Restruktūrizavimas, nemokumas ir skolų panaikinimas

 

DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:

Direktyva (ES) 2019/1023 dėl prevencinio restruktūrizavimo sistemų, skolų panaikinimo ir draudimo verstis veikla ir priemonių restruktūrizavimo, nemokumo ir skolų panaikinimo procedūrų veiksmingumui didinti

KOKS ŠIOS DIREKTYVOS TIKSLAS?

• Šia direktyva siekiama bankrutavusiems* verslininkams* suteikti antrą galimybę.
• Gyvybingoms finansinių sunkumų patiriančioms įmonėms sudaromos palankesnės sąlygos ankstyvoje stadijoje pasinaudoti restruktūrizavimo priemonėmis, kad išvengtų nemokumo.
• Šia direktyva iš dalies keičiama Direktyva (ES) 2017/1132 dėl tam tikrų bendrovių teisės aspektų, susijusių su ribotos atsakomybės bendrovėmis.

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

Direktyva nustatomos taisyklės dėl:

• finansinių sunkumų patiriančių skolininkų restruktūrizavimo* siekiant užkirsti kelią jų bankrotui ir užtikrinti jų gyvybingumą;
• nemokių verslininkų skolų panaikinimo;
• priemonių restruktūrizavimo, nemokumo ir skolų panaikinimo procedūrų veiksmingumui didinti.

Teisės aktu skolininkams numatoma:

• ankstyvojo perspėjimo sistema ir informacija internete, išryškinanti bet kokią nemokumo* tikimybę. Tai gali būti:
  • įspėjimai, kai tam tikri mokėjimai nėra atlikti,
  • viešųjų arba privačiųjų organizacijų konsultavimo paslaugos,
  • paskatos, skirtos trečiosioms šalims, kaip antai apskaitininkams, mokesčių ir socialinės apsaugos institucijoms, kad būtų atkreiptas dėmesys į galimas problemas;
• prevencinė programa, leidžianti jiems pertvarkyti savo finansus, kad būtų galima išvengti bankroto ir išlaikyti darbo vietas bei verslą;
• galimybė visiškai arba iš dalies kontroliuoti savo turtą ir kasdienę veiklą restruktūrizavimo metu;
• atskirų vykdymo užtikrinimo priemonių sustabdymas* iš pradžių ne ilgesniam kaip keturių mėnesių laikotarpiui, kurį galima pratęsti iki dvylikos mėnesių, kol deramasi dėl restruktūrizavimo plano.

Restruktūrizavimo planai:

• pateikiama pagrindinė informacija, kaip antai skolininko tapatybė, skolininko turtas ir įsipareigojimai, paveiktos šalys ir plano sąlygos;
• pateikti gali skolininkai, kreditoriai ir srities ekspertai;
• turi būti patvirtinti teisminėje arba administracinėje institucijoje, kad būtų privalomi, jei:
  • restruktūrizavimo planai turi poveikį jiems prieštaraujančių paveiktų šalių reikalavimams arba interesams,
  • restruktūrizavimo planuose numatytos naujo finansavimo priemonės,
  • restruktūrizavimo planai yra susiję su daugiau kaip 25 % darbo vietų praradimu;
• neturi poveikio individualioms ir kolektyvinėms darbuotojų teisėms, kaip antai teisei į kolektyvines derybas ir kolektyvinius darbuotojų interesų gynimo veiksmus, teisei į informaciją ir konsultacijas.

ES šalys:

• gali taikyti papildomas sąlygas prevencinio restruktūrizavimo susitarimams, atskirų vykdymo užtikrinimo priemonių sustabdymui, restruktūrizavimo planų priėmimui ir skolų panaikinimui;
• privalo užtikrinti, kad naujas ir tarpinis restruktūrizavimo operacijų finansavimas būtų tinkamai apsaugotas;
• numatyti bankrutavusiems verslininkams bent vieną procedūrą, leidžiančią jiems per trejus metus visiškai padengti skolas;
• užtikrinti, kad bankrutuojančiam verslininkui būtų panaikinti visi draudimai verstis veikla, kai tik jis padengs savo skolas;
• teikti tinkamą mokymą teisminėms bei administracinėms institucijoms ir restruktūrizavimo, nemokumo ir skolų panaikinimo procedūrų specialistams;
• kasmet rinkti duomenis apie įvairias naudojamas procedūras.

