Fluorintos šiltnamio efektą sukeliančios dujos

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Šis reglamentas taikomas:

• I, II ir III prieduose išvardytoms fluorintoms dujoms, nesvarbu, ar jos yra vienos, ar mišiniuose;
• produktams ir įrangai, kuriuose yra fluorintų dujų arba kurių veikimas priklauso nuo šių dujų.

Išmetimo prevencija

Taisyklėmis:

• draudžiama į atmosferą sąmoningai išleisti fluorintas dujas. Jei išleidimas yra techniškai būtinas, turi būti imamasi priemonių, kad būtų kiek įmanoma užkirstas kelias jų išleidimui į atmosferą ir prireikus dokumentuojamas visas procesas;
• reikalaujama imtis visų atsargumo priemonių, kad būtų išvengta atsitiktinio fluorintų dujų išleidimo į atmosferą jų gamybos, transportavimo ir saugojimo metu;
• reikalaujama nedelsiant pašalinti bet kokius įrangos ar įrenginių nuotėkius ir vėliau patikrinti, ar pašalinimas buvo veiksmingas;
• reikalaujama, kad įrangos operatoriai:
  • užtikrintų, kad tam tikra įranga būtų tikrinama dėl nuotėkio kas 3–24 mėnesius, priklausomai nuo fluorintų dujų kiekio ir nuo to, ar yra įdiegta nuotėkio aptikimo sistema,
  • įdiegtų nuotėkio aptikimo sistemą stacionariai įrangai, kurios dydis viršija tam tikrą ribą,
  • saugotų fluorintų dujų duomenis apie kiekvieną įrenginį, įskaitant jame esančių ir papildytų fluorintų dujų rūšį ir kiekį,
  • užtikrintų, kad fluorintos dujos, surinktos iš įrangos, kurios eksploatacija nutraukta, būtų recirkuliuojamos, regeneruojamos arba suardomos, išskyrus atvejus, kai fluorintos dujos yra putose,
  • užtikrintų, kad tam tikros įrangos montavimą, techninę priežiūrą, aptarnavimą, tikrinimus dėl nuotėkio ir dujų surinkimą atliktų tik sertifikuoti arba tinkamai kvalifikuoti asmenys;
• reikalaujama, kad nuo 2025 m. sausio 1 d. pastatų savininkai ir rangovai, vykdydami statybos darbus, kurių metu pašalinamos putų ir sluoksniuotosios plokštės, kurių sudėtyje yra fluorintų dujų, kuo labiau vengtų išmetamųjų teršalų; jei tai neįmanoma, jie privalo penkerius metus saugoti patvirtinamuosius dokumentus.

ES valstybės narės turi:

• skatinti reglamento I ir II prieduose išvardytų fluorintų dujų surinkimą, recirkuliavimą, regeneravimą ir suardymą;
• užtikrinti, kad ne vėliau kaip 2027 m. gruodžio 31 d. būtų įdiegta privaloma didesnės gamintojų atsakomybės už elektros ir elektroninės įrangos atliekose esančias fluorintas dujas sistema;
• nustatyti sertifikavimo ir mokymo programas asmenims ir įmonėms, dirbantiems su įvairios rūšies įranga, kurioje yra fluorintų dujų ir fluorintų dujų pakaitalų.

Įrangos montavimui, techninei priežiūrai, remontui, eksploatacijos nutraukimui, tikrinimui dėl nuotėkio ir fluorintų dujų surinkimui iš įrangos reikia sertifikuotų arba tinkamai apmokytų specialistų.

