Ribojamosios priemonės atsižvelgiant į padėtį Baltarusijoje ir jos dalyvavimą Rusijos agresijoje prieš Ukrainą
DOKUMENTAI, KURIŲ SANTRAUKA PATEIKIAMA:
Sprendimas 2012/642/BUSP dėl ribojamųjų priemonių Baltarusijai ir jos dalyvavimo Rusijos agresijoje prieš Ukrainą
Reglamentas (EB) Nr. 765/2006 dėl ribojamųjų priemonių Baltarusijai ir jos dalyvavimo Rusijos agresijoje prieš Ukrainą
KOKS ŠIO SPRENDIMO IR ŠIO REGLAMENTO TIKSLAS?
- Sprendimu 2012/642/BUSP ir Reglamentu (EB) Nr. 765/2006 nustatomos Baltarusijos režimui ir jo šalininkams taikytinos sankcijos.
- Po 2020 m. rugpjūčio mėn. Baltarusijoje įvykusių rinkimų ir vėlesnių represijų prieš pilietinę visuomenę ir opozicijos aktyvistus įgyvendinimo sprendimais ir reglamentais asmenims, subjektams arba įstaigoms nustatomas draudimas keliauti ir įšaldomas jų turtas.
- Kitos sankcijos pritaikytos po 2021 m. gegužės mėn. įvykusio neteisėto priverstinio „Ryanair“ orlaivio nutupdymo Minske. Šios sankcijos apėmė draudimą skristi virš ES teritorijos ir draudimą Baltarusijos oro vežėjams vykdyti skrydžių veiklą ES oro uostuose.
- Po Rusijos ginkluotųjų pajėgų įvykdytos neišprovokuotos invazijos į Ukrainą ir Baltarusijos dalyvavimo šioje agresijoje 2022 m. vasario ir kovo mėn. Europos Sąjungos Taryba patvirtino papildomą išsamų sankcijų paketą.
- 2022 m. birželio mėn. ES nusprendė išplėsti sankcijų apimtį, kad toliau būtų įgyvendinamos 2022 m. kovo 24 d. Europos Vadovų Tarybos išvados, priimtos po to, kai Baltarusija įsitraukė į Rusijos karinę agresiją prieš Ukrainą.
- 2023 m. rugpjūčio mėn. ES patvirtino papildomas sankcijas dėl žmogaus teisių pažeidimų ir papildomas tikslines ribojamąsias priemones dėl dalyvavimo Rusijos karinėje agresijoje prieš Ukrainą.
PAGRINDINIAI ASPEKTAI
Europos Sąjungos (ES) sutartimis sudaromas teisinis pagrindas, kuriuo remdamasi ES gali taikyti sankcijas ES nepriklausančioms šalims.
Ribojamosios priemonės (sankcijos)
Sprendimu 2012/642/BUSP ir Reglamentu (EB) Nr. 765/2006 nustatomos šios ribojamosios priemonės:
- draudimas eksportuoti ginklus ir įrangą, kuri gali būti naudojama vidaus represijoms (tokia įranga išvardijama reglamento III priede);
- draudimas bet kuriam fiziniam ar juridiniam asmeniui, subjektui ar įstaigai Baltarusijoje arba naudojimui Baltarusijoje tiesiogiai ar netiesiogiai parduoti, tiekti, perduoti ar eksportuoti šaunamuosius ginklus, jų dalis ir pagrindinius komponentus bei šaudmenis, išvardytus Reglamento (ES) Nr. 258/2012, kuriuo įgyvendinamas Jungtinių Tautų protokolas prieš neteisėtą šaunamųjų ginklų, jų dalių ir komponentų bei šaudmenų gamybą ir prekybą jais (žr. santrauką), I priede, ir šaunamuosius ginklus bei kitus ginklus, išvardytus Reglamento (EB) Nr. 765/2006 XVI priede;
- draudimas teikti su tokia įranga susijusią techninę pagalbą, finansinę pagalbą ar tarpininkavimo paslaugas;
- turto įšaldymas (lėšų, t. y. finansinio turto ir bet kurios rūšies pelno, ir ekonominių išteklių įšaldymas) ir draudimas keliauti (asmenų atvykimo į ES valstybes nares ribojimas) tiems asmenims, kurie:
- yra atsakingi už rimtus žmogaus teisių pažeidimus,
- naudoja represijas prieš pilietinę visuomenę ir demokratinę opoziciją,
- savo veikla kitaip smarkiai kenkia demokratijai arba teisinei valstybei Baltarusijoje,
- gauna naudos iš Lukašenkos režimo arba jį remia.
