EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52018AR3892
Opinion of the European Committee of the Regions on ‘European Solidarity Corps and the New EU Youth Strategy’
Europos regionų komiteto nuomonė dėl Europos solidarumo korpuso ir naujos ES jaunimo strategijos
Europos regionų komiteto nuomonė dėl Europos solidarumo korpuso ir naujos ES jaunimo strategijos
COR 2018/03892
OL C 86, 2019 3 7, p. 282–294
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
7.3.2019 |
LT |
Europos Sąjungos oficialusis leidinys |
C 86/282 |
Europos regionų komiteto nuomonė dėl Europos solidarumo korpuso ir naujos ES jaunimo strategijos
(2019/C 86/15)
|
I. SIŪLOMI PAKEITIMAI
1 pakeitimas
1 konstatuojamoji dalis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
Europos Sąjunga grindžiama piliečių ir valstybių narių solidarumu. Šia bendrąja vertybe grindžiami jos veiksmai ir užtikrinama vienybė, būtina kovojant su dabartinėmis ir būsimomis visuomenės problemomis, kurias jaunieji europiečiai nori padėti spręsti praktiškai parodydami solidarumą; |
Europos Sąjunga grindžiama piliečių ir valstybių narių , taip pat šioms valstybėms narėms priklausančių vietos ir regionų bendruomenių solidarumu. Šia bendrąja vertybe grindžiami jos veiksmai ir užtikrinama vienybė, būtina kovojant su dabartinėmis ir būsimomis visuomenės problemomis, kurias jaunieji europiečiai nori padėti spręsti praktiškai parodydami solidarumą ir prisiimdami ilgalaikį solidarų įsipareigojimą, kuris gali juos lydėti visą likusį gyvenimą ; |
Paaiškinimas
Papildomu tekstu pabrėžiama jaunuolių pilietinio įsipareigojimo vietos ir regionų lygmeniu svarba ir nurodoma, kad tai pirmasis svarbus kontaktinis punktas solidarumo srityje.
2 pakeitimas
5 konstatuojamoji dalis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
jaunuoliams turėtų būti sudaromos nesunkiai prieinamos galimybės dalyvauti solidarumo veikloje, kad jie galėtų išreikšti įsipareigojimą dirbti bendruomenių labui, kartu įgyti naudingos asmeninės, mokymosi, socialinės, pilietinės ir profesinės patirties, įgūdžių ir gebėjimų ir atitinkamai daugiau galimybių įsidarbinti. Tokia veikla taip pat turėtų būti remiamas jaunųjų savanorių, stažuotojų ir darbuotojų judumas; |
jaunuoliams turėtų būti sudaromos nesunkiai prieinamos galimybės dalyvauti solidarumo veikloje, kad jie galėtų išreikšti įsipareigojimą dirbti bendruomenių , įskaitant regionų ir vietos bendruomenes, labui tiek įprastomis sąlygomis, tiek esant nepaprastajai padėčiai , kartu įgyti naudingos asmeninės, mokymosi, socialinės, pilietinės ir profesinės patirties, įgūdžių ir gebėjimų ir atitinkamai daugiau galimybių įsidarbinti. Tokia veikla taip pat turėtų būti remiamas jaunųjų savanorių, stažuotojų ir darbuotojų judumas; |
Paaiškinimas
Šiuo papildymu pabrėžiama Europos jaunimo dalyvavimo regionų ir vietos lygmeniu svarba, taip pat ir susidarius nepaprastajai padėčiai, kai reikia humanitarinės pagalbos.
3 pakeitimas
6 konstatuojamoji dalis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
jaunuoliams siūloma solidarumo veikla turėtų būti kokybiška, t. y. ja turėtų būti tenkinami nepatenkinti visuomenės poreikiai, padedama stiprinti bendruomenes, suteikiama galimybė jaunuoliams įgyti vertingų žinių ir gebėjimų, ji turėtų būti įperkama jaunimui ir įgyvendinama saugiomis ir sveikomis sąlygomis; |
jaunuoliams siūloma solidarumo veikla turėtų būti kokybiška, t. y. ja turėtų būti tenkinami nepatenkinti visuomenės poreikiai, įskaitant vietos poreikius, padedama stiprinti vietos ir regionų bendruomenes, suteikiama galimybė jaunuoliams įgyti vertingų žinių ir gebėjimų, ji turėtų būti įperkama jaunimui ir įgyvendinama saugiomis ir sveikomis sąlygomis; |
Paaiškinimas
Pakartojama, kad svarbu patenkinti visuomenės poreikius ir savanorišką veiklą paversti vietos ar regionų bendruomenių stiprinimo formomis.
