Netipiniai aktai – tai Europos Sąjungos (ES) institucijų priimamų aktų, susijusių su ES vidaus organizacija, kategorija. Šie teisės aktai vadinami netipiniais, nes jie nepriklauso Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 288 straipsnyje numatytai teisės aktų nomenklatūrai.
Egzistuoja daugelio rūšių netipiniai veiksmai. Vieni iš jų paminėti ES sutartyse, kiti atsirado praktikoje.
Netipiniai aktai skirstomi pagal jų taikymą, kuris paprastai yra politinis. Kai kurie aktai gali būti privalomi, tačiau tik ES institucinėje struktūroje.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Sutartyse numatyti netipiniai veiksmai

ES institucijų darbo tvarkos taisyklės yra netipiniai aktai. Steigimo sutartyse nustatyta, kad ES institucijos priima savo darbo tvarkos taisykles.
Darbo tvarkos taisyklėse nustatoma ES institucijų vidaus organizacija, veikla ir darbo metodai. Jos yra privalomos tik atitinkamai institucijai arba subjektui.
Tolesniuose straipsniuose pateikiami teisiniai darbo tvarkos taisyklių priėmimo pagrindai:
- SESV 232 straipsnis. Europos Parlamentas
- SESV 240 straipsnis. Europos Sąjungos Taryba
- SESV 249 straipsnis. Europos Komisija
- SESV 254 straipsnis. Europos Sąjungos Teisingumo Teismas
- SESV 287 straipsnis. Audito Rūmai
- SESV 303 straipsnis. Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas
- SESV 306 straipsnis. Regionų komitetas
Steigimo sutartyse taip pat numatyti kiti aktai, priimami ES institucijų politinio dialogo kontekste. Iš esmės šių aktų tikslas – palengvinti institucijų darbą ir bendradarbiavimą. Pavyzdžiui, pagal vidaus susitarimų priėmimo tvarką Europos Sąjungos Taryba gali skirti Europos Komisijai derybų dėl susitarimų gaires (SESV 218 straipsnis).
Institucijos taip pat gali organizuoti bendradarbiavimą tarpinstituciniais susitarimais (SESV 295 straipsnis). Tokie susitarimai irgi yra netipiniai aktai. Jie yra privalomi, tačiau tik susitarimą pasirašiusioms institucijoms.

Sutartyse nenumatyti netipiniai aktai

ES institucijos taiko įvairias praktikoje pasitvirtinusias priemones. Tai deklaracijos, svarstymai, rekomendacijos, rezoliucijos, komunikatai, elgesio kodeksai, tarpinstituciniai susitarimai, tvarkaraščiai, išvados, baltosios ir žaliosios knygos.

Parlamentas kai kurias savo politines pozicijas tarptautiniu lygmeniu išreiškia rezoliucijomis (pvz., dėl Rusijos agresijos prieš Ukrainą).
Taryba po savo susitikimų reguliariai priima išvadas, rezoliucijas arba gaires. Šiais aktais iš esmės išreiškiama institucijų nuomonė tam tikrais europiniais arba tarptautiniais klausimais. Jie yra visuotinai taikomi, tačiau nėra privalomi. Kaip pavyzdį galima paminėti 2023 m. gruodžio 12 d. Tarybos išvadas dėl plėtros.
Komisija taip pat priima kelis sau būdingus netipinius aktus.
- Dažniausiai tai yra komunikatai, kuriuose paprastai pristatomos naujos politikos programos.
- Darbuotojų darbo dokumentuose pateikiama pagrindinė informacija, įskaitant išsamią informaciją apie tyrimus, atliktus siekiant pagrįsti komunikate išdėstytą politiką; jie taip pat naudojami nurodant, kaip ir kodėl priimami politiniai sprendimai teisėkūros pasiūlymų atveju.
- Ji priima žaliąsias knygas, kuriomis siekiama pradėti viešas konsultacijas tam tikrais ES klausimais (pvz., 2021 m. priimta „Žalioji knyga dėl senėjimo“). Šiais dokumentais Komisija renka reikalingą informaciją prieš rengdama pasiūlymą dėl kokio nors teisės akto.
- Kartais ji priima baltąsias knygas, kuriose pateikiami išsamūs pasiūlymai dėl priemonių, kurių reikia imtis ES lygmeniu (pvz., 2020 m. paskelbta „Baltoji knyga dėl dirbtinio intelekto“).
- Be to, ji taip pat skelbia gaires, kuriose dažnai pateikiama praktinė informacija, padedanti aiškinti teisės aktus. Pavyzdys galėtų būti 2022 m. paskelbtos gairės dėl valstybės pagalbos klimato kaitai, aplinkos apsaugai ir energetikai.