Prie sprendimo ir reglamento pridedamas atnaujintas sąrašas asmenų, kuriems taikomas turto įšaldymas ir draudimas keliauti.
2020 m. spalio mėn. Tarybos išvados
- Sąjungos vyriausiasis įgaliotinis užsienio reikalams ir saugumo politikai paskelbė, kad 2020 m. rugpjūčio mėn. Baltarusijoje vykę rinkimai „nebuvo nei laisvi, nei sąžiningi“. Be papildomo turto įšaldymo ir draudimo keliauti, nustatytų Įgyvendinimo sprendimu (BUSP) 2020/1388 ir Įgyvendinimo reglamentu (ES) 2020/1387, ES nurodė, kad yra pasirengusi:
- taikyti kitas ribojamąsias priemones aukšto rango pareigūnams, įskaitant Aleksandrą Lukašenką;
- sumažinti bendradarbiavimą su Baltarusijos centrinės valdžios institucijomis;
- padidinti paramą Baltarusijos žmonėms ir pilietinei visuomenei, atitinkamai pakeisdama savo finansinę pagalbą.
- Įgyvendinimo sprendimu (BUSP) 2020/1650 ir Įgyvendinimo reglamentu (ES) 2020/1648 atnaujinamas sąrašas aukšto rango pareigūnų, kuriems taikomos ES ribojamosios priemonės, įskaitant Aleksandrą Lukašenką.
- Reaguodama į Baltarusijos valdžios institucijų brutalumą ir remdama Baltarusijos žmonių demokratines teises, 2020 m. lapkričio 19 d. Taryba susitarė parengti tolesnes sankcijas. Atsižvelgiant į Baltarusijoje vykdomas represijas prieš pilietinę visuomenę, Įgyvendinimo sprendimu (BUSP) 2020/2130 į Sprendimo 2012/642/BUSP priede pateiktą sąrašą įtraukiami 29 asmenys ir septyni subjektai, o Įgyvendinimo reglamentu (ES) 2020/2129 šie 29 asmenys ir septyni subjektai įtraukiami į Reglamento (EB) Nr. 765/2006 I priede pateiktą fizinių ir juridinių asmenų, subjektų ir organizacijų, kuriems taikomos ribojamosios priemonės, sąrašą.
2021 m. gegužės mėn. Europos Vadovų Tarybos išvados
- Po 2021 m. gegužės mėn. įvykdyto neteisėto priverstinio „Ryanair“ orlaivio nutupdymo Minske Europos Vadovų Taryba paragino:
- 2021 m. birželio mėn. Taryba priėmė:
- Sprendimą (BUSP) 2021/908 ir Reglamentą (ES) 2021/907, kuriais iš dalies keičiami Sprendimas 2012/642/BUSP ir Reglamentas (EB) Nr. 765/2006, nustatant draudimą Baltarusijos oro vežėjų eksploatuojamiems orlaiviams nutūpti ir pakilti ES teritorijoje arba skristi virš jos, nebent būtų konkrečiai įgalioti tai daryti tam tikromis aplinkybėmis;
- Sprendimą (BUSP) 2021/1001 ir Reglamentą (ES) 2021/996, kuriais toliau iš dalies keičiami Sprendimas 2012/642/BUSP ir Reglamentas (EB) Nr. 765/2006, leidžiant panaikinti tam tikrų įšaldytų lėšų ar ekonominių išteklių įšaldymą ir į asmenų, kuriems taikomos sankcijos, sąrašą įtraukiant vieną Baltarusijos fizinį asmenį;
- Įgyvendinimo sprendimą (BUSP) 2021/1002 ir Įgyvendinimo reglamentą (ES) 2021/997, kuriais atitinkamai iš dalies keičiami Sprendimo 2012/642/BUSP priedas ir Reglamento (EB) Nr. 765/2006 I priedas, kad į asmenų, kuriems taikomos sankcijos, sąrašą būtų įtraukti 77 fiziniai ir septyni juridiniai asmenys;
- Sprendimą (BUSP) 2021/1031 ir Reglamentą (ES) 2021/1030, kuriais atitinkamai iš dalies keičiami Sprendimas 2012/642/BUSP ir Reglamentas (EB) Nr. 765/2006, nustatant dvejopo naudojimo prekių ir technologijų, investicinių paslaugų, perleidžiamųjų vertybinių popierių, pinigų rinkos priemonių ir kredito įstaigų apibrėžtis bei draudimą parduoti, tiekti ar perduoti įrangą, technologijas arba programinę įrangą, skirtą naudoti Baltarusijos valdžios institucijų vykdomai interneto arba telefono ryšio stebėsenai ir perėmimui.