4 pakeitimas
7 konstatuojamoji dalis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
Europos solidarumo korpusas yra viena bendra vieta, per kurią galima pradėti dalyvauti solidarumo veikloje visoje Sąjungoje ir už jos ribų. Reikėtų užtikrinti nuoseklumą ir papildomumą su kitomis svarbiomis Sąjungos politikos kryptimis ir programomis. Europos solidarumo korpusas turėtų būti grindžiamas jau įgyvendinamų programų, visų pirma Europos savanorių tarnybos (1) ir ES pagalbos savanorių (2), pranašumais ir sąveika. Juo taip pat turėtų būti papildomos valstybių narių pastangos remti jaunuolius ir padėti jiems pereiti iš besimokančiųjų kategorijos į dirbančiųjų kategoriją pagal Jaunimo garantiją, suteikiant jiems papildomų galimybių patekti į darbo rinką organizuojant stažuotes arba sukuriant darbo vietas su solidarumu susijusiose srityse tam tikroje valstybėje narėje arba tarpvalstybiniu lygmeniu. Taip pat reikia užtikrinti papildomumą su jau veikiančiais Sąjungos lygmens tinklais, susijusiais su Europos solidarumo korpuso veikla, kaip antai Europos valstybinių užimtumo tarnybų tinklu, EURES ir „Eurodesk“. Be to, reikėtų užtikrinti papildomumą tarp jau veikiančių susijusių sistemų, visų pirma nacionalinių solidarumo sistemų ir jaunuolių judumo sistemų, ir Europos solidarumo korpuso, ir prireikus vadovautis gerąja patirtimi; |
Europos solidarumo korpusas yra viena bendra vieta, per kurią galima pradėti dalyvauti solidarumo veikloje visoje Sąjungoje ir už jos ribų. Reikėtų užtikrinti nuoseklumą ir papildomumą su kitomis svarbiomis Sąjungos politikos kryptimis ir programomis plėtojant horizontalųjį požiūrį ir kuo labiau skatinant tarpsektorinį bendradarbiavimą . Europos solidarumo korpusas turėtų būti grindžiamas jau įgyvendinamų programų, visų pirma Europos savanorių tarnybos (1) ir ES pagalbos savanorių (2), pranašumais ir sąveika. Juo taip pat turėtų būti papildomos valstybių narių pastangos remti jaunuolius ir padėti jiems pereiti iš besimokančiųjų kategorijos į dirbančiųjų kategoriją pagal Jaunimo garantiją, suteikiant jiems papildomų galimybių patekti į darbo rinką organizuojant stažuotes , įvairių formų pameistrystę arba sukuriant darbo vietas su solidarumu susijusiose srityse tam tikroje valstybėje narėje arba tarpvalstybiniu lygmeniu. Taip pat reikia užtikrinti papildomumą su jau veikiančiais Sąjungos lygmens tinklais, susijusiais su Europos solidarumo korpuso veikla, kaip antai Europos valstybinių užimtumo tarnybų tinklu, EURES ir „Eurodesk“ , taip pat socialiniais tinklais, pavyzdžiui, Europos savanorių centru ir Europos jaunimo forumu . Be to, reikėtų užtikrinti papildomumą tarp jau veikiančių susijusių sistemų, visų pirma nacionalinių solidarumo sistemų ir jaunuolių judumo sistemų, ir Europos solidarumo korpuso, ir prireikus vadovautis gerąja patirtimi patirtimi ir kuriama sinergija bei plėtojamu nuolatiniu ir tiesioginiu dialogu su visomis susijusiomis vietos ir regionų valdžios institucijomis ir su visais, taip pat ir tarpregioninės svarbos, subjektais, kurie jau pasinaudojo solidarumo priemonėmis ir iš savo patirties gali duoti patarimų ir pasiūlyti naujų perspektyvų solidarumo srityje ; |
Paaiškinimas
Komisija turėtų remti kuo daugiau įvairių sektorių apimantį požiūrį ir užtikrinti aktyvesnį tiesioginį vietos ir regionų valdžios institucijų dalyvavimą bendradarbiaujant su Europos solidarumo korpusu, taip pat nuolatinį dialogą su šioje srityje jau veikiančiais ir iš solidarumo veiklos naudos jau gaunančiais subjektais.
5 pakeitimas
10 konstatuojamoji dalis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
šiomis veiklomis turėtų būti tenkinami nepatenkinti visuomenės poreikiai bendruomenių naudai, kartu skatinant asmens asmeninį, mokymosi, socialinį, pilietinį ir profesinį tobulėjimą; tai gali būti daroma savanoriaujant, stažuojantis, dirbant, įgyvendinant projektus arba vykdant tinklų kūrimo veiklą įvairiose srityse, pavyzdžiui, susijusiose su švietimu ir mokymu, užimtumu, lyčių lygybe, verslumu (visų pirma, socialiniu verslumu), pilietiškumu ir demokratiniu dalyvavimu, aplinkos ir gamtos apsauga, klimato politika, nelaimių prevencija, pasirengimu joms ir jų padarinių šalinimu, žemės ūkio ir kaimo plėtra, maisto ir ne maisto produktų tiekimu, sveikata ir gerove, kūrybiškumu ir kultūra, fiziniu lavinimu ir sportu, socialine parama ir gerove, trečiųjų šalių piliečių priėmimu ir integravimu, teritoriniu bendradarbiavimu ir sanglauda, tarpvalstybiniu bendradarbiavimu. Tokia solidarumo veikla turėtų apimti aiškų mokymosi ir mokymo dėmenį per atitinkamą veiklą, kuri dalyviams gali būti siūloma prieš solidarumo veiklos laikotarpį, jo metu ir po jo; |
šiomis veiklomis turėtų būti tenkinami nepatenkinti vietos visuomenės poreikiai bendruomenių naudai ir dedamos platesnio masto bendruomenės kūrimo pastangos , kartu skatinant asmens asmeninį, mokymosi, socialinį, pilietinį ir profesinį tobulėjimą; tai gali būti daroma savanoriaujant , dalyvaujant pameistrystės programose , stažuojantis, dirbant, įgyvendinant projektus arba vykdant tinklų kūrimo veiklą įvairiose srityse, pavyzdžiui, susijusiose su švietimu ir mokymu, užimtumu, lyčių lygybe, verslumu (visų pirma, socialiniu verslumu), pilietiškumu ir demokratiniu dalyvavimu, aplinkos ir gamtos apsauga, klimato politika, nelaimių prevencija, pasirengimu joms ir jų padarinių šalinimu, žemės ūkio ir kaimo plėtra, maisto ir ne maisto produktų tiekimu, sveikata ir gerove, kūrybiškumu ir kultūra, socialine parama ir gerove, trečiųjų šalių piliečių priėmimu ir integravimu, teritoriniu bendradarbiavimu ir sanglauda, vietos ir regionų kultūros ir meno paveldo – tiek materialaus, tiek nematerialaus – puoselėjimu ir atkūrimu ir tarpvalstybiniu bendradarbiavimu. Tokia solidarumo veikla turėtų apimti aiškų mokymosi ir mokymo dėmenį per atitinkamą veiklą, kuri dalyviams gali būti siūloma prieš solidarumo veiklos laikotarpį, jo metu ir po jo; |
Paaiškinimas
Europos regionų komitetas pabrėžia, kad reikia sudaryti palankesnes sąlygas vietos ir regionų bendruomenėms ir visiems suinteresuotiesiems subjektams dalyvauti programose, taip pat vietos kultūros ir meno paveldo puoselėjimo ir atkūrimo iniciatyvose.
