29.9.2017   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 252/167

—

atsižvelgdamas į savo sprendimą dėl Europos elektroninių ryšių reguliuotojų institucijos biuro 2015 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo,

—

atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 94 straipsnį ir IV priedą,

—

atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A8-0143/2017),

A.

kadangi, remiantis Europos elektroninių ryšių reguliuotojų institucijos biuro (toliau – Biuras) finansinėmis ataskaitomis, jo galutinis 2015 finansinių metų biudžetas buvo 4 017 244 EUR, o tai yra 3,5 % mažiau, palyginti su 2014 m.;

B.

kadangi, remiantis jo finansinėmis ataskaitomis, bendras Sąjungos įnašas į Biuro 2015 m. biudžetą sudarė 3 498 143 EUR, t. y. buvo 3,31 % mažesnis, palyginti su 2014 m.;

C.

kadangi Audito Rūmai savo ataskaitoje dėl Biuro 2015 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų (toliau – Audito Rūmų ataskaita) pranešė, jog jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, kad Biuro 2015 finansinių metų metinės finansinės ataskaitos yra patikimos, o jose nurodytos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos;

D.

kadangi vykdant biudžeto įvykdymo patvirtinimo procedūrą biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija pabrėžia, kad ypač svarbu toliau stiprinti Sąjungos institucijų demokratinį teisėtumą didinant skaidrumą ir atskaitomybę, įgyvendinant rezultatais grindžiamo biudžeto sudarymo koncepciją ir užtikrinant gerą žmogiškųjų išteklių valdymą;

1.

pripažįsta, kad Biuras:

pripažįsta, kad dėl šios priežasties Komisijos vidaus audito tarnyba (VAT) pripažino užbaigtomis įgyvendinti dvi savo rekomendacijas, kurios buvo likusios galioti po 2014 m. atliktos pažangos apžvalgos dėl ribotos VKS įgyvendinimo peržiūros;

2.

pažymi, kad dėl 2015 finansiniais metais atliktų biudžeto stebėsenos veiksmų biudžeto įvykdymo lygis buvo 95,65 %, t. y. 2,26 % mažesnis nei 2014 m.; pažymi, kad mokėjimų asignavimų panaudojimo lygis buvo 80,31 %, t. y. 4,65 % didesnis negu 2014 m.;

3.

atkreipia dėmesį į tai, kad, atsižvelgiant į Audito Rūmų ataskaitą, pagal išsamumą pateikta biudžeto įvykdymo ataskaita skiriasi nuo daugumos kitų agentūrų pateiktų ataskaitų; pažymi, kad Biuras apskaitos pareigūno funkcijas pavedė eiti Komisijos apskaitos pareigūnui ir kad ataskaitų išsamumo skirtumus lėmė Komisijos ataskaitų teikimo praktika; pripažįsta, kad kitais finansiniais metais Biuras ketina laikytis visų biudžeto gairių dėl atskaitomybės, jei tik tokios gairės bus parengtos; ragina Audito Rūmus ir ES agentūrų tinklą parengti bendras atskaitomybės gaires, pagrįstas geriausia decentralizuotų agentūrų praktika;

4.

pažymi, kad Biuras atliko 2015 m. ir 2016 m. biudžetų pataisas, atsižvelgdamas į nuostatas dėl Europos laisvosios prekybos asociacijos (ELPA) šalių nacionalinių reguliavimo institucijų įnašų, kurios nebuvo įgyvendintos 2014 m.; pažymi, kad ELPA susitarimas sudaromas tarp Komisijos ir atitinkamų valstybių, todėl Taryba negali daryti įtakos deryboms;

5.

pažymi, kad Audito Rūmų ataskaitos duomenimis pagal II antraštinę dalį skirtų asignavimų perkėlimai sudarė didelę dalį – 134 228 EUR, t. y. 44 %, kai 2014 m. jie sudarė 91 757 EUR, t. y. 40 %; pažymi, kad šie perkėlimai yra daugiausia susiję su paslaugų teikimu, kuris tęsiasi ir pasibaigus 2015 m., ir nebūtinai rodo, kad yra biudžeto planavimo trūkumų;

