitas ir leidinius, siekdama didinti Sąjungos piliečių informuotumą apie intelektinės nuosavybės teisių pažeidimų poveikį, taip pat tuo tikslu rengia konferencijas, renginius ir susirinkimus Europos ir tarptautiniu lygiais bei remia veiksmus nacionaliniu ir visos Europos mastu, įskaitant kampanijas internete ir tradicines kampanijas, pirmiausiai teikdama duomenis ir informaciją;

g)

stebi naujų konkurencingų verslo modelių, kuriais plečiama teisėta kultūrinio ir kūrybinio turinio pasiūla, raidą, skatina keitimąsi informacija ir didina vartotojų informuotumą šioje srityje;

h)

rengia intelektinės nuosavybės teisių apsaugos srityje dirbančių nacionalinių pareigūnų mokymą, įskaitant mokymą internetu;

i)

rengia ekspertų ad hoc susirinkimus, įskaitant akademinių ekspertų susitikimus ir susijusių pilietinės visuomenės atstovų susitikimus, siekdama sustiprinti savo veiklą pagal šį reglamentą;

j)

nustato ir populiarina specialistams skirtas technines priemones ir lyginamuosius metodus, įskaitant buvimo vietos nustatymo ir sekimo sistemas, kurios padeda atskirti nesuklastotus produktus nuo suklastotų;

k)

su nacionalinėmis valdžios institucijomis ir Komisija kuria tinklą internete, kad būtų galima supaprastinti keitimąsi informacija apie intelektinės nuosavybės teisių pažeidimus tarp tų teisių apsaugos ir užtikrinimo srityje dirbančių valstybių narių viešosios valdžios institucijų, įstaigų ir organizacijų;

l)

bendradarbiaudama ir užtikrindama teigiamą sąveiką su valstybių narių centrinėmis pramoninės nuosavybės tarnybomis, įskaitant Beneliukso intelektinės nuosavybės tarnybą, taip pat su kitomis valstybių narių valdžios institucijomis, dirbančiomis intelektinės nuosavybės teisių srityje, kuria ir populiarina metodus, įgūdžius ir priemones, susijusius su intelektinės nuosavybės teisių užtikrinimu, įskaitant mokymo programas ir informuotumo didinimo kampanijas;

m)

konsultuodamasi su valstybėmis narėmis rengia techninės paramos teikimo trečiosioms šalims programas, taip pat rengia ir įgyvendina intelektinės nuosavybės teisių apsaugos srityje dirbantiems trečiųjų šalių pareigūnams skirtas mokymo programas ir renginius;

n)

Komisijos prašymu teikia rekomendacijas Komisijai dėl klausimų, susijusių su šio reglamento taikymo sritimi;

o)

vykdo panašią veiklą, kuri tarnybai reikalinga, kad būtų įvykdytos 1 dalyje nustatytos užduotys.

a)

valstybių narių viešosios valdžios institucijų, įstaigų ir organizacijų atstovai arba

b)

privačiojo sektoriaus atstovai.

a)

praneša tarnybai apie savo bendrą intelektinės nuosavybės teisių užtikrinimo politiką ir strategijas, taip pat apie jų pakeitimus;

b)

pateikia turimus statistinius duomenis apie intelektinės nuosavybės teisių pažeidimus;

c)

praneša tarnybai apie svarbią teismų praktiką.

a)

praneša tarnybai apie savo veiklos srityje vykdomą intelektinės nuosavybės teisių užtikrinimo politiką ir taikomas strategijas, taip pat apie jų pakeitimus;

b)

pateikia statistinius duomenis apie intelektinės nuosavybės teisių pažeidimus savo veiklos srityje.

a)

praėjusių kalendorinių metų svarbiausios veiklos apžvalga;

b)

praėjusiais kalendoriniais metais pasiekti rezultatai, tam tikrais atvejais pateikiant sektorių ataskaitas, kuriose vertinama padėtis skirtinguose pramonės ir produktų sektoriuose;

c)

bendras vertinimas, kaip tarnyba vykdė šiame reglamente ir pagal 1 dalį parengtoje darbo programoje numatytas užduotis;

d)

veiklos, kurios tarnyba ketina imtis ateityje, apžvalga;

e)

pastabos dėl intelektinės nuosavybės teisių užtikrinimo ir galimos būsimos politikos ir strategijų, įskaitant strategijas, kuriose būtų aptariami veiksmingo bendradarbiavimo su valstybėmis narėmis ir tarp jų gerinimo būdai;

f)

bendras tinkamo atstovavimo visiems 4 straipsnio 2 dalyje paminėtiems subjektams centre įvertinimas.