PAGRINDINIAI DOKUMENTAI

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Trečioji dalis – Sąjungos politikos sritys ir vidaus veiksmai. VIII antraštinė dalis – Ekonominė ir pinigų politika. 1 skyrius – Ekonominė politika. 121 straipsnis (EB sutarties ex 99 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 97–98)

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo konsoliduota versija. Trečioji dalis – Sąjungos politikos sritys ir vidaus veiksmai. IX antraštinė dalis – Užimtumas. 148 straipsnis (EB sutarties ex 128 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 112–113)

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija – Trečioji dalis – Sąjungos politikos sritys ir vidaus veiksmai – XVI antraštinė dalis – Transeuropiniai tinklai – 171 straipsnis (EB sutarties ex 155 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 125)

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Trečioji dalis – Sąjungos politikos sritys ir vidaus veiksmai. XVIII antraštinė dalis – Ekonominė, socialinė ir teritorinė sanglauda. 177 straipsnis (EB sutarties ex 161 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 128)

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Penktoji dalis – Sąjungos išorės veiksmai. V antraštinė dalis – Tarptautiniai susitarimai. 218 straipsnis (EB sutarties ex 300 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 144–146)

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Šeštoji dalis – Institucinės ir finansinės nuostatos. I antraštinė dalis – Institucijas reglamentuojančios nuostatos. 1 skyrius – Institucijos. 1 skirsnis – Europos Parlamentas. 232 straipsnis (EB sutarties ex 199 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 152–151)

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Šeštoji dalis – Institucinės ir finansinės nuostatos. I antraštinė dalis – Institucijas reglamentuojančios nuostatos. 1 skyrius – Institucijos. 3 skirsnis – Taryba. 240 straipsnis (EB sutarties ex 207 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 154)

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Šeštoji dalis – Institucinės ir finansinės nuostatos. I antraštinė dalis – Institucijas reglamentuojančios nuostatos. 1 skyrius – Institucijos. 1 skirsnis – Komisija. 249 straipsnis (EB sutarties ex 218 straipsnio 2 dalis ir ex 212 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 150–157)

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Šeštoji dalis – Institucinės ir finansinės nuostatos. I antraštinė dalis – Institucijas reglamentuojančios nuostatos. 1 skyrius – Institucijos. 5 skirsnis – Europos Sąjungos Teisingumo Teismas. 254 straipsnis (EB sutarties ex 224 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 158–159)

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Šeštoji dalis – Institucinės ir finansinės nuostatos. I antraštinė dalis – Institucijas reglamentuojančios nuostatos. 1 skyrius – Institucijos. 5 skirsnis – Europos Sąjungos Teisingumo Teismas. 256 straipsnis (EB sutarties ex 225 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 159–160)

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Šeštoji dalis – Institucinės ir finansinės nuostatos. I antraštinė dalis – Institucijas reglamentuojančios nuostatos. 1 skyrius – Institucijos. 7 skirsnis – Audito Rūmai. 287 straipsnis (EB sutarties ex 248 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 170–171)

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Šeštoji dalis – Institucinės ir finansinės nuostatos. I antraštinė dalis – Institucijas reglamentuojančios nuostatos. 2 skyrius – Sąjungos teisės aktai, priėmimo procedūros ir kitos nuostatos. 2 skirsnis – Aktų priėmimo procedūros ir kitos nuostatos. 295 straipsnis (OL C 202, 2016 6 7, p. 175)

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Šeštoji dalis – Institucinės ir finansinės nuostatos. I antraštinė dalis – Institucijas reglamentuojančios nuostatos. 3 skyrius – Sąjungos patariamieji organai. 1 skirsnis – Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas. 303 straipsnis (EB sutarties ex 260 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 178)

Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Šeštoji dalis – Institucinės ir finansinės nuostatos. I antraštinė dalis – Institucijas reglamentuojančios nuostatos. 3 skyrius – Sąjungos patariamieji organai. 2 skirsnis – Regionų komitetas. 306 straipsnis (EB sutarties ex 264 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 179)

paskutinis atnaujinimas 17.05.2024

Top