6.

su džiaugsmu pažymi, kad biudžeto perkėlimų skaičius 2015 m. sumažėjo iki 17, palyginti su 37 perkėlimais 2014 m.; be to, pažymi, kad I antraštinėje dalyje (personalo išlaidos) bendrų išlaidų suma nepakito, II antraštinėje dalyje (administracinės išlaidos) sumažėjo 33 %, III antraštinėje dalyje (veiklos išlaidos) padidėjo 13 %; pripažįsta, kad pradinio biudžeto struktūros pokyčiai yra mažesni nei buvo 2014 m.;

7.

atkreipia dėmesį į tai, kad Audito Rūmų ataskaitos duomenimis Biuras nepakankamai įvertino savo reikmes, susijusias su profesionalaus renginių organizavimo paslaugomis; pastebi, kad 2013 m. pasirašyta ketverių metų preliminarioji sutartis didžiausią apimtį pasiekė 2014 m. gruodžio mėn.; pažymi, kad nepakankamą Biuro įvertinimą lėmė netikėti pokyčiai, įvykę rengiant jo 2014 m. galutinį plenarinį posėdį; mano, kad, siekiant išvengti tokios situacijos pasikartojimo, Biuras šiems posėdžiams turėtų nustatyti modus operandi bei skirti savo narius ir stebėtojus; atkreipia dėmesį į tai, kad pirkimų procedūra siekiant pasirašyti naują preliminariąją sutartį buvo pradėta 2015 m. rugpjūčio mėn., tuo tarpu Biuras ir toliau pirko šias paslaugas pasitelkdamas pirkimo užsakymus ir mažos vertės sutartis (derybų procedūras); pritaria Audito Rūmams, kad turėjo būti naudojama atvira viešųjų pirkimų procedūra, kurioje visi suinteresuoti ekonominiai partneriai turi teisę pateikti paraišką; pažymi, kad Biuras, siekdamas supaprastinti procesą, 2016 m. peržiūrėjo savo esamas viešųjų pirkimų taisykles, be kita ko pasitelkdamas ir elektroninį viešąjį pirkimą; džiaugiasi tuo, kad Biuras jau ėmėsi veiksmų savo viešųjų pirkimų taisyklėms pagerinti ir paskelbė atvirą konkursą, kurio rezultatas – nuo 2016 m. sausio mėn. su trimis bendrovėmis pasirašyta daugkartinė pakopinė preliminarioji sutartis;

8.

pažymi, kad etatų skaičius nuo 28 2014 m. pabaigoje buvo sumažintas iki 27 2015 m. pabaigoje; atkreipia dėmesį į tai, kad Biuras ėmėsi papildomų užduočių, dėl kurių padidėjo darbo krūvis, ir tai prisidėjo prie įdarbinimo sunkumų, kilusių dėl patyrusio personalo kaitos; pripažįsta, kad Biuras sugebėjo išlaikyti tvarią veiklą ir tolygiai paskirstyti darbo krūvį savo darbuotojams;

9.

pažymi, kad Biuras kasdien tvarkė Europos elektroninių ryšių reguliuotojų institucijos ir Europos elektroninių ryšių reguliuotojų institucijos Biuro dokumentų viešąjį registrą; su džiaugsmu pažymi, kad Biuras įsteigė specialius skyrius, skirtus interesų konfliktų prevencijos politikai, bei naują interneto svetainės skyrių, skirtą pirmininko kalboms;

10.

pažymi, kad Biuras į savo metinį pranešimą įtraukė poskyrį, susijusį su skaidrumu, atskaitomybe bei sąžiningumu; pažymi, kad jo metinis pranešimas atitinka Komisijos gaires, kuriose nėra standartinio skyriaus dėl skaidrumo, atskaitomybės ir sąžiningumo;