6 pakeitimas
11 konstatuojamoji dalis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
savanoriška veikla (tiek Sąjungoje, tiek už jos ribų) yra puiki neformaliojo ir savaiminio mokymosi patirtis, skatinanti jaunuolių asmeninį, socialinį, mokymosi ir profesinį tobulėjimą, aktyvų pilietiškumą ir galimybes įsidarbinti. Savanoriška veikla neturėtų daryti neigiamo poveikio galimam ar esamam apmokamam darbui, ar būti suvokiama kaip jo pakaitalas. Komisija ir valstybės narės, taikydamos atvirąjį koordinavimo metodą, turėtų bendradarbiauti jaunimo savanoriškos veiklos politikos srityje; |
savanoriška veikla (tiek Sąjungoje, tiek už jos ribų) yra puiki neformaliojo ir savaiminio mokymosi patirtis, skatinanti jaunuolių asmeninį, socialinį, mokymosi ir profesinį tobulėjimą, aktyvų pilietiškumą ir galimybes įsidarbinti. Savanoriška veikla neturėtų daryti neigiamo poveikio galimam ar esamam apmokamam darbui, ar būti suvokiama kaip jo pakaitalas. Komisija ir valstybės narės, taikydamos atvirąjį koordinavimo metodą, turėtų bendradarbiauti jaunimo savanoriškos veiklos politikos srityje ir nustatant bendras priemones, kuriomis siekiama užkirsti kelią vadinamajam nedeklaruojamam darbui arba netinkamam savanoriškos veiklos sąvokos vartojimui tik tam, kad būtų galima nemokėti solidarumo veiklą vykdantiems jaunuoliams ; |
Paaiškinimas
Regionų komitetas dar kartą pabrėžia, kad būtina nustatyti Komisijos ir valstybių narių tarpusavio koordinavimo būdus ir priemones, kad būtų aiškiai nubrėžtos ribos tarp savanoriškos ir apmokamos arba pagal programą už atlygį vykdomos solidarumo veiklos.
7 pakeitimas
12 konstatuojamoji dalis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
stažuotės ir darbas su solidarumu susijusiose srityse gali suteikti papildomų galimybių jaunuoliams patekti į darbo rinką ir kartu padėti spręsti pagrindines visuomenės problemas . Tai gali padidinti jaunuolių galimybes įsidarbinti ir jų našumą, kartu padėti jiems pereiti iš besimokančiųjų kategorijos į dirbančiųjų kategoriją, nes tai būtina norint sudaryti jiems geresnes galimybes darbo rinkoje. Pagal Europos solidarumo korpuso programą siūlomos stažuotės atitinka Tarybos rekomendacijoje dėl stažuočių kokybės sistemų išdėstytus kokybės principus (1) . Siūlomos stažuotės ir darbas yra tarpinis etapas jaunuoliams patenkant į darbo rinką , todėl nuo jų neatsiejamas paramos teikimas pasibaigus veiklai. Tam tikri darbo rinkos dalyviai, visų pirma valstybinės ir privačios užimtumo tarnybos, socialiniai partneriai ir prekybos rūmai, sudaro palankias sąlygas stažuotėms ir darbui. Jie kaip dalyvaujančios organizacijos turėtų pateikti paraišką dėl finansavimo per kompetentingą Europos solidarumo korpuso įgyvendinančią instituciją, siekdami tarpininkauti tarp jaunųjų dalyvių ir stažuotes bei darbą solidarumo sektoriuose siūlančių darbdavių; |
stažuotės ir pameistrystė bei darbas su solidarumu susijusiose srityse gali suteikti papildomų galimybių jaunuoliams patekti į darbo rinką , taip pat galimybę subrandinti ilgalaikę solidarumo dvasią ir asmeniniame gyvenime . Tai gali padidinti jaunuolių galimybes įsidarbinti ir jų našumą, kartu padėti jiems pereiti iš besimokančiųjų kategorijos į dirbančiųjų kategoriją, nes tai būtina norint sudaryti jiems geresnes galimybes darbo rinkoje. Pagal Europos solidarumo korpuso programą siūloma pameistrystė ir (arba) stažuotės atitinka Tarybos rekomendacijoje dėl stažuočių kokybės sistemų išdėstytus kokybės principus (1), todėl nuo jų neatsiejamas paramos teikimas pasibaigus veiklai. Tam tikri darbo rinkos dalyviai, visų pirma valstybinės ir privačios užimtumo tarnybos, socialiniai partneriai , atitinkamos vietos ir regionų valdžios institucijos, kurioms labiausiai rūpi realūs vietos poreikiai, ir prekybos rūmai, sudaro palankias sąlygas stažuotėms, pameistrystei ir darbui. Jie kaip dalyvaujančios organizacijos turėtų pateikti paraišką dėl finansavimo per kompetentingą Europos solidarumo korpuso įgyvendinančią instituciją, siekdami tarpininkauti tarp jaunųjų dalyvių ir stažuotes , pameistrystę bei darbą solidarumo sektoriuose siūlančių darbdavių; |
Paaiškinimas
Regionų komitetas pripažįsta, kad tokios stažuotės yra priemonė sudaryti palankesnes sąlygas jaunimui patekti į darbo rinką, kartu pakartoja, kad reikia palaikyti tvirtus ir reguliarius ryšius su vietos ir regionų viešojo ir privačiojo sektorių subjektais, kad būtų galima nustatyti realius vietos socialinius poreikius.