Naudojimo, pateikimo rinkai ir prekybos apribojimai

Taisyklėmis:

• draudžiama po tam tikrų datų rinkai pateikti įvairius produktus ir įrangą, jeigu juose yra fluorintų dujų arba fluorintų dujų, kurių visuotinis atšilimo potencialas viršija tam tikrą lygį. Šie produktai ir įranga yra išvardyti reglamento IV priede. Tarp jų yra, pavyzdžiui, šaldymo įranga, oro kondicionieriai, šilumos siurbliai ir asmens higienos produktai;
• karinė įranga, įskaitant kai kuriais atvejais įrangą, kurioje dėl saugos reikalavimų yra fluorintų dujų, arba dalis, reikalingas esamai įrangai remontuoti ir prižiūrėti, atleidžiama nuo šių draudimų, jeigu tenkinamos tam tikros sąlygos;
• reikalaujama, kad įmonės, teikiančios rinkai fluorintų dujų talpyklas, patvirtintų, kad yra sudaryti susitarimai dėl jų grąžinimo;
• reikalaujama, kad įmonės, teikiančios rinkai fluorintas dujas, užtikrintų, kad bet koks trifluormetanas, susidaręs kaip šalutinis produktas gaminant fluorintas dujas, būtų suardytas arba surinktas pakartotiniam naudojimui;
• reikalaujama, kad ant tam tikrų produktų ir įrangos, kuriuose yra fluorintų dujų, būtų pateikta etiketė su išsamia informacija apie fluorintas dujas;
• draudžiama sieros heksafluoridą (SF) naudoti magnio liejimo technologijoje ir transporto priemonių padangose;
• draudžiama nuo 2026 m. sausio 1 d. naudoti desfluraną kaip inhaliacinį anestetiką, išskyrus atvejus, kai tai būtina dėl medicininių priežasčių;
• nuo tam tikrų datų draudžiama pradėti eksploatuoti įvairių tipų skirstomuosius įrenginius, kuriuose yra fluorintų dujų arba fluorintų dujų, kurių visuotinio atšilimo potencialas (VAT) viršija tam tikrą lygį.

Hidrofluorangliavandenilių (HFC) gamyba ir pateikimas rinkai

Taisyklėmis:

• ribojamas HFC gamintojų gamybos kiekis ES, nustatant metines gamybos teises, kurių gamintojai privalo laikytis;
• nuo 2036 m. palaipsniui mažinamos gamybos teisės iki 15 proc. 2011–2013 m. vidutinio gamybos lygio;
• ribojamas HFC gamintojų ir importuotojų leidžiamas pateikti rinkai kiekis, nustatant metines kvotas. Importuotojai ir gamintojai privalo turėti pakankamą kvotą pateikimo rinkai metu;
• palaipsniui mažinamas kvotų lygis ir iki 2050 m. visiškai nutraukiamas HFC pateikimas rinkai, taikant tam tikras ribotas išimtis, pavyzdžiui, žaliavoms, kariniams tikslams ir puslaidininkių gamybai;
• reikalaujama, kad tam tikroje įrangoje ir produktuose esantys HFC būtų įtraukti į HFC kvotą nuo pat pateikimo rinkai, pavyzdžiui, išduodant leidimus naudotis kvotomis;
• leidžiama kvotų turėtojams, kuriems nustatyta pamatinė vertė, įgalioti importuotojus naudoti savo kvotas, kai jie rinkai pateikia tam tikrą įrangą ir produktus, kurių sudėtyje yra HFC;
• reikalaujama, kad gamintojai ir importuotojai, prieš prašydami kvotos, būtų įsisteigę arba turėtų atstovą ES ir turėtų trejų metų patirtį šiame sektoriuje.

Fluorintų dujų portalas

Komisija:

• sukuria ir tvarko Fluorintų dujų portalą, elektroninę sistemą, kurios paskirtis – administruoti kvotas, importo ir eksporto licencijų išdavimą ir ataskaitų teikimo reikalavimus;
• nustato metines gamintojų gamybos teises;
• ne rečiau kaip kas trejus metus nustato kvotos pamatinę vertę kiekvienam gamintojui ar importuotojui, kuris anksčiau teisėtai teikė rinkai HFC;
• kasmet importuotojams ir gamintojams skiria HFC kvotas, remdamasi jų pamatinėmis vertėmis ir potencialo deklaracijomis, kad gautų didesnę kvotą;
• išduoda prekybos licencijas, patvirtindama importuotojų ir eksportuotojų registraciją;
• užtikrina portalo sąsają su ES muitinės vieno langelio aplinka;
• viešai skelbia kvotų turėtojų ir ataskaitas teikti įpareigotų įmonių sąrašą.

