PRIEDAS

Pasikeitimas raštais tarp Jungtinių Tautų humanitarinių reikalų koordinavimo biuro (UNOCHA) ir Europos Bendrijų Komisijos dėl jų bendradarbiavimo reagavimo į katastrofas srityje (teikiant vienalaikę pagalbą šaliai, kurią ištiko katastrofa)

Gerb. Pone,

Europos Komisija (Aplinkos generalinis direktoratas ir Bendrijos Humanitarinės pagalbos biuras, ECHO) sveikina Jungtinių Tautų humanitarinių reikalų koordinavimo biuro (UNOCHA) ir Europos Komisijos bendradarbiavimą humanitarinės pagalbos ir reagavimo į katastrofas srityje.

Jungtinės Tautos atlieka pagrindinį vaidmenį vadovaujant tarptautinės bendruomenės veiksmams ir juos koordinuojant, teikiant tarptautinę humanitarinę pagalbą remiantis Generalinės Asamblėjos suteiktu visuotiniu mandatu (kaip nustatyta G.A. Rezoliucijoje 46/182, jos priede ir ankstesnėse G.A. rezoliucijose).

Bendrijos civilinės saugos mechanizmas atspindi bendrą siekį palengvinti sustiprintą Europos bendrijos ir valstybių narių bendradarbiavimą teikiant civilinės saugos pagalbą katastrofų metu.

Naujausias Komisijos komunikatas „Europos Sąjunga ir Jungtinės Tautos: daugiašališkumo pasirinkimas“ (KOM(2003) 526 galutinis), pabrėžiantis „bendradarbiavimo su JT ir ES balso JT stiprinimo svarbą“, Komisijos komunikatas „Efektyvios partnerystės su Jungtinėmis Tautomis vystymosi ir humanitarinių reikalų srityse kūrimas“ (KOM(2001) 231 galutinis) ir 2003 m. gruodžio mėnesį priimtos ES gairės dėl vaikų ir ginkluotų konfliktų patvirtina Komisijos skiriamą dėmesį glaudžiam bendradarbiavimui su JT bendrai ir ypač reagavimo į stichines nelaimes ir žmogaus sukeltas katastrofas srityse. Be to, 2002 m. sausio 8 d. politiniame dokumente (1), kuriuo Jungtinių Tautų generalinis sekretorius kreipėsi į Europos Komisijos pirmininką, siūloma abiems pusėms bendrai padėti JT užtikrinti nuoseklią humanitarinės pagalbos teikimo koordinavimo sistemą.

Keletą metų UNOCHA palaikė glaudžius ryšius su ECHO (2), inter alia, per taip vadinamą „Strateginio programavimo dialogą“. Sukūrus Bendrijos civilinės saugos mechanizmą 2001 m. spalio mėnesį (3) toliau skatinamas bendradarbiavimas su UNOCHA civilinės saugos srityje. Svarbu, kad abi sistemos, kaip numatyta Friburgo procese (4), veiktų nuosekliai ir papildytų viena kitą teikiant pagalbą stichinių nelaimių ištiktoms ir ekstremaliose situacijose atsidūrusioms valstybėms ir gyventojams.

Šiuo pasikeitimu raštais siekiama nustatyti pagrindinius tolesnio bendradarbiavimo ir koordinavimo tarp UNOCHA (įskaitant jo reagavimo į ekstremalias situacijas sistemą ir koordinavimo priemones) ir Europos Komisijos (įtraukiant Bendrijos civilinės saugos mechanizmą ir ECHO) principus, kai abi organizacijos tuo pačiu metu teikia pagalbą, ar sudaro sąlygas jos teikimui šaliai, kurią ištiko stichinė nelaimė arba žmogaus sukelta katastrofa, siekiant efektyviau bendradarbiauti, maksimaliai panaudoti turimus išteklius ir išvengti bet kokio pastangų dubliavimo. UNOCHA ir Europos Komisija mano, kad bet kokios katastrofos aukų poreikiai bus geriausiai patenkinti teikiant koordinuotą pagalbą. Todėl pripažįstama, kad:

Šiuo tikslu UNOCHA ir Europos Komisija susitaria dėl prie šio pasikeitimo raštais pridėtų veiklos standartinių procedūrų (VSP), kurias įgyvendins tam, kad būtų sudarytos sąlygos efektyviam koordinavimui. Jei būtina, atsižvelgiant į sukauptą patirtį, VSP gali būti toliau plėtojamos ir (arba) koreguojamos techniniame lygmenyje.

Šis pasikeitimas raštais neįtakoja Europos Sąjungos Taryboje pirmininkaujančios valstybės narės Tarybos sprendimo 2001/792/EB 6 straipsnio 2 dalimi jai suteikiamų funkcijų.

Be to, jis neįtakoja susitarimų tarp UNOCHA ir ECHO dėl bendradarbiavimo ir koordinavimo, kurių neapima pridėtose VSP (2 priedas) aprašyti klausimai.

Mes norėtumėme pasiūlyti, kad šis raštas su VSP ir raštas su jūsų atsakymu būtų traktuojami kaip pirmiau minėtų priemonių iš abiejų pasikeitimo raštais šalių pusės patvirtinimas.

(1)  Partnerystės vizija: Jungtinės Tautos ir Europos Sąjunga humanitarinių reikalų ir vystymosi srityse, Niujorkas, 2001 m. gruodžio mėn.

(2)  ECHO teisinį mandatą nustato 1996 m. birželio 20 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1257/96 dėl humanitarinės pagalbos.

(3)  2001 m. spalio 23 d. Tarybos sprendimas 2001/792/EB, Euratomas, nustatantis Bendrijos mechanizmą sustiprintam bendradarbiavimui teikiant civilinės saugos pagalbą palengvinti (OL L 297, 2001 11 15, p. 5).

(4)  2000 m. birželio 15–16 dienomis Šveicarijoje įvykusio Friburgo forumo komunikatas ir veiksmų programa.

JUNGTINĖS TAUTOS,

2004 m. spalio 28 d.

Gerb. Komisarai Wallström ir Nielson,

Turiu garbę pranešti, kad gavau Jūsų 2004 m. spalio 27 d. raštą, kuriame siūloma pradėti struktūrinį dialogą ir glaudesnį bendradarbiavimą tarp Europos Komisijos ir Jungtinių Tautų reagavimo į katastrofas, veiksmų toje srityje koordinavimo ir humanitarinės pagalbos srityse.

Man malonu patvirtinti Jungtinių Tautų sutikimą, ir aš laukiu kaip galima greitesnio susitikimo su Jumis ir Jus pakeisiančiais komisarais, kurio metu galėtume aptarti greitą ir efektyvų šio plano įgyvendinimą.

Naudodamasis šia proga norėčiau pranešti, jog esu patenkintas pastaraisiais aštuoniolika mėnesių vykusių diskusijų tarp mūsų įstaigų rezultatais, kurių metu buvo parengtas dabartinis susitarimo tekstas, laikantis Generalinės Asamblėjos rezoliucijos 46/182 priede išdėstytų pagrindinių principų. Aš taip pat norėčiau pažymėti, jog mūsų komandos atliko puikų darbą, o trys per šį laikotarpį pirmininkavusios ES valstybės palengvino procesą.