8 pakeitimas
13 konstatuojamoji dalis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
jaunuolių iniciatyvumas yra svarbus visuomenės ir darbo rinkos turtas. Europos solidarumo korpusas padeda jį skatinti, suteikdamas jaunuoliams galimybę rengti ir įgyvendinti savo projektus, kuriais siekiama spręsti konkrečias problemas vietos bendruomenių labui. Tokie projektai – galimybė išbandyti idėjas ir padėti jaunuoliams patiems skatinti solidarumo veiksmus. Jie taip pat yra atspirties taškas norint toliau dalyvauti solidarumo veikloje ir pirmasis žingsnis skatinant Europos solidarumo korpuso dalyvius dirbti savarankiškai arba burtis į asociacijas, nevyriausybines organizacijas ar kitas organizacijas, veikiančias solidarumo, ne pelno ir jaunimo sektoriuose; |
jaunuolių iniciatyvumas yra svarbus visuomenės ir darbo rinkos turtas. Europos solidarumo korpusas padeda jį skatinti, suteikdamas jaunuoliams galimybę rengti ir įgyvendinti savo projektus, kuriais siekiama spręsti konkrečias problemas vietos bendruomenių labui. Tokie projektai – galimybė išbandyti idėjas ir padėti jaunuoliams patiems skatinti solidarumo veiksmus , kurie yra naudingi vietos bendruomenėms, ir skatinti pilietinį dalyvavimą užkertant kelią socialinei atskirčiai ir išsikėlimui iš kaimo vietovių į miestus . Jie taip pat yra atspirties taškas norint toliau dalyvauti solidarumo veikloje ir pirmasis žingsnis skatinant Europos solidarumo korpuso dalyvius dirbti savarankiškai arba burtis į asociacijas, nevyriausybines organizacijas ar kitas organizacijas, veikiančias solidarumo, ne pelno ir jaunimo sektoriuose; |
Paaiškinimas
Regionų komitetas pabrėžia, kad svarbu parengti solidarumo strategiją, kuri paskatintų jaunuolius vėliau ir savarankiškai įgyti verslumo patirties, kuri būtų įtraukesnė ir naudinga jų vietos bendruomenėms.
9 pakeitimas
14 konstatuojamoji dalis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
Europos solidarumo korpuso veikloje dalyvaujantys jaunuoliai ir organizacijos turėtų jausti, kad priklauso solidarumą visoje Europoje siekiančių skatinti asmenų ir subjektų bendruomenei. Be to, dalyvaujančioms organizacijoms reikia paramos, kad jos galėtų stiprinti savo pajėgumus siūlyti kokybišką veiklą didėjančiam dalyvių skaičiui. Europos solidarumo korpusas remia tinklų kūrimo veiklą, kurios tikslas – stiprinti jaunuolių ir dalyvaujančių organizacijų dalyvavimą bendruomenės gyvenime ir Europos solidarumo korpuso dvasią, taip pat skatina keitimąsi naudingos praktikos ir patirties pavyzdžiais. Tokia veikla taip pat padedama veiksmingiau skleisti informaciją apie Europos solidarumo korpusą viešiesiems ir privatiesiems subjektams, rinkti dalyvių ir dalyvaujančių organizacijų atsiliepimus apie Europos solidarumo korpuso įgyvendinimą; |
Europos solidarumo korpuso veikloje dalyvaujantys jaunuoliai ir organizacijos turėtų jausti, kad priklauso solidarumą visoje Europoje siekiančių skatinti asmenų ir subjektų bendruomenei. Be to, dalyvaujančioms organizacijoms reikia paramos, kad jos galėtų stiprinti savo pajėgumus siūlyti kokybišką veiklą didėjančiam dalyvių skaičiui. Europos solidarumo korpusas remia tinklų kūrimo veiklą, kurios tikslas – stiprinti jaunuolių ir dalyvaujančių organizacijų dalyvavimą ir Europos solidarumo korpuso dvasią, taip pat skatina keitimąsi naudingos praktikos ir patirties pavyzdžiais. Tokia veikla taip pat padedama veiksmingiau skleisti informaciją apie Europos solidarumo korpusą viešiesiems ir privatiesiems subjektams, rinkti dalyvių ir dalyvaujančių organizacijų atsiliepimus apie Europos solidarumo korpuso įgyvendinimą ir jo gebėjimą patenkinti bendruomenių poreikius ir lūkesčius ; |
Paaiškinimas
Labai svarbus aktyvus Europos solidarumo korpuso ir visų suinteresuotųjų subjektų bendradarbiavimas. Jis turėtų apimti atsakymą į kiekvieną jų prašymą suteikti informacijos, taip pat perduoti atnaujinimus ir pranešimus, kurie gali užtikrinti labiau integruotą požiūrį ir geresnę projektų kokybę.
10 pakeitimas
15 konstatuojamoji dalis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
ypatingą dėmesį reikėtų skirti Europos solidarumo korpuse siūlomos veiklos ir kitokių galimybių kokybės užtikrinimui, visų pirma siūlant dalyviams mokymą, kalbinę paramą, draudimą, administracinę paramą ir paramą pasibaigus veiklai, taip pat patvirtinant per Europos solidarumo korpusą įgytas žinias, įgūdžius ir gebėjimus. Savanorių saugumas ir sauga turėtų ir toliau būti ypatingai svarbūs aspektai, savanoriai neturėtų būti dislokuojami operacijoms, kurios vykdomos per tarptautinius ir netarptautinius ginkluotus konfliktus, vykdyti; |
ypatingą dėmesį reikėtų skirti Europos solidarumo korpuse siūlomos veiklos ir kitokių galimybių kokybės užtikrinimui, visų pirma siūlant dalyviams mokymą, kalbinę paramą, draudimą, administracinę paramą ir paramą pasibaigus veiklai, taip pat patvirtinant per Europos solidarumo korpusą įgytas žinias, įgūdžius ir gebėjimus taikant konkrečius sertifikavimo kriterijus . Savanoriškoje veikloje turėtų dalyvauti pelno ir ne pelno organizacijos, fondai, pelno nesiekiantys subjektai, socialinės įmonės ir asociacijos parengiant konkrečias įdarbinimo taisykles, kurios sudarytų palankias sąlygas propaguoti solidarumo projektus galbūt pačių valstybių narių iniciatyva numatant atleidimus nuo mokesčių ir (arba) mokesčių lengvatas. Be to, savanorių saugumas ir sauga turėtų ir toliau būti ypatingai svarbūs aspektai, savanoriai neturėtų būti dislokuojami operacijoms, kurios vykdomos per tarptautinius ir netarptautinius ginkluotus konfliktus, vykdyti; |
Paaiškinimas
Regionų komitetas dar kartą pabrėžia, kad būtina remti savanorišką veiklą, stažuotes, pameistrystę ir apmokamą profesinę veiklą kartu su visais projektus pagal Europos solidarumo korpuso programą propaguojančiais subjektais, be kita ko, įvertinant valstybių narių galimybę imtis iniciatyvos kaip paskatą taikyti mokesčių lengvatas ir (arba) atleidimus nuo mokesčių.