Įmonės turi būti registruotos Fluorintų dujų portale, kad galėtų vykdyti tam tikrą veiklą ir gauti kvotą.

Prekybos reikalavimai

Taisyklėmis:

• reikalaujama, kad importuotojas arba eksportuotojas turėtų galiojančią fluorintų dujų ir įrangos, kurioje yra fluorintų dujų, importo arba eksporto licenciją, išskyrus atvejus, kai tai yra asmens daiktai pagal muitų taisykles;
• draudžiama nuo 2025 m. kovo 12 d. eksportuoti putas, techninius aerozolius, stacionarią šaldymo ir stacionarią oro kondicionavimo įrangą ir stacionarius šilumos siurblius, kuriuose yra fluorintų dujų su labai dideliu VAP, jei panaši įranga ir produktai taip pat yra draudžiami ES, kaip nurodyta IV priede, išskyrus karinę įrangą;
• muitinėms ir rinkos priežiūros institucijoms pavedama užtikrinti draudimų ir apribojimų laikymąsi;
• draudžiama nuo 2028 m. prekiauti HFC dideliais kiekiais ir įranga su šalimis, regioninėmis ekonominės integracijos organizacijomis ir teritorijomis, kurioms netaikomos Monrealio protokolo HFC taisyklės.

Papildomos priemonės

• HFC arba fluorintų dujų gamintojai, importuotojai ir eksportuotojai privalo per Fluorintų dujų portalą Komisijai pateikti metinius duomenis apie fluorintų dujų naudojimą ir jų kiekius.
• Valstybės narės privalo sukurti ataskaitų teikimo sistemas, skirtas duomenims apie išmetamą dujų kiekį rinkti.
• Nacionalinės institucijos turėtų:
  • bendradarbiauti tarpusavyje, su kitų valstybių narių atitinkamomis institucijomis, Komisija ir, jei būtina, su muitinės rizikos valdymo sistemą naudojančių ES nepriklausančių šalių institucijomis;
  • atlikti patikrinimus be išankstinio įspėjimo, kad įsitikintų, jog įmonės laikosi šio teisės akto.
• Apie pažeidimus pranešantys asmenys yra saugomi pagal Direktyvą (ES) 2019/1937 dėl asmenų, pranešančių apie teisės pažeidimus (žr. santrauką).
• Valstybėse narėse skiriant sankcijas turi būti atsižvelgiama į pažeidimo sunkumą. Tarp galimų sankcijų yra baudos, neteisėtai įgytų prekių konfiskavimas, areštas, pašalinimas arba išėmimas iš rinkos bei neteisėtai įgytų prekių perėmimas.
• Komisija turi įgaliojimus priimti deleguotuosius aktus, kuriais keičiamas šis teisės aktas, ir įgyvendinimo aktus, kad būtų nustatytos išsamesnės taisyklės arba leidžiančios nukrypti nuostatos.
• Komisija turi:
  • ne vėliau kaip 2027 m. liepos 1 d. pateikti ataskaitą apie alternatyvų fluorintoms dujoms mobilioje šaldymo ir mobilioje oro kondicionavimo įrangoje įgyvendinamumą;
  • ne vėliau kaip 2028 m. liepos 1 d. pateikti ataskaitą apie taisyklių poveikį sveikatos sektoriui;
  • ne vėliau kaip 2030 m. sausio 1 d. pateikti ataskaitą apie bendrą reglamento poveikį ir prireikus teisės akto projektą;
  • iki 2040 m. sausio 1 d. peržiūrėti HFC poreikį sektoriuose, kuriuose jie vis dar naudojami.
• Reglamentu iš dalies keičiama Direktyva (ES) 2019/1937 dėl asmenų, pranešančių apie teisės pažeidimus, ir trimis etapais (trečiasis etapas baigėsi 2024 m. gruodžio 31 d.) panaikinamas Reglamentas (ES) Nr. 517/2014 dėl fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų (žr. santrauką).