11.

džiaugiasi tuo, kad Biuras aktyviai dalyvavo tarpagentūrinio teisės tinklo (angl. Inter-Agency Legal Network) kovos su sukčiavimu darbo grupės veikloje; su džiaugsmu pažymi, kad šis bendradarbiavimas padėjo 2017 m. vasario mėn. priimti Biuro kovos su sukčiavimu strategiją;

12.

pažymi, kad Biuras savo vidaus taisykles dėl informavimo apie pažeidimus tikisi baigti rengti 2017 m. pirmoje pusėje, o politikos priemonių projektą jau nusiuntė Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnui (EDAPP) išankstinei patikrai; ragina Agentūrą pradėti taikyti informatorių apie pažeidimus politiką, kuria skatinama skaidrumo ir atskaitomybės darbo vietoje kultūra, reguliariai teikti darbuotojams informacija apie jų pareigas ir teises tos politikos atžvilgiu, užtikrinti, kad informatoriai būtų apsaugoti nuo neigiamų padarinių, laiku atsižvelgti į informatorių pateiktą medžiagą ir sukurti kanalas, kuriuo naudodamiesi darbuotojai galės anonimiškai teikti pranešimus; ragina Agentūrą paskelbti metines ataskaitas apie informavimo atvejų skaičių ir tai, kokių veiksmų buvo dėl jų imtasi, ir tas metines ataskaitas teiktų biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai; prašo Biurą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie tai, kada bus parengtos ir įgyvendintos taisyklės dėl informatorių;

13.

pripažįsta, kad 2015 m. paskutinės dvi iš 18 Vidaus audito tarnybos (VAT) rekomendacijų dėl vidaus kontrolės standartų (VKS) įgyvendinimo pripažintos įvykdytomis, tokiu būdu vidaus kontrolės standartai visiškai įgyvendinti; pripažįsta, kad siekdamas išlaikyti aukšto lygio atitiktį VKS Biuras susiduria su didele administracine našta, atsižvelgiant į tai, kad Biuras yra nedidelis ir tai, kad VKS sistema apskritai nebuvo skirta mažoms organizacijoms;

14.

pripažįsta, kad, atlikus savarankišką rizikos vertinimą, nebuvo nustatyta jokios ypatingos svarbos rizikos; pažymi, kad rizikos vertinimo rezultatų pranešime pateiktas keleto svarbių rizikos veiksnių sąrašas; pažymi, kas Biuras parengė rizikos registrą, kuriame nurodytos svarbiausios rizikos vertinimo metu nustatytos rizikos rūšys ir veiksmų planai, kaip šalinti šią riziką;

15.

su džiaugsmu pažymi, kad VAT atlikto audito išvadose teigiama, kad audituota veikla atitinka paskirtį ir yra veiksmingai bei efektyviai valdoma ir organizuojama; vis dėlto pritaria VAT pareikštam pastebėjimui apie galimybes toliau tobulinti kelių konkrečių sričių veiklą; pažymi, kad atsižvelgdamas į VAT rekomendacijas, Biuras parengė veiksmų planą, kurį įgyvendinti planuojama 2016 m.;

16.

pažymi, kad 2016 m. spalio mėn. Komisija pateikė pasiūlymą dėl reglamento (COM(2016) 591), kuriame siūlo pasiekti, kad Biuras taptų visateise agentūra su platesniais įgaliojimais; pabrėžia, kad bet kokios reformos, įgyvendintos pasibaigus teisėkūros procesui, privalo užtikrinti didžiausią veiksmingumą ir ekonominį efektyvumą, taip pat kuo didesnį skaidrumą ir apsaugą nuo interesų konfliktų, bei turėtų padėti toliau didinti Sąjungos elektroninių ryšių reguliavimo sistemos pridėtinę vertę;

17.

pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos jo 2017 m. balandžio 27 d. (1) rezoliucijoje dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.