11 pakeitimas
18 konstatuojamoji dalis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
bet kuris Europos solidarumo korpuso veikloje norintis dalyvauti subjektas turėtų gauti kokybės ženklą, jei tenkinamos atitinkamos sąlygos. Kokybės ženklo suteikimo procedūrą turėtų nuolat vykdyti Europos solidarumo korpuso programą įgyvendinančios institucijos. Suteiktą kokybės ženklą reikėtų reguliariai įvertinti iš naujo ir atšaukti, jeigu atliekant patikrinimą nustatoma, kad sąlygos, kuriomis jis buvo suteiktas, nebetenkinamos; |
bet kuris Europos solidarumo korpuso veikloje norintis dalyvauti subjektas turėtų gauti kokybės ženklą, jei tenkinamos atitinkamos sąlygos. į kurias turėtų būti įtrauktas vertinimas, kokiu mastu jis atsižvelgia į vietos ir regionų poreikius, ar taiko integruotą požiūrį ir ar aktyviai bei veiksmingai bendradarbiauja su visomis vietos ir regionų valdžios institucijomis ir (arba) kitomis asociacijomis ar subjektais, veikiančiais solidarumo srityje. Kokybės ženklo suteikimo procedūrą turėtų nuolat vykdyti Europos solidarumo korpuso programą įgyvendinančios institucijos , glaudžiai bendradarbiaudamos su nacionalinėmis agentūromis ir atsižvelgdamos į sritis, kuriose vyksta pagrindiniai solidarumo pokyčiai valstybėse narėse . Suteiktą kokybės ženklą reikėtų reguliariai įvertinti iš naujo ir atšaukti, jeigu atliekant patikrinimą nustatoma, kad sąlygos, kuriomis jis buvo suteiktas, nebetenkinamos; |
Paaiškinimas
Europos regionų komitetas pabrėžia, kaip svarbu kuo labiau įtraukti nacionalines agentūras, jau esamas organizacijas ar svarbias vietos ir regionų institucijas, aktyviai veikiančias solidarumo srityje, pavyzdžiui, daugelį sporto asociacijų, kurios skatina novatoriškas savanoriškos veiklos iniciatyvas, remiant integruotą požiūrį ir bendradarbiavimą visais valdymo lygmenimis su Europos solidarumo korpuso veikloje norinčiais dalyvauti subjektais.
12 pakeitimas
22 konstatuojamoji dalis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
Europos solidarumo korpuso išteklių centras turėtų padėti įgyvendinančioms institucijoms, Europos solidarumo korpuso veikloje dalyvaujančioms organizacijoms ir jaunuoliams gerinti korpuso veiklos įgyvendinimo kokybę, taip pat tobulinti vykdant tokią veiklą įgytų gebėjimų nustatymą ir patvirtinimą , be kita ko, parengiant „Youthpass“ sertifikatus; |
Europos solidarumo korpuso išteklių centras turėtų padėti įgyvendinančioms institucijoms, Europos solidarumo korpuso veikloje dalyvaujančioms organizacijoms ir jaunuoliams gerinti korpuso veiklos įgyvendinimo kokybę, taip pat tobulinti vykdant tokią veiklą įgytų gebėjimų nustatymą ir patvirtinimą išduodant išskirtinius Europos solidarumo korpuso sertifikatus už atliktą veiklą ir pasinaudojant tokiomis priemonėmis kaip „Youthpass“ ir „Europass“ arba nuostatomis profesinės pameistrystės srityje, padedančiomis nustatyti ir apibrėžti įgytas žinias ir įgūdžius ; |
Paaiškinimas
Regionų komitetas pripažįsta, kad svarbu toliau stengtis padėti jauniesiems savanoriams rasti darbą, veiklai pasibaigus suteikiant jiems išskirtinį Europos solidarumo korpuso sertifikatą, kuriame būtų nurodyti įgyti įgūdžiai, konkretūs vertinimo parametrai ir kurį būtų galima naudoti nacionaliniu ir tarptautiniu mastu profesiniais tikslais.
13 pakeitimas
27 konstatuojamoji dalis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
Europos solidarumo korpusas skirtas 18–30 m. jaunuoliams; norint dalyvauti Europos solidarumo korpuso siūlomoje veikloje, pirmiausia reikėtų užsiregistruoti Europos solidarumo korpuso portale; |
Europos solidarumo korpusas skirtas 18–30 m. jaunuoliams netaikant jokios atrankos pagal jų padėtį, pavyzdžiui, socialiniu, ekonominiu ar išsilavinimo požiūriu ; norint dalyvauti Europos solidarumo korpuso siūlomoje veikloje, pirmiausia reikėtų užsiregistruoti Europos solidarumo korpuso portale , kuris suteikia galimybę, pasinaudojant šiuo portalu, dalyvauti daugiakalbėje mokymosi internetu programoje siekiant pasirengti pasirinktai solidarumo veiklai, be kita ko, siekiant nustatyti sritį, kurioje jaunuoliai galėtų geriausiai realizuoti savo solidarumo siekius ir kuri suteiktų daugiau privalumų jų profesinei ateičiai ; |
Paaiškinimas
Regionų komitetas siūlo sukurti daugiakalbį portalą, kuriame būtų galima parsisiųsti specialios informacinės ir mokymo medžiagos, susijusios su įvairių siūlomų kategorijų patirtimi solidarumo srityje, siekiant padėti susidomėjusiems jaunuoliams pasirinkti, kad jie turėtų daugiau privalumų savo tolesnėje profesinėje veikloje.