- 2021 m. lapkričio mėn. Taryba priėmė šiuos teisės aktus:
- Sprendimą (BUSP) 2021/1989, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2012/642/BUSP ir nustatomos tam tikros draudimo teikti draudimo ir perdraudimo paslaugas Baltarusijos Vyriausybei ir Baltarusijos viešosioms įstaigoms bei agentūroms išimtys, siekiant išvengti nenumatytų pasekmių. Siekiant atspindėti šį pakeitimą, Reglamentu (ES) 2021/1986 iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 765/2006.
- Sprendimą (BUSP) 2021/1990, kuriuo nustatomas papildomas kriterijus, kad būtų galima taikyti tikslines ribojamąsias priemones tiems, kurie organizuoja ar prisideda prie Aleksandro Lukašenkos režimo veiklos, kuria sudaromos palankesnės sąlygos neteisėtam ES išorės sienų kirtimui, draudžiamų prekių gabenimui ir neteisėtam ribojamų prekių, įskaitant pavojingas prekes, gabenimui į ES teritoriją. Siekiant atspindėti šį pakeitimą, Reglamentu (ES) 2021/1985 iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 765/2006.
Sankcijos, įvestos dėl 2022 m. prasidėjusio Rusijos agresijos karo prieš Ukrainą
- 2022 m. vasario 24 d., po Rusijos ginkluotųjų pajėgų įvykdytos neišprovokuotos invazijos į Ukrainą ir Baltarusijos dalyvavimo šioje agresijoje prieš Ukrainą, vyriausiasis įgaliotinis nurodė, kad ES atsakas apims tiek sektorines, tiek individualias ribojamąsias priemones. Taryba priėmė Sprendimą (BUSP) 2022/337, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2014/145/BUSP (žr. santrauką), ir Reglamentą (ES) 2022/336, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 269/2014 dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi.
- 2022 m. kovo 2 d. Taryba priėmė Sprendimą (BUSP) 2022/354, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2014/145/BUSP, Įgyvendinimo reglamentą (ES) 2022/353, kuriuo įgyvendinamas Reglamentas (ES) Nr. 269/2014, Sprendimą (BUSP) 2022/356, kuriuo iš dalies keičiamas Sprendimas 2014/145/BUSP, ir Reglamentą (ES) 2022/355, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 765/2006. Šiuose teisės aktuose nurodyti tiksliniai apribojimai, taikytini:
- atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi, 22 aukšto rango Baltarusijos karinio personalo pareigūnams už jų vaidmenį priimant sprendimus ir planuojant strategijas, lėmusius Baltarusijos dalyvavimą agresijoje prieš Ukrainą;
- prekybai prekėmis, naudojamomis tabako gaminiams gaminti, mineraliniu kuru, bituminėmis medžiagomis ir dujinių angliavandenilių produktais, kalio chlorido (kalio karbonato) produktais, medienos gaminiais, cemento produktais, geležies ir plieno gaminiais ir kaučiuko gaminiais;
- dvejopo naudojimo prekių ir technologijų bei tam tikrų pažangių technologijų, kurios galėtų padėti tobulinti Baltarusijos kariuomenę bei technologijas, stiprinti jos gynybą ir didinti jos saugumą, eksportui bei apribojimai teikiant susijusias paslaugas.
