29.9.2017   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 252/162

—

atsižvelgdamas į savo sprendimą dėl Energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūros 2015 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo,

—

atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 94 straipsnį ir IV priedą,

—

atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A8-0147/2017),

A.

kadangi, remiantis Energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūros (toliau – Agentūra) finansinėmis ataskaitomis, Agentūros galutinis 2015 finansinių metų biudžetas buvo 11 266 000 EUR, t. y. 3,55 % didesnis negu 2014 m.; kadangi visą Agentūros biudžetą sudaro lėšos iš Sąjungos biudžeto;

B.

kadangi Audito Rūmai savo ataskaitoje dėl Agentūros 2015 finansinių metų metinių ataskaitų (toliau – Audito Rūmų ataskaita) pareiškė, jog jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, kad Agentūros 2015 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir kad jose atspindėtos operacijos yra teisėtos ir tvarkingos;

C.

kadangi vykdant biudžeto įvykdymo patvirtinimo procedūrą biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija pabrėžia, kad ypač svarbu toliau stiprinti Sąjungos institucijų demokratinį teisėtumą didinant skaidrumą ir atskaitomybę, įgyvendinant rezultatais grindžiamo biudžeto sudarymo koncepciją bei užtikrinant gerą žmogiškųjų išteklių valdymą;

1.

pripažįsta, kad Agentūra:

2.

pažymi, kad 2015 finansiniais metais dėl biudžeto stebėsenos pasiektas 95,09 % biudžeto įvykdymo lygis ir Agentūros suplanuotas tikslas įvykdytas; šis lygis yra 0,09 % didesnis negu 2014 m; taip pat pažymi, kad mokėjimo asignavimų panaudojimo lygis buvo 74,88 %, t. y. 5,04 % didesnis negu 2014 m.;

3.

remdamasis Audito Rūmų ataskaita, pažymi, kad III antraštinėje dalyje (veiklos išlaidos) perkelti įsipareigoti asignavimai siekė 1 360 000 EUR (59 %), o 2014 m. jų suma sudarė 1 570 000 EUR (62 %); taip pat pažymi, kad tie perkėlimai buvo daugiausia susiję su Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1227/2011 (1) įgyvendinimo ilgalaikiškumu;

4.

remdamasis Audito Rūmų ataskaita, praneša, kad II antraštinėje dalyje (administracinės išlaidos) perkelti įsipareigoti asignavimai siekė 790 000 EUR (35 %), o 2014 m. jų suma sudarė 980 000 EUR (41 %); remdamasis Agentūros pateikta informacija, pripažįsta, kad perkėlimai buvo daugiausia susiję su 2015 m. neatliktais tyrimais ir nesuteiktomis paslaugomis;

5.

pažymi, kad tuos perkėlimus dažnai galima iš dalies arba visiškai paaiškinti daugiamečiu agentūrų veiklos programų pobūdžiu, ir jie nebūtinai parodo biudžeto planavimo ir įgyvendinimo trūkumus, taip pat nėra visada nesuderinami su biudžeto metinio periodiškumo principu, ypač jei Agentūra iš anksto juos planuoja ir apie tai informuoja Audito Rūmus; pažymi, kad Agentūrai buvo sudėtinga suderinti metinio periodiškumo principą ir REMIT įgyvendinimo projekto daugiametiškumą;

6.

pažymi, kad Agentūroje 2015 m. pabaigoje dirbo 54 laikinieji tarnautojai, 20 sutartininkų, 6 deleguotieji nacionaliniai ekspertai, 9 stažuotojai ir 6 laikini darbuotojai; taip pat pažymi, kad 2015 m. etatų planas nekito;

7.

remdamasis atlikta etatų peržiūra, pažymi, kad 67,83 % Agentūros etatų sudaro operatyvinio pobūdžio pareigybės, 22,89 % – administracinės pagalbos ir koordinavimo, o 9,28 % – neutralios pareigybės;

8.

pažymi, kad 2015 m. 75 darbuotojai dalyvavo išvažiuojamosios darbo dienos renginyje, jos išlaidos sudarė 6 517 EUR (87 EUR vienam asmeniui);

9.

pažymi, kad Agentūra laikėsi visų būtiniausių vidaus kontrolės standartų (toliau – VKS) reikalavimų;

10.