14 pakeitimas
28 konstatuojamoji dalis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
reikėtų ypač siekti užtikrinti, kad Europos solidarumo korpuso remiamoje veikloje galėtų dalyvauti visi jaunuoliai, visų pirma turintys nepalankiausias sąlygas. Reikėtų įgyvendinti ypatingas priemones, kuriomis būtų skatinama socialinė įtrauktis, palankių sąlygų neturinčių jaunuolių dalyvavimas, atsižvelgiama į apribojimus, susijusius su daugybės kaimo vietovių ir atokiausių Sąjungos regionų ir užjūrio šalių ir teritorijų atokumu. Be to, dalyvaujančios šalys turėtų dėti pastangas, kad būtų priimtos visos tinkamos teisinių ir administracinių kliūčių šalinimo priemonės ir būtų užtikrintas sklandus Europos solidarumo korpuso veikimas. Tai turėtų padėti išspręsti, jei įmanoma, ir nepažeidžiant Šengeno acquis bei Sąjungos teisės aktų dėl trečiųjų valstybių piliečių atvykimo ir gyvenimo, vykdant tarpvalstybinę veiklą Europos Sąjungos viduje kylančias administracines problemas, dėl kurių kyla sunkumų gauti vizas, leidimus gyventi ir Europos sveikatos draudimo kortelę; |
reikėtų ypač siekti užtikrinti, kad Europos solidarumo korpuso remiamoje veikloje galėtų dalyvauti visi jaunuoliai, visų pirma turintys nepalankiausias sąlygas. Reikėtų įgyvendinti ypatingas priemones, kuriomis būtų skatinama socialinė įtrauktis, palankių sąlygų neturinčių jaunuolių , įskaitant jaunuolius su negalia, dalyvavimas, atsižvelgiama į apribojimus, susijusius su daugybės kaimo vietovių ir atokiausių Sąjungos regionų ir užjūrio šalių ir teritorijų atokumu. Be to, dalyvaujančios šalys turėtų dėti pastangas, kad būtų priimtos visos tinkamos teisinių ir administracinių kliūčių šalinimo priemonės ir būtų užtikrintas sklandus Europos solidarumo korpuso veikimas. Tai turėtų padėti išspręsti, jei įmanoma, ir nepažeidžiant Šengeno acquis bei Sąjungos teisės aktų dėl trečiųjų valstybių piliečių atvykimo ir gyvenimo, vykdant tarpvalstybinę veiklą Europos Sąjungos viduje kylančias administracines problemas, dėl kurių kyla sunkumų gauti vizas, leidimus gyventi ir Europos sveikatos draudimo kortelę; |
Paaiškinimas
Papildymu siekiama pabrėžti jaunuolių su negalia įtraukties į Europos solidarumo korpuso veiklą svarbą, be kita ko, atsižvelgiant į JT konvenciją dėl žmonių su negalia teisių, kurią ES yra ratifikavusi.
15 pakeitimas
III skyriaus 7 straipsnis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
4 straipsnio 1 dalies a punkte nurodyta savanoriška veikla apima mokymosi ir mokymo dėmenį, bet nepakeičia stažuočių ar darbo, nėra prilyginama įdarbinimui ir grindžiama raštišku savanoriškos veiklos susitarimu. |
4 straipsnio 1 dalies a punkte nurodyta savanoriška veikla apima mokymosi ir mokymo dėmenį, bet nepakeičia stažuočių ar darbo, nėra prilyginama įdarbinimui ir grindžiama raštišku savanoriškos veiklos , pameistrystės ar kitokios formos, pagal kurią išsamiai aprašoma suplanuota veikla, susitarimu. |
Paaiškinimas
Komisijos tekste turėtų būti pripažinta, kad savanorišką veiklą gali vykdyti bet kokio pobūdžio suinteresuotasis subjektas – viešasis ar privatusis, pelno ar ne pelno – visapusiškai besivadovaujantis solidarumo dvasia, kuri lydi tokią savanorišką veiklą. Labai svarbu parengti stebėsenos priemones, kad būtų užkirstas kelias mažų garantijų darbui, nelegaliam darbui ir prisidengimui savanoriška veikla stengiantis išvengti atlygio dalyviams. Taip pat svarbu įvertinti novatoriškiausią ir originaliausią indėlį ir numatyti paskatas dinamiškiausiems ir iniciatyviausiems asmenims.
16 pakeitimas
VI skyriaus 16 straipsnio 2 dalis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
|
Nustatant vertinimo kriterijus, be kita ko, reikėtų atsižvelgti į galimas integruotas suinteresuotojo subjekto bendradarbiavimo su jaunimo politikos propagavimo srityje jau veikiančiomis įstaigomis formas; iš šių sričių sportas, be abejonės, įgauna vis daugiau reikšmės ir kelia vis didesnį susidomėjimą. Šiuo požiūriu itin vertingas bus bendradarbiavimas su ES jaunimo reikalų koordinatoriumi ir galimas dalyvavimas Europos Komisijos komunikate COM(2018) 269 final siūlomoje ES jaunimo strategijos platformoje. |
Paaiškinimas
Regionų komitetas palankiai vertina Europos Komisijos pasiūlymą įsteigti ES jaunimo reikalų koordinatoriaus pareigybę ir sukurti ES jaunimo strategijos platformą ir tikisi, kad bus sukurtas nuolatinio bendradarbiavimo tinklas ir parengtas koordinatoriaus ir Regionų komiteto tiriamųjų posėdžių tvarkaraštis, kad būtų veiksmingai įtraukti visi Europos vietos ir regionų aspektai.