Iškilus nemokumo tikimybei, direktoriai turi:

• skirti deramą dėmesį kreditorių, dalininkų* ir kitų suinteresuotųjų subjektų interesams;
• imtis veiksmų, kad būtų išvengta nemokumo;
• vengti tyčia arba dėl didelio neatsargumo sukelti pavojų įmonės gyvybingumui.

Direktyva netaikoma:

• draudimo ir perdraudimo įmonėms (kaip apibrėžta Direktyvoje 2009/138/EB);
• kredito įstaigoms, investicinėms įmonėms ar kolektyvinio investavimo subjektams (Reglamentas (ES) Nr. 575/2013);
• pagrindinėms sandorio šalims (Reglamentas (ES) Nr. 648/2012);
• centriniams vertybinių popierių depozitoriumams (Reglamentas (ES) Nr. 909/2014);
• kitoms finansų įstaigoms (Direktyva 2014/59/ES);
• viešojo sektoriaus institucijoms pagal nacionalinę teisę;
• fiziniams asmenims, kurie nėra verslininkai (išskyrus atvejus, kai ES šalis aiškiai nustato, kad tiems asmenims taikomos skolų panaikinimo taisyklės).

Ne vėliau kaip 2026 m. liepos 17 d., o vėliau – kas penkerius metus Europos Komisija turi pateikti Europos Parlamentui, Tarybai ir Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui šios direktyvos įgyvendinimo ataskaitą.

NUO KADA TAIKOMA ŠI DIREKTYVA?

ES šalyse direktyva taikoma nuo 2021 m. liepos 17 d., išskyrus elektroninių ryšio priemonių naudojimo taisykles (28 straipsnį), kurios taikomos nuo 2024 m. liepos 17 d. iki 2026 m. liepos 17 d.

KONTEKSTAS

• Komisijos vertinimu, kasmet maždaug 200 000 ES įmonių bankrutuoja ir dėl to prarandama daugiau nei 1,7 milijono darbo vietų.
• Naujosios taisyklės padeda įmonėms anksčiau restruktūrizuotis ir skatina naujoves, todėl gali būti sukurta trys milijonai darbo vietų. Tyrimai rodo, kad įmonių, kurias steigia iš naujo veiklos besiimantys verslininkai, apyvarta ir darbo vietų skaičius auga greičiau nei įmonių, kurias įsteigia naujokai.
• Naujosiomis taisyklėmis papildomas Reglamentas (ES) 2015/848 dėl nemokumo bylų visoje ES.
• Daugiau informacijos žr.:
  • Nemokumo bylos (Europos Komisija).

SVARBIAUSIOS SĄVOKOS

PAGRINDINIS DOKUMENTAS

2019 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2019/1023 dėl prevencinio restruktūrizavimo sistemų, skolų panaikinimo ir draudimo verstis veikla ir priemonių restruktūrizavimo, nemokumo ir skolų panaikinimo procedūrų veiksmingumui didinti, kuria iš dalies keičiama Direktyva (ES) 2017/1132 (Restruktūrizavimo ir nemokumo direktyva) (OL L 172, 2019 6 26, p. 18–55)

SUSIJĘ DOKUMENTAI

2017 m. birželio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2017/1132 dėl tam tikrų bendrovių teisės aspektų (kodifikuota redakcija) (OL L 169, 2017 6 30, p. 46–127)

Vėlesni Direktyvos (ES) 2017/1132 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pagrindinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.

2015 m. gegužės 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2015/848 dėl nemokumo bylų (OL L 141, 2015 6 5, p. 19–72)

Žr. konsoliduotą versiją.

paskutinis atnaujinimas 08.01.2020