- 2022 m. kovo 9 d. Taryba priėmė Sprendimą (BUSP) 2022/399 ir Reglamentą (ES) 2022/398. Šiais teisės aktais siekiama:
- uždrausti į biržos prekybos sąrašus įtraukti Baltarusijos valstybei priklausančių subjektų akcijas ES prekybos vietose ir teikti su tomis akcijomis susijusias paslaugas;
- apriboti finansinius indėlius iš Baltarusijos į ES;
- uždrausti sandorius su Baltarusijos centriniu banku;
- apriboti specializuotų finansinių mokėjimų pranešimų paslaugų teikimą tam tikroms Baltarusijos kredito įstaigoms ir jų patronuojamosioms įmonėms Baltarusijoje;
- Bendro Europos dangaus kontekste reikalauti, kad tinklo valdytojas atmestų visus orlaivių naudotojų pateiktus skrydžių planus, kuriuose nurodomas ketinimas virš ES teritorijos ar Baltarusijos teritorijos vykdyti Reglamento (EB) Nr. 765/2006 nuostatas pažeidžiančią veiklą, kad pilotui nebūtų leidžiama skristi.
- 2022 m. balandžio 8 d. Taryba priėmė Sprendimą (BUSP) 2022/579 ir Reglamentą (ES) 2022/577, kuriais nustatomos papildomos ekonominės sankcijos dėl Baltarusijos įsitraukimo į Rusijos agresiją prieš Ukrainą, kad būtų veiksmingai pakirsti Rusijos gebėjimai tęsti agresyvų karą:
- draudžiama parduoti bet kurios valstybės narės oficialia valiuta denominuotus perleidžiamuosius vertybinius popierius, išleistus po 2022 m. balandžio 12 d., arba kolektyvinio investavimo subjekto investicinius vienetus, suteikiančius poziciją tokių vertybinių popierių atžvilgiu, bet kuriam Baltarusijos piliečiui ar fiziniam asmeniui, nuolat gyvenančiam Baltarusijoje, arba juridiniam asmeniui, subjektui ar įstaigai, įsisteigusiems Baltarusijoje;
- draudžiama (su tam tikromis išimtimis) parduoti, tiekti, perduoti ar eksportuoti bet kurios valstybės narės oficialios valiutos banknotus Baltarusijai arba bet kuriam fiziniam ar juridiniam asmeniui, subjektui ar įstaigai Baltarusijoje, įskaitant Baltarusijos Vyriausybę ir centrinį banką, arba naudojimui Baltarusijoje;
- visoms Baltarusijoje įsisteigusioms kelių transporto įmonėms draudžiama vežti prekes keliais ES teritorijoje, be kita ko, vykstant per ją tranzitu. Šiam draudimui taikomos tam tikros išimtys ir nukrypti leidžiančios nuostatos.
- 2022 m. birželio 3 d., reaguodama į nuolatinį Baltarusijos įsitraukimą į Rusijos invaziją į Ukrainą, ES taip pat priėmė naujas sankcijas Baltarusijai. Sprendimu (BUSP) 2022/882 išplečiamas subjektų, kuriems taikomi apribojimai, susiję su leidimais parduoti, tiekti, perduoti ar eksportuoti dvejopo naudojimo prekes ir technologijas bei prekes ir technologijas, kuriomis galėtų būti prisidedama prie Baltarusijos kariuomenės ir technologijų stiprinimo arba gynybos ir saugumo sektoriaus plėtojimo, sąrašas. Sprendimu (BUSP) 2022/882 taip pat išplečiamas Baltarusijos bankų ir jų patronuojamųjų įmonių, kurioms taikomos su specializuotų finansinių mokėjimų pranešimų paslaugų teikimu susijusios ribojamosios priemonės, sąrašas (SWIFT draudimas). Siekiant atspindėti šiuos pakeitimus, Reglamentu (ES) 2022/877 iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 765/2006.
Tą pačią dieną Taryba priėmė Įgyvendinimo sprendimą (BUSP) 2022/881 ir Įgyvendinimo reglamentą (ES) 2022/876, kuriais, atsižvelgiant į padėties Baltarusijoje rimtumą ir tebesitęsiančius žmogaus teisių pažeidimus bei represijas prieš pilietinę visuomenę ir demokratinę opoziciją, į fizinių ir juridinių asmenų, subjektų ir įstaigų, kuriems taikomos ribojamosios priemonės, sąrašą įtraukiami 12 asmenų ir aštuoni subjektai.