17 pakeitimas
VI skyriaus 17 straipsnis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
Galimybė gauti Europos solidarumo korpuso programos finansavimą |
Galimybė gauti Europos solidarumo korpuso programos finansavimą |
Bet koks dalyvaujančioje šalyje įsteigtas viešasis ar privatusis subjektas ir tarptautinės organizacijos gali teikti paraišką finansavimui gauti pagal Europos solidarumo korpuso programą. 7, 8 ir 11 straipsniuose nurodytos veiklos atveju dalyvaujanti organizacija įgyja kokybės ženklą kaip būtinąją sąlygą finansavimui gauti pagal Europos solidarumo korpuso programą. Įgyvendinant 9 straipsnyje nurodytus solidarumo projektus fiziniai asmenys taip pat gali teikti paraiškas dėl finansavimo neoficialių Europos solidarumo korpuso dalyvių grupių vardu. |
Bet koks dalyvaujančioje šalyje įsteigtas viešasis ar privatusis subjektas ir tarptautinės organizacijos gali teikti paraišką finansavimui gauti pagal Europos solidarumo korpuso programą. 7, 8 ir 11 straipsniuose nurodytos veiklos atveju dalyvaujanti organizacija įgyja kokybės ženklą kaip būtinąją sąlygą finansavimui gauti pagal Europos solidarumo korpuso programą. Įgyvendinant 9 straipsnyje nurodytus solidarumo projektus fiziniai asmenys taip pat gali teikti paraiškas dėl finansavimo neoficialių Europos solidarumo korpuso dalyvių grupių vardu. Bet kuriuo atveju turėtų būti numatytas atlygis projektams, turintiems didelę pridėtinę vertę vietos ir regionų aspekto požiūriu. |
Paaiškinimas
Papildymu siekiama atkreipti dėmesį į projektus, turinčius didelį poveikį regionų ir vietos lygmeniui.
18 pakeitimas
XI skyriaus 28 straipsnio 2 dalis
Europos Komisijos siūlomas tekstas |
RK pakeitimas |
|
Komisija turėtų kuo labiau padėti nacionalinėms valdžios institucijoms ir nacionalinėms agentūroms skleisti informaciją apie kiekvieną pagal Europos solidarumo korpuso programą priimtiną iniciatyvą, taip sudarant palankias sąlygas vietos ir regionų subjektams įgyti kuo daugiau žinių ir skatinant tinkamų formų tiesioginę arba netiesioginę techninę paramą registracijos etapu ir vėliau teikiant prašymus dėl lėšų skyrimo. |
Paaiškinimas
Būtina labiau įtraukti vietos ir regionų subjektus užtikrinant aktyvesnį jų dalyvavimą ir nuolatinį tinklo atnaujinamą, įskaitant techninius, informacinius ir mokymo aspektus.
II. POLITINĖS REKOMENDACIJOS
EUROPOS REGIONŲ KOMITETAS
ES jaunimo strategija
1. |
pakartoja, kad reikia jaunimo politiką integruoti į visas Europos Sąjungos politikos sritis laikantis horizontalaus požiūrio ir skatinant tarpsektorinį, tarpregioninį ir tarpvalstybinį bendradarbiavimą; |
2. |
labai palankiai vertina Europos Komisijos pasiūlymą įsteigti ES jaunimo reikalų koordinatoriaus pareigybę ir sukurti ES jaunimo strategijos platformą stiprinant jos informacijos teikimo vaidmenį ir paverčiant ją nuolatinio ir veiksmingo dialogo su visais suinteresuotaisiais subjektais platforma; |
3. |
ragina planuoti reguliarius susitikimus su ES jaunimo reikalų koordinatoriumi ir pripažinti oficialų bendradarbiavimą su Regionų komitetu, kuris informuoja apie visus vietos ir regionų socialinius poreikius jaunimo politikos srityje; |
4. |
palankiai vertina naują jaunimo darbo darbotvarkę, pabrėžia jos didelę socialinę naudą visiems visuomenės sluoksniams priklausantiems jaunuoliams, įskaitant nedirbančius ir nesimokančius (NEET), taip pat priklausantiems vietinėms tautinėms ir kalbinėms mažumoms, ir pažymi, kad reikia labiau įtraukti jaunuolius, įskaitant labiausiai pažeidžiamus, plėtojant atnaujintą ES jaunimo dialogą; |
5. |
rekomenduoja kuo labiau įtraukti įvairios visuomeninės padėties jaunuolius siekiant užtikrinti lygias galimybes, socialinę įtrauktį ir paramą ieškant darbo ir užtikrinti jų aktyvų dalyvavimą dinamiškiausiuose sektoriuose, pavyzdžiui, sporto; |
6. |
palankiai vertina sistemingą ES išlaidų įvairioms jaunimo finansavimo programoms stebėseną ir tikisi, kad ateityje jaunimo politikai bus skiriamas dar didesnis ilgalaikis finansavimas; be to, šis aspektas itin svarbus toms ES valstybėms narėms ar regionams, kuriuose vyksta didžiausias protų nutekėjimas; |
Europos solidarumo korpusas
7. |
rekomenduoja įvairiomis finansavimo ir komunikacijos priemonėmis stiprinti vietos savanorišką veiklą ir pabrėžia, kad daug jaunuolių dalyvauja vietos bendruomenių projektuose, kuriuos reikia įvertinti politinio ir pilietinio aktyvumo, socialinės įtraukties ir kėlimosi iš kaimo į miestą požiūriu (1); |
8. |
prašo įgyvendinant Europos solidarumo korpuso iniciatyvą aiškiai atskirti savanoriškos veiklos ir užimtumo profilius, nors pripažįsta jų papildomumą, siekiant išvengti mažų garantijų arba nemokamo darbo; |
9. |
pakartoja, kad svarbu pripažinti savanoriškos veiklos metu įgytus įgūdžius išduodant specialius Europos solidarumo korpuso sertifikatus, be kita ko, pasinaudojant tokiomis vertinimo priemonėmis kaip Youthpass ir Europass arba pameistrystei nustatytais kriterijais; |
10. |