pažymi, kad Agentūra įvertino savo VKS veiksmingumą, stengdamasi nustatyti, kurias sritis reikėtų toliau tobulinti 2015 m.; pripažįsta, kad Agentūra atitinkamai ketino įgyvendinti reikiamas priemones; ragina Agentūrą pranešti biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai apie įgyvendintas priemones;

11.

pažymi, kad Komisijos VAT, rengdamasi Agentūros viešųjų pirkim auditui, surengė pirminį vizitą; pažymi, kad VAT ketino atlikti auditą 2016 m. pradžioje; taip pat pažymi, kad 2016 m. pradžioje VAT taip pat turėjo atlikti visapusiško rizikos įvertinimo ir IT rizikos vertinimo auditą ir kad, remiantis šiuo įvertinimu, turėjo būti parengtas naujas strateginis Agentūros audito planas; laukia, kada Agentūra savo 2016 m. metinėje veiklos ataskaitoje pateiks informaciją apie VAT auditus;

12.

pažymi, kad iš šešių rekomendacijų, kurias VAT pateikė atlikęs 2014 m. auditą dėl „bendrųjų gairių ir nuomonės dėl tinklo kodų rengimo“, dvi įgyvendintos ir užbaigtos 2014 m., dvi – 2015 m.; pažymi, kad Agentūra ketino įgyvendinti likusias dvi rekomendacijas 2016 m.; pripažįsta, kad paskutinė neįvykdyta rekomendacija pagal 2013 m. VAT auditą dėl „planavimo, biudžeto proceso ir stebėsenos“ baigta 2015 m.;

13.

pažymi, kad 2015 m. pabaigoje Agentūra pradėjo tyrimą, kad suinteresuotieji subjektai galėtų įvertinti savo reguliuojamą veiklą, darbo metodus ir veiksmingumą (pavyzdžiui, ar laiku pateikiami rezultatai), skaidrumą, bendradarbiavimą su suinteresuotaisiais subjektais ir leidinius; taip pat pažymi, kad 2015 m. spalio mėn. Agentūra parengė tyrimą su siūloma metodika dėl dujų tinklo kodų poveikio įvertinimo ir gaires dėl įgyvendinimo ir poveikio rinkai; ragina Agentūrą nuolat informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją šiuo klausimu;

14.

pažymi, kad Agentūros administracinė valdyba patvirtino Agentūros personalui skirtą interesų konfliktų prevencijos ir valdymo politiką; specialios nuostatos skirtos vadovybei, administracinei valdybai, reguliavimo valdybai, apeliacinei komisijai, darbo grupių pirmininkams, pirmininkų pavaduotojams ir darbo grupių nariams; taip pat pažymi, kad Agentūra paskelbė interesų konfliktų deklaracijas savo interneto svetainėje, tačiau nurodo, kad nėra kai kurių reguliavimo valdybos narių CV ir deklaracijų; ragina Agentūrą paskelbti tuos dokumentus ir suteikti visuomenei reikalingą galimybę susipažinti su informacija apie jos aukščiausiąją vadovybę; pažymi, kad 2016 m. administracinė valdyba nustatė, kad gali kilti vieno iš jos narių interesų konfliktas, ir ėmėsi numatytos ad hoc procedūros; prašo Agentūros pateikti biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai išsamesnę informaciją šiuo klausimu;

15.

džiaugdamasis pažymi, kad Agentūra, remdamasi OLAF gairėmis, patvirtino 2015–2017 m. kovos su sukčiavimu strategiją ir visiems savo darbuotojams surengė informuotumo didinimo mokymą;

16.

pažymi, kad priimančiojoje valstybėje narėje 2016 m. birželio 16 d. priimtas ir 2016 m. liepos 15 d. įsigaliojo Tarptautinių švietimo programų įgyvendinimo aktas; pažymi, kad po šio akto priėmimo priimančioji valstybė narė inicijavo galimybių tyrimą; primena, kad Agentūra ne kartą atkreipė priimančiosios valstybės narės dėmesį į tai, kad Liublianoje svarbu skubiai įsteigti Europos mokyklą; apgailestauja, kad praėjus daugiau nei ketveriems metams nuo Agentūros ir Slovėnijos Vyriausybės susitarimo Europos mokykla dar neįsteigta;

17.

pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos jo 2017 m. balandžio 27 d. (2) rezoliucijoje dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.