- 2023 m. rugpjūčio mėn. Taryba priėmė Sprendimą (BUSP) 2023/1601, Įgyvendinimo reglamentą (ES) 2023/1591 ir Reglamentą (ES) 2023/1594. Šiais teisės aktais sankcijų sąrašas papildytas dar 38 asmenimis ir trimis subjektais, atsakingais už rimtus žmogaus teisių pažeidimus ir pilietinės visuomenės bei demokratijos slopinimą. Iš viso į šį sąrašą yra įtraukti 233 asmenys ir 37 subjektai. Dabar eksporto draudimai taikomi prekėms ir technologijoms, naudojamoms aviacijos ir kosmoso pramonėje, šaunamiesiems ginklams, jų dalims, pagrindiniams komponentams ir šaudmenims, taip pat dvejopo naudojimo prekėms ir technologijoms. Šiuo eksporto draudimu siekiama kovoti su sankcijų apėjimu, priešinantis nuolatinei Baltarusijos paramai Rusijos karinei agresijai prieš Ukrainą, ir taip sustiprinti ES sankcijų poveikį ir mastą.
NUO KADA TAIKOMI ŠIS SPRENDIMAS IR REGLAMENTAS?
- Sprendimas 2012/642/BUSP taikomas nuo 2012 m. lapkričio 1 d.
- Reglamentas (EB) Nr. 765/2006 taikomas nuo 2006 m. gegužės 20 d.
KONTEKSTAS
Daugiau informacijos žr.:
PAGRINDINIAI DOKUMENTAI
2012 m. spalio 15 d. Tarybos sprendimas 2012/642/BUSP dėl ribojamųjų priemonių Baltarusijai (OL L 285, 2012 10 17, p. 1–52).
Vėlesni Sprendimo 2012/642/BUSP daliniai pakeitimai buvo įterpti į pradinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.
2006 m. gegužės 18 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 765/2006 dėl ribojančių priemonių Prezidentui Lukašenkai ir tam tikriems Baltarusijos pareigūnams (OL L 134, 2006 5 20, p. 1–11).
Žr. konsoliduotą versiją.
SUSIJĘ DOKUMENTAI
Europos Sąjungos sutarties suvestinė redakcija. V antraštinė dalis – Bendrosios nuostatos, susijusios su Sąjungos išorės veiksmais, ir konkrečios nuostatos, susijusios su bendra užsienio ir saugumo politika. 2 skyrius – Konkrečios nuostatos dėl bendros užsienio ir saugumo politikos. 1 skirsnis – Bendrosios nuostatos. 29 straipsnis (ES sutarties ex 15 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 33).
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Penktoji dalis – Sąjungos išorės veiksmai. IV antraštinė dalis – Ribojančios priemonės. 215 straipsnis (EB sutarties ex 301 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 144).
2014 m. kovo 17 d. Tarybos sprendimas 2014/145/BUSP dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi (OL L 78, 2014 3 17, p. 16–21).
Žr. konsoliduotą versiją.
2014 m. kovo 17 d. Tarybos reglamentas (ES) Nr. 269/2014 dėl ribojamųjų priemonių, taikytinų atsižvelgiant į veiksmus, kuriais kenkiama Ukrainos teritoriniam vientisumui, suverenitetui ir nepriklausomybei arba į juos kėsinamasi (OL L 78, 2014 3 17, p. 6–15).
Žr. konsoliduotą versiją.
2012 m. kovo 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 258/2012, kuriuo įgyvendinamas Jungtinių Tautų protokolo prieš neteisėtą šaunamųjų ginklų, jų dalių ir komponentų bei šaudmenų gamybą ir prekybą jais, papildančio Jungtinių Tautų Konvenciją prieš tarptautinį organizuotą nusikalstamumą (JT šaunamųjų ginklų protokolas), 10 straipsnis ir nustatoma šaunamųjų ginklų, jų dalių ir komponentų bei šaudmenų eksporto leidimų sistema, importo ir tranzito priemonės (OL L 94, 2012 3 30, p. 1–15).
paskutinis atnaujinimas 17.01.2024