ragina veiksmingai stebėti dalyvaujančias organizacijas, kad būtų visapusiškai laikomasi Tarybos rekomendacijoje dėl kokybiškos ir veiksmingos pameistrystės europinės sistemos nustatytų principų ir standartų (2); |
11. |
ragina nustatyti konkrečius kriterijus, skirtus vertinti projektus, kuriuose dalyvauja narystei besirengiančios šalys ir kuriems ankstesnės problemos galėjo turėti neigiamos įtakos solidaraus įsipareigojimo ir savanoriškos veiklos supratimo požiūriu ir kartu neigiamai paveikti jaunimo požiūrį į tokias vertybes; |
Konkrečios rekomendacijos
12. |
pritaria Komisijos tikslui didinti ES jaunimo strategijos poveikį vietos lygmeniu; |
13. |
pripažįsta ES jaunimo reikalų koordinatoriaus ir jo strateginio vaidmens svarbą rengiant reguliarius susitikimus su Regionų komiteto atstovais ir stiprinant mokymo ir (arba) informavimo kanalus su suinteresuotomis nacionalinėmis agentūromis; |
14. |
pripažįsta ir privačiojo sektoriaus svarbą įdarbinimo požiūriu; vis dėlto ragina užtikrinti, kad už solidarumo veiklą šioje srityje visada būtų atlyginama; |
15. |
mano, kad siekiant užtikrinti kuo aukštesnę projektų įgyvendinimo kokybę labai svarbu kuo labiau paspartinti jų vertinimo etapus, suteikiant dalyvaujančioms organizacijoms galimybę greičiau gauti lėšų ir naudotis paprastomis, greitomis ir lanksčiomis projektų registracijos procedūromis, ypač atsižvelgiant į tas organizacijas, kurios turi ribotą prieigą prie interneto ir (arba) kitų problemų, taip pat ir kalbos; |
16. |
pabrėžia, kad siekiant kuo plačiau informuoti apie Europos solidarumo korpusą vietos ir regionų lygmeniu, labai svarbu nuolat bendrauti su nacionaliniais suinteresuotaisiais subjektais ir konkrečiai ir veiksmingai reklamuoti siūlomas solidarumo galimybes; |
17. |
ragina įteikiant kokybės ženklą įvertinti originaliausią ir veiksmingiausią savanorišką veiklą (pvz., bendradarbiavimą ir ryšius su sporto asociacijomis), kuri paskatintų jaunuolius visam gyvenimui prisiimti solidarumo įsipareigojimus, ir norėtų, kad dalyvaujančios organizacijos galėtų pasinaudoti mokesčių lengvatomis, taikomomis pačių valstybių narių iniciatyva; |
18. |
pabrėžia, kad pasiūlymas dėl Europos solidarumo korpuso turėtų būti įgyvendintas laikantis subsidiarumo principo. Vietos ir regionų valdžios institucijų dalyvavimas šio pasiūlymo įgyvendinimo etape yra nepaprastai svarbus; ragina Komisiją atsižvelgti į vietos bendruomenių poreikius ir lūkesčius, nes jos yra arčiau atitinkamų žmonių; pabrėžia, kad švietimas, profesinis mokymas ir jaunimo reikalai priklauso valstybių narių kompetencijai, o Europos Sąjunga pagal Sutarties dėl ES veikimo 6 straipsnį privalo remti, koordinuoti ir papildyti šalių veiksmus, nes užimtumo skatinimas yra bendro intereso klausimas. Todėl sėkmingas atitinkamų ES veiksmų, kurie turi atitikti subsidiarumo ir proporcingumo principus, įgyvendinimas priklauso nuo bendradarbiavimo su vietos ir regionų valdžios institucijomis; |
19. |
apgailestauja, kad Europos lygmeniu nėra bendros ir vienodos „socialinės ekonomikos įmonių“ apibrėžties, nors pasiūlyme dėl reglamento šios įmonės raginamos užtikrinti tinkamą viešinimą, reklamavimą ir informavimą apie galimybes ir pagal Programą remiamų veiksmų rezultatų sklaidą (38 konstatuojamoji dalis), taip pat remti Europos solidarumo korpuso veiklą; |
20. |
siūlo į solidarumo veiklos vertinimą įtraukti ir Europos savanorių centro pripažintus bendruosius parametrus savanoriškos veiklos srityje. |
2018 m. gruodžio 6 d., Briuselis
Europos regionų komiteto pirmininkas
Karl-Heinz LAMBERTZ
(1) 2013 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1288/2013, kuriuo sukuriama Sąjungos švietimo, mokymo, jaunimo ir sporto programa „Erasmus+“ ir kuriuo panaikinami sprendimai Nr. 1719/2006/EB, Nr. 1720/2006/EB ir Nr. 1298/2008/EB (OL L 347, 2013 12 20, p. 50).
(2) 2014 m. balandžio 3 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 375/2014, kuriuo įsteigiamas Europos savanoriškos humanitarinės pagalbos korpusas (ES pagalbos savanorių iniciatyva) (OL L 122, 2014 4 24, p. 1).
(1) 2013 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1288/2013, kuriuo sukuriama Sąjungos švietimo, mokymo, jaunimo ir sporto programa „Erasmus+“ ir kuriuo panaikinami sprendimai Nr. 1719/2006/EB, Nr. 1720/2006/EB ir Nr. 1298/2008/EB (OL L 347, 2013 12 20, p. 50).
(2) 2014 m. balandžio 3 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 375/2014, kuriuo įsteigiamas Europos savanoriškos humanitarinės pagalbos korpusas (ES pagalbos savanorių iniciatyva) (OL L 122, 2014 4 24, p. 1).
(1) 2018 m. kovo 15 d. Tarybos rekomendacija dėl kokybiškos ir veiksmingos pameistrystės europinės sistemos (OL C 153, 2018 5 2, p. 1).
(1) 2018 m. kovo 15 d. Tarybos rekomendacija dėl kokybiškos ir veiksmingos pameistrystės europinės sistemos (OL C 153, 2018 5 2, p. 1).
(1) Kaip pavyzdys pateikiama Italijos Lombardijos regiono pastarojo meto patirtis jaunimo politikos srityje. Šis regionas sėkmingai paskatino itin dideliu solidarumu pasižyminčias sporto rėmimo iniciatyvas (žr. Lega Civica).
(2) http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-6779-2018-INIT/lt/pdf.